ÍNDICE EL DERECHO CONSTITUCIONAL

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1 ÍNDICE P r ó l o g o P r ó l o g o a l a s e g u n d a e d i c i ó n... N o t a a la tercera e d ic ió n... N o t a a la c u a r t a e d i c i ó n... N o t a a la q u in t a e d i c i ó n... N o t a a l a se x t a e d ic ió n... N o t a a la sé ptim a e d i c i ó n... N o t a a la o c t a v a e d i c i ó n... v u x i x m x v x v n x ix x x i x x n i C a p í t u l o p r im e r o EL DERECHO CONSTITUCIONAL I. Las dimensiones del saber ju ríd ic o El derecho como reflexión de segundo grado: la filosofía del derecho El derecho como hecho: historia del derecho y sociología ju ríd ic a... 6 S. El derecho como norm a: la ciencia ju ríd ica... 7 La norm a jurídica y la ciencia del d erech o... 8 I IV. La ciencia jurídica: su p reten dido carácter dogm ático y su.naturaleza científica Carácter d o g m ático Naturaleza c ie n tífic a División fundam ental del derecho. Sus ramas. Posición del.derecho constitu cio n al V. Génesis del derecho constitucional. Las prim eras cátedras VI. Evolución del derecho constitucional. Las principales escuelas 22 V Las líneas m aestras del constitucionalism o contem poráneo Técnica de poder y técnica de libertad

2 ÍNDICE 1249 C a p í t u l o t e r c e r o PODER CONSTITUYENTE, CAMBIO Y REFORMA CONSTITUCIONAL I. Noción de poder constituyente T eoría del cam bio constitucional: reform a, m utación, suspensión, quebrantam iento y su p resió n I Reforma constitucional IV. Los procedim ientos de reform a en general y en M éxico V. Los lím ites de la reform a: tem porales, circunstanciales y sustanciales VI. La R eform a profusa mexicana: cuantificación de las reform as y criterios sobre ellas V Una disyuntiva insoslayable VI Clasificación de las reform as. T endencias constitucionales vigentes 118 IX. Reform a constitucional y necesidad de leyes in te rm e d ia s El antecedente m e x ic a n o Perspectivas com paradas X. Los estados de excepción y el orden constitucional El estado de excepción en L atinoam érica El estado de excepción en M éxico El nuevo régim en de restricción y suspensión de derechos y garantías C a p í t u l o c u a r t o LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL I. La im portancia de la interpretación constitu cio n al Del juez autóm ata al juez com o figura central del derecho I Interpretación e integración del d e r e c h o IV. El derecho judicial y la estimativa ju r íd ic a V. Concepto de interpretación constitucional: naturaleza, concepto y características VI. Los diversos sectores de la in terp re tació n constitucional. La legislativa V La interpretación adm inistrativa

3 1248 ÍNDICE 2. Derecho constitucional e instituciones p o líticas S. La Constitución como instrum ento de c o n tro l La concepción abierta de la C o n stitu ció n La Constitución como sistema material de v alo re s La función u n ific a d o ra Nuestro constitucionalism o... VI U nidad y multiplicidad del derecho co n stitu cio n al Por su c o n te n id o Por su autonom ía didáctica... Por sus dimensiones. Enciclopedia del derecho constitucional C a p í t u l o s e g u n d o l a c o n s t i t u c i ó n I. Orígenes de la Constitución: antigüedad y Edad M e d ia... I IV. La Constitución en el sentido actual. Los prim eros textos constitucionales... Concepto de Constitución. Su significado en el orden jurídico, en el orden estatal y en el orden p o lítico... Acepciones y clasificaciones de la Constitución Constitución formal y Constitución m aterial Constitución jurídica y Constitución re a l Constituciones escritas y Constituciones no escritas Constituciones flexibles y Constituciones rígidas Constituciones m onárquicas y Constituciones dem ocráticas. 5^ 6. Constituciones originarias y Constituciones d eriv ad as Constituciones utilitarias y Constituciones ideológicas Constituciones normativas, nominales y sem ánticas... V VI V. C ontenido de la C o nstitución Tendencias restrictiva y extensiva Partes de la C onstitución Categorías de norm as... VI. Los principios de suprem acía y de inviolabilidad constitucionales... Las Constituciones en México: principales documentos y textos de In d e p en d en c ia... Constituciones federalistas y centralistas... IX. La Constitución de Q u erétaro

4 1250 ÍNDICE VI La interpretación judicial de las norm as constitucionales 176 IX. La doctrina constitucional... j 7g C a p í t u l o q u i n t o LA DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN I. Los antecedentes principales... jg l Concepto de la defensa de la C onstitución I Las dos grandes categorías... Igy IV. Diversos sectores de la protección constitucional La protección p o lític a... Igg 2. La institucionalización de los factores sociales La regulación de los recursos económ icos y financieros La técnica ju ríd ic a... jgg V. La justicia constitucional. C oncepto de las garantías constitucionales: evolución doctrinaria y sentido a c tu a l VI. Los sistemas de justicia constitucional: el am ericano y el austríaco V Los sectores de la justicia co nstitucional Jurisdicción constitucional de la lib ertad Jurisdicción constitucional orgánica Jurisdicción constitucional internacional y transnacional VI D erecho constitucional procesal y d erech o procesal constitucional IX. C ontenido del derecho constitucional p ro c e s a l Jurisdicción Garantías ju d ic ia le s Garantías de las p arte s C a p í t u l o s e x t o FORMAS DE ESTADO Y FORMAS DE GOBIERNO I. Form as de Estado y form as de gobierno. D iferencias conceptuales Las formas de Estado tradicionales Formas históricas de E s ta d o Formas políticas de E s ta d o Estados simples y Estados co m p u esto s

5 ÍNDICE U nión real y unión p erso n al La Confederación y la Federación, sus d iferen cias I Estado unitario, Estado federal y Estado regional Estado u n itario Estado federal Estado regional El fenóm eno supranacional: la U nión E u ro p e a IV. M onarquía y República. Sus características y su valor actual V. Los regím enes parlam entario, presidencial y de confusión de poderes. Conceptos y elem ento s Régimen parlam entario Régimen p re sid e n cial Régimen de confusión de p o d e re s VI. M odalidades del régim en parlam entario y del régim en presidencial Modalidades del régim en parlam entario M odalidades del régim en presidencial V Parlam entarismo y presidencialism o VI Estado dem ocrático y Estado autoritario. Sus principales características IX. Formas del Estado dem ocrático y del Estado au to ritario Formas del Estado d em o crático Formas del Estado au to ritario X. Progresión de la dem ocracia y la teoría de las transiciones Progresión de la dem ocracia Teoría de las tran sicio n es... 3O3 C a p í t u l o s é p t im o CICLOS Y MODELOS CONSTITUCION AT F S I. Los ciclos y los m odelos. Los cuatro ciclos constitucionales El gobierno en Inglaterra La C o n stitu ció n... gjg 2. El m o n a rc a El prim er ministro y el g a b in e te El Parlam ento... 32g I El gobierno de los Estados U nidos El C o n g re so... 33)7 2. El presidente

6 1252 ÍNDICE 3. Los colaboradores del p resid ente La Suprem a C o rte IV. El gobierno directorial en S u iza De la Confederación a la F ed eració n El gobierno co leg iado El predom inio teórico de la asa m b le a El funcionam iento de la d em o cracia V. Regímenes de gobierno en Europa o ccid ental A lem ania I ta lia F ra n c ia E spaña VI. Las transformaciones en Europa oriental El antiguo m odelo socialista De la U nión Soviética a la Com unidad de Estados Independientes La Constitución de la Federación Rusa de Los Estados de Europa del este La desintegración de Yugoslavia C a p í t u l o o c t a v o LA DIVISIÓN DE PODERES I. La form a m ixta de gobierno en el pensam iento c lá sic o 399 La form ulación teórica del principio de la división de poderes: Locke y M o n tesq u ieu I Difusión universal. Críticas al p rin cip io IV. Sentido actual de la división de poderes. Sus transform aciones 407 V. Los Antecedentes nacionales VI. La Constitución de 1917 y la división de p o d e re s V La evolución posterior. Las principales refo rm as VI Sistema político y división de poderes. Hacia u n auténtico equilibrio C a p í t u l o n o v e n o LOS DERECHOS HUMANOS I. Su dim ensión actual. Las generaciones de d e re c h o s Derechos individuales clásicos

7 ÍNDICE Derechos económicos, sociales y cu ltu rales Derechos de solidaridad o de tercera gen eració n La Constitución de 1917 y los derechos hum anos. Clasificación de los d e re c h o s De igualdad De lib e rta d De seguridad ju ríd ica Los nuevos d e re c h o s I Derechos de la fa m ilia Igualdad de los sexos, desarrollo familiar Paternidad responsable V iv ien d a Protección de los m e n o re s IV. Derecho de las m inorías Com unidades in d íg e n a s Discriminación y discapacidades V. Derechos de la ciudadanía, de la nacionalidad y de los extranjero s C iudadanía Nacionalidad E xtranjeros VI. Libertad de inform ación y derecho a la protección de datos Derecho a la in fo rm ació n Derecho a la protección de d a to s V D erechos de la salud, m edio am biente, agua y c u ltu ra Derecho a la s a lu d Medio am b ien te A g u a Derecho a la cultura VI La responsabilidad patrim onial del E s ta d o IX. Las reformas penales Portación de armas y sistema p enitenciario Reformas al proceso penal Reforma judicial y nuevo proceso penal X. La reform a de 2011 y el nuevo paradigm a constitucional de los Derechos H um anos Un nuevo p arad ig m a Distinciones conceptuales entre derechos hum anos y garantías constitucionales La cláusula de interpretación conform e

8 1254 ÍNDICE 4. El bloque de constitucionalidad El control de co nvencionalidad Principios interpretativos de los derechos h u m an o s La responsabilidad del Estado Leyes reglam entarias de cu m p lim iento Referencias com plem entarias en los derechos hum anos C a p í t u l o d é c i m o LAS COMISIONES DE DERECHOS HUMANOS I. El ombudsman en el m u n d o O rígenes suecos y su difusión en los países escandinavos Los países del Com mon L aw Europa c o n tin e n ta l El ombudsman en L atin o am érica Guatem ala Colombia P e rú Bolivia E cuador El S alv ad o r Costa R ica H o n d u ra s N icarag u a A rg e n tin a P araguay I Comisión Nacional de D erechos H um anos: antecedentes y creación IV. Estructura de la Comisión. Sus principales órganos V. Funciones de la Comisión. Limitaciones y resultados VI. Las comisiones estatales V VI Las reformas de 1999 y de 2006 a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos: texto y m odificaciones La reform a de 2011 a la Com isión N acional y a las Comisiones E statales Las recom endaciones Los asuntos laborales La autonom ía de los organismos lo c a le s La elección de los titu la re s La nueva facultad de investigación

9 ÍNDICE 1255 C a p í t u l o d e c i m o p r i m e r o CONSTITUCIÓN Y DIMENSIÓN INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS I. Introducción La prim acía del d erech o internacional en las C onstituciones de Europa c o n tin e n ta l I Evolución del derecho co m u n itario IV. Desarrollo paulatino en Am érica Latina. Situación tradicional. 599 V. R econocim iento de la prim acía relativa del d erecho in tern a cional VI. La jerarquía de los tratados de derechos h u m a n o s V La Corte Interam ericana de Derechos H u m an o s O rg an izació n Com petencia Legitimación p ro c esal P ro cedim ien to VI La Corte Penal Internacional C a p í t u l o d e c i m o s e g u n d o CONSTITUCIONALISMO SOCIAL I. El constitucionalism o social. El Estado social de derecho y los derechos sociales El problem a de la tierra y el artículo 27 constitucional. De la Independencia al Constituyente de I Las reform as al artículo 27 constitucional. La reform a de IV. El problem a laboral y el artículo 123. Debate y texto original. 651 V. Las reform as al artículo 123. El perfeccionam iento de las instituciones la b o ra les VI. El Estado y la Iglesia en México. Las tendencias liberal y conservadora. La Constitución de 1917 y sus efectos V Los nuevos principios en m ateria relig io sa VI Algunos antecedentes educativos. Los textos de 1857 y de IX. Las reformas actuales en ed u cació n

10 1256 ÍNDICE 1. Autonom ía Universitaria Régimen educativo y enseñanza de p articu lares Educación secundaria obligatoria Educación preescolar y educación m edia superior obligatorias... C a p í t u l o d e c i m o t e r c e r o CONSTITUCIÓN Y ECONOMÍA I. El derecho constitucional económ ico... I IV. Los principios económ icos m exicanos La rectoría del Estado: conceptos y objetivos La econom ía mixta: sectores público, privado y social... V. La planeación democrática. Etapas y vertientes de la planeación VI. El banco central... V El nuevo sistema bancario y financiero VI El Sistema Nacional de Inform ación Estadística y Geográfica.. C a p í t u l o d e c i m o c u a r t o SISTEMA ELECTORAL I. Dem ocracia y derecho electoral La reform a electoral. Sus e ta p a s... I Los principales temas de la reform a electoral... IV. Constitucionalización de los partidos V. Los partidos y el artículo 41 constitucional Noción, elem entos y fin de los p artid o s Financiam iento de los partidos Partidos y medios de com unicación social Partidos y Campañas Políticas... VI. V El Instituto Federal E lectoral Im portancia del Instituto Federal E lectoral Órganos Centrales del In s titu to Contraloría del In stitu to Organos lo c a le s Las relaciones con las instituciones electorales lo cale s... El Tribunal Federal Electoral...

11 ÍNDICE De la autocaliñcación al sistema ju risd iccio n al El sistema jurisdiccional m exicano El Tribunal Federal E lecto ral VI El sistema electoral de carácter m ix to IX. Efectos de la reform a electo ral C a p í t u l o d e c i m o q u i n t o PO D E R LEG ISLA TIVO FEDERAL I. Génesis y perspectivas del Poder Legislativo Sistemas unicam eral y bicam eral I Modalidades del bicam éralism e Los tipos históricos Bicameralismo perfecto e im perfecto IV. La tradición bicam eral m exicana. C om posición actual de las Cámaras Composición actual de las C ám aras La Cámara de D iputados La Cámara de Senadores V. El estatuto de los p arlam en tario s VI. La organización del Legislativo V Reglas operativas Clases de Quorum Sesiones y ubicación de las Cám aras Las resoluciones del C o n g reso VI Formas de actuar y facultades del Legislativo Las formas de a c tu a r Facultades explícitas e implícitas Las facultades recien tes Facultades exclusivas Facultades com unes Comisión P erm an en te IX. Las funciones del Poder Legislativo La transform ación funcional del Legislativo Las diferentes fu n c io n e s X. La función legislativa Evolución y situación a c tu a l La función legislativa como proceso XI. La función de control

12 1258 ÍNDICE 1. Intervención en el nom bram iento de altos funcionarios Inform e presidencial Control de g estió n Control de los actos políticos o de g o b ie rn o Sistema general de salarios con tabuladores p ú b lico s 831 X La función fin an ciera Presupuesto de Egresos y Ley de In g reso s Revisión de la Cuenta P ública La entidad de fiscalización su p erio r A n teced en tes La Nueva E ntidad Contabilidad pública y transparencia XI La función jurisdiccional. El juicio político El juicio p o lítico XIV. Las funciones representativa y de orientación política Función represen tativ a Función de orientación p o lític a C a p í t u l o d e c i m o s e x t o EL PODER EJECUTIVO FEDERAL I. Poder Ejecutivo y régim en presidencial El gobierno azteca. N aturaleza y características de sus gobernantes 854 I La administración colonial. La autoridad del virrey y sus límites 857 IV. El periodo de fo rm a c ió n La idea m onárquica El Ejecutivo co leg iado El m odelo p resid en cial V. De la Constitución de 1824 a la de VI. La Reforma de 1874 y el P o rfiria to V La tesis presidencialista de Las diferencias con el texto anterior y el mensaje de C a rra n z a VI Características principales del Ejecutivo Ejecutivo u n ip e rs o n a l Elección d ire c ta M andato fijo No reelecció n

13 ÍNDICE Predom inio co n stitu cio n al IX. Las atribuciones del p resid ente Facultades adm inistrativas Facultades legislativas Facultades ju risd iccio n ales Actos de g o b ie rn o Poderes de facto o m eta-constitucionales X. La adm inistración pública federal: adm inistración central y administración p a ra e sta ta l Administración c e n tr a l Administración p araestatal XI. Un nuevo m odelo en c ie rn e s C a p í t u l o d e c i m o s é p t i m o EL PODER JUDICIAL FEDERAL I. O rigen y evolución del Poder Ju d icial El Constituyente de Querétaro: debate y texto original I Las reformas constitucionales al Poder J u d ic ia l IV. La reform a judicial de 1994: iniciativa, debate y aspectos fundam entales 922 V. La reform a judicial de 1999: texto y modificaciones principales 927 VI. La reform a judicial de 2011 y el A m p a ro El proyecto de reform a a la Ley de A m paro La declaratoria general de inconstitucionalidad La tutela de nuevos d e re c h o s Las mejoras procesales Modificaciones al Poder Judicial fe d e ra l V La Suprem a C o rte Integración Régimen de los m inistros Funcionam iento C om petencia VI Otros órganos del Poder Judicial F e d e ra l Tribunales colegiados de circuito Tribunales unitarios de C ircuito Juzgados de d is trito El ju rad o p o p u lar

14 1260 ÍNDICE C a p í t u l o d e c i m o c t a v o LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL MEXICANA I. A ntecedentes externos e in te rn o s Antecedentes externos Antecedentes in tern o s I D erecho procesal constitucional mexicano. Sus principales instrum entos El juicio de amparo. Diversos sectores que lo integran. Sus procedim ientos Diversos sectores que lo in te g ra n Sus p ro ced im iento s IV. Las controversias constitucionales V. La acción abstracta de in constitucionalidad VI. El procedim iento investigatorio de la Suprem a Corte de Justicia 1046 V El juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano VI El juicio de revisión constitucional electo ral IX. Los procesos constitucionales lo cales C a p í t u l o d e c i m o n o v e n o EL CONSEJO DE LA JUDICATURA I. Su introducción en M éx ico Sistemas de g o b iern o y adm inistració n de los tribun ales anglosajón y europeo co n tin en tal I A ntecedentes históricos IV. Modelos del Consejo de la J u d ic a tu ra V. Naturaleza de la in stitu ció n VI. El Consejo de la Judicatura y la división de p o d eres V Forma de in teg ració n VI Funcionam iento y atribuciones esenciales IX. Perspectivas en el ordenam iento m exicano

15 ÍNDICE 1261 C a p í t u l o v i g é s i m o LAS EN TID A D ES FEDERATIVAS I. La idea federal y su consagración La Constitución de Distribución de com petencias Elementos del Estado fe d e ra l Partes de la F ed eració n Reglas para las entidades federativ as Estados e intervención fe d e ra l I El panoram a contem poráneo El proceso de expansión federal Las repercusiones ju ríd ic a s El problem a h a c e n d a rio El crecim iento de la adm inistración pública federal IV. El nuevo federalismo y el Programa Nacional V. A ntecedentes del Distrito F ed eral VI. La reform a política del D istrito Federal. Las m odificaciones constitucionales V Nuevas bases constitucionales de los órganos de gobierno Jefe de G o b ie rn o Asamblea L egislativa El Tribunal Superior de Ju stic ia Los órganos político-administrativos VI El Estatuto de Gobierno del Distrito F e d e ra l C a p í t u l o v ig e s im o p r i m e r o LA IN S T IT U C IÓ N M U N ICIPA L I. Im portancia del m unicipio Elementos del municipio. Democracia y efic acia I Algunos aspectos com parativos IV. Los orígenes: España y Nueva E sp a ñ a V. Su evolución en el siglo X IX VI. El m unicipio y la Constitución de V El nuevo artículo Gobierno m unicipal La autonom ía ju ríd ic a

16 1262 ÍNDICE S. Los servicios públicos m unicipales Cooperación y asociación de m unicipios La econom ía m unicipal Desarrollo u r b a n o O tras m odificaciones im portantes: representación p ro p o r cional en los municipios y relaciones lab o rales VI La reform a municipal. Problemas y recom endaciones IX. La justicia m unicipal. N ecesidad de instancias conciliatorias X. La reform a municipal de XI. M unicipio y transición a la dem ocracia B i b l i o g r a f í a 1217

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