Rey Ariel Borbón Ardila. Gerente General. Bogotá, Enero de 2014

Transcripción

1 Rey Ariel Borbón Ardila Gerente General Bogotá, Enero de VERSIÓN AJUSTADA AL SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN FINANCIERA - SIIF NACIÓN. ENERO - DICIEMBRE DE Fecha de consulta 29 de enero de 2013.

2 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN Presidente de la República INCODER RUBÉN DARIO LIZARRALDE Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural Consejo Directivo RUBÉN DARIO LIZARRALDE Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural TATYANA OROZCO DE LA CRUZ Directora General del Departamento Nacional de Planeación SANTIAGO ROJAS ARROYO Ministro de Comercio, Industria y Turismo AURELIO IRAGORRI VALENCIA Ministro del Interior LUZ HELENA SARMIENTO VILLAMIZAR Ministra de Ambiente y Desarrollo Sostenible ÁLVARO NAVAS PATRÓN Presidente del Banco Agrario LUIS EDUARDO GÓMEZ ÁLVAREZ Presidente del Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario Finagro RAFAEL MEJÍA LÓPEZ Delegado de los Gremios del Sector Agropecuario TEOBALDO RUÍZ FONSECA Delegado de las Organizaciones Campesinas RODRIGO ELIAS DAZA VEGA Delegado del Consejo Nacional de Secretarías De Agricultura CONSA ALBERTO ACHITO Delegado de las Comunidades Indígenas ROSA EMILIA SOLIS GRUESO Delegada de las Comunidades Negras Equipo Directivo REY ARIEL BORBÓN ARDILA Gerente General CAMILO AUGUSTO AGUDELO PERDOMO Subgerente Gestión y Desarrollo Productivo RAUL GONZALO GÓMEZ GÓMEZ Subgerente Tierras Rurales JAVIER IGNACIO MOLINA PALACIO Subgerente Promoción, Seguimiento y Asuntos Étnicos HERNANDO LONDOÑO ACOSTA Subgerente Adecuación de Tierras MARÍA CLAUDIA PÁEZ MALLARINO Subgerente Planificación e Información CARLOS ADOLFO ARENAS CAMPOS Secretario General ROCIO DEL PILAR MORALES CANO Jefe Oficina Control Interno JORGE DILSON MURCIA OLAYA Jefe Oficina Asesora Jurídica 2

3 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: TABLA DE CONTENIDO INTRODUCCIÓN 9 1. CONTEXTO INSTITUCIONAL MARCO DE POLÍTICA MARCO INSTITUCIONAL LOGROS Y ACCIONES MÁS RELEVANTES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS PARA EJECUCIÓN DE LAS POLÍTICAS DE DESARROLLO RURAL RESULTADOS DE LA GESTIÓN EN CIFRAS ACCESO Y FORMALIZACIÓN DE TIERRAS ATENCIÓN DEL CONFLICTO INTERÉTNICO, EN EL DEPARTAMENTO DEL CAUCA ATENCIÓN Y CULMINACIÓN DE PROCESOS AGRARIOS EMBLEMÁTICOS NUEVA OFERTA INCODER: INSTRUMENTOS PARA EL ORDENAMIENTO PRODUCTIVO RURAL, IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTOS DE DESARROLLO RURAL PROYECTOS PRODUCTIVOS, Y ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN INTEGRAL RECONOCIMIENTOS A LA GESTIÓN ESTRATEGIA DE DIVULGACIÓN Y COMUNICACIÓN COOPERACIÓN INTERNACIONAL BALANCE DE GESTIÓN ESTRATÉGICA Y MISIONAL INSTRUMENTOS Y METODOLOGÍAS IMPLEMENTADAS AVANCE EJECUCIÓN PRESUPUESTAL AVANCE EJECUCIÓN FÍSICA EXPERIENCIAS EXITOSAS ESTUDIOS, PUBLICACIONES Y DOCUMENTOS TÉCNICOS INFORME GESTIÓN DE RIESGOS ADECUACIÓN DE TIERRAS DIRECCIÓN TÉCNICA DE ADMINISTRACIÓN DE DISTRITOS DE RIEGO Y/O DRENAJE DIRECCIÓN TÉCNICA DE INFRAESTRUCTURA ACCIONES EN CURSO Y POR CULMINAR EJECUCIÓN REZAGO A 31/12/ TIERRAS RURALES TITULACIÓN DE BALDÍOS APOYO TÉCNICO ADMINISTRATIVO Y JUDICIAL PARA LA TITULACIÓN DE BALDÍOS Y PROCESOS AGRARIOS A NIVEL NACIONAL IMPLEMENTACIÓN DEL ORDENAMIENTO, PROTECCIÓN Y REGULARIZACIÓN DE TIERRAS A NIVEL NACIONAL PROYECTO DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA PARA LA RECUPERACIÓN DE PREDIOS DESPOJADOS A LA NACIÓN Y A LAS FAMILIAS RURALES, A NIVEL NACIONAL EJECUCIÓN PRESUPUESTAL PROMOCIÓN Y ASUNTOS ÉTNICOS 136 3

4 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: PROYECTO DE INVERSIÓN: PROGRAMA NACIONAL DE TITULACIÓN, SANEAMIENTO, AMPLIACIÓN Y DOTACIÓN DE TIERRAS EN CALIDAD DE RESGUARDOS INDÍGENAS, DE CLARIFICACIÓN Y REESTRUCTURACIÓN DE RESGUARDOS DE ORIGEN COLONIAL Y DE FOMENTO AL DESARROLLO RURAL APROPIADO CULTURALMENTE EN BENEFICIO DE PUEBLOS INDÍGENAS PROYECTO DE INVERSIÓN: IMPLEMENTACIÓN PROGRAMA DE LEGALIZACIÓN, ADQUISICIÓN Y ADJUDICACIÓN DE TIERRAS RURALES Y DESARROLLO PRODUCTIVO PARA COMUNIDADES NEGRAS PROYECTO DE INVERSIÓN: SANEAMIENTO DEL RESGUARDO UNIDO U WA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL VIGENCIA PROMOCIÓN, ACOMPAÑAMIENTO Y SEGUIMIENTO PLANEACIÓN Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL CONTRIBUCIÓN DE LA GESTIÓN DEL ÁREA AL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL METAS 2013 (BREVE ANÁLISIS DESDE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS) PROCESOS ADELANTADOS POR LA SUBGERENCIA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN DE LOS PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN PRIORIZACIÓN, DISEÑO Y GESTIÓN DE RECURSOS DE LOS PLANES SEGUIMIENTO A PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS ACCIONES DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL. CAPACITACIONES SEGUIMIENTO A ACUERDOS PARA LA PROSPERIDAD BALANCE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN: MEJORAMIENTO Y FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE GESTIÓN DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL - INCODER NIVEL NACIONAL DISTINCIONES ESPECIALES CONVENIOS CON OTRAS ENTIDADES ATENCIÓN DE SOLICITUDES DE CONSULTA DE LA INFORMACIÓN DE REGISTRO DE BENEFICIARIOS INCODER EN SIDER RESPUESTAS A OFICIOS REMITIDAS POR LA DIRECCIÓN TÉCNICA DE PLANIFICACIÓN, PRESUPUESTO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN VIGENCIA CONTRIBUCIÓN DE LA GESTIÓN DEL ÁREA AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PROSPERIDAD PARA TODOS REFERENCIA INSTITUCIONAL GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN BALANCE DE LA GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICO SIG GESTIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO PROCESOS A CARGO DE LA SUBGERENCIA DE GESTIÓN CONTRIBUCIÓN DE LA GESTIÓN AL PND CONTRIBUCIÓN AL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL BALANCE GENERAL DE LA EJECUCIÓN VIGENCIA ESTRATEGIAS DE OPERACIÓN IMPLEMENTADAS RESULTADO DE LA GESTIÓN AVANCE EN INDICADORES ACCIONES EN CURSO Y POR CULMINAR EJECUCIÓN PRESUPUESTAL JUSTIFICACIÓN DE APROPIACIÓN 2013 NO EJECUTADA EJECUCIÓN REZAGO VIGENCIAS ANTERIORES ESTADÍSTICAS DE INFORMACIÓN REPORTADA AL SIDER Y GESTIÓN DOCUMENTAL DURANTE LA VIGENCIA 212 4

5 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: RESULTADOS EN LA IMPLEMENTACIÓN DE ACCIONES EN EL MARCO DE POLÍTICAS PRIORIZADAS POR EL GOBIERNO AVANCES DE COMPROMISOS INCODER EN CONTRATO PLAN CUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS CONPES AVANCE EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY DE VÍCTIMAS EN EL MARCO DEL SNARIV RESULTADOS ZONAS POLÍTICA DE CONSOLIDACIÓN PRIORIZACIÓN RED UNIDOS CUMPLIMIENTO ACUERDOS PARA LA PROSPERIDAD IMPLEMENTACIÓN POLÍTICA MUJER RURAL PRIORIZACIÓN PROGRAMA DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL RURAL CONTRATO PLAN NARIÑO AVANCE EN LA IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO TRANSPARENCIA, PARTICIPACIÓN Y ATENCIÓN AL CIUDADANO ATENCION AL CIUDADANO VIRTUAL, PRESENCIAL Y PARA POBLACION DESPLAZADA GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO EFICIENCIA ADMINISTRATIVA GESTIÓN DOCUMENTAL EVALUACIÓN SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN - SIG GESTIÓN AMBIENTAL AÑO GESTIÓN JURÍDICA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL Y FINANCIERA PRESUPUESTO APROPIADO PRESUPUESTO EJECUTADO EJECUCIÓN RESERVAS CONSTITUIDAS A DICIEMBRE 31 DE EVALUACIÓN Y CONTROL INTERNO BALANCE GENERAL CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 283 ANEXOS 286 Fe de erratas: Este documento, publicado el 5 de febrero, corrige errores de edición de la versión publicada el 31 de enero de 2014 del Informe de Gestión del INCODER. 5

6 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Presentación El principal reto para el Instituto en el año 2013 fue el de acompañar el proceso de desarrollo rural incorporando el enfoque territorial, entendido como la transformación productiva, institucional y social de los territorios rurales, en el cual los actores sociales locales tienen un papel preponderante y cuentan con el apoyo de las entidades públicas, privadas o de la sociedad civil, o unas u otras, con el objetivo de mejorar el bienestar de sus pobladores, con base en el uso sostenible de la biodiversidad. La gestión del INCODER, tuvo con telón de fondo situaciones que requirieron importantes esfuerzos, los cuales se atendieron a través de los diferentes programas y proyectos institucionales. Igualmente el que hacer de la entidad, tuvo con referente el actual proceso de paz y las diferentes manifestaciones de gremios y pobladores rurales en todo el país. Se avanzó en el cumplimiento de las expectativas en torno al acceso a tierra de los pobladores rurales, la generación de condiciones para el desarrollo de proyectos productivos, el acompañamiento y asistencia técnica a familias rurales en especial para contribuir a mejorar su la calidad de vida, se logró recoger información que soportara los ajustes que la implementación de los proyectos requería para hacerlos más pertinentes y eficaces, esto conllevó a la revisión de los proyectos de inversión que en abril se presentaron, como las grandes apuestas del Incoder en el El enfoque territorial se abordó desde varias escenarios, por ejemplo desde lo institucional, dándole especial importancia a la gestión del Instituto a través de sus Direcciones Territoriales, con las cuales se logró la formulación de 31 planes de acción territorial y la participación en la formulación de los proyectos de inversión para el período , con cual se garantizó la incorporación de las necesidades y realidades territoriales en todo el país. Estos proyectos proponen un esquema basado en la priorización para la atención a la población con criterios diferenciales en favor de la población rural pobre, pequeños y medianos productores, población víctima de desplazamiento, mujeres rurales y población de comunidades negras y de pueblos indígenas. Por otra parte se incorporó la perspectiva del territorio en especial en áreas de desarrollo estratégico para el país, prioridades en ejecución de los contrato plan, zonas de frontera, territorios con mayores requerimientos de factores productivos, territorios de comunidades negras y resguardos indígenas. En cumplimiento de la agenda estratégica del INCODER, es preciso mencionar los avances significativos en la consolidación de la tarea relacionada con la adecuación de tierras en especial para la regulación del servicio de riego y del trabajo realizado con las diferentes asociaciones de usuarios a lo largo y ancho del país. Por otra parte el apoyo brindado con el desarrollo de los servicios complementarios a los medianos y pequeños distritos beneficiando a los pequeños productores agropecuarios. Igualmente el importante avance en el ajuste institucional y técnico para la puesta en marcha y aprovechamiento de las inversiones en los tres grandes distritos de riego Tesalia Paicol, Triángulo del Tolima y Ranchería. Es de resaltar los progresos en el 6

7 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: conocimiento de los esquemas gerenciales de alianzas público privadas, que se plantean como uno de los elementos estructurales para consolidar en el plan de acción Otro de los puntos importantes de la agenda que se desarrolló, estuvo vinculado a la gestión de tierras rurales, en donde se logró terminar con varios de los llamados casos emblemáticos y avanzar significativamente en la resolución de otros de ellos. Cabe resaltar el trabajo avanzado con el IGAC y la Superintendencia de Notariado y Registro en una articulación de procesos en el territorio orientados al ordenamiento social de la propiedad. En materia de proyectos productivos, se incorporaron importantes experiencias de los diferentes operadores en el territorio y con el concurso de las Direcciones Territoriales en 2013, las comunidades rurales tuvieron la oportunidad de aprovechar sus activos, para la generación sostenible de ingresos, articulado a otros esfuerzos institucionales, en el programa de Subsidio Integral de Tierras, acceso a tierras y el apoyo a organizaciones de pequeños productores en distritos de riego. En el ámbito de SIT, se logró, en un trabajo coordinado con el IGAC y la Superintendencia de Notariado y Registro, generar resoluciones de desembolso que marcaron la diferencia con años anteriores cuadriplicando el número de familias beneficiadas. En cuanto a la atención diferencial en especial hacia los pueblos indígenas y comunidades negras, raizales y palanqueros, se avanzó de manera importante en el saneamiento, ampliación y adjudicación de tierras para pueblos indígenas, como por ejemplo la atención a los compromisos en el departamento del Cauca entre otros, ejemplo para replicar en otras regiones del país. Del fortalecimiento institucional, se debe señalar que los importantes logros en lo misional, corresponde en gran medida al equipo de trabajo de la Entidad, y a la consolidación de instancias de coordinación como los Comités Ampliados de Gerencia que contaron con la participación de los Directores Territoriales, los coordinadores técnicos, y en el último, los coordinadores de planeación de cada región. Allí se concertaron metas y acciones y se retroalimentó el ejercicio gerencial y de planificación institucional. Las tecnologías de comunicación e información fueron un pilar fundamental en el reconocimiento de la gestión institucional, que permitió por una parte la organización, depuración sistematización y democratización de la información institucional y por otra mejorar la atención de nuestros usuarios de la oferta institucional en todo el país, esto a través de un proceso sistemático de organización, digitalización y sistematización de la información y los archivos del Incoder: Este trabajo se consolidará en el 2014 en la implementación del proyecto de inversión de Gestión Documental. El desarrollo del SIPSEI marcó toda una tendencia en la planeación, seguimiento y evaluación de la gestión institucional ejemplo para el sector que generó el reconocimiento internacional por parte de la OEA. Como resultado de este proceso se logró la articulación de la planeación del nivel estratégico, de inversión y operacional y el contar 7

8 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: con informes mensuales de seguimiento a la inversión y el cumplimiento de metas para la toma de decisiones. Con los resultados del Plan de Acción del año 2013 del INCODER, se aportó significativamente en la ejecución de la política de desarrollo rural impulsada por el gobierno del Presidente Juan Manuel Santos, en función del desarrollo rural con enfoque territorial. El INCODER en 2013, impulsó la provisión de bienes públicos, la generación de activos e ingresos, el ordenamiento de la propiedad rural, la adecuación y fortalecimiento institucional, todo esto en busca de unos pobladores más productivos, participes de su desarrollo, integrados a la sociedad Colombiana y reconocidos como motor fundamental del desarrollo del país. Es importante reconocer el trabajo de todos nuestros funcionarios, contratistas y aliados para el logro de estos objetivos, su aporte y compromiso fueron los que hicieron posibles las metas alcanzadas. A todos y todas Gracias. 8

9 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: INTRODUCCIÓN El INCODER tiene por objeto fundamental, ejecutar la política agropecuaria y de desarrollo rural, facilitar el acceso a los factores productivos, fortalecer a las entidades territoriales y sus comunidades y propiciar la articulación de las acciones institucionales en el medio rural, bajo principios de competitividad, equidad, sostenibilidad, multifuncionalidad y descentralización, para contribuir a mejorar la calidad de vida de los pobladores rurales y al desarrollo socioeconómico del país 1. El Informe de Gestión 2013, presenta los avances y resultados frente a los objetivos, metas y recursos, programados en el Plan de Acción 2013, para los proyectos de inversión y en los procesos estratégicos y de apoyo. Durante la vigencia en mención, el accionar del Instituto se concentró en cuatro objetivos estratégicos, los cuales orientan la misión misma, articulándose con los propósitos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Sectorial y el Plan Estratégico : Promover procesos de ordenamiento productivo, social y ambiental, identificar y gestionar alianzas y acuerdos público privados y de cooperación internacional, proveer y facilitar el acceso de recursos productivos y sociales a las comunidades rurales, ajuste e integración de la institucionalidad pública, privada y fortalecimiento institucional del INCODER. Así mismo, el informe de gestión atiende a las disposiciones legales sobre el plan de acción y el informe de gestión anual de las entidades públicas de acuerdo con la Ley 1474 de 2011, así como la Directiva Presidencial No 09 de 2010 sobre la elaboración y articulación de planes estratégicos institucionales; y la Ley 152 de 1994 por la que se establece el Plan de Desarrollo. Así mismo el principal referente se define en el Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos 2. La evaluación anual de la gestión busca establecer los avances, resultados y ajustes necesarios para cumplir las metas previstas y asignadas al INCODER. Por tanto, el presente documento tiene como fin cumplir con los siguientes objetivos: Objetivos específicos - Precisar el cumplimiento de las metas institucionales contenidas en el Plan de Acción 2013, a nivel de proyectos de inversión, procesos estratégicos y de apoyo. Instituto en el marco de las políticas priorizadas por el Gobierno Nacional. - Permitir establecer el avance en el cumplimiento de las metas del gobierno nacional establecidas en el Plan de Desarrollo , presentando las cifras alcanzadas en el Establecer acciones de mejora para la alcanzar mayores niveles de eficacia y eficiencia en la gestión. 1 Decreto 3759 de Plan de acción y el informe de gestión anual de las entidades públicas (Ley 1474 de 2011, Artículo 74). Elaboración y articulación de planes estratégicos institucionales (Directiva Presidencial No 09 de 2010). Plan Nacional de Desarrollo (Ley 152 de 1994, artículo 26). 9

10 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Constituirse en documento de referencia para estructurar el Plan de Acción Así mismo, pretende a partir de la evaluación de la gestión anual, determinar las acciones que se deben ajustar, continuar o profundizar para la culminación de los planes, programas y proyectos; confirmar las prioridades de gestión y la focalización de las inversiones; verificar el ajuste a los principios de la planificación como son autonomía, ordenación de competencias, coordinación, armonía y coherencia; y determinar aplicación del principio de sustentabilidad ambiental, en la planeación y la gestión. Como se mencionó anteriormente, el presente informe de gestión está organizado en función de las metas definidas en el Plan de Acción 2013, articuladas al Plan Estratégico Institucional Para facilitar el análisis, el documento desagrega los avances y resultados en diez capítulos que contienen principalmente: las políticas públicas nacionales y sectoriales, los procesos misionales de la entidad, el nivel territorial y los procesos de apoyo; expone el balance en la dimensión financiera y presupuestal y la del control interno. El primer capítulo, establece el contexto institucional y normativo desde los que se dan las competencias y capacidades organizacionales y administrativas para asumir los retos misionales que la ley, el gobierno y la sociedad le han trazado al INCODER: En el segundo capítulo, se presenta los avances y logros más relevantes respecto al Plan Estratégico del Instituto, se muestra el consolidado de indicadores y cifras que presenta en su gestión del 2013 la entidad. A su vez, se señalan los resultados de la estrategia de cooperación internacional y los reconocimientos dados al Instituto durante este período de gestión. En el tercer capítulo destaca la contribución del Instituto en las políticas públicas priorizadas a nivel nacional y sectorial en el marco de la atención a población vulnerable y priorizadas en las estrategias de superación de la pobreza. Así mismo se puntualiza el aporte del Instituto a la población priorizada por la Red Unidos en la política; las políticas relacionadas con la consolidación de la paz, como lo son la atención y reparación integral a las víctimas SNARIV, las medidas para la restitución de tierras y la intervención en las zonas de consolidación territorial priorizadas en el Plan Nacional de desarrollo complementadas con programas focalizados en el nivel sectorial, como mujer rural, vivienda rural, la titulación de baldíos a grupos de población prioritarios El cuarto capítulo realiza un balance de la gestión en cada uno de los procesos misionales y estratégicos de la entidad. Los primeros referidos a la atención al ciudadano, ordenamiento productivo, titulación de baldíos, procesos agrarios, adecuación de tierras, gestión de asuntos étnicos, promoción, acompañamiento y seguimiento. A su vez, contiene un balance de la gestión a nivel territorial, a partir de la evaluación adelantada en el marco del seguimiento al Plan de Acción En el quinto capítulo presenta un balance de la implementación de políticas de desarrollo administrativo en el INCODER. Cabe resaltar que en esta sección se desarrolla un análisis del rezago respecto a la vigencia del año 2012 y los resultados concernientes al año El capítulo sexto expone la contribución y los resultados de los procesos de 10

11 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: apoyo como son: jurídica, talento humano, financiera, documental, recursos físicos y contratación; elementos fundamentales de la transparencia y compromiso con el buen gobierno. En el octavo capítulo se encuentra la evaluación de la Oficina de Control interno, a partir de las auditorías internas realizadas por esta dependencia, en el marco del Modelo Estándar de Control Interno, MECI. El capítulo noveno contiene un balance de la gestión de evaluación y control interno. En el capítulo final se sintetizan las conclusiones y recomendaciones referentes a la gestión del año Estas constituyen un insumo fundamental para la formulación del Plan de Acción del año Finalmente, es momento de reconocer que este informe es el resultado de un trabajo en conjunto, de personas y equipos que contribuyeron a este buen resultado. Gracias a los equipos de las Subgerencias de Adecuación de tierras, de Tierras Rurales, de Gestión y Desarrollo productivo, y a la Promoción y Asuntos Étnicos, así como a la Secretaría General y las áreas de apoyo, quienes prepararon el balance de las metas a cargo de sus dependencias e hicieron un arduo trabajo por consolidar la información y hacerla veraz y coherente con lo planeado. También es de destacar el avance con las Direcciones Territoriales, como lo refleja la evaluación preparada en el marco del sistema de calidad y el ejercicio de planeación estratégica para el periodo Quiero además, reconocer que la información y análisis de los logros y metas presentados por las Subgerencias es de su responsabilidad y se constituye en evidencia del grado de concientización que sobre los procesos de planeación, seguimiento y control han asumido. Finalmente, un agradecimiento especial al equipo técnico de la Dirección Técnica de Planificación de la Dirección Técnica de Informática y al Grupo de Calidad, por su dedicación y la coordinación de este esfuerzo. María Claudia Páez Mallarino 11

12 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: CONTEXTO INSTITUCIONAL 1.1. MARCO DE POLÍTICA Sin lugar a dudas, el desafío más importante enfrentado por el gobierno nacional en el sector agricultura y desarrollo rural durante el 2013, fue el Paro Agrario, para cuya superación fue necesario concentrar importantísimos esfuerzos a nivel de política, a nivel financiero e institucional. En efecto, en un despliegue sin precedentes, se activó toda la institucionalidad del sector rural para atender, escuchar y canalizar los requerimientos de los diferentes grupos que participaron del paro y, en un ejercicio dinámico de construcción colectiva, se generaron propuestas de solución que abarcaron desde ajustes en las políticas y gestión de recursos adicionales hasta la concreción de compromisos de intervención en cada una de las líneas de actuación institucional. Es de destacar que la oportuna y adecuada respuesta, la disposición al diálogo y el compromiso total con el cumplimiento de lo pactado, trazaron una ruta de confianza que conjuró de manera definitiva la posibilidad de volver al paro, y más bien, definió un derrotero seguro para el camino del desarrollo rural de la mano de las comunidades. No puede dejar de destacarse el histórico incremento del presupuesto sectorial, al pasar de una asignación de 2.43 billones en 2013, a 4.49 billones para el 2014, lo cual significa un crecimiento de más del 84%. Para el INCODER, el incremento fue del 14%, al pasar de millones asignados en 2013 a millones destinados para 2014; este incremento permitirá incrementar la cobertura de los proyectos actuales y aumentar la oferta con nuevos proyectos. A nivel nacional, el INCODER contribuyó a los objetivos del Plan Desarrollo ; el Instituto apoyó las políticas de superación de pobreza, consolidación de la paz, equidad territorial e inclusión de grupos étnicos. Para contribuir a la superación de la pobreza, el Instituto trabajó en la generación de activos e ingresos para la población rural mediante programas como: riego y drenaje, formalización de la propiedad, titulación de tierras, así como proyectos productivos. En relación con la consolidación de la paz, el Instituto impulsó la formalización de tierras y asistencia para procesos productivos a víctimas del conflicto, en territorios como el Sur de Tolima y Montes de María. En el propósito de mejorar la equidad territorial, se destaca la acción del Instituto en zonas tradicionalmente excluidas del desarrollo nacional, tal como Vichada; hacia el final de año se formalizó la participación del INCODER en los Contrato Plan de algunas de las zonas más rezagadas del país, como Cauca y Tolima. En las políticas dirigidas a grupos étnicos, el Instituto ha adelantado importantes procesos de saneamiento, ampliación y adjudicación de tierras para pueblos indígenas y 12

13 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: comunidades negras; en el año 2013, los proyectos ejecutados permitieron atender de manera integral a estas poblaciones y de manera particular, se mantuvo el esfuerzo por atender la compleja realidad en el Departamento del Cauca. Especialmente en este programa se avanzó en procesos de concertación y priorización de inversiones, en la gestión predial que logrará consolidar las metas de hectáreas y familias en el El año 2013 se constituye en un año de referencia para la culminación de acciones de consolidación e información como líneas de base que da fe de la implementación de las políticas de desarrollo rural entre 1960 a 2012 y que se integran el Sistema de Información para el Desarrollo Rural Sider, sin lugar a dudas este resultado apunta a las políticas de buen gobierno y eficiencia en la gestión pública MARCO INSTITUCIONAL El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural - INCODER, entidad adscrita al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, orienta sus actividades a la ejecución de las políticas de desarrollo rural, en coordinación con las comunidades e instituciones públicas y privadas relacionadas con el sector agropecuario, forestal y pesquero, facilitando el acceso de los pobladores rurales a los factores productivos y sociales, para contribuir a mejorar su calidad de vida y al desarrollo socioeconómico del país. Los esfuerzos del Instituto se mantienen enfocados para lograr que en el año 2019, el INCODER sea reconocido como la entidad líder en la ejecución de políticas de desarrollo rural de manera participativa, competitiva, equitativa y sostenible. En consecuencia, se orientan a contribuir eficazmente a mejorar la calidad de vida de los pobladores rurales así como incrementar los factores productivos con enfoque territorial y diferencial. En coherencia con le expuesto en el marco de Política, el INCODER adelantó durante el 2013 procesos de mejoramiento estratégico y misional, concentró sus esfuerzos en el logro de las metas trazadas, tanto desde el comienzo de la vigencia, como de las asumidas en el marco de la respuesta sectorial al paro agrario. Esto le permitió, de una parte, lograr los impactos deseados durante la vigencia y de otra, generar las condiciones para incrementar la calidad y cantidad de servicios a entregar a los pobladores rurales durante el 2014 a través de las diferentes líneas de oferta institucional. Desde el punto de vista estratégico, vale la pena resaltar el reconocimiento otorgado por la OEA y el premio concedido por el Ministerio de la Información y las Telecomunicaciones, a propósito de los avances en el Sistema de Planeación, Seguimiento y Evaluación Institucional. Finalmente, se adelantaron procesos de gestión interna, a través de Comités y mesas de trabajo, lo cual refleja mayor capacidad para la articulación entre en nivel nacional y territorial y entre las diferentes áreas y proceso del instituto. 13

14 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: La estructura administrativa del INCODER, está diseñada con el fin de ejercer su liderazgo y pertinencia en el ordenamiento con enfoque productivo de la tierra rural, la administración de distritos de riego, la gestión con las comunidades y poblaciones rurales, apoyo a las políticas de atención a población en situación de desplazamiento y el suministro de subsidios para la configuración de proyectos productivos agropecuarios, y atiende estas poblaciones tanto a nivel central, como a nivel territorial, a través de las Direcciones Territoriales, dispuestas en 31 departamentos. El organigrama actual de la entidad, adoptado de acuerdo con la estructura administrativa modificada mediante Decretos 3759 de 2009 y 2623 de 2012, es el siguiente: 14

15 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: LOGROS Y ACCIONES MÁS RELEVANTES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS PARA EJECUCIÓN DE LAS POLÍTICAS DE DESARROLLO RURAL Uno de los principales retos que hoy enfrenta el país en el mediano y largo plazo es lograr una mayor democratización y modernización del sector rural. Para ello el gobierno nacional ha dado grandes pasos en la formulación de la política de tierras, la expedición de la Ley de Victimas y Restitución de Tierras y con ello también los esfuerzos en la formalización y recuperación de baldíos, junto con las estrategias dirigidas a la disminución de la pobreza extrema con acciones integrales que generen en la población rural un mayor nivel de desarrollo productivo, el aumento de los ingresos y garantía de la auto sostenibilidad de proyectos productivos atendiendo a las particularidades regionales. En este sentido la estrategia de desarrollo rural con enfoque territorial, se constituye así en un punto de partida fundamental para el logro de este objetivo. El INCODER durante el 2013 concentró gran parte de sus esfuerzos en desarrollar una estrategia de atención integral que permitiera la articulación, monitoreo, seguimiento y sistematización de los proyectos de desarrollo, brindando un acompañamiento técnico más integral durante sus intervenciones en zonas focalizadas. Así mismo, logro avanzar en la resolución de posesos históricos y emblemáticos, que de una u otra manera reducen la capacidad de gestión del instituto dada su complejidad. También se debe resaltar su labor en el proceso de saneamiento de la tenencia de la tierra en zonas de alta vulnerabilidad como el caso de los indígenas y campesinos del Cauca, y los procesos de titulación colectiva de las comunidades negras. No obstante, es de reconocer que trabajar conjuntamente bajo este nuevo enfoque de desarrollo, supone importantes cambios al interior de la entidad, que le permita responder de manera integral a las necesidades de las poblaciones rurales. De allí que se realicen esfuerzos para focalizar las acciones desde el punto de vista poblacional y regional, que superen las deficiencias en la gestión que trae el trabajo independiente que históricamente ha caracterizado la labor de cada proceso misional. En este capítulo, se resalta la gestión desde cada uno de ellos y sus principales logros respecto a las metas planteadas en el Plan de Acción Inicialmente se presenta un resumen en cifras de dichos resultados, para luego entras a discriminar por cada uno de los procesos misionales y estratégicos, como el acceso y formalización de tierras, el análisis de las intervenciones en Departamento del Cauca, la atención y culminación de Procesos Agrarios (Emblemáticos), el proceso de implementación de proyectos de desarrollo rural, y los procesos de modernización institucional que se están desarrollando al interior de la entidad y el fortalecimiento de sus relaciones interinstitucionales 15

16 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: RESULTADOS DE LA GESTIÓN EN CIFRAS La metodología de seguimiento y evaluación permite consolidar la gestión de avance en la en los indicadores del tablero SISMEG, como se presenta a continuación. El cumplimiento de los compromisos institucionales con el Plan Nacional de Desarrollo se enmarca en el Programa para Mejorar la capacidad para la generación de ingresos por INCODER TABLERO INDICADORES - SISMEG Corte a Diciembre 31 de 2013 Programa Línea de base (promedio resultados ago 2006 a jul 2010) Meta Cuatrienio Resultado 2010 (ago- dic) Resultado 2011 Resultado 2012 Resultado 2013 Avance Cuatrienio % Avance Cuatrienio I.Mejorar la capacidad para generar ingresos por parte de la población rural 1. Hectáreas adjudicadas/ % familias beneficiadas % 1.1. Hectáreas Tituladas Baldíos + FNA/ % Familias beneficiadas Titulación Baldíos + FNA % 1.2. Hectáreas tituladas Comunidades Afrodescendientes/ % Familias beneficiadas Titulación Colectiva Comunidades Afrodescendientes % 1.3. Hectáreas tituladas Resguardos Indígenas/ % Familias beneficiadas Titulación Resguardos Indígenas 1.4. Total Hectáreas adjudicadas a través de subsidio integral de tierras/(1) Total Familias beneficiadas con subsidio integral de tierras Hectáreas asignadas a través de SIT a población desplazada/ Familias victimas desplazadas beneficiadas con Subsidio Integral de Tierras % % % % % Hectáreas asignadas a través de SIT a población campesina/ Familias Campesinas beneficiadas con Subsidio Integral de Tierras 1.5. Familias Beneficiadas con proyectos productivos % % % 1.6 Hectáreas con riego y drenaje INCODER % (1) Ago. - dic recoge metas rezago parte de la población rural, a través de los proyectos de inversión que buscan el acceso y dotación de tierras y factores productivos. La meta programada se establece en la adjudicación de hectáreas para familias. Los resultados del programa entre agosto de 2010 a diciembre de 2013 acumulan la adjudicación de hectáreas para familias, lo que corresponde a un avance en los indicadores de hectáreas del 86% para el cuatrienio, se integra el indicador Familias Beneficiadas con Proyectos Productivos con familias. 16

17 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: ACCESO Y FORMALIZACIÓN DE TIERRAS Como resultado de los procedimientos de adjudicación y formalización de tierras, en el año 2013, el INCODER adjudicó hectáreas, más que en el período anterior, beneficiando a familias. Con ello se puede determinar que durante lo corrido del período de Gobierno, el INCODER ha adjudicado hectáreas en beneficio de familias. En el cuadro abajo presentado, se especifican los principales avances de acuerdo con las modalidades a través de las cuales se entregan los títulos de propiedad; éstas son: Titulación de baldíos a campesinos Las metas y porcentaje de esta modalidad, se obtiene de las hectáreas efectivamente tituladas y las familias beneficiadas con la titulación (se entiende que un título corresponde a una familia). Titulación de baldíos a entidades de derecho público Corresponde a los procesos de titulación que se adelanta por solicitud de entidades de derecho público para el desarrollo de proyectos de interés social. Adjudicación de predios Fondo Nacional Agrario Comprende predios que algún momento fueron adjudicados a terceros y no fueron registrados, y predios objeto de declaratorias de caducidad administrativa derivadas del incumplimiento de las condiciones de adjudicación. El avance de esta sección, se medirá en relación con la cantidad de hectáreas que representan los predios efectivamente formalizados y las familias beneficiadas con el saneamiento de los vicios que afectaban la propiedad que son de naturaleza diversa. Constitución, Ampliación o Saneamiento de Resguardos Procesos administrativos que se cristalizan con la expedición de un Acuerdo del Consejo Directivo del INCODER, esto en estricto sentido, implica la titulación o adjudicación de terrenos de propiedad del Estado o adquiridos por el INCODER a favor de esas comunidades, o formalización cuando se trata de sanear algún defecto de un terreno que previamente ha sido adjudicado o titulado. Para efectos de reporte de metas y porcentaje de avance, se acumula en una cifra la cantidad de hectáreas constituidas, ampliadas o saneadas, al igual que número de familias beneficiadas. Titulación colectiva a comunidades negras Corresponde a procesos administrativos que culminan con la expedición de una Resolución del Gerente General del INCODER, previa definición de linderos por parte de la Comisión Técnica ordenada por la Ley 70 de 1993, esto implica la titulación de terrenos 17

18 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: de propiedad del Estado a favor de esas comunidades. El reporte de metas y porcentaje de avance en este componente corresponde a la cantidad de hectáreas efectivamente tituladas y a las familias beneficiadas con la titulación colectiva. Adjudicación subsidio integral de tierras Otorgamiento de subsidio integral para la adquisición de tierras en unidades agrícolas familiares, la cancelación de parte de los requerimientos financieros del proyecto productivo y el pago de los gastos de escrituración y registró. El reporte de metas y porcentaje de avance en este componente corresponde la cantidad de hectáreas efectivamente adjudicadas y a las familias beneficiadas. Por cada modalidad, las hectáreas tituladas y familias beneficiadas en el 2013 y el acumulado del avance en estos indicadores alcanzado en el período de Gobierno, es el siguiente. Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER HECTAREAS FORMALIZADAS Y ADJUDICADAS - Desde Agosto de 2010 Fecha reporte: DICIEMBRE 31 de 2013 Modalidad Indicadores Reportados Meta Estimada (Agosto 2010/Diciembre 2013) Avance Titulación de Baldíos a Campesinos Titulación de Baldíos a Entidades de Derecho Público Adjudicación de Predios Fondo Nacional Agrario Hectáreas Familias Hectáreas Familias Hectáreas Familias % 49% 99% 69% Constitución, Ampliación o Saneamiento de Resguardos % 72% Titulación Colectiva a Comunidades Negras % 88% Adjudicación Subsidio Integral de Tierras % 44% Total Hectáreas Titulación /Adjudicación Subgerencia de Planificación e Información % 68% Los siguientes mapas, presenta de manera gráfica a nivel departamental las hectáreas adjudicadas y familias beneficiadas a través de los programas de adjudicación y formalización de predios en los programas de titulación de baldíos, Otorgamiento del Subsidio Integral de Tierras y adjudicación de predios provenientes del Fondo Nacional Agrario, a nivel departamental, por número de hectáreas adjudicadas y número de familias beneficiadas. A su vez se adjuntan dos mapas que recogen el número de familias beneficiadas de población víctima en condición de desplazamiento y hogares cuya jefatura de hogar se encuentra en cabeza femenina. Estos dos últimos son una clara muestra del interés y esfuerzo del INCODER por beneficiar a la población rural más vulnerable del país. 18

19 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA:

20 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA:

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24 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: ATENCIÓN DEL CONFLICTO INTERÉTNICO, EN EL DEPARTAMENTO DEL CAUCA Dando cumplimento a compromisos adquiridos entre las comunidades indígenas y negras del departamento del Cauca, el INCODER dio inicio a un proceso de análisis y concertación, apoyado por la Universidad Javeriana de Cali, que permitió construir una hoja de ruta para la solución de los conflictos interétnicos e interculturales que se venían presentando en este departamento. Las tareas planteadas tuvieron como principal objetivo evitar brotes de violencia en una región intensamente afectada por el conflicto armado. Para avanzar en la estrategia de intervención, se establecieron tres ámbitos de intervención: Conflictos Urgentes. Corresponden a conflictos por la propiedad de predios que ya generaron enfrentamientos entre comunidades indígenas, negras y campesinas del Departamento del Cauca, o que los pueden generar en el corto plazo. Los acuerdos que permitirán acabar con estos conflictos se encuentran bastantes avanzados y la solución definitiva pasa por la adquisición de predios para alguno de los actores en conflicto. Conflictos Latentes. Situaciones de conflicto relacionadas con la distribución equitativa y acceso a la tierra, persistentes por décadas y que de no ser gestionadas adecuadamente pueden devenir en conflictos urgentes. Se encuentran geográficamente ubicadas sobre el oriente, centro y norte del Departamento del Cauca, sobre la cordillera central. Predios afectados. Predios ocupados de hecho por comunidades indígenas, que no han sido adquiridos a sus legítimos propietarios. A través de esta actividad, USAID apoyó la contratación de personal necesario para la compra de los predios en el Departamento del Cauca, para ello fueron contratados personal encargado para la realización de los avalúos, topógrafos, agrónomos, abogados con el fin de realizar los estudios necesarios previos a las compras de los predios. A través de este proceso se ha contribuido en la solución del conflicto por la tierra en el Departamento del Cauca, a través de la compra de predios a grupos de campesinos, indígenas y afros. En el marco de la resolución de los conflictos interétnicos se constituyó la mesa interétnica e intercultural del Cauca, donde el INCODER actuó como facilitador para la concertación entre indígenas, campesinos y negros. Los acuerdos generaron una inversión en compra de tierras por el INCODER por valor de $ millones, que a la fecha cuentan con una ejecución, presentada en el siguiente cuadro: Resumen de compromisos ejecutados en el Cauca, Vigencia 2013 Concepto No predios Hectáreas Valor (millones) Cric Afrodescendientes

25 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Campesinos Subtotal conflictos Fuente: Subgerencia de Promoción y Asuntos Étnicos ATENCIÓN Y CULMINACIÓN DE PROCESOS AGRARIOS EMBLEMÁTICOS La Dirección Técnica de Procesos Agrarios, tiene como propósito la regulación, ocupación y aprovechamiento de las tierras de la Nación, según su vocación y con sujeción a las políticas de conservación del medio ambiente, de los recursos naturales renovables, los criterios de ordenamiento y de propiedad privada. Para cumplir con este proceso se desarrollan los siguientes procedimientos: clarificación de la propiedad, deslinde o delimitación de predios, extinción del derecho de dominio, recuperación de tierras indebidamente ocupadas, restitución de sabanas y playones comunales. Adicionalmente, es tarea de esta dependencia adelantar y culminar aquellos procesos agrarios que por sus características ambientales, tienen una importancia para la Nación. Durante la vigencia 2013, los avances en esta materia arrojaron los siguientes logros: CIÉNAGA DE LA ZAPATOSA El complejo cenagoso denominado LA ZAPATOSA es uno de los más importantes del país y el más grande de agua dulce, el cual comprende un área aproximada de sesenta mil hectáreas ( has), adicionalmente se encuentra en una zona de vital importancia para la recuperación, conservación y preservación de los recursos hídricos, área donde se requiere que se emprendan acciones y estrategias inmediatas con el fin de mitigar los impactos en el ecosistema. Con el avance del procedimiento agrario se honran compromisos internacionales adquiridos por el estado colombiano que adhirió a la convención de RAMSAR. Este tratado intergubernamental sirve de marco para la acción nacional y la cooperación internacional con el objetivo de lograr la conservación y el uso racional de los humedales y sus recursos. La Convención RAMSAR fue ratificada e integrada a la normatividad nacional a través de la Ley 357 del 21 de enero de 1997, la cual impone obligaciones al Estado colombiano para la conservación y protección de los humedales. El análisis e investigación que se desarrolló en el marco de la visita de inspección ocular, empleó herramientas interdisciplinarias que redundaron en una diferenciación al interior del complejo cenagoso, de los terrenos que conforman los playones y las sabanas comunales, con el propósito de establecer cuáles áreas son susceptibles de ocupación colectiva de acuerdo a los reglamentos de uso y manejo. El artículo 41 del Decreto 1465 de 2013 determinó que el objeto del procedimiento agrario de deslinde es precisar los límites de las tierras de propiedad de la Nación diferenciándolas de las tierras de propiedad de los particulares, en especial los baldíos y los bienes de uso público, para delimitarlas de aquellas que le son colindantes; 25

26 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: estableciendo los terrenos que constituyen reserva territorial del Estado, con lo cual se contribuye a frenar la intervención conservación y protección de este importante ecosistema. Durante el trámite administrativo del presente caso, se pudo establecer cuáles terrenos corresponden a playones y sabanas comunales que periódicamente se inundan a consecuencia de las avenidas de los ríos, lagunas o ciénagas que constituyen el complejo cenagoso, y cuáles áreas son susceptibles de ocupación individual para fines de explotación con cultivos de pancoger. Los principales logros de la gestión durante el proceso son los siguientes: Se logró realizar caracterizar los conflictos en la tenencia de la tierra y de uso del suelo que se presentan en el área. A partir de la línea de inundación típica obtenida durante la visita previa realizada por el INCODER en el año 2012 y con la ayuda de los parceleros y de algunos baquianos de la región, se visitaron los fundos atravesados por ella, se estableció la línea de inundación típica definitiva de la ciénaga y se identificó a los tenedores, ocupantes y colindantes sobre ella. A través de la visita previa se delimitó con precisión el bien de uso público. Se implementaron herramientas interdisciplinarias en la investigación y estudio sobre el área del complejo cenagoso. Se realizaron jornadas de notificación masiva a las comunidades locales asentadas en el complejo cenagoso, con lo cual se explicó ampliamente el trámite administrativo del procedimiento agrario y la importancia de dicho proceso en la conservación, el uso sostenible de una forma equitativa y la recuperación de este ecosistema. En la actualidad el trámite se encuentra con etapa procesal cerrada NUESTRA SEÑORA DEL ROSARIO Y SAN BERNARDO El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER-, que actúa como administrador del Archipiélago Nuestra Señora del Rosario y San Bernardo, propone estructurar un Plan de Acción que contenga las directrices de regulación requeridas dentro del marco normativo vigente con miras a establecer metas definidas en cooperación con grupos de usuarios y autoridades nacionales, regionales y locales, contribuyendo de manera significativa al mejoramiento de la calidad de vida de la población, al desarrollo armónico de las actividades que allí se adelantan y a la conservación y preservación de los ecosistemas y recursos marino costeros de esta área. Para lograr este propósito, el INCODER suscribió un convenio especial de cooperación con la Universidad de Bogotá Jorge Tadeo Lozano, para la ejecución del proyecto Plan de acción integral como estrategia de administración de los baldíos del Archipiélago de Nuestra Señora del Rosario y San Bernardo. La necesidad de mecanismos que faciliten la divulgación de la información y se logre de manera eficaz el desarrollo de los programas de control, seguimiento y monitoreo a la 26

27 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: gestión ambiental de las islas del archipiélago de Nuestra Señora del Rosario y de San Bernardo ubicados frente a los departamentos de Bolívar y Sucre, fue una problemática priorizada que se identificó en el Sistema de Gestión Ambiental de la zona. Como respuesta, se la conformación de un Observatorio o Centro de Tecnología para la Información y Comunicación para la gestión ambiental y Desarrollo Sostenible. Esta propuesta es ahora adoptada por el INCODER a través de la Universidad Jorge Tadeo Lozano, la cual la conceptúa de la siguiente manera: Para lograr concebir el Observatorio, se ha propuesto estructurarlo en 4 líneas de información: Información Básica sobre el estado del arte de lo que se está observando, Indicadores de los atributos que se están observando, Actualización permanente de acontecimientos que afectan lo que se está observando, y canales de comunicación que permitan la participación de manera oportuna de lo que se está observando. Estas líneas podrán ser evaluadas y retroalimentadas por los mismos actores bajo las competencias que les pertenece. El Observatorio además contendrá toda una base de información espacial a través de un Sistema de Información Geográfico en Línea, que permitirá a los usuarios, consultar e informarse de diferentes atributos de las Islas y entender en el contexto geográfico la realidad en la que se encuentran. Ante la solicitud de los Consejos Comunitarios de Orika (Islas del Rosario) y Santa Cruz de Islote (San Bernardo), la Universidad Jorge Tadeo Lozano -Seccional del Caribe- y el INCODER, aceptaron emprender con estas comunidades el proceso de Consulta Previa del proyecto Plan de Acción Participativo Integral como Estrategia de Administración de los Baldíos del Archipiélago Islas del Rosario y San Bernardo, con estas comunidades, y teniendo como entidad garante al Ministerio del Interior. Los objetivos del Proyecto se sometieron a la Consulta Previa. La Universidad Jorge Tadeo Lozano y el INCODER, estuvieron durante este proceso trabajando y apoyando todos los procesos y accediendo a diversos requerimientos que las comunidades, y todo el proceso estuvo amparado y avalado por los requisitos del Ministerio del Interior. Desafortunadamente las comunidades consultadas no aceptaron las condiciones del proyecto y por ende no permiten el ingreso de los investigadores a campo para la toma de datos y la realización e implementación de diversas actividades. Sin embargo la propuesta y ajuste de los objetivos que se presentan van a generar un aporte importante y significativo que permita desarrollar el Plan de Acción Participativo Integral como Estrategia de Administración de los Baldíos del Archipiélago de Nuestra Señora del Rosario y San Bernardo. Ante la importancia de preservar esta Área Marina Protegida (AMP), el MAVDT por medio de la resolución 0456/2003, dispuso la elaboración de un modelo de desarrollo sostenible para los ANSR Y SB, con el objetivo de adoptar medidas que permitan la restauración, conservación, manejo y uso sostenible de los ecosistemas presentes en el área como apoyo a las comunidades locales. Por lo anterior, se llevó a cabo la elaboración de un plan de manejo cuyo fin es proponer la aplicación de medidas encaminadas a la protección, recuperación y uso sostenible de los ecosistemas presentes en el área como 27

28 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: apoyo a las comunidades locales y las instituciones que tienen injerencia en el área de estudio, todo esto fundamentado en los objetivos específicos para la creación de un Área Marina Protegida. El Plan de Acción Participativo Integral como Estrategia de Administración de los Baldíos del Archipiélago de Nuestra Señora del Rosario y San Bernardo aporta al modelo de desarrollo sostenible para las Archipiélagos de islas del Rosario y San Bernardo que estipula la resolución 0456 de 2003, aportando a la toma de decisiones y a la administración de los baldíos. Estos son algunos de los principales logros del proceso: La acción emprendida en el archipiélago se adecuo en su ejecución para acatar las órdenes impuestas por la Corte Constitucional mediante sentencia T-680 de 2012, la cual le ordena al Instituto atender la solicitud de titulación colectiva presentada por la comunidad local Orika y Santa Cruz del Islote, aplicando para ello los criterios de efectividad de derechos fundamentales. En virtud de la sentencia relacionada, los Consejos Comunitarios de Orika y Santa Cruz del Islote, requirieron adelantar proceso de consulta previa en relación con Convenio de Cooperación No. 675 del 15 de noviembre de En el marco del componente participativo del convenio, se desarrolló el proceso de consulta previa de las actividades proyectadas para intervenir el territorio donde se asienta la comunidad atendiendo al conjunto de normas que regulan la materia y llevando a cabo cada una de las etapas con la presencia y conducción de la Dirección de Consulta Previa del Ministerio del Interior. 2.5 NUEVA OFERTA INCODER: INSTRUMENTOS PARA EL ORDENAMIENTO PRODUCTIVO RURAL, IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTOS DE DESARROLLO RURAL PROYECTOS PRODUCTIVOS, Y ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN INTEGRAL El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER, ha venido fortaleciendo la capacidad de direccionamiento estratégico, basado en el enfoque regional, integral, multisectorial y diferenciado, lo cual constituye el punto de partida para formular programas acordes con las características poblacionales y capacidades de cada región, respondiendo así a las directrices del Plan Nacional de Desarrollo ( ). El enfoque territorial propuesto en el PND, demanda del Instituto desarrollar estrategias de regionalización, focalización y priorización de sus programas y proyectos para promover un accionar integral y viabilizar de manera directa la inversión y cofinanciación de acuerdo a su objeto misional, en especial lo referente a la ejecución de la política agropecuaria y de desarrollo rural, para facilitar el acceso real a los factores productivos. 28

29 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Los diferentes programas del Instituto contemplan proyectos, actividades, recursos técnicos, humanos y financieros, reflejan acciones que dan fe de la atención a la población rural colombiana particularmente los campesinos y pequeños productores pobres que requieren mejorar el acceso a los activos físicos (tierra, agua) y financieros, es decir, a aquellas personas que por su condición económica se encuentran en circunstancias de debilidad manifiesta. La gestión de 2013, permitió establecer las bases para la identificación de estrategias y mecanismos que orienten la focalización de la inversión a cargo del instituto a la atención hacia el mayor número de población rural, lo cual ha implicado flexibilizar la oferta institucional y reducir las barreras que impiden el acceso a los programas diseñados. Hace parte de esta oferta la mayor disponibilidad de instrumentos para el ordenamiento productivo rural; tales como estudios y metodologías para actualización de las unidades agrícolas familiares, estudios para ordenamiento de los territorios en favor de campesinos, comunidades indígenas y negras; liderazgo en la construcción de planes de desarrollo y visiones compartidas de desarrollo rural en el territorio. En ese sentido, el Instituto ha identificado alternativas para apoyar solicitudes de emprendimientos rural presentadas en convocatorias de subsidio integral de tierras, en las que han mediado eventos en los cuales los aspirantes, logrando cumplir los requisitos previstos en los términos de referencia y por causas no imputables a ellos, no se logró otorgar el Subsidio Integral de tierras. Igualmente para el caso del programa de Implementación de Proyectos de Desarrollo Rural IPDR, se identificaron alternativas que posibilitan integrar a un grupo poblacional. Estos eventos han estado relacionados con desistimientos de venta por parte de los propietarios, renuencia de algunos de los miembros del grupo de aspirante, o porque se constató que el predio no cumplía con los requisitos de idoneidad técnica, entre otros. Por esta razón la entidad definió medidas, las cuales están determinadas en los Acuerdos 308 de 2011 y 310 y 311 de 2013, que tipifican los casos excepcionales para el programa de Subsidio Integral Directo de Reforma Agraria, como marco regulatorio que brinda la posibilidad de atender a una buena parte de la población aspirante de la convocatoria de SIT 2011, que habiendo presentado sus proyectos en los tiempos previstos, por factores no imputables a los beneficiarios, no pudo ser materializada la compra de los predios, con lo cual ha permitido mejorar la capacidad para generar ingresos con el consecuente mejoramiento de las condiciones de vida, Igualmente, para la implementación de proyectos productivos en forma directa, sin acudir al sistema general de convocatorias. A la fecha se tienen 853 proyectos con familias y con un monto aproximado de Subsidio de $ millones previstas para el acceso al Subsidio Integral Directo de Reforma Agraria SIDRA. Cabe mencionar que los departamentos de Nariño, Huila y Cauca, apropian el mayor valor de subsidios. 29

30 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Bajo este concepto se ha propiciado la articulación y focalización de las Políticas Públicas, bajo el concepto de desarrollo en los territorios reconociendo las diferencias regionales, económicas, sociales, de infraestructura, y multisectoriales. Como resultado de estos procesos se avanzó en la identificación de programas de inversión que permiten atender de manera integral, complementaria y articulada las expectativas del territorio y que para el 2013 se concretó en la vinculación de familias Incoder a la estrategia de Contrato Plan; el diseño y ejecución de planes complementarios a usuarios de distritos de riego; y las acciones acompañamiento a la gestión de recursos de asistencia técnica y vivienda rural. 2.6 RECONOCIMIENTOS A LA GESTIÓN Durante el año 2013, la gestión del INCODER fue reconocida en diferentes ámbitos a nivel nacional e internacional. Estos reconocimientos son una muestra de la importancia capital que tiene el ejercicio de los programas y proyectos institucionales para la sociedad rural colombiana. También, dichos reconocimientos reflejan el interés de la Alta Gerencia y y directivos de la entidad, por mantener un servicio moderno y de calidad en su quehacer. Estos son los reconocimientos otorgados al Instituto durante el año 2013: PREMIO NACIONAL DE INGENIERÍA DISEÑO DE DISTRITOS DE RIEGO A través de los recursos y la vigilancia realizada por la Subgerencia de Adecuación de Tierras, el Grupo Consorcio Triángulo Coyaima 2006, integrado por las firmas Construcciones Civiles S.A. y Vías y Construcciones S.A., fue galardonada con el Premio Nacional de Ingeniería otorgado por la Sociedad Colombiana de Ingenieros. El Grupo se hizo acreedor al Premio por el Sistema de Conducción Principal Frente Uno del Distrito de Riego del Triángulo del Tolima y sus obras anexas en el municipio de Coyaima. Este sistema de conducción principal del Distrito de Riego permitirá la captación y conducción de hasta de 30 metros cúbicos de agua del Río Saldaña. Además de una conducción de 10 kilómetros con diferentes tipos de estructuras, desde la Bocatoma hasta el embalse Zanja Honda a través de túneles de 1,5 km en sección de herradura de 4,5 metros de diámetro, continuando los 8,5 km restantes en viaductos, Box Culvert de 4x4 m y canales trapezoidales abiertos de 3m de base revestidos en concreto. El proyecto comprende la construcción de un desarenador, el único con tolvas independientes construido en el país, que permite que el canal se limpie automáticamente devolviendo los sedimentos al río. La obra tuvo un costo total de $ millones, con recursos ejecutados mediante un esfuerzo conjunto del Gobierno Nacional a través de la gerencia de Fonade y recurso del INCODER. Este proyecto inició su planeación desde hace más de 50 años cuando se hicieron las primeras identificaciones y estudios de prefactibilidad. 30

31 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Los trabajos físicos del proyecto están integrados principalmente por los componentes de captación, los cuales comprenden la presa derivadora, la bocatoma, el desarenador y los muros de cierre; conducción principal; sistemas de distribución, de adecuación predial y secundaria de drenaje; y además obras complementarias RECONOCIMIENTO ESPECIAL PREMIO INNOVACIÓN A LA GESTIÓN PÚBLICA EFECTIVA OEA 2013 El INCODER, a través de La Subgerencia de Planificación e Información, se postuló al Premio Interamericano a la Innovación Para la Gestión Pública Efectiva 2013, el cual fue dirigido por la Organización de los Estados Americanos (OEA) el pasado 30 de julio, obteniendo satisfactorios resultados para el Instituto. Dicho premio tuvo como objetivo identificar y promover acciones innovadoras en la gestión pública de los gobiernos nacionales, departamentales y locales del Hemisferio; Contó con 5 categorías las cuales se dividieron de la siguiente manera: - Innovación en la Planificación y/o Evaluación de Políticas Públicas - Innovación en la Calidad de las Políticas Públicas - Innovación en el Gobierno Abierto y Acceso a la Información - Innovación en la Coordinación Institucional - Innovación a la Gestión de Recursos Humanos Se postularon 55 proyectos pertenecientes a 13 países miembros de la OEA. Cada una de las postulaciones fue evaluada por un equipo idóneo que conformó el jurado, el cual, buscó reconocer los métodos innovadores de gestión que son empleados en diferentes entidades públicas del continente y tuvieron en cuenta las experiencias útiles que visibilizan la posibilidad de replicarse en otros países y ciudades. En la categoría de Innovación en la Planificación y/o Evaluación de Políticas Públicas, el ganador fue, el Sistema de Evaluación de Desempeño Municipal (SEDEM) del Instituto de Planeación de Puebla (IMPLAN) México y se hizo un reconocimiento especial al Sistema de Planeación, Seguimiento y Evaluación Para la Implementación de la Política de Formalización de Tierras Rurales en Colombia, del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER- y a la Desconcentración del Ejecutivo en el Territorio de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) de Ecuador. El reconocimiento especial se logró gracias a la presentación del marco de planificación enfocado a procesos que permite el seguimiento a las metas establecidas y a los proyectos de inversión, facilitando la medición y análisis del desempeño institucional, a fin de lograr un mayor impacto en el ejercicio de las funciones institucionales. Dicho marco permite obtener información estratégica de la gestión institucional, histórica y coyuntural de los resultados de la ejecución de las políticas de desarrollo rural y acceso a tierras que alimentan al SIDER (Sistema de Información de Desarrollo Rural), un sistema de información que integra y automatiza los procesos misionales, para hacer el 31

32 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: seguimiento, control y aplicar los ajustes correspondientes a los proyectos en ejecución, para facilitar la toma de decisiones PREMIO EXCEL GEL 2013 El portal de inteligencia de negocios (BI) fue presentado ante el jurado de los premios Excel-GEL 2013 como es el primer y más fácil contacto de la mayoría de los usuarios, tanto internos como externos, con la bodega de datos institucional del INCODER, su principal función es convertir extensos volúmenes de registros en medidas o indicadores cuantitativos, los cuales facilitan la interpretación de dichos datos generando para el usuario la información misional y gerencial sin modificarla en su sentido original, siendo de esta forma, una herramienta útil en la toma de decisiones sobre los procesos y en la detección de oportunidades de mejora para el Instituto. Para el INCODER el portal BI fue desarrollado pensando en cubrir principalmente dos aspectos: la facilidad para el manejo y obtención de datos desde niveles de agrupación superior (como es el nivel gerencial) hasta el detalle máximo posible (granularidad); y cubrir los compromisos de disponibilidad de información dentro del grupo de Entidades de Gobierno. Para cumplir sus objetivos el portal expone al usuario diversas herramientas entre las que podemos mencionar: Contenido informativo actualizable Tableros de control Líneas de tiempo Informes o reportes Información geográfica Servicios de excel Cubos de datos Gestor documental Las características del portal, así como la importancia de la información contenida para el país, lo hicieron merecedor del premio al mejor aplicativo de gobierno en línea a nivel nacional, reconocido por el Ministerio de Tecnologías de la Información MinTIC RENOVACIÓN DE LA CERTIFICACIÓN ICONTEC Durante el año 2013, el INCODER logró mantener la renovación de la certificación de calidad hasta Julio del Es importante resaltar el esfuerzo realizado por todos los procesos para realizar la actualización de su documentación según las normas vigentes y de las direcciones territoriales en su compromiso de tomar el sistema como la herramienta fundamental para su gestión institucional. 32

33 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Para el 2014 el propósito es lograr la segunda renovación de la certificación de calidad. En este sentido, se tiene proyectado inicialmente la revisión general de la documentación de todos los procesos, realizar inducción y reinducción a todos los funcionarios, continuar con las capacitación y actualización sobre los procedimientos obligatorios del Sistema Integrado de Gestión, continuar con el seguimiento a riesgos y los indicadores de eficiencia, eficacia y efectividad. De la misma manera, articular el Sistema con el Sistema de Planeación, Seguimiento y Evaluación y el Modelo Integrado de Planeación y Gestión y prepararnos para la auditoría de ICONTEC prevista para el mes de Agosto de ESTRATEGIA DE DIVULGACIÓN Y COMUNICACIÓN El Plan de Comunicación Pública del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER- para el año 2013, tuvo como propósito difundir entre la población rural colombiana la oferta institucional y sectorial que maneja la entidad, a través de acciones comunicacionales que dieran cuenta sobre sus programas y servicios, y dando a conocer, además, los resultados efectivos alcanzados por la Institución en beneficio de los pobladores del campo. El alcance del Plan comprendió las actividades establecidas en el Plan de Acción del INCODER 2013 y las diferentes directrices impartidas por la Gerencia General, que se ajustaron a los cambios de administración sufridos por la entidad, y a los lineamientos del Gobierno Nacional en lo referente a las Políticas del sector agropecuario. El Plan de Comunicación Pública 2013 fue formulado acorde con la misión del Instituto y su objetivo estuvo enmarcado en llevar a los pobladores del campo colombiano (campesinos, desplazados, indígenas y negritudes) la oferta institucional vigente, para que accedieran a los beneficios otorgados por el Estado a través de este Instituto. La meta del Plan fue la de acercar a la población rural al INCODER, a sus proyectos, programas y servicios, informando a la comunidad sobre los logros efectivos alcanzados por el Instituto, reflejados en casos exitosos de pobladores rurales que mejoraron su calidad de vida gracias a las acciones ejecutadas por la Institución UNIDAD DE COMUNICACIÓN EXTERNA Funcionó como el área de prensa y tuvo la obligación de mantener las relaciones con los medios, divulgar la oferta institucional y generar contenidos para la opinión pública. Productos comunicativos: Para tal fin, desde esta área se desarrollan los siguientes productos comunicativos: 33

34 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Boletines de prensa: comunicados enviados a los medios de comunicación con información relacionada con la oferta institucional, programas, servicios, logros y resultados. - Página web: medio virtual que nos permitió mantener a los usuarios informados constantemente sobre las noticias, resultados, convocatorias y eventos del Instituto. - Redes sociales (Facebook, Twitter, Youtube): permitieron la actualización de información de manera inmediata y la comunicación en doble vía con el público objetivo. Ruedas de prensa: convocatorias de medios de comunicación realizadas para difundir una información o noticias relacionadas con la oferta institucional. Solicitudes de los medios de comunicación: recolección de información sobre temas específicos solicitados por los medios. Entrevistas: espacios solicitados por los medios a los directivos del INCODER o viceversa, para tratar temas sobre el desarrollo, ejecución y/o funcionamiento de la entidad UNIDAD DE COMUNICACIÓN INTERNA Apoyó al área de Talento Humano en la construcción de un ambiente favorable, a partir de flujos apropiados de información, capaces de motivar una perspectiva común de avance en el conocimiento de la estrategia de desarrollo rural para el país. Buscó además afianzar los lazos entre la población rural y quienes trabajan por ella en el nivel central y las 31 Direcciones Territoriales, además de generar sentido de pertenencia, fortalecer la identidad corporativa y afianzar el compromiso hacia su trabajo. a. Productos comunicativos: Desde esta área se desarrollaron los siguientes productos comunicativos: Carteleras internas: paneles informativos publicados en zonas de alto tráfico en el nivel central y en las Direcciones Territoriales, en las que se publicaron campañas internas, mensajes de valores e información valiosa y oportuna para el desempeño laboral y humano de los funcionarios. Intranet: permitió la actualización inmediata de toda la información institucional. enviados con información relacionada con el quehacer institucional. INCODER Positivo: espacio virtual que fue dedicado a las noticias positivas que manejo el Instituto. Panorama Territorial: espacio virtual donde se publicó la información relativa al trabajo de las Direcciones Territoriales, sobre sus logros y avances en la ejecución de la Política de Desarrollo Rural. 34

35 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Cápsulas de Tierras: es un formato informativo a través del cual se explicaron los conceptos claves de la Política de Desarrollo Rural, trabajados por el Instituto en todos sus ámbitos. Solicitudes de las dependencias de la entidad: apoyo a las actividades que fueron requeridas por las áreas misionales UNIDAD DE COMUNICACIÓN ESTRATÉGICA Fue la encargada de crear y enfocar los mensajes para que pudieran ser transversales a los diferentes públicos objetivos. Productos comunicativos: Los productos de la Unidad Estratégica fueron los siguientes: Actos públicos internos y externos: eventos en los que tuvo presencia institucional el INCODER a través de sus Direcciones Territoriales y/o el nivel central. Fueron ferias, foros, congresos, titulaciones, entre otros. Piezas impresas: se hicieron afiches, volantes, brochures, plegables, cartillas. Material POP: se hicieron, ponchos. Piezas audiovisuales: se realizaron videos multimedia, institucionales, programas de televisión. Manual de imagen institucional: se actualizó y ajustó de acuerdo a los lineamientos del Ministerio de Agricultura y el Gobierno Nacional. Programa de televisión De Frente con el campo : se realizaron 20 programas que fueron emitidos por el Canal Institucional a través de los cuales se informó sobre la oferta institucional dispuesta por la entidad para los pobladores del campo colombiano, además de dar a conocer las historias y los casos exitosos. Piezas impresas durante todo el año: En total se realizaron acciones informativas de prensa relacionadas con el quehacer de la Oficina de Prensa a nivel nacional, que permitieron informar a personas, como consta en la matriz de seguimiento mensual desarrollada por dicha Oficina. Estrategias de operación implementadas por proceso: La estrategia de divulgación de información del Plan de Comunicación Pública del INCODER en el 2013 se desarrolló en tono a tres ejes, para cada uno de los cuales se implementaron acciones comunicativas concretas con información que permitió dar a conocer a los públicos objetivos la oferta institucional y sectorial que maneja la entidad. Además de las actividades mencionadas anteriormente, se realizaron las siguientes por eje de trabajo así: Ejes temáticos 35

36 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Ejes transversales Ejes de atención EJES TEMÁTICOS El propósito de los ejes temáticos fue el de acercar a los pobladores rurales al INCODER, a los mecanismos que tiene la institución para mejorar las condiciones de vida de los pobladores rurales, facilitando que los ciudadanos del común, interesados en los beneficios otorgados por el Estado, accedan a ellos y se visibilicen como ejemplo para otros y sus familias. Los productos realizados en este eje fueron: Cartillas sobre la Oferta Institucional Impresión de cartillas a través de las cuales se explicaron los temas fundamentales de la oferta institucional: Titulación de baldíos Adjudicación de predios y parcelas del Fondo Nacional Agrario (FNA) Titulación de comunidades indígenas en calidad de resguardos Titulación colectiva a comunidades negras Subsidio Integral de Tierras Incentivo de asistencia técnica Adecuación de Tierras Restitución de tierras Cartilla Servidor INCODER Impresión de cartillas para los funcionarios públicos del Instituto, tanto del nivel central como de las Direcciones Territoriales. Se realizó con el apoyo de la Secretaria General a través del área de Talento Humano. Esta cartilla didáctica reunió temas relacionados con las diferentes modalidades de vinculación, situaciones administrativas, reconocimiento y pagos de salarios, jornadas de trabajo, seguridad social y riesgos laborales, obligaciones y deberes, mecanismos de prevención, pensiones, entre otros. Afiches y volantes programa DRE Para informar al público objetivo sobre las preinscripciones al programa a nivel nacional, EJES TRANSVERSALES Correspondieron al desarrollo de los temas institucionales manejados por las subgerencias del Instituto y sus Direcciones Territoriales. Los productos de este eje fueron: Realización de convenios de apoyo a la divulgación de la oferta Se realizó un convenio con Misión Rural que apoyaba la estrategia de comunicaciones del Instituto. En el marco de este convenio se hicieron eventos institucionales, programas de televisión, impresos, conversatorios para funcionarios, foros internacionales, productos web, entre otros. 36

37 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Programa de televisión De Frente con el Campo Se realizaron en total 24 programa institucionales que fueron emitidos a través del canal Señal Institucional. Realización y emisión de cuñas Las cuñas fueron emitidos de lunes a viernes, 28 veces durante al mes durante 7 meses, en las franjas A y B de la radio Nacional de Colombia, comenzando desde el mes de mayo. Los temas de las cuñas fueron: Adecuación de tierras Procesos Agrarios RUPTA Servicios Institucionales en general Titulación de baldíos Campaña INCODER por la Transparencia DRE Separatas Circularon a través de los principales medios de comunicación del país como el periódico El Tiempo y diarios de circulación regional. Libros Se realizó el diseño y la impresión del Manual de Cobro Coactivo de la Oficina Asesora Jurídica, además de cuatro documentos estratégicos y un libro de crónicas EJES DE ATENCIÓN Estuvieron relacionados con las necesidades de comunicación de las áreas misionales y la alta gerencia, para garantizar la efectiva divulgación de los programas y servicios que presta la entidad en beneficio de los pobladores del campo. Estos ejes se nutrieron de los requerimientos diarios que surgieron de acciones imprevistas y de las necesidades del momento. Los productos de este eje son: 37

38 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Realización de actos públicos a nivel nacional Vigencia 2013 Fecha Tema Lugar Asistentes Febrero Entrega de títulos Desde el Caguán hablamos de tierras San Vicente del Caguán Febrero Panel Baldíos de la Nación en Conflictividad Bogotá 60 Febrero Foro Federreigo - Subgerencia de Adecuación de Tierras Bogotá 120 Febrero Reunión Subcomisión Temática de Territorios Indígenas de la Amazonia Bogotá 50 Marzo Rueda de Prensa Zonas de Reserva Campesina Bogotá 45 Abril Rueda de Prensa Decisiones Hacienda Bella Cruz Bogotá 45 Abril Rueda de Prensa Parque Tayrona Bogotá 45 Abril Reunión Comisión Nacional de Territorios Indígenas Bogotá 60 Abril Evento Prensa Franja Cultural Bogotá 15 Abril Feria Feria Nacional de Servicio al Ciudadano 650 Abril Reunión Socialización UAF Bogotá 80 Mayo Rueda de Prensa Reuda de Prensa Corrupción Medellín 40 Mayo Entrega de títulos Llegamos a los de hectáreas tituladas Pacho 700 Mayo Evento Prensa Celebración aniversario INCODER Bogotá de junio Taller Taller de Socialización del programa de Incentivo a la asistencia técnica del DRE/AIS Bogotá 200 Junio Evento MADR Posesión del Ministro de Agricultura Francisco Estupiñan Nocaima (Cund.) 650 Junio Entrega de títulos Entrega de títulos durante ceremonia de Posesión del Ministro de Agricultura Nocaima (Cund.) 650 Junio Stand Stand oferta institucional Nocaima (Cund.) de junio Reunión Visita del Ministro de Agricultura a Distrito de Reigo ASUDRA 85 Junio Feria Feria Nacional de Servicio al Ciudadano San José del Guaviare 650 Junio Evento externo Condecoración Congreso a INCODER Bogotá 50 Junio Evento DT Evento Bolívar en Centro de Convenciones Cartagena 200 Julio Evento Prensa Agroexpo - Stand Bogotá 1000 Julio Evento Prensa Agroexpo - Foro Medio Ambiente Bogotá 150 Julio Evento Prensa Agroexpo - Word Café Bogotá 120 Julio Evento MADR Agroexpo - Rendición de Cuentas MADR Bogotá de julio Evento DT Foro Córdoba-USAID Montería de julio Reunión Evento Servicios Complementarios Bogotá de julio Reunión Conversatorio Tierras Bogotá 70 Agosto Rueda de Prensa Entrega de subsidio de tierras 2011 Bogotá 35 Agosto Panel Desarrollo Rural y Postconflicto Bogotá 120 Septiembre Reunión Programa de Servicios Complementarios Labateca (Norte de Santander) 100 Septiembre Reunión Convención de asociaciones de distritos de riego de pequeña escala Filandia 50 Octubre Reunión Lanzamiento Atlas "Balance de la Gestión para el Ordenamiento Social y Productivo Bogotá 120 Octubre Reunión Conmemoración día internacional de la Mujer Rural Bogotá 70 Octubre Exposición Galería Fotográfica Día Internacional de la Mujer Rural" Bogotá 800 Octubre Feria XIII Expociencia Expotecnología 2013 Bogotá 150 Octubre Feria XXXVII Congreso Agrario Nacional, organizado por la SAC Bogotá 120 Noviembre Reunión Conversatorio Desarrollo Rural con Enfoque Territorial Bogotá 45 Noviembre Reunión Conversatorio Formalizacion de la propiedad rural Bogotá 30 Noviembre Reunión Evento Federreigo Bogotá 120 Diciembre Pacto agrario Evento del Pacto agrario en Monteria Monteria 500 Diciembre Foro Foro internacional con invitados de diversos países Bogotá 150 Fuente: Oficina Asesora de Prensa. 38

39 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: COOPERACIÓN INTERNACIONAL Colombia, cuenta con institucionalidad y herramientas específicas para el tema de la coordinación y gestión de la cooperación internacional, es así como desde el año 2011 existe la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional APC, dicha agencia formuló la Estrategia Nacional de Cooperación Internacional en la cual se definieron los objetivos estratégicos de la gestión así como las áreas de demanda de cooperación. Respecto a este último punto se instó a los cooperantes a apoyar el fortalecimiento el sector agropecuario y se definieron algunas líneas prioritarias entre las cuales se destacan la implementación de programas de desarrollo rural con enfoque territorial; apoyo a programas poblacionales para el desarrollo rural (mujer rural, jóvenes emprendedores, etc.). Adicionalmente, y en concordancia con el documento mencionado, el sector agropecuario formuló una estrategia de cooperación internacional para el sector con vigencia hasta el , es dicho documento él que sirve de derrotero para la gestión de la cooperación al interior de la entidad CONTRIBUCIÓN DE LA GESTIÓN DEL ÁREA AL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2013 El procedimiento de cooperación internacional del INCODER contribuye especialmente al segundo objetivo del PEI es decir a la generación de activos e ingresos, centrado en la generación de capacidades para las familias y al objetivo transversal del fortalecimiento institucional. Las cooperaciones vigentes y las que están en gestión buscan contribuir a superar la pobreza rural a través del apoyo a la política y a los programas de desarrollo rural con enfoque territorial que maneja el instituto y una gran parte de los temas de cooperación de la entidad buscan fortalecer los diferentes procesos y procedimientos del instituto BALANCE GENERAL DEL ÁREA Y POR PROCESO La información se presentará de acuerdo a los actores con quienes se adelantaron las actividades de cooperación internacional: a. Coordinación interinstitucional 3 Agencia Presidencial de Cooperación Internacional, APC. Estrategia Nacional de Cooperación Internacional , disponible en 4 Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Estrategia de Cooperación Internacional del Sector Agropecuario , disponible en: Cooperacion-Internacional-del-Sector-Agropecuario pdf 39

40 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Durante el periodo de la referencia se actualizó el mapa de la demanda de cooperación para cada una de las subgerencias del instituto así como la gerencia. Dicho ejercicio sirvió de insumo para la elaboración de la Estrategia de Cooperación Internacional del Sector Agropecuario En el marco de dicha estrategia durante el 2013, el INCODER ha venido liderando el grupo de trabajo de sobre desarrollo rural al interior de las entidades del sector con el fin de hacer un ejercicio de priorización de las necesidades de cooperación sobre desarrollo rural con miras a presentar dichas necesidades a la diversos actores de la cooperación a inicios de De otra parte, se fortaleció el trabajo con la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional (APC), con el fin de coordinar todo el ejercicio y las gestiones de cooperación con dicha agencia. b. Cooperación Bilateral: Durante el periodo de vigencia del informe, se realizaron las siguientes acciones: 1. USAID: Con la agencia de cooperación de los Estados Unidos se trabajaron importantes actividades fundamentales para el fortalecimiento del instituto y sus beneficiarios. Archivos: Se ha venido trabajando en el Proyecto de Organización y Modernización de los archivos del INCODER. Con este proyecto se va a apoyar el diagnostico, organización, digitalización, microfilmación, sistematización del Archivo Central ubicado en Bogotá y los archivos ubicados en las Direcciones Territoriales de Tolima, Meta, Antioquia, Córdoba, Nariño, Cauca y Norte de Santander. Al momento del reporte, tanto el INCODER como USAID están acompañando el proceso con el fin de cerrar el proceso de licitación e iniciar la operación del proyecto. Adicionalmente, USAID apoyó un proceso similar de intervención de archivos en las territoriales de Bolívar y Sucre esta actividad ya se encuentra en fase de finalización. Prevención y resolución de conflictos interétnicos en el departamento del Cauca mediante la adquisición de predios: A través de esta actividad, USAID apoyó la contratación de personal necesario para la compra de los predios en el Departamento del Cauca, para ello fueron contratados personal encargado para la realización de los avalúos, topógrafos, agrónomos, abogados con el fin de realizar los estudios necesarios previos a las compras de los predios. A través de este proceso se ha contribuido en la solución del conflicto por la tierra en el Departamento del Cauca, a través de la compra de predios a grupos de campesinos, indígenas y afros. Apoyo en procesos de titulación de tierras a comunidades indígenas y negras: Esta actividad se está realizando con acdi/voca uno de los operadores de usaid se busca a través de asistencia técnica, apoyo en la formulación, ejecución y seguimiento de proyectos productivos con enfoque diferencial que permitan el mejoramiento de las condiciones socio- económicas y de seguridad alimentaria de dichas comunidades. 40

41 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Fortalecimiento institucional: USAID a través de su operador AECOM apoyó en el fortalecimiento de la entidad, a través de la contratación de enlaces regionales del instituto, en los procesos de planeación, en diagnósticos para identificar las barreras en el acceso de las mujeres a los diferentes programas del instituto, entre otros temas. Programa de Tierras y Desarrollo Rural (PTDR): El nuevo programa de USAID PTDR, contribuirá a tener un mayor impacto en las metas del sector respecto a la política de tierras y desarrollo rural. Para el año de 2013, el INCODER acompañó el proceso de planeación de las diferentes actividades que se apoyarán durante el año Unión Europea: Asistencia Técnica Internacional: La Unión Europea, a través del consorcio internacional Agriconsulting, se encuentra apoyando a varias entidades del sector agropecuario con el objetivo de fortalecer a las entidades y aportar en la implementación de sus políticas públicas, es así como para el caso de INCODER a través de esta cooperación se apoyaron procesos fundamentales para la entidad como el fortalecimiento de las direcciones territoriales, a través de la consultoría Territorios de oportunidad y la capacitación a usuarios de distrito de riego a pequeña escala. Apoyo Presupuestario para apoyar la política de desarrollo rural con enfoque territorial: Durante el 2013 se ha trabajado de manera coordinada con la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional (APC), la Cancillería Colombiana, el Departamento Nacional de Planeación, el Ministerio de Agricultura y la Delegación de la Unión Europea con el fin de preparar la documentación necesaria tendiente a recibir el apoyo presupuestario durante el año 2014, este instrumento apoyara la implementación de la política de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial y los beneficiarios directos serán el Ministerio de Agricultura y el INCODER. Nuevos Territorios de Paz: En el marco del convenio marco entre la UE y el Departamento de Prosperidad Social, se identificó como socio técnico para recibir apoyo por parte de este programa al INCODER. El proyecto se centrará en tres zonas del país i) Bajo Magdalena, Zona de influencia del canal del dique, y áreas priorizadas de, ii) Guaviare y iii) Caquetá y se trabajará en el tema del ordenamiento del territorio y la atención a familias campesinas y víctimas del desplazamiento y el despojo, así como apoyo a proyectos de seguridad y soberanía alimentaria. 3. Agencia Coreana de Cooperación KOICA: En el 2012 y 2013 se trabajó en la negociación para la firma de un convenio de cooperación con KOICA, con el objetivo de apoyar a la estrategia de Desarrollo Rural mediante la validación de la metodología de proyectos para la generación de ingresos. Dicho proyecto se implementará en tres (3) zonas: La zona costanera de Córdoba, Sumapaz y el Magdalena Medio. Se espera iniciar su ejecución en el 2014, la operación del proyecto estará a cargo del PNUD. 41

42 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Agencia Japonesa de Cooperación (JICA): En el marco del proyecto titulado Sistema de información de la Unidad de Tierras La Subgerencia de Planificación del instituto ha venido trabajando de manera coordinada con JICA y con la unidad de restitución con el fin de asegurar que dicha asistencia técnica beneficie también a los procesos de seguridad de la información de los sistemas del INCODER. De otro lado se gestionó el apoyo para traer voluntarios japoneses con el fin de que puedan contribuir al fortalecimiento de los sistemas de la entidad. Adicionalmente, se iniciaron gestiones con la oficina de cooperación del Canadá y con Alemania para estudiar posibilidades de trabajo conjunto en la zona de Montes de María. c. Agencias del Sistema de Naciones Unidas: 1. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD: En el 2012 y 2013 ambas instituciones trabajaron de manera coordinada para contribuir en procesos importantes para la entidad orientados al fortalecimiento y generación de insumos y rutas para el ordenamiento productivo, social y ambiental de la propiedad rural, en las zonas de reserva campesina y en territorios que presentan complejos conflictos de uso de tierra y el territorio. Adicionalmente, en el marco de un convenio firmado con dicha agencia en el 2011 se realizó el Encuentro internacional de experiencias exitosas en desarrollo rural con enfoque territorial en la ciudad de Montería. En dicho encuentro se socializaron experiencias exitosas de varios países de la región. De otra parte, a través Fondo de Justicia Transicional en el marco del apoyo a la Ley de víctimas y restitución de tierras se contrataron cuatro (4) profesionales para apoyar a la Subgerencia de Promoción y Asuntos Étnicos. 2. Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO): Esta organización ha sido fundamental para el fortalecimiento de las zonas de reserva campesina legalmente constituidas, a través del trabajo y cooperación técnica para el fortalecimiento de los sistemas agroalimentarios de las zonas de reserva campesina del país. 3. Organización internacional para las Migraciones (OIM): Se adelantaron varios convenios con dicho organismo de cooperación internacional. En particular se viene trabajando en la implementación de un Programa para la identificación, recuperación y adjudicación de tierras a víctimas del conflicto armado y campesinos sujetos de reforma agraria en el marco de la ley 160 de 1944 y demás normas concordantes, como apoyo al proceso de restitución de tierras pro vía administrativa. Paralelamente se viene trabajando en la clarificación de la vigencia legal de títulos de origen colonial y republicano para garantizar el goce del derecho de la propiedad de sus resguardos mediante la restructuración y constitución de resguardos. Finalmente en el marco de las actividades de la subgerencia de planificación, se está trabajando para fortalecer las capacidades del INCODER en la puesta en marcha del sistema de planeación, seguimiento y evaluación de la 42

43 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: gestión misional del instituto con el fin de generar información oportuna a nivel gerencial de los programas y proyectos de inversión que adelanta la entidad, para el cumplimiento de los objetos misionales. 4. ONU MUJERES: Durante el año 2013, el instituto conformó un grupo dedicado a trabajar el tema de mujer rural con el objetivo de integrar la perspectiva de género a los diferentes procesos y procedimientos de la entidad. Por lo anterior, se solicitó apoyo a esta agencia de naciones unidas con el fin de contar con asistencia técnica para lograr dicho objetivo, se espera que para el año 2014 se puedan concretar los temas objeto de la cooperación. d. Cooperación Multilateral BID: Se presentó un proyecto de cooperación con el objetivo de gestionar la recepción de una donación para fortalecer el tema de mujer rural al interior de la entidad y apoyar con proyectos concretos a mujeres rurales beneficiarias del instituto. Se espera tener respuesta sobre el apoyo durante el año e. Cooperación Sur- Sur: Es una acción que se ha empezado a trabajar de manera muy preliminar en el INCODER, sin embargo con el apoyo de Mercy Corps se espera contar con un intercambio de experiencias con funcionarios del Fondo de Tierras de Guatemala con el fin de que dichos funcionarios conozcan algunos de los programas y proyectos del instituto. 3. BALANCE DE GESTIÓN ESTRATÉGICA Y MISIONAL 3.1 INSTRUMENTOS Y METODOLOGÍAS IMPLEMENTADAS ENFOQUE DE RESULTADOS El proceso de ajuste del Plan Estratégico, realizado a inicios del año 2013, permitió adoptar el enfoque de resultados en el área administrativa del Instituto. Se buscó con esto fortalecer y modernizar el quehacer misional, en el marco de los nuevos abordajes de la administración pública. El rol preponderante de la ciudadanía en la relación con el Estado es uno de los aportes del enfoque, de ahí el renovado interés de medir el nivel de satisfacción de los usuarios y beneficiarios del INCODER 5 La Adopción de este enfoque ha arrojado avances en aspectos tales como: mayor información disponible sobre resultados, mejores definiciones de objetivos e indicadores, mejoras en los procedimientos de control y gestión de procesos, fortalecimiento de los sistemas de seguimiento y evaluación, así como la adopción de una cultura por la gestión de la calidad, etc. De igual manera, el principal objetivo de esta nueva visión de una gestión por resultados es apoyar el proceso de formulación de planes, programas y proyectos con una visión integral, centrando los esfuerzos hacia una adecuada asignación de los recursos, fijando 5 Ver al respecto la sección dedicada al Sistema Integrado de Gestión. 43

44 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: criterios tanto en el ámbito de la equidad como en la eficiencia de la inversión pública (Bonnefoy y Armijo, 2005) y estableciendo mecanismos de gestión que aseguren el logro de los resultados esperados. En general la nueva gestión pública incluye el manejo integral de la información del desempeño institucional: el seguimiento, la evaluación y la rendición pública de cuentas. En el contexto de las nuevas tendencias, no obstante, se requiere una definición más precisa del ciclo gerencial según la cual: los objetivos y metas de los programas y proyectos deben estar claramente definidos (exante); los gerentes o directores responsables de los procesos tienen mayor flexibilidad para lograrlos y la ejecución es monitoreada, medida y reportada (durante); el desempeño y los resultados son evaluados (expost) con la participación de la ciudadanía; y esta información realimenta las decisiones en materia de la asignación de recursos, el diseño de las operaciones y las acciones institucionales, así como sobre los incentivos o castigos que se deben imponer de acuerdo a los resultados logrados (OECD, 1995). Dado lo anterior, en los nuevos modelos de gestión pública ya no se puede hablar de una planificación desligada de un proceso de seguimiento, evaluación que permita determinar la eficiencia en el uso de los recursos y el impacto real del desempeño institucional. Estos intentos de integración, reflejan un reconocimiento de que un mejoramiento en el desempeño de los planes, programas y proyectos es importante para el control y logro de los objetivos estratégicos trazados en el proceso de planificación y detallados en la Para apoyar este cambio de orientación estratégico hacia el logro de resultados, el SIPSEI ha venido construyendo una propuesta conceptual, metodológica y materializada en sistemas de información de seguimiento y evaluación sólida y coherente, que promueva el aprendizaje y la medición del desempeño por resultados. Este marco se reflejó durante la vigencia 2013 en la adopción del aplicativo de Plan de Acción 2013, siendo este el primer experimento aplicado de la propuesta del enfoque de resultados. El marco de Seguimiento y Evaluación que se describe a continuación se orienta, por consiguiente, hacía tres objetivos igualmente importantes: i) orientar y alinear el sistema de seguimiento y de evaluación con los objetivos estratégicos; ii) fortalecer la función de seguimiento y evaluación del desempeño institucional basada en resultados, y iii) fomentar la reflexión y conocimiento de las evaluaciones de impacto. Cabe anotar que este proceso ha venido siendo apoyado gracias a los convenios hechos entre el INCODER y la Asociación Colombiana para el Avance de la Ciencia ACAC- y la Organización Internacional para las Migraciones OIM APLICATIVOS E INFORMES DE GESTIÓN El INCODER ha venido realizando un gran esfuerzo para generar el Sistema de Planeación, Seguimiento y Evaluación, en correspondencia con el nuevo Modelo Integrado de Planeación y Gestión, adoptado por el Gobierno Nacional 6 ; entre los logros más representativos presentamos un Plan Estratégico actualizado a partir de la 6 Decreto 2482 de

45 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: conceptualización de la política de desarrollo rural con enfoque territorial, con estrategias que apuntan a generar impacto en las poblaciones y territorios priorizados; otro logro que destacamos, es la articulación en el esquema del planear-hacer-evaluar, con proyectos que se corresponden con el Plan Estratégico (versión febrero 2013), desarrollados en el Plan de Acción Nacional del INCODER, y como nueva herramienta de gestión, la formulación de los planes de acción territoriales; como otro logro es importante mencionar el avance en el Diseño conceptual del Sistema de Seguimiento y Evaluación Institucional del INCODER SSyEI, con la propuesta metodológica para su puesta en marcha; por último, destacamos el esfuerzo conjunto de las Direcciones Técnicas adscritas a la Subgerencia de Planificación e Información, en el diseño y sistematización de la herramienta para trabajar el Plan de Acción Institucional y del equipo del Sistema Integrado de Gestión de Calidad. A partir de la estructuración del SSyEI, se estableció hacer seguimiento al Plan de Acción, de manera integral a través de la evaluación de la gestión realizada y los resultados obtenidos, que se concretan en los indicadores de gestión y de producto definidos en cada uno de los programas y proyectos de inversión, y que reflejan de manera mensual y acumulada el avance financiero, físico y de gestión, para cada uno de los programas en ejecución y, de manera consolidada para la entidad. Frente a lo que se venía realizando en años anteriores la gran transformación se da en el componente de evaluación, que se concretaba a medir el cumplimiento de las metas asignadas, metas que se circunscribían a los indicadores globalizados de la inversión del INCODER sin reflejar el esfuerzo y gestión de las territoriales y las subgerencias. Este esquema de seguimiento adopta la metodología definida por el DNP para el Seguimiento a proyectos de Inversión SPI y Seguimiento de Metas de Gobierno - SISMEG, cuya frecuencia de información es mensual con lo cual se pretende garantizar el flujo de información para la toma de decisiones y la coherencia y confianza de la información reportada. En este sentido este informe permite enlazar la información del avance del Plan de Acción (interior de la entidad) con la información de reporte a Metas de Gobierno e Indicadores Sectoriales (DNP). El presente informe es el resultado de lo que ha sido la acción del INCODER en este primer año de implementación del aplicativo, su construcción parte del tablero de control que se ha generado con la automatización del Plan de acción. El esquema metodológico incorpora la definición de tipos de control según los ámbitos de gestión que establecen tres tipos de evaluación: de control de gestión, control de proyectos y evaluación de resultados, como se representa en el siguiente diagrama. 45

46 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: El INCODER ha asumido este modelo de evaluación que presenta sus primeros resultados en la consolidación del siguiente informe. Este da cuenta del seguimiento a la gestión del Plan de Acción, del Control de Proyectos 2013 y el Reporte de Resultados y contribuciones a las metas de Gobierno , definidos y ajustados a los esquemas de información establecidos, a través de las siguientes herramientas: Evaluación de Resultados - Nivel estratégico - Tablero SISMEG (Metas de Gobierno ) 7 Sistema Nacional de Evaluación y Gestión de Resultados: Orientada a evaluar la contribución del Instituto a las Metas del Plan Nacional de Desarrollo; que corresponde a Incrementar la competitividad de la producción agropecuaria y Mejorar la Capacidad para Generación de Ingresos por parte de la Población Rural. Control de Proyectos: a través de indicadores, contemplados en cada uno de los proyectos de inversión y registrados en el Sistema de Seguimiento a los proyectos de inversión- SPI 2013, administrada por el Departamento Nacional de Planeación, en tres aspectos Avance Financiero, Avance Físico y Avance en Gestión. 8 Control de Gestión: se realiza en el Marco del Plan de Acción 2013 y su correspondiente seguimiento a partir de los indicadores que dan cuenta de la eficacia en la ejecución de las actividades programadas, con base en el cual se 7 Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno, consulta; INCODER

47 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: prepara el Informe de Gestión y se realiza la rendición de cuenta, concreta en el Formulario F16. El control de gestión constituye un subsistema básico de control, orientado a verificar el desempeño de la gestión operativa de la entidad. La gestión operativa no se reduce a la administración de los recursos y más bien se relaciona con la forma concreta de conducir a una entidad hacia el logro de los resultados deseados. Por ello, la gestión operativa aborda temas fundamentales tales como: la cultura organizacional, el capital social, la gestión del conocimiento, la estructura funcional y la participación social o rendición pública de cuentas. 9 El Control de Gestión realizado se reporta de manera agregada en los informes de avance al Plan de Acción, programados a partir del mes de abril en versión ejecutiva como informes periódicos parciales y uno anual que recoge la gestión institucional de la inversión con corte a 31 de diciembre de En este contexto el presente informe consolida la gestión acumulada realizada en el periodo enero a abril de Los elementos base para la elaboración de este informe corresponde a las fuentes de información del Sistema de Información de Desarrollo Rural SIDER, que recogen la información de la gestión detallada en los siguientes reportes: 1. Reporte SPI Seguimiento a proyectos de Inversión vigencia 2013, corte mensual y acumulado a la fecha de corte, 2. SIDER - Plan de Acción 2013 Nivel Nacional. Genera el reporte de programación y ejecución, los aspectos generales, las actividades, aspectos financieros y metas físicas de los proyectos de inversión. 3. Protocolo Flujos de Información Misional, a nivel de beneficiarios: Reporte de Hectáreas adjudicadas y familias beneficiadas acumuladas en el periodo de gobierno Consulta por Beneficiarios en Bodegas de Datos Titulación de Baldíos, Fondo Nacional Agrario, Titulación Colectiva Comunidades Negras y Resguardos Indígenas, Adjudicación de Subsidio Integral de Tierras AVANCE EJECUCIÓN PRESUPUESTAL Para el año 2013, el presupuesto total del instituto ascendió a la suma de $ millones de pesos, con ejecución de compromisos del 96%. La siguiente tabla consolida la información deejecución en compromisos y opbligaciones con corte al 31 de diciembre de Fuente: SIIF II. Fecha de corte de Enero a Diciembre de Fecha de consulta: 29 de enero de Informe Final Sistema de Seguimiento y Evaluación Institucional INCODER 47

48 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: CONCEPTO Suma de APR. VIGENTE Suma de COMPROMISO Suma de OBLIGACION ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS $ $ $ CONTRIBUCIONES INHERENTES A LA NOMINA SECTOR PRIVADO Y PUBLICO $ $ $ CUOTA DE AUDITAJE CONTRANAL $ 665 $ 665 $ 665 HORAS EXTRAS, DIAS FESTIVOS E $ 726 $ 369 $ 369 INDEMNIZACION POR VACACIONES IMPUESTOS Y MULTAS $ $ $ OTROS $ $ $ OTROS GASTOS PERSONALES - DISTRIBUCION PREVIO CONCEPTO DGPPN $ $ - $ - PRIMA TECNICA $ $ $ PROVISION PARA GASTOS INSTITUCIONALES $ $ - $ - Y/O SECTORIALES CONTINGENTES - PREVIO CONCEPTO DGPPN SENTENCIAS Y CONCILIACIONES $ $ $ SERVICIOS PERSONALES INDIRECTOS $ $ $ SUELDOS DE PERSONAL DE NOMINA $ $ $ $ $ $ ORGANISMOS MULTILATERALES $ 51 $ 49 $ 48 $ 51 $ 49 $ 48 ADMINISTRACION CONSERVACION Y OPERACION DE DISTRITOS DE RIEGO Y DRENAJE A NIVEL NACIONAL. ANALISIS DISENO Y CONSTRUCCION DE DISTRITOS DE RIEGO Y DRENAJE A NIVEL NACIONAL (FONDO NACIONAL DE ADECUACION DE TIERRAS). APOYO E IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL CON ENFOQUE TERRITORIAL EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA CONTRATO-PLAN A NIVEL NACIONAL APOYO TECNICO ADMINISTRATIVO Y JUDICIAL PARA LA TITULACION DE BALDIOS Y PROCESOS AGRARIOS NIVEL NACIONAL IMPLEMENTACION DEL ORDENAMIENTO, PROTECCIÓN Y REGULARIZACIÓN DE TIERRAS A NIVEL NACIONAL IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE INFORMACION DE DESARROLLO RURAL A NIVEL NACIONAL IMPLEMENTACIÓN PROGRAMA DE LEGALIZACIÓN, ADQUISICIÓN Y ADJUDICACIÓN DE TIERRAS RURALES Y DESARROLLO PRODUCTIVO PARA COMUNIDADES NEGRAS, NIVEL NACIONAL. $ $ $ $ $ $ $ $ $ 25 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $

49 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: IMPLEMENTACIÓN PROGRAMA NACIONAL DE TITULACIÓN, SANEAMIENTO, AMPLIACIÓN Y DOTACIÓN DE TIERRAS EN CALIDAD DE RESGUARDOS INDÍGENAS, DE CLARIFICACIÓN Y REESTRUCTURACIÓN DE RESGUARDOS DE ORIGEN COLONIAL Y DE FOMENTO AL DESARROLLO RURAL IMPLEMENTACION PROYECTOS DE DESARROLLO RURAL, NIVEL NACIONAL IMPLEMENTACION PROYECTOS DE DESARROLLO RURAL NIVEL NACIONAL ATENCION A LA POBLACION DESPLAZADA APD MEJORAMIENTO REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL DEL EDIFICIO INCODER BOGOTA $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ MEJORAMIENTO Y FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE GESTIÓN DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL - INCODER NIVEL NACIONAL $ $ $ SANEAMIENTO DEL RESGUARDO UNIDO U-WA $ $ $ 198 EN LOS DEPARTAMENTOS DE BOYACA Y NORTE DE SANTANDER CENTRO ORIENTE SUBSIDIO INTEGRAL PARA LA CONFORMACION $ $ $ DE EMPRESAS BASICAS AGROPECUARIAS ATENCION A LA POBLACION DESPLAZADA Y CAMPESINA A NIVEL NACIONAL TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL. $ $ $ TOTAL INVERSION $ $ $ TOTAL GENERAL $ $ $ Fuente: SIIF II. Fecha de corte de Enero a Diciembre de Fecha de consulta: 29 de enero de En relación con el presupuesto de inversión se detalla la ejecución alcanzada por parte de las Direcciones Territoriales respecto al presupuesto asignado, aclarando que a su cargo también se realizó traslado de presupuesto de funcionamiento, básicamente para cubrir gastos de nomina y gastos generales. El consolidado del nivel territorial en relación con el presupuesto de inversión asignado a las Direcciones Territoriales en cada uno de los proyectos de inversión, con corte a 31 de Diciembre es del 95% a nivel de compromisos, de 93% a nivel de obligaciones y 92% a nivel de pagos, tal como se aprecia en siguiente cuadro: 49

50 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: EJECUCIÓN PRESUPUESTO DE INVERSIÓN NIVEL TERRITORIAL INCODER VIGENCIA Con corte a 31 de diciembre de TERRITORIAL APROPIACIÓN COMPROMISOS OBLIGACIONES PAGOS AMAZONAS ANTIOQUIA ARAUCA ATLANTICO BOLIVAR BOYACA CALDAS CAQUETA CASANARE CAUCA CESAR CORDOBA CUNDINAMARCA GUAINIA GUAJIRA GUAVIARE HUILA MAGDALENA META NARIÑO NORTE DE SANTANDER PUTUMAYO QUINDIO RISARALDA SANTANDER SUCRE TOLIMA VALLE DEL CAUCA VAUPES VICHADA CHOCO TOTAL Fuente: SIIF Nación II. 50

51 AMAZONAS ANTIOQUIA ARAUCA ATLANTICO BOLIVAR BOYACA CALDAS CAQUETA CASANARE CAUCA CESAR CORDOBA CUNDINAMARCA GUAINIA GUAJIRA GUAVIARE HUILA MAGDALENA META NARIÑO NORTE DE PUTUMAYO QUINDIO RISARALDA SANTANDER SUCRE TOLIMA VALLE DEL CAUCA VAUPES VICHADA CHOCO PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Porcentaje de ejecución presupuestal por dirección territorial 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% % COMPR % OBLIGAC % PAGOS Fuente: SIIF Nación II AVANCE EJECUCIÓN FÍSICA El avance físico consolidado por programa de inversión a través de la medición ponderada de los indicadores de producto y gestión de los proyectos de inversión, fue el siguiente: Avance de la ejecución física discriminado por dependencias Respecto a la Meta Esperada acumulada al mes % Avance Físico Respecto a la Meta Mensual Dependencia Verde Amarillo Rojo Adecuación de Tierras 99% Adecuación de Tierras EJECUCIÓN FÍSICA POR DEPENDENCIAS Planificación Gestión y Desarrollo Productivo 65% Planificación e Información 100% Promoción y Asuntos Etnicos 43% Secretaria General 81% Tierras Rurales 35% Promedio INCODER Secretaria General Gestión y Desarrollo Productivo Promoción y Asuntos Etnicos Tierras Rurales 70,4% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Con respecto al valor programado para la vigencia, el Instituto presenta un avance físico consolidado en sus proyectos de inversión del 70,4%. 51

52 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Brecha 30% Avance en la ejecución física - Proyectos de inversión Diciembre 31 de 2013 Avance PRODUCTOS Avance GESTION Avance TOTAL % Ejecución Avance Total esperado al mes de diciembre: 100% % Avance acumulado y ponderado Instituto 70,4% Brecha 29,6% 99% 100% 100% 100% 81% 74% 25% 52% 60% 1% 14% 44% 62% 30% 50% 64% 50% 10% 40% 24% 49% 18% 31% 34% 29% 56% 16% 28% 26% 17% 9% 28% 34% 69% 50% 50% 14% 49% 9% 8% 1% 1% 90% 60% 57% El consolidado en la Ejecución de Metas Físicas de los proyectos, al mes de Diciembre presenta un avance del 84,43% y por tratarse del último período, el valor ponderado es igual al valor esperado, vale decir, el 100% de la meta programada. Los gráficos que se observan a continuación, corresponden al acumulado de la ejecución de metas físicas de cada Dirección Territorial, incluyendo todos los proyectos de inversión, en los cuales tuvieron asignación presupuestal y de metas. La base de éstos es el reporte de avance de metas de la gestión territorial con corte a Diciembre de 2013, tomada del aplicativo de Plan de Acción del SIDER. Se han agrupado las Direcciones Territoriales de acuerdo al TIPO con el fin de realizar análisis más aproximados basados en las capacidades de cada Dirección, los recursos asignados y las metas programadas en los proyectos de inversión que aplican en cada una. 52

53 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Direcciones Territoriales tipo A En concordancia con las características de las territoriales tipo A en las cuales se implementan entre 8 y 9 proyectos de inversión, las territoriales de Tolima y Cauca reportan mayor nivel de avance en su ejecución de metas con 96,3% y 94,9% respectivamente, mientras que Valle del Cauca presenta el nivel más bajo del grupo con un nivel de ejecución de 66,4%. Direcciones Territoriales Tipo B En las territoriales tipo B se desarrollan entre 5 y 7 proyectos de inversión, las Direcciones Territoriales de La Guajira y Putumayo reportan el mayor nivel de avance en su ejecución de metas con un 98,5% y 95,9% respectivamente, mientras que Norte de Santander presenta el nivel más bajo de ejecución del grupo con un 47%. 53

54 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Direcciones Territoriales Tipo C En las territoriales tipo C se desarrollan entre 5 y 6 proyectos de inversión, las territoriales de Chocó, Caldas y Quindío reportan el mayor nivel de avance en su ejecución de metas con 100%, 98,9% y 97,2% respectivamente, mientras que Atlántico presenta el nivel más bajo de ejecución del grupo con un 72%. Direcciones Territoriales Tipo D En las territoriales tipo D se desarrollan entre 3 y 4 proyectos de inversión, las territoriales de Vaupés y Guainía reportan el mayor nivel de avance en su ejecución de metas con un 100% en ambos casos, mientras que la Dirección Territorial Amazonas presenta el nivel más bajo de ejecución del grupo con un 56,5. Como anexo se presentan las Tablas que reflejan el avance de cada una de las Direcciones Territoriales en la ejecución de las Metas Físicas, agrupadas de acuerdo a cada Proyecto de inversión, desde los cuales se presentan algunos de los indicadores más relevantes EXPERIENCIAS EXITOSAS La nueva gerencia del INCODER se encentra sumamente interesada en aprovechar al máximo la experiencia adquirida por el Instituto a lo largo de los años. En el último trimestre se dio inicio a la conformación de un banco de experiencias exitosas resultado de la relación entre el INCODER y sus beneficiarios y la ejecución de los proyectos de inversión. La propuesta ha contado con una gran acogida a nivel central y territorial y se convierten en un insumo esencial para fortalecer el proceso de gestión del conocimiento. 54

55 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: En la siguiente tabla se identifica el programa de impacto sobre el cual cada departamento identifico su proyecto exitoso. Se anexa el detalle de las experiencias recopiladas durante la vigencia Departamento Familias beneficiadas Programa de impacto Amazonas 22 Proyectos productivos Antioquia Tierras Arauca - Proyectos productivos Atlántico 1 Adjudicación de predios Bolívar 247 Titulación de baldíos Boyacá Deslinde de predios Caldas 334 Entrega de subsidios Caquetá - Proyectos productivos Casanare - Distritos de riego Cauca - Ordenamiento territorial para grupos étnicos Cesar - Distritos de riego Córdoba - Subsidio integral de tierras Choco 66 Titulación de baldíos Cundinamarca Formalización de la propiedad Guainía - Subsidio integral de tierras Guaviare - Proyectos productivos Huila - Titulación de baldíos La guajira - Titulación de baldíos Magdalena - Titulación de baldíos Meta - Focalización de comunidades Nariño 1694 Titulación de baldíos Norte de Santander - Proyectos productivos Putumayo 5773 Proyectos productivos Quindío - Distritos de riego Risaralda - Subsidio integral de tierras Santander - Proyectos productivos Sucre 16 Proyectos productivos Tolima - Titulación de baldíos Vaupés - Proyectos productivos Vichada 114 Titulación de baldíos Total familias Fuente Subgerencia de Planificación e Información Los programas del INCODER que más se destacan por la presencia de experiencias exitosas son: proyectos productos (señalado por 9 departamentos), seguido de titulación de baldíos (señalado por 8 departamentos), subsidio integral de tierras (señalado por 3 departamentos) y distritos de riego (señalado por 3 departamentos). 55

56 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Proyectos productivos 9 Titulación de baldíos 8 Subsidio Integral de tierras Distritos de riego 3 3 Ordenamiento territorial para grupos étnicos Formalización de la propiedad Focalización de comunidades Entrega de subsidios Deslinde de predios Adjudicación de predios Fuente Subgerencia de Planificación e Información 3.7. ESTUDIOS, PUBLICACIONES Y DOCUMENTOS TÉCNICOS Durante la vigencia 2013, el INCODER desarrolló un total de 52 estudios, los cuales se encuentran descritos en documento anexo de manera detallada realizados por cada una de las dependencias del INCODER. A su vez se realizaron los siguientes informes de seguimiento a la gestión misional: - 10 diez reportes de áreas adjudicadas correspondientes a los meses: Marzo, Abril, Mayo, Junio, Julio, Agosto, Septiembre, Octubre, Noviembre y Diciembre. En el seguimiento al Plan de Acción 2013, se publicó el Informe Ejecutivo Plan de Acción correspondiente a los meses: Abril, Mayo, Junio, Julio, Agosto, Septiembre, Octubre, Noviembre, Diciembre y dos anexos territoriales de Agosto y Octubre. Los Procesos De Innovación Participativa Rural Ordenamiento Territorial Rural: Una Experiencia En Argentina Plan Para Implementar La PNDRI En Guatemala El Pacto Está En Marcha Balance De La Gestión Para El Ordenamiento Social Y Productivo Del Territorio: Incoder Manual De Cobro Persuasivo Y Coactivo Del Incoder Pensar En La Tierra Rendición De Cuentas 2013 Exposición Fotográfica 10 Años Del Incoder Separata Del Incoder En El Tiempo 56

57 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Extractos De Conceptos Y Jurisprudencia PUBLICACIONES INCODER 2013 También Se realizó la publicación del Informe de Gestión de la Administración de la Doctora Miriam Villegas (bril 2012-Septiembre 2013) INFORME GESTIÓN DE RIESGOS Para dar cumplimiento a las políticas de administración del riesgo definidas por la Alta Dirección, los procesos identificaron en una primera etapa las acciones de tratamiento, orientadas a evitar la ocurrencia de los riesgos, disminuir la probabilidad de ocurrencia o el impacto en caso que se llegasen a materializar, así como compartirlos, transferirlos o asumirlos en tanto que hayan sido reducidos. En la segunda etapa se efectuó el monitoreo correspondiente a la actualización de los mapas de riesgos por proceso. Los mapas de riesgo de los diferentes procesos, efectuaron el monitoreo inicial a los controles identificados en los planes de tratamiento, respecto al monitoreo correspondiente al cierre de la vigencia, en el siguiente cuadro se relacionan las áreas que presentaron reporte de la efectividad de los controles con corte a 31 de diciembre de En la vigencia se identificaron 94 riesgos en 22 procesos, ajustados a la metodología establecida por la Función Pública y producto del proceso de concertación entre los responsables de los procesos y el Grupo de Desarrollo Organizacional. En la etapa de identificación y valoración inicial, el Instituto se encontraba en una exposición al riesgo alta, lo que implicó adelantar acciones para reducir y evitar la materialización de los riesgos, desarrollando controles encaminados a disminuir la probabilidad de ocurrencia a partir de medidas de prevención y el impacto a partir de acciones de tratamiento. En consecuencia, junto con los responsables de los procesos se 57

58 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: definieron planes de tratamiento conformados por los controles, indicadores, las metas, el cronograma y el responsable de su ejecución, así como los planes de contingencia que se convierten en el "Plan B", en caso que las acciones programadas, por diferentes circunstancias no fuere posible realizarlas o en caso de materializarse el riesgo. Producto del monitoreo mensual, se logró evidenciar que las acciones preventivas se llevaron a cabo de acuerdo con los cronogramas definidos. El Instituto se encontraba en una exposición al riesgo moderada, reclasificación por efecto de la ejecución de los controles preventivos contemplados en los planes de tratamiento. Sobre la marcha, el Grupo de Desarrollo Organizacional, ha recomendado la reorientación de algunos planes, con el fin de hacerlos más efectivos para el mejoramiento de los controles y el tratamiento de las situaciones de riesgo detectadas. Actualmente, luego de valorados los controles contenidos en los planes de manejo se encuentra que el Instituto se encuentra en una exposición al riesgo baja. En el siguiente apartado se presentan los resultados de ejecución de los proyectos de inversión de cada uno de los procesos misionales, el balance de cumplimiento de metas y las principales actividades y logros obtenidos durante la vigencia ADECUACIÓN DE TIERRAS La Adecuación de Tierras constituye uno de los postulados de la Constitución Política Colombiana, en efecto el Artículo 65 establece: La producción de alimentos gozará de la especial protección del Estado. Para tal efecto, se otorgará prioridad al desarrollo integral de las actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales, así como también a la construcción de obras de infraestructura física y adecuación de tierras. La actividad de adecuación de tierras, se entiende como las obras de infraestructura destinadas a dotar a un área determinada con riego, drenaje, regulación hídrica, o de protección contra inundaciones para fines de explotación o desarrollo agropecuario, se ha enmarcado en las políticas y logros alcanzados por parte de los diferentes gobiernos en este subsector. Conforme con lo establecido en la Ley 41 de 1993 y el Decreto 3759 de 2009, se establece que el INCODER, como organismo ejecutor, a través de la Subgerencia de Adecuación de Tierras debe realizar la identificación de proyectos de adecuación de tierras, así como la construcción, rehabilitación y/o complementación de obras de infraestructura destinadas a dotar un área determinada con riego, drenaje y/o protección contra inundaciones, para su posterior administración, operación y conservación de los distritos con el propósito de incrementar la disponibilidad de riego para la producción agrícola y con ello mejorar las condiciones de vida de la Población Rural Colombiana. Igualmente, adelantar el acompañamiento y capacitación a las comunidades potenciales para ser beneficiadas con proyectos de adecuación de tierras para que aseguren la legalización de las Asociaciones de Usuarios correspondientes y se comprometan a 58

59 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: cumplir con la recuperación de inversiones a que tenga lugar, con el propósito de aumentar la productividad del sector agropecuario, acorde con las necesidades de la comunidad rural y las condiciones de la zona, enmarcadas dentro de las políticas sectoriales y criterios técnico, económico, ambiental y social que determina la viabilidad del proyecto. Identificación de los procesos adelantados por la Subgerencia: A través de la implementación de dos proyectos que enmarcan las acciones de apoyo y coordinación de la gestión misional para el proceso de Adecuación de Tierras, se establecen y cumplen las funciones enmarcadas en el Decreto 3759 de 2009: a) Identificar Proyectos de Adecuación de Tierras, realizar estudios de pre-inversión e inversión, rehabilitar y/o complementar obras de infraestructura destinadas a dotar un área determinada con riego, drenaje y/o control inundaciones, para su posterior administración, operación y conservación de los distritos. b) Promover la organización de las asociaciones de usuarios de los Distritos de Adecuación de Tierras hasta lograr su reconocimiento e inscripción ante el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y ejercer el control y vigilancia respectiva. c) Administrar, operar y conservar los distritos de adecuación de tierras del país, de propiedad del INCODER y ejecutar la recuperación de inversiones, de acuerdo a la Ley 41 de Contribución de la gestión del área al Plan Nacional de Desarrollo. El actual Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos, traza como uno de los lineamientos estratégicos de la política para el Sector Agropecuario y de Desarrollo Rural: Incrementar la Competitividad de la Producción Agropecuaria, para generar oportunidades sostenibles para todos los habitantes rurales, tomando como base, entre otras acciones a corto plazo, las relacionadas con: Promover el uso eficiente del suelo y el agua, así como mejorar la disponibilidad de infraestructura para el riego. De la misma manera, el PND determina como parte de esta línea estratégica que: Adicionalmente, se desarrollará una política de largo plazo de manejo integral del recurso hídrico, que permita planificar las necesidades de infraestructura de adecuación de tierras (riego y drenaje) a escala nacional y orientar la inversión pública y privada para su construcción, rehabilitación y mantenimiento. En esta línea, se establecerán esquemas de participación privada en su construcción y mantenimiento, así como instrumentos para la adecuación de tierras dentro de las fincas. Estos instrumentos estarán articulados con las políticas de conservación de las cuencas y manejo de aguas servidas. Igualmente el Plan, dentro de la línea estratégica relacionada con: promover la equidad en el desarrollo regional rural establece que Con el fin de contribuir a reducir los desequilibrios regionales y aprovechar el potencial productivo de las áreas homogéneas, 59

60 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: se promoverá: (1) el ordenamiento y planificación del territorio para los usos agropecuarios y rurales a partir del potencial productivo de las regiones; (2) la planificación de las necesidades de adecuación de tierras a escala regional; (3) la articulación de la oferta de infraestructura regional para la logística y comercialización de productos; y (4) el mejoramiento de la capacidad de los entes territoriales para acceder a la oferta institucional del Gobierno central. El Plan, en la línea estratégica denominada: Adecuación de la institucionalidad para el desarrollo rural y la competitividad, determina: Con el fin de que el sector agropecuario y las zonas rurales puedan avanzar en el mejoramiento de la competitividad y de las condiciones sociales se hace necesario contar con una institucionalidad adecuada y confiable que responda con eficiencia a las necesidades del sector, resaltando entre otras la referida a: crear la institucionalidad para la política de tierras y fortalecer la del desarrollo rural. Es así como El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER, con fundamento en la política actual de gobierno y tareas misionales a su cargo, viene desarrollando diversas acciones y proyectos orientados a fortalecer y mejorar la calidad de vida de los pobladores rurales. Objetivos Misionales de la Adecuación de Tierras: Ejecutar la política en adecuación de tierras trazada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural como elemento fundamental del desarrollo agropecuario del país. Promover y encauzar a nivel nacional las iniciativas y necesidades de proyectos en adecuación de tierras (distritos de riego y drenaje). Preparar estudios de prefactibilidad, factibilidad y diseños de proyectos de adecuación de tierras y realizar las acciones necesarias para obtener la financiación de las obras y llevar a cabo su construcción. Establecer el monto de las inversiones públicas en la construcción, rehabilitación o ampliación de los distritos de adecuación de tierras y señalar las cuotas de recuperación de tales inversiones a cargo de los beneficiarios, como la cuota de subsidio y las tarifas básicas y de aprovechamiento de servicios. Supervisar y encargarse de la Interventoría de los proyectos relacionados con el diseño y construcción de los distritos de riego. Administrar, operar y mantener los distritos de riego de pequeña, mediana y gran irrigación de su propiedad. Promover la organización de las asociaciones de usuarios y capacitarlas, vigilarlas y controlarlas para que cumplan los reglamentos de dirección, manejo y aprovechamiento de los distritos de adecuación de tierras. Diseñar mecanismos e instrumentos financieros, incluyendo estímulos a la inversión privada, que coadyuven la materialización de la política de adecuación de tierras. Contribución de la gestión de área al Plan Estratégico: 60

61 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: La gestión, programas y proyectos en ejecución por parte de la Subgerencia de Adecuación de Tierras del INCODER están dirigidos al cumplimiento de la política trazada por el Gobierno Nacional en el Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos, que para Sector Agropecuario y de Desarrollo Rural determina: Incrementar la Competitividad de la Producción Agropecuaria, tendiente a generar oportunidades sostenibles para todos los habitantes rurales, tomando como base, entre otras acciones a corto plazo, las relacionadas con: Promover el uso eficiente del suelo y el agua, así como mejorar la disponibilidad de infraestructura para el riego. Con el fin de dar cumplimiento a los objetivos misionales, se trazan unos objetivos estratégicos que se basan en la implementación de las tres estrategias básicas de política en adecuación de tierras establecidas en el Plan de Desarrollo y se trabaja fundamentalmente en: Estrategia de Política No. 1: Mejorar la disponibilidad de infraestructura de riego, tendiente incrementar la competitividad de la producción agropecuaria : Impulso técnico, económico y financiero para la finalización de los 3 distritos en actual construcción (Ranchería, Triángulo del Tolima y Tesalia Paicol). El estado actual e inversiones a Diciembre de 2013 es el siguiente: Inversión y Avance Obras Proyectos Estratégicos. Vigencia AVANCE DE LAS OBRAS INVERSIÓN A LA FECHA PROYECTO (%) a 31 Dic 2013 ($millones) Ranchería Fase 1 : 100% $ Triángulo del Tolima 48% $ Tesalia Paicol 68% $ Fuente: Subgerencia de Adecuación de Tierras El proyecto Ranchería culminó su fase inicial en el mes de Noviembre de 2010, correspondiente a las obras de la Presa El Cercado y las conducciones principales a los Distritos de Riego Ranchería y San Juan del Cesar, actualmente se encuentra en el proceso de actualización de estudios y diseños para el inicio de la Fase II. Definición de alternativa(s) para la concesión de los distritos de riego de mediana y gran escala a empresas o inversionistas privados (actualmente en estudio y preparación), teniendo prioridad los localizados en los departamentos de la Costa Atlántica. Labor de administración y acompañamiento de los distritos de riego en operación (tarea continua hasta tanto se definan y concreten los procesos de concesión). Labor referida a los 15 distritos de mediana y gran escala y a los 64 de pequeña escala, de propiedad del INCODER. 61

62 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Estrategia de Política No. 2: Planificar las necesidades de infraestructura de adecuación de tierras (riego y drenaje) y orientar la inversión pública y privada para su construcción, rehabilitación y mantenimiento : Caracterización de proyectos a partir de los estudios que dispone el INCODER, elaborados en los últimos 20 años. Priorización y estructuración de nuevos proyectos de riego y drenaje para el trámite y estudio de financiamiento por parte del Fondo de Adaptación, habiéndose logrado la aprobación de un paquete de inversión en adecuación de tierras por $ millones, dirigidos en primera instancia a financiar la construcción de los proyectos: Barranquillita-Bajirá, Magará, Pamplonita y Firavitoba, así como la dotación de maquinaria a los 15 distritos de mediana y gran escala de propiedad del INCODER, ya sean administrados por las asociaciones de usuarios o directamente por el Instituto. Asesoría institucional tanto al Fondo de Adaptación como a Administraciones Territorial para los procesos de contratación de estudios y ejecución de obras de nuevos proyectos en riego y drenaje. Estrategia de Política No. 3: Adecuación de la institucionalidad para el desarrollo rural y la competitividad : Para el desarrollo de esta estrategia se apoya la redacción de la Ley de Tierras y Desarrollo Rural, en el acápite especial en adecuación de tierras (Ley actualmente en proceso de consulta ante comunidades indígenas y afrocolombianas, para su posterior aprobación por parte del Congreso de la República). Debe igualmente señalarse que mediante Decreto 4145 de noviembre de 2011, el Gobierno Nacional ha creado la Unidad de Planificación de Tierras Rurales, Adecuación de Tierras y Usos Agropecuarios UPRA, que tiene como objeto y funciones: Orientar la política de gestión del territorio para usos agropecuarios, Planificar, producir lineamientos, indicadores y criterios técnicos para la toma de decisiones sobre el ordenamiento social de la propiedad de la tierra rural, el uso eficiente del suelo para fines agropecuarios, la adecuación de tierras, el mercado de tierras rurales, así como el seguimiento y evaluación de las políticas públicas en estas materias. El Estado a través del INCODER debe garantizar que las infraestructuras de adecuación de tierras en los distritos de su propiedad, operen y funcionen eficazmente, para propender a obtener mejores niveles de desarrollo económico y social, para lo cual se ha diseñado como estrategia fortalecer a las asociaciones de usuarios a través de los servicios complementarios, en aspectos básicos que permitan un manejo eficiente y sustentable de las actividades productivas y empresariales del distrito. 62

63 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: En ese sentido, la administración, operación y conservación mientras que la ejecuta el INCODER, directamente o a través de las Asociaciones de usuarios, a los distritos de su propiedad, debe garantizar el mantenimiento permanente de las infraestructuras que lo componen (canales de riego y drenaje, vías, equipos electromecánicos, maquinaria, entre otros), cobro de cartera por prestación del servicio o recuperación de inversión eficiente, seguimientos y control a las asociaciones de usuarios, cumplimiento de los planes agropecuarios y programación de riego, además de la actualización de la vocación predial, como la de los registros generales de usuarios. Es así como en atención a los objetivos específicos, la Subgerencia de Adecuación de Tierras, dio cumplimiento a sus dos proyectos de inversión :(1) Administración Conservación y Operación de Distritos de Riego y Drenaje a Nivel Nacional, y (2) Análisis Diseño y Construcción de Distritos de Riego y Drenaje a Nivel Nacional (Fondo Nacional de Adecuación de Tierras), con una ejecución de 98,37 % y % respectivamente, se da cumplimiento a la meta propuesta al inicio de la vigencia BALANCE GENERAL DEL ÁREA POR PROCESO La Subgerencia de Adecuación de Tierras destaca y resalta los resultados en la gestión realizada por esta dependencia, alcanzando para el año 2013 el 98% de ejecución en compromisos, lográndose la recuperación de espacios y credibilidad tanto en el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural MADR, como en las entidades del orden nacional relacionadas con nuestro quehacer. A través de la Dirección Técnica de Infraestructura, ha venido adelantando las acciones encaminadas a la consecución de recursos y ejecución de obras en los proyectos de adecuación de tierras Tesalia Paicol, Triangulo del Tolima y Río Ranchería. Se avanzó en el distrito Tesalia Paicol en la gestión predial con la modificación a la Resolución de Utilidad Pública para continuar con los trámites legales de adquisición de predios. Así mismo en la Gestión Técnica, a la fecha se han ejecutado obras correspondientes al 60.16% del presupuesto y actualmente se están adelantando conversaciones con las partes involucradas en el proyecto con el fin de ceder el contrato a una firma que tenga el músculo financiero requerido para incrementar los rendimientos en el avance de obra. No obstante, a la fecha de corte del presente informe, se tiene un atraso en las obras del 19.3% para alcanzar la meta de culminar el 31 de diciembre de Al término de la vigencia 2012 fue necesario hacer la devolución a la Gobernación del Huila y al Tesoro Nacional recursos por valor de $ ; los cuales no fueron ejecutados por el Contratista de las obras, por lo que se gestionaron entre enero y febrero de 2013 recursos que suman $ , con el fin de dar continuidad a la construcción de esta obra. 63

64 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: En el distrito de mediana y gran escala Triangulo de Tolima, para la Fase II, se avanzó en el trámite de recursos para la actualización de estudios y diseños definitivos del distrito. Como avance en la Fase III, actualmente se están realizando los estudios y diseños para la construcción de canales secundarios, terciarios, intraprediales, estaciones de bombeo y obras complementarias, que se encuentran terminadas al 100%. Dichos estudios se encuentran en revisión por la firma de interventoría Consorcio ETSA SEDIC GC para su formal entrega al Incoder. Para el proyecto Rio Ranchería Fase I, (Administración, Operación y Mantenimiento - AOM de la Presa El Cercado), en el mes de Julio de 2013 finalizó el contrato de AOM con el Consorcio TC TYPSA; En el mes Octubre de 2013, se firmó con Consorcio AOM RACHERIA el nuevo convenio de administración operación y manteamiento del proyecto. Para el desarrollo las actividades de la Fase II del proyecto Rio Ranchería a través de convenio No Incoder - FONADE, se actualizaron los estudios y diseños del proyecto. Adicionalmente, dentro de este mismo convenio se inició en el mes de agosto de 2013, los contratos de obra e interventoría para la construcción de una línea eléctrica de 13.2 Kv desde las instalaciones de la Presa El Cercado hasta el Corregimiento de Caracolí, a fin de proveer a esta comunidad el servicio de energía eléctrica en compensación de la microcentral eléctrica que fue inundada durante el llenado del embalse. En el mes marzo de 2013, Incoder y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural MADR firmaron el convenio Interadministrativo 182 de 2013, cuyo objeto es aunar esfuerzos para llevar a cabo la planeación, promoción, divulgación, acompañamiento, evaluación de los proyectos y demás actividades necesarias para la selección de los beneficiarios del instrumento de adecuación de tierras financiados con recursos del Programa Agro Ingreso Seguro, a través de las convocatorias que para el efecto se abran. Por lo anterior, Incoder desarrolló la convocatoria para apoyar proyectos de asociaciones usuarios de distritos de adecuación de tierras, que requirieran cofinanciación para la ejecución de obras de infraestructura extrapredial para la construcción, ampliación o rehabilitación de distritos de riego y drenaje. Dicha convocatoria se estructuró de manera diferenciada de acuerdo al tipo de incentivo a otorgar, así: EDAT Estudios y Diseños de Adecuación de Tierras: Componente orientado al otorgamiento de incentivo para la elaboración de estudios y diseños de proyectos asociativos de adecuación de tierras; ampliado a casos de construcción nueva y distritos a rehabilitar. IEPAT - Incentivo para Ejecución de Proyectos de Adecuación de Tierras: Componente orientado al otorgamiento del incentivo para la ejecución de proyectos asociativos de adecuación de tierras; ampliado a casos de construcción nueva y distritos a rehabilitar. 64

65 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: AT OLA INVERNAL Adecuación de Tierras Ola Invernal: Componente orientado al otorgamiento del incentivo para la rehabilitación de distritos de adecuación de tierras afectados por la segunda temporada de lluvias La gestión adelantada arrojó resultados favorables conforme a lo proyectado, con las siguientes cifras: asociaciones preinscritas a nivel nacional, 316 anteproyectos radicados para chequeo de requisitos habilitantes, 204 anteproyectos habilitados para evaluación integral, 72 proyectos beneficiados con otorgamiento de incentivo para estudios y diseños EDAT, 49 proyectos beneficiados con otorgamiento de incentivo para construcción IEPAT y 25 proyectos beneficiados con otorgamiento de incentivo para rehabilitación de distritos afectados por Ola Invernal. Una vez evaluados los anteproyectos y seleccionados los beneficiarios del incentivo, se está adelantado la gestión de traslado de información al operador FINAGRO, para efectos de suscribir los acuerdos de financiamiento necesarios para hacer efectivo el subsidio. A través de la Dirección Técnica de Administración de Distritos se trasladaron los recursos presupuestales a las direcciones territoriales de Atlántico, Córdoba y Putumayo para realizar la administración, operación y conservación de los seis (6) distritos que el Incoder administra directamente: Manatí, Repelón y Santa Lucía en Atlántico; La Doctrina y Montería Mocarí en Córdoba y Sibundoy en Putumayo. Este presupuesto ha sido destinado para la contratación de personal (administrativos y operarios), vigilancia, combustible, entre otros, para garantizar el funcionamiento de los distritos, como acciones de supervisión, administración, operación y conservación de los distritos. Para el Distrito Montería Mocarí, cabe destacar, las actividades de realinderamiento que se están realizando, con las cuales se pretende identificar los predios con aprovechamiento del servicio de riego en explotación agrícola, en la zona del Distrito que ha sido objeto de expansión urbana del municipio de Montería durante los últimos años. Igualmente se busca identificar los predios que al estar en zona de uso agropecuario fueron objeto de un cambio de uso del suelo a urbano, razón por la cual deben ser excluidos del Registro General de Usuarios (RGU) del distrito. Este proceso, además de la clarificación de las áreas beneficiarias del distrito, conllevará a la actualización del Registro General de Usuarios, donde se identificarán cambios de propietario, englobe y desenglobe de predios, entre otros aspectos. Lo anterior, ha permitido la construcción de una base de datos de números catastrales, que permitirá iniciar el proceso de comparación de los planos catastrales actualizados del IGAC, con los planos antiguos del RGU del distrito, recibidos por parte de las entidades que administraron el distrito. Para el distrito de adecuación de tierras de los Ríos Coello y Cucuana (Tolima), se está adelantando el estudio de títulos de los predios donde se encuentra construido el distrito, con el fin de terminar la entrega en propiedad del distrito; dada la transferencia que en su momento realizó la extinta UNAT a la asociación de usuarios Usocoello, en virtud de la Ley 1152 del año

66 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Para los distritos de adecuación de tierras que le pertenecen al Estado en cabeza del Incoder, se ha dado inicio al estudio de títulos de los distritos de Lebrija (Santander), Alto Chicamocha y Firavitoba (Boyacá) y Zulia (Norte de Santander), con apoyo de las Oficinas de Instrumentos Públicos y notarias respectivas donde se protocolizaron las escrituras públicas. Al mismo tiempo, en los nueve (9) distritos de mediana y gran escala de propiedad del Incoder con administración delegada se adelantan actividades para la supervisión técnica, financiera y jurídica, con el fin de hacer seguimiento al contrato de administración las Asociaciones de Usuarios de los distritos: Zulia y Ábrego (Norte de Santander), Lebrija (Santander), María La Baja (Bolívar), RUT (Valle del Cauca), Aracataca, Tucurinca y Río Frío (Magdalena), Alto del Chicamocha (Boyacá). De modo similar, se presentó avance en la implementación del plan choque de recuperación de cartera de los quine (15) distritos de mediana y gran escala de propiedad del Incoder. En consecuencia, se ha incrementado el recaudo de cartera en mora por la prestación del servicio de adecuación de tierras de dichos distritos, especialmente en los distritos: Montería-Mocarí (Montería), La Doctrina (Montería), Lebrija (Santander) y RUT (Valle del Cauca). Igualmente, en coordinación con la oficina asesora jurídica del Incoder, se está llevando a cabo el proceso de cobros persuasivos y coactivos, lo cual refleja el saneamiento de la cartera, la novación de saldos en firmas de acuerdos de pago y por ende un incremento en los ingresos por recaudo de cada distrito de adecuación de tierras. Se viene adelantando el procedimiento de recuperación de inversión consistente en llevar a cabo actividades para el reintegro de las inversiones efectuadas en los distritos. Es así como en los Departamentos de: Antioquia, Cundinamarca, la Guajira se han realizado varias actividades para la constitución de deuda a saber: 1) Resolución que asigna cuota de recuperación de inversión y suscripción de pagarés y actas, 2) Trámite para activar asociaciones. 3), Jornadas de depuración de pago 4) Capacitaciones y asesorías permanentes de recuperación de inversión 5), Seguimiento con las Direcciones Territoriales para verificar avance de recuperación de inversión y 6) Notificación a usuarios de resolución que asigna cuota de recuperación de inversión. Otra de las grandes actividades desarrolladas por esta Dirección Técnica, y que sigue en marcha, es el trabajo con las asociaciones de usuarios de adecuación de tierras del país, brindando apoyo técnico y jurídico para lograr su reconocimiento e inscripción ante el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - MADR, a través de la expedición de ciento treinta y seis (136) conceptos de viabilidad para dicho trámite. Igualmente, con el aval y elaboración de trescientas quince (315) Certificaciones de Existencia y Representación Legal de dichas asociaciones de usuarios. De igual manera, se resalta la implementación del programa de servicios complementarios a nivel nacional que se viene desarrollando desde el pasado mes de 66

67 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: abril y con el apoyo de los entes territoriales. El programa fortaleció, capacitó y apoyó a trescientas veinte (320) asociaciones de usuarios de distritos de adecuación de tierras a nivel nacional, en los componentes: Capacitación y formación, empresarial administrativa, comercial crediticio y productivo ambiental. Con lo anterior, se está reactivando y/o rediseñando las actividades agrícolas y pecuarias del país, promoviendo el desarrollo productivo de manera eficiente y sostenible, en aras de garantizar la obtención de mayores y mejores niveles de desarrollo económico y social para la población. Con el objeto de fomentar integración entre las diferentes asociaciones de usuarios de distritos de adecuación de tierras de los departamentos de Tolima, Huila, Cundinamarca y Meta que les permita conocer de primera mano experiencias para mejorar la capacidad empresarial y productiva de las organizaciones enmarcado dentro del programa de servicios complementarios, se llevó a cabo en el mes octubre de 2013, en el municipio de Filandia (Quindío) la primera convención de asociaciones de distritos de riego de pequeña escala de estos departamentos, con la participación de 74 asociaciones de usuarios y más de 250 asistentes. Entre los logros obtenidos en el encuentro se destaca el compromiso por parte de los asistentes en considerar la experiencia transmitida por la Asociación de Usuarios del Distrito de Riego ASOJULIA, asociación que maneja un modelo productivo basado en principios y valores por parte de cada uno de los integrantes. La participación de entidades gubernamentales se resalta, toda vez, que ofrecieron de forma personalizada la oferta institucional y consultas particulares de los asistentes, permitiendo conocimiento para acceder de forma oportuna a estas propuestas. Igualmente, se contó con el acompañamiento de Universidades y entidades financieras como Davivienda, Bancolombia, Finagro entre otras, quienes también presentaron su oferta de servicios para los participantes. Con lo anterior, se puede concluir que la institucionalidad se fortaleció con esta propuesta de integración, logrando recuperar la confianza de las asociaciones de usuarios con el gobierno nacional, proyectando al mediano y largo plazo asociaciones autosostenibles financiera y técnicamente ESTRATEGIAS DE OPERACIÓN IMPLEMENTADAS POR EL PROCESO La Subgerencia de Adecuación de tierras orientó su acción hacia el fortalecimiento de la política trazada por el Gobierno Nacional en adecuación de tierras, dirigida a incrementar la competitividad de la producción agropecuaria y creación de oportunidades sostenibles para los habitantes rurales, en cuanto a generación de empleo, lucha contra la pobreza y logro de mayores índices de prosperidad. Hacia este propósito se trabaja en las siguientes líneas de acción: Participación en las mesas con el DNP y UPRA para la promoción y puesta en práctica de modelos operativos técnico-financieros y legales en desarrollo de la Ley No. 1508/2012 sobre alianzas público-privadas, tanto para la construcción de nuevos proyectos de 67

68 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: mediana y gran escala en adecuación de tierras, como para la reactivación productiva y competitiva de los distritos en actual operación de propiedad del Estado. Liderazgo a nivel nacional para el manejo técnico operativo de los Proyectos Asociativos de Adecuación de Tierras del Programa AIS-DRE relacionas con estudios, diseños, rehabilitación y ejecución de nuevas obras de riego y drenaje, aplicando instrumentos eficientes de planeamiento, evaluación, seguimiento, supervisión y asistencia técnica. Asesoría al Fondo de Adaptación para la estructuración y ejecución de los estudios de factibilidad y diseño en el corto y mediano plazo para la construcción de los distritos de riego y drenaje de: Barranquillita-Bajirá (Antioquia), Magará (Santander), Pamplonita (Norte de Santander) y Firavitoba (Boyacá). Con el apoyo del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR), FINAGRO, COLPOZOS, CVR, INCODER, participó en la capacitación realizadas por la Asociación Colombiana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental ACODAL, dirigida a profesionales del sector agropecuario, donde se presentaron herramientas prácticas aplicadas a la planeación, diseño, formulación, operación y selección de distritos de riego. Allí, se hizo una aproximación a las temáticas de desarrollo rural y al conocimiento de nuevas herramientas para el crecimiento del sector agropecuario a través de los proyectos de adecuación de tierras. Algunos de los temas tratados, en cuatro módulos, fueron: Estructuración, planeación y diseño de distritos; Sistemas de riego a presión; Gestión ambiental y sostenibilidad y; Desarrollo y oportunidad para el sector de riego y drenaje: El desarrollo rural frente a los TLC: Gestión y sostenibilidad para distritos de riego presurizados, Exigencia y especificaciones de las empresas exportadoras en productos agropecuarios, Incentivos y oportunidades, Tecnologías de riego para cultivos de alto rendimiento: Criterios de selección-instalación-operación de cintas de goteo, Sistemas de riego de alta eficiencia y bajo consumo, Tecnologías de automatización en regulación, control y protección, Soluciones integrales en inyección para pequeños, medianos y grandes productores, Planeación financiera y portafolio de recursos para financiar proyectos de Adecuación de Tierras. Finalmente, la Dirección Técnica de Administración de Distritos participa conjuntamente con en DNP y la UPRA en la elaboración del proyecto guía Alianzas Público Privadas APP para los Distritos de Adecuación de Tierras. Así mismo, elaboró el manual de control y vigilancia, para los Distritos de Adecuación de Tierras, el cual se encuentra en la Oficina Asesora Jurídica del Incoder para su aprobación. Con este reglamento, se pretende apoyar de manera dinámica la administración y operación de los distritos de adecuación de tierras y minimizar el número de las peticiones quejas y reclamos, y acciones judiciales de los usuarios de los distritos de adecuación de tierras y de terceros. 4.2 DIRECCIÓN TÉCNICA DE ADMINISTRACIÓN DE DISTRITOS DE RIEGO Y/O DRENAJE 68

69 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Proyecto de Inversión: Administración Conservación y Operación de Distritos de Riego y Drenaje a Nivel Nacional. a) Administrar, Operar y Conservar Distritos de Propiedad del Incoder, Administrados Directamente por el Instituto. - Distritos de adecuación de tierras del Sur del Atlántico: Manatí, Repelón y Santa Lucía. Se llevaron a cabo las actividades de contratación de personal a través de la Dirección Territorial para seguimiento técnico, vigilancia, operación de máquinas y estaciones de bombeo. De igual manera, se elaboraron los presupuestos de funcionamiento de los distritos y cálculo tarifas del año Se realizó el seguimiento a la ejecución del presupuesto asignado ($ millones), desde nivel central. En recuperación de cartera se solicitó a la Secretaría general del Instituto la aplicabilidad del procedimiento para dar de baja los distritos del Coco, Loma del Medio, Orijata, Albornoz, Aguas Vivas Guaibana y Alpes de Sevilla. Se realizaron de ajustes a la facturación del servicio de adecuación de tierras de los distritos de Santa Lucía, Manatí y Repelón (Atlántico), de junio 30 de 2010, diciembre 31 de 2010 y junio 30 de 2011, por valor de $ Distritos de adecuación de tierras del departamento de Córdoba: Montería - Mocarí y La Doctrina. Dentro de las actividades más destacadas que se realizan en este distrito de propiedad del Incoder, se encuentran las acciones de realinderamiento que se están desarrollando con apoyo de la Dirección Territorial de Córdoba donde se pretende identificar los predios que llevan a cabo el aprovechamiento del servicio de riego en explotación agrícola, en la zona que ha sido objeto de expansión urbana del municipio de Montería durante los últimos años. Igualmente se busca identificar los predios que estando en zona de uso agropecuario fueron objeto de un cambio de uso del suelo a urbano, razón por la cual deben ser excluidos del Registro General de Usuarios (RGU) del distrito. Este proceso, además de la clarificación de las áreas beneficiarias del distrito, conllevará a la actualización del Registro General de Usuarios, donde se identificarán cambios de propietario, englobe y desenglobe de predios, entre otros aspectos. Se llevaron a cabo las actividades de contratación de personal a través de la Dirección Territorial para seguimiento técnico, vigilancia, operación de máquinas y estaciones de bombeo. De igual manera, se elaboraron los presupuestos de funcionamiento de los distritos y cálculo tarifas del año Se realizó el seguimiento a la ejecución del presupuesto asignado de $ , desde nivel central. 69

70 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Se realizaron las actividades de acercamiento con la comunidad del distrito, tendientes a la reactivación de la respectiva asociación de usuarios. En recuperación de cartera se dio inicio a la construcción de una base de datos de número catastrales, con la consolidación de aproximadamente 200 cédulas catastrales en el distrito Montería-Mocarí. - Distrito de Drenaje Valle del Sibundoy: Este distrito de adecuación de tierras tiene como característica especial el ser un distrito de drenaje, es decir que su operación consiste en el mantenimiento de los canales para que el valle se mantenga sin inundaciones durante el transcurso del año. En este sentido y como el propósito de apoyar y fortalecer a la Asociación de Usuarios del Distrito (Aso Valle Sibundoy), se realizaron durante la vigencia 2013 actividades que propendieran por cumplir con este objetivo; para lo cual se realizó una visita técnica integral conformada por profesionales de diferente disciplina (infraestructura, cartera y organizacional y asociativa). Como resultado de este trabajo se hizo un recorrido por el distrito en conjunto con los directivos de la Junta Directiva, en el cual el ingeniero civil reporto las principales necesidades de obras de infraestructura en atender, se evidencio las dificultades de recaudo en las tarifas que permiten obtener recursos para el funcionamiento del distrito. De igual forma, se capacito a los miembros de la Junta Directiva en temas relacionados con los modelos e instructivos elaborados en la Dirección de Estatutos, Actas de Asamblea, Registro General de Usuarios, entre otros temas de asociatividad que se deben tener en cuenta para mejorar la administración del distrito. Como iniciativa de la Junta Directiva de AsoValleSibundoy, presento una propuesta para el manejo integral del distrito, la cual está en consideración para su evaluación y posible apoyo en la vigencia Es importante mencionar que a través del Programa Servicios Complementarios se logró realizar un diagnóstico socioeconómico, que permitirá la elaboración del Plan de Acción para el 2014, atendiendo aspectos de infraestructura, sociales y organizacionales. Finalmente y como compromiso para el año 2014, se organizara un acercamiento con las entidades del orden nacional, regional y municipal para sensibilizar en situ y lograr trabajar coordinadamente e integralmente las necesidades de los productores y asociados del distrito de drenaje del Valle de Sibundoy. b) Supervisión Distritos de Adecuación de Tierras de Propiedad Incoder en Administración Delegada En cumplimiento de las funciones que tiene asignadas la Dirección Técnica de Administración de Distritos se efectúa el seguimiento a la supervisión de los Distritos de adecuación de tierras de propiedad del Incoder, a continuación se presentan las actividades desarrolladas en los distritos en administración delegada: 70

71 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Distrito de Adecuación de Tierras Alto de Chicamocha USOChicamocha (Boyacá) Desde nivel central se llevaron a cabo las actividades de revisión del presupuesto aprobado y estados financieros, Control y seguimiento a tarifas, facturación y estados de cartera. Distrito de Adecuación de Tierras Distrito Aracataca USOAracataca (Magdalena) Desde nivel central se llevaron a cabo las actividades de revisión del presupuesto aprobado y estados financieros, Control y seguimiento a tarifas, facturación y estados de cartera. De igual manera se realizó depuración al Registro General de Usuarios (RGU), y se realizaron ajustes al software de facturación Sistema de Información Financiero Integrado SIFI. Distrito de Adecuación de Tierras Río Frío ASORíoFrío (Magdalena) Desde nivel central se llevaron a cabo las actividades de revisión del presupuesto aprobado y estados financieros, Control y seguimiento a tarifas, facturación y estados de cartera. Distrito de Adecuación de Tierras Distrito Tucurinca ASOTucurinca (Magdalena) Desde nivel central se llevaron a cabo las actividades de revisión del presupuesto aprobado y estados financieros, Control y seguimiento a tarifas, facturación y estados de cartera. Distrito de Adecuación de Tierras Distrito Lebrija ASOLebrija (Santander) Desde nivel central se llevaron a cabo las actividades de revisión del presupuesto aprobado y estados financieros, Control y seguimiento a tarifas, facturación y estados de cartera. Como acciones desarrolladas dentro del plan choque de recuperación de cartera por tarifas generadas por la prestación del servicio de adecuación de tierras, se realizó mesa de trabajo con la junta directiva y algunos asociados con el fin de informar la situación de mora de los usuarios del distrito, situación que sirvió para activar los pagos por parte de los usuarios adscritos al distrito, es así, que los ingresos obtenidos por concepto de tarifas fijas fue muy bueno en este primer semestre del año, ya que alcanzo un 81,7%, de los ingresos presupuestados; estos ingresos se desglosan en recaudo de cartera vencida por valor de $ y un recaudo por tarifa fija de $ , por otros ingresos un valor de $ , para un total de $

72 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Para la actualización del Registro General de Usuarios (RGU), se inició la depuración de dicho registro, ubicando 233 folios de matrículas inmobiliarias para identificar el nombre de los propietarios usuarios del distrito e iniciar la depuración en el sistema. Así mismo, en la actualización de la titularidad, se ha ubicado algunos títulos de propiedad de los predios donde se encuentran construidas las obras del distrito de adecuación de tierras que han permitido actualizar dicha propiedad que están a nombre del HIMAT y deben quedar a nombre de INCODER. Distrito de Adecuación de Tierras Zulia - ASOZulia (Norte de Santander) Desde nivel central se llevaron a cabo las actividades de revisión del presupuesto aprobado y estados financieros, Control y seguimiento a tarifas, facturación y estados de cartera. Este distrito es autosostenible con las tarifas que recauda por la prestación del servicio, por lo tanto el Gobierno Nacional no asignó recursos para su mantenimiento durante la vigencia. Distrito de Adecuación de Tierras María La Baja USOMaría Desde nivel central se llevaron a cabo las actividades de revisión del presupuesto aprobado y estados financieros, Control y seguimiento a tarifas, facturación y estados de cartera. Distrito de Adecuación de Tierras Roldanillo, La Unión y Toro - RUT - ASORUT Desde nivel central se llevaron a cabo las actividades de revisión del presupuesto aprobado y estados financieros, Control y seguimiento a tarifas, facturación y estados de cartera. Se realizó acompañamiento en reformas de estatutos para el gerente y miembros de junta directiva de ASORUT. De igual manera, se inició la depuración y actualización del Registro General de Usuarios (RGU), ubicando 233 folios de matrículas inmobiliarias para identificar el nombre de los propietarios usuarios del distrito e iniciar la depuración en el sistema. c) Administrar, Operar, Mantener y Conservar el Proyecto de Adecuación de Tierras Ranchería Fase I El INCODER, desarrolló la construcción de la Etapa I del Proyecto Río Ranchería, ubicado en la zona rural de los municipios de Distracción y San Juan del Cesar, con influencia directa sobre los municipios de Distracción, Fonseca, San Juan del Cesar y Barrancas, en el Departamento de la Guajira. Su construcción finalizó el 30 de noviembre de 2010, constituido por las obras principales, a partir de las cuales se adelanta la regulación del cauce del río Ranchería. El proyecto cuenta con una infraestructura compleja de equipos e instrumentos mecánicos, eléctricos y electrónicos, válvulas de regulación de caudales, subestación eléctrica, estructuras para el control de infiltraciones por la presa, que requieren de un monitoreo, control, operación 72

73 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: y mantenimiento mínimo que permitan garantizar la vida útil de éstos y un estado de trabajo óptimo, así como la recopilación, procesamiento y análisis de información de gran importancia para la futura operación de los distritos de riego, por lo cual es imprescindible la contratación del Consultor para la administración total del proyecto el cual incluye salvaguardar los bienes inmuebles, muebles y equipos que se encuentran dentro de las instalaciones del proyecto, con su Operación, Mantenimiento, Seguimiento y Control, de las Obras de la Etapa I del Proyecto Río Ranchería, El pasado 15 de Julio de 2013 finalizó el contrato 783 de 2011, suscrito consorcio TC- TYPSA, por valor de $ Para el mes de octubre se suscribió con el Consorcio AOM RANCHERÍA la administración, operación y conservación del Proyecto Río Ranchería, por valor de $ , incluido los impuestos y la totalidad de los costos directos e indirectos en que se incurra para la ejecución del contrato, correspondiente a la asignación presupuestal de la vigencia 2013 y vigencia futuras d) Recuperación de Inversión Departamento de Antioquia Se socializó el anteproyecto de la liquidación de la cuota parte a recuperaren el distrito de adecuación de tierras Támesis en el municipio de San Isidro. Se encuentra en proceso de notificación de la resolución que asigna cuota de recuperación de inversión con sus respectivos ajustes solicitados por parte de la comunidad. Departamento de Atlántico Se coordinó la visita técnica para ocho (8) Distritos de Adecuación de Tierras en Pequeña Escala, y se diseñó el formato para el inventario de los mismos; dichos distritos están ubicados en los Municipios de Candelaria, Sabana Larga, Piojó y Galapa, (Distritos del Coco, Loma del Medio, Orijata, Albornoz, Aguas Vivas, Guaibana y Alpes de Sevilla respectivamente), con el fin de determinar el estado de funcionamiento e iniciar con el procedimiento de recuperación de inversiones. Se realizaron los diagnósticos de los Distritos del Coco, Loma del Medio, Orijata, Albornoz, Aguas Vivas, Guaibana y Alpes de Sevilla, determinó que no están prestando el servicio de adecuación de tierras y su infraestructura está completamente deteriorada; por lo anterior, se solicitó a Secretaría General del Instituto aplicar el procedimiento de baja contable. Departamento de Cundinamarca A través de la resolución 257 de 2013, se realizó la asignación de cuotas parciales para los distritos de adecuación de Tierras de Pequeña Escala El Porvenir, municipio de Fomeque. 73

74 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Para el distrito de Lázaro Fonte en el municipio de Pasca, se elaboró el listado de preliquidación en cual se encuentra en revisión por parte del equipo de trabajo de recuperación de inversión. En los distritos de adecuación de tierras en pequeña escala ASODISRIEGO 2 (Fusagasugá) y Espinalito (Ubaque), se realizó la depuración de pagos, para que la Dirección Territorial de Cundinamarca inicie el proceso de descontar los pagos y dar paso a los cobros coactivos. Departamento de La Guajira En el distrito de adecuación de tierras en pequeña escala Tabaco Rubio, se ajustó el anteproyecto de la liquidación de recuperación de inversión, debido al recurso interpuesto por la Asociación de usuarios, respecto a algunas obras que se efectuaron en una vía considerada de uso público. Actualmente, se encuentra en notificación de la resolución que asigna cuota parte. En el distrito de adecuación de tierras en pequeña escala Tabaco El Molino se apoyó a través del programa servicios complementarios para la actualización del Registro General de Usuarios (RGU) y activar la Asociación de Usuarios. Para los distritos de adecuación de tierras en pequeña escala Los Haticos y La Cabrera se realizaron dos visitas técnicas. Departamento Norte de Santander En los distritos de adecuación de tierras de pequeña escala, Venuditis, Hato Viejo Llano Grande y Cherela, se programaron asambleas extraordinarias con los usuarios y se logró la suscripción de pagarés y cartas de compromiso. De igual manera, se realizó el estudio de en estos distritos. Departamento Nariño Con apoyo de la Dirección Territorial Nariño se realizó la revisión de las carpetas físicas existentes en la Dirección Territorial, de los distritos de adecuación de tierras del Departamento para la verificación de acta se socialización de la resoluciones de liquidación, encontrándose en los expedientes la existencia de las mismas. Está en compromiso la actualización del Registro General de Usuarios (RGU). e) Gestión Predial Distritos de Adecuación de Tierras de Propiedad del Incoder Para esta actividad se seleccionó el Distrito de Río Frío del Departamento de Magdalena, toda vez, que la Asociación de Usuarios (AsoRioFrio), llevó a cabo la actualización del Registro General de Usuarios. Por lo anterior se efectuó el traslado presupuestal de $ a la Dirección Territorial para la contratación de un Abogado que realizara el 74

75 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: trabajo correspondiente a la revisión de la información predial del área del Distrito para efectuar la revisión al registro de tradición con el fin de actualizar la titularidad a nombre del Incoder. f) Apoyos Transversales Con el fin de prestar apoyo a las diferentes actividades de la Subgerencia, se efectúo la contratación del equipo de trabajo para los dos proyectos de inversión que se vienen ejecutando durante la vigencia. Así mismo, se incluye dentro de este rubro los gastos de viaje que soportan los desplazamientos de los contratistas para lograr el cumplimiento de las actividades programadas en el plan de acción. Ejecución Apoyos Transversales Vigencia 2013 Actividad Vr. Asignado 2013 Vr. Ejecutado Pendiente Ejecución Apoyos Trnasversales $ $ $ % Total $ $ $ % Fuente: Subgerencia de Adecuación de Tierras g) Emergencias y/o Contingencias en Distritos de Adecuación de Tierras La Dirección Técnica de Administración de Distritos adelantó desde el mes de febrero de 2013 el trámite y gestión de vigencias futuras con el fin de llevar a cabo un proceso contractual para 2013 y 2014 con el objeto de contratar los servicios de ingeniería para la administración total del proyecto, operación, mantenimiento, seguimiento y control, de las obras de la etapa I del proyecto río Ranchería, Departamento de la Guajira. El trámite ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público de las vigencias futuras que se tenía previsto para el mes de mayo de 2013, surtió efecto en el mes de agosto generando demora en la contratación. Teniendo en cuenta que el proyecto Ranchería consta de una presa que almacena 198 millones de metros cúbicos y que la operación requiere de personal experto y que la operación puede ser suspendida teniendo en cuenta el riesgo aguas debajo de la presa para la población cercana al río, se vio la necesidad por este rubro de ejecutar el presupuesto para contratar el personal necesario para efectuar las actividades de operación, mantenimiento y vigilancia, mientras se lleva a cabo el proceso contractual para ser desarrollado entre el 2013 y Por lo anterior y con el fin de atender esta contingencia se adelantó un proceso de selección abreviada para los servicios de vigilancia del Proyecto Ranchería Fase I, por el término de un mes y quince días por valor de noventa y siete millones de pesos ($ ). La Dirección Técnica de Administración de Distritos contrato a profesionales idóneos en la Administración, Operación y Mantenimiento de la presa, y de los equipos ubicados en el 75

76 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Proyecto Ranchería Fase I, por el término de dos meses previendo que en ese lapso de tiempo se pudiera iniciar el concurso de méritos que adjudicaría la consultoría para la administración, operación y mantenimiento del Proyecto, garantizando la continua salvaguarda y manejo del mismo; esta contratación se realizó por valor de ochenta y tres millones de pesos M/te. ($ ). Con el desarrollo del proceso de concurso de méritos para la adjudicación de la Administración, Operación y Mantenimiento del Proyecto Ranchería Fase I, se hizo necesario prorrogar los contratos de Vigilancia y de profesionales hasta la fecha de adjudicación ( la convocatoria del Programa Agro Ingreso Seguro AIS DRE, que INCODER a través de la Subgerencia de Adecuación de Tierras, apoyó durante la vigencia Certificaciones de Existencia y Representación Legal Mediante la expedición de doscientos trescientos quince (315) documentos que certifican la existencia y representación legal de las asociaciones de usuarios de adecuación de tierras, la Subgerencia de Adecuación de Tierras, en lo corrido del año, ha continuado con su función de acompañar y fortalecer este tipo de entidades. h) Estudios de Títulos y Actualización del Tracto Traditivo de los Distritos de Adecuación de Tierras Entregados en Propiedad a las Asociaciones de Usuarios y de Distritos que Encuentran Bajo Responsabilidad del Incoder Frente a ese tema se ha realizado el estudio de 195 folios de matrículas inmobiliarias junto con el mismo número de Escrituras Públicas, con lo que se logró actualizar la titularidad de la propiedad del mismo número de predios, donde se encuentran construidas las obras del distrito de adecuación de tierras de los Ríos Coello y Cucuana, estos estaban a nombre de la Nación, Caja Agraria o HIMAT, que se encuentran actualmente a nombre del INAT. Para registrar la resolución de traslado a título gratuito del distrito del INAT a INCODER y actualmente se encuentran en la oficina de instrumentos públicos del Espinal (Tolima), para la actualización de los 195 folios, para que queden a nombre de la UNAT. Igualmente, se realizó el estudio de 85 folios de matrículas inmobiliarias de la oficina de instrumentos públicos gel Guamo (Tolima), que se encontraban a nombre de La Nación, Caja de Crédito Agrario, INCORA e HIMAT, para que el título de propiedad quede a nombre del INAT. Con relación a la actualización de la titularidad de la propiedad de los distritos de mediana y gran escala de propiedad del INCODER, se inició el estudio de títulos de los distritos de: Lebrija, Alto Chicamocha y Firavitoba y Zulia, identificando que los folios de matrículas inmobiliarias y certificados de tradición de los terrenos donde se encuentran construidas las obras de infraestructura de los distritos mencionados se hallan en cabeza del extinto HIMAT, por lo tanto se está realizando el estudio de títulos para logar la actualización del tracto traditivo para que dichos predios queden en cabeza del INCODER, actual propietario de los distritos mencionados, Instituto que asumió la misión de la adecuación de tierras. 76

77 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Adicionalmente, esta labor se debe llevar a cabo en todos los distritos de propiedad del Estado, toda vez, que los predios se encuentran a nombre de entidades del Estado liquidadas. i) Implementación Programa Servicios Complementarios a Nivel Nacional El objetivo general del programa de servicios complementarios es el de fortalecer, capacitar y apoyar a las organizaciones de usuarios de distritos de adecuación de tierras, con el propósito de reactivar y/o rediseñar las actividades agrícolas y pecuarias promoviendo el desarrollo productivo de manera eficiente y sostenible, el fortalecimiento empresarial y social del distrito, que garantice la obtención de mayores y mejores niveles de desarrollo económico y social para la población. El programa contempla la implementación de actividades o acciones interinstitucionales, públicas y privadas, dirigidas al fortalecimiento de los componentes organizativos, administrativos, operativos y de conservación y desarrollo productivo del distrito, llevando a cabo actividades de capacitación y formación de capital humano, fortalecimiento de las asociaciones de usuarios, crecimiento y desarrollo productivo y optimización de la operación de los distritos de adecuación de tierras, orientando de manera participativa a las asociaciones y sus usuarios hacia el logro de una gestión colectiva eficiente. Para el buen desarrollo del programa, se contrataron cinco (5) operadores a nivel nacional, en atención a la definición de cinco zonas que permitieran la atención de 320 distritos de adecuación de tierras. Así mismo, se proyecto la participación y formación de atención de familias superando la meta en un 48%, toda vez, que el total de familias atendidas fue de familias. Operadores Programa Servicios Complementarios 2013 No. Convenio 2013 Operador Zona 524 Corporación Seragros Cundinamarca, Huila, Tolima, Meta y Caquetá 534 Corporación CADAG Atlántico, Magdalena, Bolívar, Cesar, Guajira 549 Sociedad de Ingenieros Agrónomos SIAS Santander, Norte de Santander, Boyacá y Casanare 536 Fundación Formar Cauca, Valle del Cauca, Nariño y Putumayo. 535 Fundación FIMA Antioquia, Cordoba, Eje cafetero y Sucre Fuente: Dirección Técnica de Administración de Distritos,

78 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Evaluación Operadores del Programa Servicios Complementarios No. Convenio 2013 Operador Zona Calificación * 524 Corporación Seragros Cundinamarca, Huila, Tolima, Meta y Caquetá 9, Corporación CADAG Atlántico, Magdalena, Bolívar, Cesar, Guajira 9, Sociedad de Ingenieros Agrónomos SIAS Santander, Norte de Santander, Boyacá y Casanare Fundación Formar 535 Fundación FIMA Cauca, Valle del Cauca, Nariño y Putumayo. Antioquia, Cordoba, Eje cafetero y Sucre 9,1 8.6 Fuente: Dirección Técnica de Administración de Distritos, 2013 * Evaluación realizada el 26 de Diciembre de Las fichas de calificación de las evaluaciones, se podrán consultar en los archivos físicos de la Subgerencia de Adecuación de Tierras. 78

79 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Plus Productos Entregados por los Operadores del Programa Servicios Complementarios 1. Logro conformación de la Federación de artesanos de Nariño. Fundacion 2. Plan de manejo ambiental del Distrito de drenaje del Valle de Sibundoy FORMAR 3. El plus el plan de manejo de ASORUT. ENCUENTRO DE OPORTUNIDADES : un acercamiento entre los Usuarios y las diferentes entidades que están en capacidad de generar beneficios a las diferentes asociaciones. Corporación CADAG Sociedad de Ingenieros Agronomos SIAS Formulación de Proyecto AGRONEGOCIO MODELO GESTION CADENAS DE VALOR MATRIZ DE GESTION EN LA INDUSTRIA DEL RIEGO - Distrito de Repelón Prueba Piloto PROYECTO PILOTO MONTAJE DE PLANTA PRODUCTORA DE PULPA DE FRUTAS - Distrito de Repelón La SIAS, realizo cuatro eventos en los departamentos de la Zona 4, en los municipios de Toledo (Norte de Santander), Villanueva (Casanare), Samacá (Boyacá) y Málaga (Santander), se capacitó y brindo información suficiente sobre las características del consumidor actual en el ámbito nacional e internacional, pos cosecha, frutales con más futuro para los distritos, y en especial la importancia de darle valor agregado a los productos que se producen en cada distrito. Rueda de negocios, en Duitama (Boyacá),el evento denominado FUTURO AGROPECUARIO COLOMBIANO, MUESTRA COMERCIAL Y COMPETITIVIDAD DE LOS DISTRITOS DE RIEGO, 1RA CONVENCIÓN DE ASOCIACIONES DE DISTRITOS DE RIEGO DE PEQUEÑA ESCALA de Cundinamarca, Meta, Huila y Tolima, y se llevara a cabo en el Municipio de Finlandia, Departamento del Quindío. - OPORTUNIDADES PARA EL CAMPO Corporación SERAGROS EL SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN AGROPECUARIA (S.I.I.A) El Sistema Integrado de Información agropecuaria (S.I.I.A) es un instrumento diseñado y puesto en marcha que apunta a la búsqueda del aumento de la sostenibilidad de los distritos de riego, ofreciéndole rápidas respuesta y maximizando los beneficios que trae consigo el programa de servicios complementarios implementado en el año DOCUMENTO PERFIL SOCIOECONÓMICO DE LOS DEPARTAMENTOS DE CUNDINAMARCA, TOLIMA, HUILA Y META. Con el informe sobre el perfil socioeconómico de la población en el año 2013, El INCODER aporta información sobre la vivienda, fuerza laboral expectativas de progreso en los distritos de riego y satisfacción con los diferentes programas y servicios prestados por el Estado, entre otros Fuente: Dirección Técnica de Administración de Distritos,

80 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: FAMILIAS BENEFICIADAS PROGRAMA SERVICIOS COMPLEMENTARIOS Vigencia 2013 Departamento Meta Familias Proyectadas Programa Familias Servicios Complementarios Proyectadas Mediana y Avance a en Términos Pequeña Total Meta Gran 31/12/2013 de Referencia Escala Familias Escala 100% 76 % Beneficiadas 24 % Antioquia Atlantico Bolivar Boyacá Caldas Caqueta Casanare Cauca César Córdoba Cundinamarca Guajira Huila Magdalena Meta Nariño Norte de Santander Putumayo Quíndio Risaralda Santander Sucre Tolima Valle del Cauca TOTAL Fuente: Dirección Tecnica de Administración de Distrito, DIRECCIÓN TÉCNICA DE INFRAESTRUCTURA Proyecto de Inversión: Análisis Diseño y Construcción de Distritos de Riego y Drenaje a Nivel Nacional (Fondo Nacional de Adecuación de Tierras - FONAT). a) Actualización de los Estudios y Diseños Detallados Fase II -Distrito Ranchería, Guajira El Proyecto Río Ranchería tiene como objetivo dotar agua para acueductos de los municipios de Albania, Barrancas, Distracción, Fonseca, Hato Nuevo, Maicao, Manaure, San Juan del Cesar y Uribía, en el Departamento de La Guajira, que beneficiará una población de habitantes, además suministrará agua para riego a los Distritos en Gran Escala de Ranchería y San Juan de Cesar en un área total de has y representados en Usuarios; como también tendrá la capacidad de generar siete (7) megavatios de energía eléctrica para atender la población circunvecina de la zona del proyecto en aproximadamente viviendas. 80

81 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: La Fase I del proyecto correspondientes a las obras de Presa El Cercado, las Conducciones Principales a los distritos de riego de Ranchería y San Juan del Cesar y obras complementarias, finalizaron en noviembre del año y en durante la vigencia se espera el inicio de la Fase II con la cual se completaría el proyecto. Con el fin de proceder con el incio de la etapa de construcción de la Fase II del proyecto, El INCODER desde diciembre de 2012 adelanta mediante el convenio No suscrito con FONADE la actualización de los estudios y diseños detallados, la interventoría de los mismos y los estudios de títulos de los predios a los usuarios potenciales de los proyectos de riego y las áreas de servidumbre, como también el costo actualizado de las obras civiles detalladas de los Proyectos de Adecuación de Tierras de Ranchería con has y San Juan del Cesar con has para un área total de has. A través de concurso de méritos efectuado en el mes de septiembre de 2013, FONADE adjudicó revisión y actualización de los estudios y diseños de los distritos de riego San Juan del Cesar y Ranchería que forma parte integral del Proyecto Río Ranchería, este contrato finaliza Septiembre de 2014, son la base para dar inicio a la Licitación de la etapa de construcción de la Fase II del Proyecto. Construcción de La Línea De Transmisión Eléctrica Desde La Presa El Cercado Hasta El Corregimiento de Caracolí, Municipio de San Juan Del Cesar Departamento De La Guajira. A través de la ejecución del convenio No con FONADE, en el mes de agosto del año 2013, adjudicó la construcción de la línea de transmisión eléctrica desde el sitio de la Presa hasta el Corregimiento de Caracolí. El avance de obra es del 15%, se espera finalizar las actividades en marzo de Gestión Predial Pago Sentencias y Dictámenes Periciales Se cancelaron los dictámenes periciales por valor de $ quedando pendiente el pago de las once (11) sentencias de Expropiación e Imposición de Servidumbre, dado que al momento de realizar su respectiva ejecución presupuestal no existía el rubro dentro de la resolución de CDP por concepto de pago de impuestos de ley de los procesos de negociación. En un principio el pago del INCODER como empresa del estado se encontraba exonerado al pago de estos impuestos, pero finalizando el año 2013 la Cámara de Comercio del Departamento de La Guajira exigió la cancelación del impuesto de beneficencia que no estaba contemplado al momento de elaborar el CDP. Mantenimiento y Combustible Planta Eléctrica Caracolí Por encontrarse ubicada bajo la cota de inundación, la microcentral eléctrica que suministraba el servicio energía a la comunidad de Caracolí quedo sumergida dentro del embalse, por lo cual como medida de compensación el INCODER y la Gobernación del Departamento de La Guajira hicieron entrega a sus pobladores de una Planta de 81

82 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Generación Eléctrica tipo DIESEL, como solución temporal a la situación, ya que la solución definitiva comprende la construcción de la Línea de Transmisión Eléctrica a 13.5 KV, cuyo avance es del 15 %con una ejecución de$ Actualmente se está gestionando la entrega de la infraestructura eléctrica a Electricaribe (empresa que presta el servicio de distribución y comercialización de energía eléctrica en la Costa Caribe colombiana) para su respectiva operación y mantenimiento. Otros Insumos Para Labores de Operación y Mantenimiento Proyecto Rio Ranchería Durante los meses de Agosto, Septiembre y Octubre INCODER realizó la Administración, Operación y Mantenimiento del proyecto Rio Ranchería, toda vez que la adjudicación del nuevo operador se efectuó a finales del mes de octubre de Por lo anterior, se hizo necesario efectuar labores de campo como fueron: Rocería de las conducciones, mantenimiento de equipos electromecánicos, levantamientos topográficos, movilización de equipos y aseo de oficinas y campamento por valor de $ , los cuales fueron ejecutados a través de la Dirección Territorial Guajira. Primas de Reubicación Familiar Con el fin de atender las diferentes solicitudes de Prima de Reubicación Familiar que en cumplimiento del Numeral 4 del Artículo 10 de la ley 56 del vienen presentando las familias que fueran objeto de reubicación por parte de la entidad, como consecuencia del proceso construcción de la primera etapa del proyecto Río Ranchería. Se realizó revisión a las solicitudes allegadas, impartiendo directrices a la Dirección Territorial de La Guajira para efectuar los pagos por valor de $ Inversiones Forzosas de Ley del 1% Obras de enriquecimiento con árboles nativos en 244 hectáreas, en la cuenca media y alta del Rio Ranchería, área de influencia del embalse de la presa El Cercado proyecto río ranchería, departamento de La Guajira. Incoder adelantó adjudicó a través del contrato No de 2013 a la firma Ingeniar de la Costa por valor de $ , para la ejecución de las obras de enriquecimiento con árboles nativos en 206 hectáreas, en la cuenca media y alta del rio ranchería, área de influencia del embalse de la presa "el cercado", proyecto río ranchería, departamento de La Guajira. Se presenta el mapa predial del Embalse a partir de imágenes satelitales, en atención al plan de reforestación realizado: 82

83 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Mapa Predial del Embalse a Partir de Imágenes Satelitales Plan de Manejo Ambiental Fuente: Ingeniar de la Costa, 2013 b) Obras De Complementación De Distrito De Adecuación De Tierras Tesalia Paicol, Huila El proyecto de la construcción del Distrito de Riego de Tesalia Paicol se encuentra emplazado en la cuenca alta del Río Magdalena, y en la subcuenca del Río Páez, con un área de influencia directa en la jurisdicción de los municipios de Tesalia, Paicol y Nátaga en el departamento del Huila y el Municipio de Páez (Belalcázar) en el Departamento del Cauca. El área neta que el distrito tiene es de Ha, distribuidas así: Ha en el municipio de Tesalia y Ha., en el municipio de Paicol. La fuente de agua para el proyecto es el Río Negro de Narváez, donde se ubican las obras de captación en el límite de los departamentos de Huila y Cauca; de allí se captan 3.5 m3/s. La zona de riego tiene elevaciones comprendidas entre los 880 msnm y los 720 msnm, caracterizándose por terrenos montañosos, característicos del valle superior del Río Magdalena. Las obras están integradas principalmente por los siguientes componentes: Captación (presa transversal. Bocatoma, desarenador y muros de cierre), Conducción principal, 83

84 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Sistema de distribución, Sistema de adecuación predial, Sistema secundario de drenaje Obras complementarias. Presupuesto y Ejecución Contrato de obra Mediante contrato No del 26 de noviembre de 2009, legalizado con la firma Consorcio Interriego el 26 de noviembre 2009, se dio inicio a la construcción del Distrito el día 30 de noviembre del mismo año, con un plazo de ejecución de 44.9 meses; incluidas las prórrogas y suspensiones; por lo tanto, estaría vigente hasta el día 27 de enero de Asignaciones presupuestales Proyecto Tesalia Paicol. Vigencia Valores en pesos. Vigencia Valores Observaciones 2009 $ Según certificado de disponibilidad presupuestal No. 012 del 2 de enero de $ $ $ $ Incorpora recursos de la Nación y del Departamento del Huila, en virtud al convenio No. 196 del Incorpora recursos de la Nación y del Departamento del Huila, en virtud al convenio No. 196 del Amparado con CDP No del 12 de febrero de 2013 Reajustes 2012 ($ ) Dineros reintegrados al Ministerio de Hacienda por cambio de vigencia TOTAL $ Los valores a financiar son: $ más el valor de los reajustes. Fuente: Subgerencia de Adecuación de Tierras. Valores en pesos. Contrato de Interventoría Se suscribió el contrato No de 2009 con la firma INAR Asociados S. A., dándose inicio a las labores de interventoría el día 30 de noviembre de

85 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Asignaciones Presupuestales Proyecto Tesalia/Paicol - INAR. Vigencia Vigencia Valores Observaciones 2009 $ Según certificado de disponibilidad presupuestal No. 012 del 2 de enero de $ Vigencia futura 2010 en virtud al convenio No. 196 del $ Vigencia futura 2011 en virtud al convenio No. 196 del $ Ninguna 2013 $ $ Reajustes TOTAL $ Sin incluir el valor de los reajustes. Fuente: Subgerencia de Adecuación de Tierras Gestión del Incoder frente al Proyecto: Gestión Predial En el año 2013, se gestionó la modificación a la resolución de utilidad pública, se continuó con el avance en las adquisiciones de las servidumbres para la construcción del proyecto y de igual manera, se han reforzado los controles y el seguimiento que el Incoder efectúa mediante la supervisión para que se tengan resultados eficaces. Los resultados en la vigencia de 2013 son: Gestión Predial Proyecto Tesalia Paicol. Vigencia PREDIOS % Avalúo elaborado Ofertas presentadas Ofertas aceptadas Permiso de obra concedido Escrituras en notaría Escrituras firmadas Escrituras registradas Servidumbres pagadas Fuente: Subgerencia de Adecuación de Tierras Gestión Técnica Se inicia la exploración preliminar para autorizar la cesión del contrato de obra, toda vez que los consorciados se encuentran acogidos a la ley 1116 de 2006, por lo que se hace limitado para la Entidad proceder a tomar decisiones administrativas como caducidad o terminaciones unilaterales del contrato. 85

86 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Además de causas imputables al contratista, se han presentado situaciones de orden predial, social como paros, restricciones de tránsito de vehículos pesados y restricción al transporte de explosivos para las voladuras de material rocoso que deben adelantarse; técnicos al haber actualización de la norma sismo resistente lo que generó la correspondiente actualización de los diseños y por fenómenos naturales tales como derrumbes, ola invernal y colapso de puentes en vías de acceso a los frentes de obra del proyecto. Para la vigencia 2013, se impulsó la ejecución de obra mediante la implementación de controles más exhaustivos por parte del Incoder, lo cual permitió obtener mejoras con relación al año 2012 en la productividad de avance físico de las obras tal como se muestra en la siguiente tabla: Avance Físico Proyecto Tesalia Paicol. Vigencia AVANCE FÍSICO AVANCE FÍSICO VIGENCIA PROMEDIO MENSUAL ACUMULADO % 12.11% % 10.75% Fuente: Subgerencia de Adecuación de Tierras Saldos de los contratos de obra e interventoría a Diciembre 31 de 2013: Contrato de Obra Avance Actividades Obra Proyecto Tesalia Paicol. Vigencia Valores en pesos Valor inicial del Contrato Valor Anticipo Inicial Adiciones Valor Anticipo Adiciones Valor Nominal del Contrato Recursos devueltos al Tesoro Nal.-Gob. - Del Huila por cambio de vigencia Valor Actual del Contrato Valor Total Girado por Incoder Valor Amortizado Anticipo Valor Ejecutado Valor pendiente por amortizar anticipo Valor pendiente por ejecutar Fuente: Subgerencia de Adecuación de Tierras Contrato de Interventoría 86

87 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Avance Actividades Interventoria Proyecto Tesalia Paicol. Vigencia Valores en pesos Valor Inicial del Contrato Valor Anticipo Inicial Adiciones Valor Anticipo Adiciones Valor Actual del Contrato Valor Total Girado por Incoder Valor Amortizado Anticipo Valor Ejecutado Valor pendiente por amortizar anticipo - Valor pendiente por ejecutar Fuente: Subgerencia de Adecuación de Tierras c) Obras De Complementación De Distrito De Adecuación De Tierras Del Triángulo Del Tolima Fase II El proyecto de distrito de Riego de Triangulo Tolima, se encuentra ubicado en jurisdicción de los municipios de Natagaima, Purificación y Coyaima, en el departamento del Tolima. Con un Área bruta del proyecto de hectáreas, Un Área con riego de hectáreas, el beneficio de predios y el beneficio de una Población de personas, compuesta por indígenas y campesinos. La fuente de abastecimiento de este distrito es el río Saldaña, del cual se proyecta captar un caudal máximo de 30 m3/segundo. Para su inicio de construcción, en el mes de octubre de 2005 se suscribe El convenio entre el INCODER y FONADE cuyo objeto es realizar la gerencia integral del proyecto para la construcción del proyecto Distrito de Riego Triángulo del Tolima, en la actualidad culminó al 100% la Fase I, que comprende la construcción de la bocatoma sobre el Rio Saldaña, el sistema de conducción principal y el exclusor de sedimentos, esta fase finalizó en el mes de Junio de La Fase II del proyecto, consiste en la ejecución de las obras de construcción de canales principales del sistema riego 1,2,3 y 4, adquisición predial, cruces peatonales, cruces de tubería de petróleo y gas y de la vía panamericana donde intercepta dichos canales. Esta fase presenta un avance del 88.99%. Para a Fase III se adelantó la actualización de los estudios y diseños detallados del sistema de distribución secundario, terciario, estaciones de bombeo y prediales, presentando un avance del 100,00%, actualmente se encuentra en proceso de revisión. Y realizar la estructuración de la Administración, Operación y mantenimiento (AOM) del distrito de riego Triángulo del Tolima. 87

88 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Avance actividades obra Proyecto Triangulo del Tolima. Vigencia Valores en pesos. Valor del Convenio. Valor Convenio Inicial / Adición de Recursos Adición de Recursos Adición de Recursos Fuente: Subgerencia de Adecuación de Tierras Estos recursos se ven reflejados así: FASE 1: comprende Presa de derivación, Bocatoma, y 9.6 km de conducción principal. Ejecución del 100% Inversión: $ ,00 FASE 2: En ejecución construcción de canales principales; elaboración de los diseños detallados del sistema secundario, terciario e intra-predial, incluyendo diseños de drenaje*. Ejecución del 80% Inversión: $ ,00 *Las actividades, de gestión social, arqueológica, ambiental** y predial e implementación del plan agroproductivo se vienen realizando durante toda la ejecución de Proyecto. **Inversiones ambientales en fases 1 y 2 por $ Las actividades descritas a continuación fueron adicionadas para la Fase II de la construcción del distrito de riego Triangulo Tolima en la vigencia 2013 por un valor de CUATRO MIL OCHOCIENTOS MILLONES DE PESOS ($ ), tal como lo relaciona la siguiente tabla: Actividades Fase II Proyecto Triángulo del Tolima. Valores en pesos Tipo de Contratación Adición ajustes a canales principales 1,2,3,4 faltante ajustes (Para 2013) Valor Estimado Ejecución Adición 2013 $ $ TOTAL $ $ Fuente: Subgerencia de Adecuación de Tierras Total recursos invertidos a Diciembre de 2013 $ incluyendo rendimientos financieros. Gestión Predial Predios comprados: 520 predios en canales 1, 2, 3 y 4 por un valor de $

89 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Convenio FONADE CORTOLIMA: Indicadores ambientales (contrato interadministrativo FONADE - CORTOLIMA No ) avance de indicadores ambientales: 99.99% Convenio IICA FONADE: Fase demostrativa del plan agroproductivo (convenio de cooperación técnica IICA-FONADE de 2012) avance: 97.10% Avance del proyecto: 48.96%. d) Rehabilitación Distrito De Adecuación De Tierras Roldanillo, La Unión Toro RUT, Valle Del Cauca Se adelantaron los procesos precontractuales de obra e interventoría, la cual se señala la siguiente información: Contrato de Obra: de 2013/ Unión Temporal RUT Objeto: Obras de Rehabilitación del Distritode Adecuación de Tierras de Roldanillo, La Unión y Toro RUT, Departamento del Valle. - Valor Inicial: $ ,oo - Plazo Inicial: Cuarenta y Cinco (45) días - Valor Adición 1: $ ,oo - Fecha de Inicio: Noviembre 11 de Fecha de Terminación: Diciembre 28 de 2013 Contrato de Interventoría: de 2013/ Consorcio Roldanillo Objeto: Interventoría Obras de Rehabilitación del Distrito de Adecuación de Tierras de Roldanillo, La Unión y Toro RUT, Departamento del Valle - Valor Inicial: $ ,oo - Plazo Inicial: Cuarenta y cinco (45) días - Valor Adición 1: $ ,oo - Fecha de Inicio: Noviembre 11 de Fecha de Terminación: Diciembre 28 de 2013 Obras realizadas: Realce del Dique Marginal en una longitud de 13.1 Kms, Instalación de transformador de 630 KVA y obras complementarias en la estación de bombeo de Tierra Blanca y Realce del carreteable paralelo al dren principal en margen izquierda y derecha en una longitud lineal de 1300 ml. La obra presentó una ejecución final del 85,3% del total del valor del contrato, de acuerdo al tiempo y valor pactado y según concepto de Interventoría las obras presentan un avance satisfactorio con respecto al programa de trabajo y calidad de las mismas. 89

90 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: La firma interventora dio cumplimiento sobre sus obligaciones contractuales en el periodo contemplado en el presente informe. Por factores de orden público, altas precipitaciones en la zona del proyecto por trabajar con material arcilloso y el traslado de redes eléctricas por parte de EPSA, que han impedido terminar obras de realce en el sector K al K20+000, se concertó suspender las obras hasta tanto las situaciones relacionadas sean superadas, por lo tanto los contratos de obra e interventoría se suspendieron a partir del 27 de diciembre de 2013 y se reiniciarán el 17 de enero de e) Rehabilitación Distrito De Adecuación De Tierras Lebrija Santander El proyecto contempla brinda de una protección perimetral del Distrito de Adecuación de Tierras de Lebrija contra las crecientes del Rio Lebrija mediante el realce del dique carreteable paralelo al río en completando una longitud total realzada de 24 Km., según las especificaciones y materiales que arrojaron los estudios entregados por el Consorcio Geoinvernal en el año Contrato de obra: Para la vigencia del año 2013, se presupuestaron un total de $ y una adición de $ , para continuar las obras que se iniciaron en el marco de las rehabilitaciones que el Gobierno Nacional a través de Colombia Humanitaria financió para atender los distritos afectados por la ola invernal y que el Incoder ejecutó en la vigencia Contratos de Obra Distrito de Adecuación de Tierras Lebrija Santander Contrato No. Valor Observaciones 040 de 2012 $ Como adición al contrato 040 de 2012 de Ola Invernal 1114 de 2013 $ Contrato adjudicado el 08 de agosto de 2013 e iniciado el día 02 de septiembre de de 2013 $ Adición al contrato 1114 de 2013 TOTAL $ Fuente: Subgerencia de Adecuación de Tierras Contrato de Interventoría: En el mismo sentido que el contrato de obra, para la interventoría se realizó una adición al contrato y en agosto de 2013 se adjudicó un nuevo contrato para la continuación de las labores en la rehabilitación del Distrito. 90

91 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Contratos Interventoría Distrito de Adecuación de Tierras Lebrija Santander Contrato No. Valor Observaciones 040 de 2012 $ Como adición al contrato 040 de 2012 de Ola Invernal 1114 de 2013 $ Contrato adjudicado el 08 de agosto de 2013 e iniciado el día 02 de septiembre de de 2013 $ Adición al contrato 1114 de 2013 TOTAL $ Fuente: Subgerencia de Adecuación de Tierras A la fecha se ejecutaron obras según lo estipulado en las especificaciones técnicas y de acuerdo a los cronogramas establecidos. Los contratos se encuentran en proceso de liquidación. f) Rehabilitación Distrito De Adecuación De Tierras Rio Frío - Magdalena El Distrito se encuentra ubicado en el Corregimiento de Río Frío, en el municipio de Zona Bananera, departamento del Magdalena. Beneficia Ha, distribuidas en familias, con cultivos de banano, palma aceitera y frutales principalmente. La concesión de aguas otorgada por Corpamag es del 53% del caudal del Río Frío y la capacidad de la captación es de 3.5 m3/s, los cuales son distribuidos mediante tres canales principales llamados Goenaga Norte, Centro y Sur, todos ellos revestidos en concreto, con tramos en regular estado. Además, el distrito cuenta con una red de canales de drenaje, cuya longitud total es de 120 Km aproximadamente. Fue afectado por la ola invernal , presentándose inundaciones por el desbordamiento del Río Frío, dañando gran parte de su infraestructura por los efectos del agua y el material de sedimentos provenientes de la parte alta de la cuenca. En consecuencia la asociación de usuarios contrató con sus recursos, los trabajos de consultoría con el fin de diagnosticar y realizar los estudios y diseños para la rehabilitación de la infraestructura afectada. De acuerdo con las evaluaciones y las prioridades de la asociación, se destinaron los recursos para la rehabilitación de la estructura de captación, de canales de riego y drenaje, de algunos tramos de vías, y para la construcción de estructuras de control de inundaciones en las márgenes del Río Frío. En razón a ello, el proyecto fue incluido dentro de la fase II del plan de acción presentado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ante la Junta Directiva del Fondo Nacional de Calamidades, con el fin de mitigar las consecuencias de la ola invernal. El distrito de Río Frío fue beneficiado con recursos del convenio interadministrativo No de 2011 suscrito entre el MADR y el INCODER para la adecuación y recuperación de su infraestructura de riego y drenaje, con una inversión total ejecutada de $8,532,961,847, para lo cual se ejecutaron los contratos de obra No. 025 / 2012 y de interventoría No. 033 /

92 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Para el cierre del año 2013, la obra realizada se encuentra concluida, e inicio proceso de liquidación de los dos contratos (Obra e Interventoria). g) Rehabilitación Distrito De Adecuación De Tierras Montería/Mocarí Córdoba Se firma el contrato de obra No de 2013 suscrito entre el INCODER y el consorcio Policanales Mocarí, cuyo objeto es realizar la Rehabilitación del distrito de adecuación de tierras de Mocarí Córdoba, por un valor de $ Y a su vez se contrata la interventoría, técnica, administrativa y financiera para esta obra por un valor de incluido IVA, con el Consorcio Distrito Mocarí mediante contrato No de Se adelantaron las siguientes obras: Limpieza de vegetación y desazolve en los canales E, N y canal de drenaje Principal, mantenimiento de carreteables y mantenimiento y rehabilitación de compuertas. Se presenta un avance de obra del 75.14% Para el 31 de diciembre de 2013 se adiciona recursos al contrato de obra No de 2013 por un valor de $ oo para la adquisición de una bomba flotante para permitir el bombeo de agua en época de verano. A su vez se adiciona al contrato de interventoría No de 2013 por un valor de $ Este contrato tiene fecha determinación el 30 de enero de

93 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: h) Rehabilitación Distrito De Adecuación De Tierras Manatí - Atlántico CONTRATO DE OBRA No VALOR INICIAL Nueve Mil Doscientos Veintidós Millones Cuatrocientos Seis Mil Ochocientos Setenta y Cinco Pesos M/Cte. ($ ). CONTRATISTA CONSORCIO ADECUACIÓN 109 PLAZO INICIAL Cuatro (4) Meses VALOR ANTICIPO El presente contrato no contempló anticipo FECHA DE INICIACIÓN 31 de agosto de 2012 Novecientos diecisiete millones cuatrocientos treinta y cinco mil seiscientos ADICION 1 ochenta y un pesos M/L ($ oo) ADICION 2 Seiscientos diez millones de pesos M/L ($ ) RECURSOS FONAT FECHA DE TERMINACIÓN 28 de Junio de 2013 Diez mil setecientos cuarenta y nueve millones ochocientos cuarenta y dos mil VALOR TOTAL quinientos cincuenta y seis pesos M/L ($ ) INTERVENTOR CONSORCIO INTERVENTORIAS COLOMBIA CONTRATO No INTERVENTORÍA VALOR INICIAL Cuatrocientos Setenta Y Nueve Millones Novecientos Diecisiete Mil Cuatrocientos Cincuenta Pesos Con Cuarenta Centavos M/Cte. ($ ) CONTRATISTA CONSORCIO INTERVENTORIAS COLOMBIA PLAZO INICIAL Cuatro (4) Meses VALOR ANTICIPO El presente contrato no contempló anticipo. FECHA DE INICIACIÓN Treinta y uno (31) de Agosto de Ochenta y dos millones quinientos sesenta y cuatro mil doscientos treinta pesos ADICION 1 M/L ($ ) Ciento Treinta y siete millones trescientos treinta y nueve mil novecientos ADICION 2 cuarenta pesos M/L ($ ) FECHA DE TERMINACIÓN 28 de Junio de 2013 Seiscientos noventa y nueve millones ochocientos veintiún mil seiscientos veinte VALOR TOTAL pesos con 40/100 M/L ($ ). Rehabilitación Distrito de Adecuación de Tierras Manatí Atlántico Fuente: Subgerencia de Adecuación de Tierras Actividades desarrolladas: - Suministro e instalación de cinco (5) bombas sumergibles de 1250 lts/seg de la estación boquitas - Reconstrucción cuarto de mandos eléctricos - Rehabilitación total y realce canal trapezoidal de descarga 650 ml - Reconstrucción Box Coulvert - Reconstrucción Canal rectangular de descarga al canal del dique - Desazolve y reconformación canal principal de acceso a estación principal de bombeo. La obra presenta a la fecha del presente informe un avance del 100 %. 93

94 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: i) Rehabilitación y/o Complementación Por Emergencia Ola Invernal y Otros Gastos Distritos, Seguimiento y Monitoreo Rehabilitación y/o Complementación por Emergencia Ola y Otros Gastos Distritos, Seguimiento y Monitoreo Diciembre de 2013 RP a DIC 31 de CDP Descripción 2013 Valor Valor Contratación de personal $ $ Viáticos y gastos de viaje $ $ Adición Interventoría Zulia - Norte de Santander $ $ Adición Interventoría María La Baja - Bolívar $ $ Predial Tesalia - orden judicial $ $ Adición contratos de Obra e Interventoría Sibundoy $ $ Adición contrato de Obra San Francisco $ $ Traslado La Guajira mantenimiento vía caracolí $ $ Adición tiquetes $ $ Adición Interventoría Repelón Atlántico $ $ Adición obra Manatí - Atlántico $ $ Adición obra Mocari - Córdoba $ $ Adición contrato rehabilitación Repelón $ $ Adición contrato Interventoría Chicamocha $ $ Traslado rehabilitación María La Baja - Bolívar $ $ Adición contratos de obra e Interventoría Abrego $ $ Pago perito $ $ 0 Traslado Putumayo obras Sibundoy $ $ Adición contrato de Interventoría Río Frío Magdalena $ $ por mil de recursos de Inversión $ $ TOTAL $ $ Fuente: Subgerencia de Adecuación de Tierras 94

95 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: j) Proyectos De Adecuación De Tierras Estudios y Diseños Con base en los resultados de las evaluaciones de los proyectos presentados a las Convocatorias DRE 2013 a cargo del INCODER; y según el registro de solicitudes de nuevos distritos de riego recibidas durante los años 2011 a 2013 en la Subgerencia de Adecuación de Tierras; teniendo en cuenta el presupuesto disponible para la ejecución de estudios y diseños; y de acuerdo con la prioridad a proyectos que beneficien a comunidades indígenas y población campesina con escasa o nula disponibilidad de agua para riego, se identificaron ocho proyectos de pequeña escala en los departamentos de Boyacá, Cauca, Cesar, San Andrés y Santander, los cuales beneficiaran un total de 2260 Ha aprox. A partir de las visitas preliminares de identificación, realizadas por funcionarios de la Subgerencia de Adecuación de Tierras, se adelantaron los perfiles de cada proyecto, y con ello, los estudios previos, con los cuales se solicitó a la Secretaría General del INCODER redactar los proyectos de pliegos de condiciones, a fin de abrir los procesos de selección de dos consultores mediante concursos de méritos abiertos con propuesta técnica simplificada, cuyo objeto es elaborar los estudios de factibilidad y diseños detallados de distritos de riego en pequeña escala en los departamentos de Boyacá, Cauca, Cesar, Santander y San Andrés Islas. Terminados los procesos de selección y presentada la documentación de legalización por parte de los contratistas, se suscribieron los contratos No y 1177 / 2013, a partir de los cuales, el 22 de noviembre de 2013 se suscribieron las actas de inicio con el Consultor, Consorcio Adecuar, y de Interventoría, con el Consorcio Interventoría Distritos k) Rehabilitación Distritos de Adecuación de Tierras Del Atlántico Santa Lucia y Repelón Distrito de Adecuación de Tierras de Santa Lucía: Rehabilitación Distritos de Adecuación de Tierras Santa Lucía - Atlántico. Vigencia Valores en pesos. Valor Contrato de Obra No Contrato de Interventoría No Total Inversión Fuente: Subgerencia de Adecuación de Tierras A continuación se resume el alcance las obras priorizadas y ejecutadas con la mencionada inversión, mediante la cual se dio inicio a la rehabilitación de la infraestructura del distrito de Santa Lucía: Obras civiles: Rehabilitación de 7,80 kms del canal principal de riego, mediante rocería, limpieza de sedimentos y reparación de placas de revestimiento. 95

96 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Rehabilitación y/o adecuación de las 6 casetas de bombeo secundarias y la Estación Principal de bombas incluida la bodega de la estación San Pedrito. Obras del Componente Eléctrico: Suministro e instalación de transformador, tablero eléctrico y arrancadores, banco corrector de factor de potencia, acometidas para cada arrancador suave, energización, pruebas de los equipos y aprobación de las obras por Electricaribe en la estación Principal San Pedrito y Secundarias. Subestación eléctrica, mallas de puesta a tierra, crucetas metálicas, transformador de 800 KVA de la estación San Pedrito y postes Obras del Componente Mecánico: Estación San Pedrito: Suministro e instalación de 2 bombas nuevas de 1200 lps. Estaciones secundarias 1, 2, 3, 4, 5 y 6: Suministro e instalación de las 6 bombas nuevas, 1 para cada una de las estaciones con las respectivas pruebas de los equipos y construcción de paneles de sellamiento captación estación San Pedrito. Las obras se encuentran concluidas, recibidas a satisfacción por la asociación de usuarios y en proceso de liquidación de los contratos de obra e interventoría. Cabe anotar que el valor estimado de las obras en los estudios para la rehabilitación total del distrito es de $ millones sin incluir la interventoría. Distrito de Adecuación de Tierras de Repelón: Para el Distrito de Adecuación de Tierras de Repelón se ejecutó el Contrato de Obra Pública No por valor de $ ,00 y el Contrato de Interventoría No por valor de $ ,00, para un total contratado de $ ,00. El Alcance del Contrato estuvo enmarcado en la rehabilitación de la estación Principal de Bombeo con el suministro e instalación de dos de las siete bombas afectadas incluyendo su parte eléctrica de igual manera se remplazarán una bomba en cada una de las estaciones secundarias (de la 1 a la 9) incluyendo la rehabilitación de toda la parte eléctrica, Rehabilitación del canal de aducción construyendo un muro de contención y realizando el desazolve del canal y ejecutando obras de protección de orillas, Construcción de un puente canal en el arroyo El Chorro del canal superior, Rehabilitación del Sifón arroyo Heneken canal superior, Rehabilitación de la Dársena del canal superior. Las obras se encuentran concluidas, recibidas a satisfacción por la asociación de usuarios y en proceso de liquidación de los contratos de obra e interventoría. Es de anotar que el valor estimado de las obras en los estudios para la rehabilitación total del distrito de Repelón es de $ millones sin incluir la interventoría, según los estudios realizados. 96

97 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: l) Planeación, Promoción, Divulgación, Acompañamiento y demás Actividades Necesarias Para la Ejecución Del Componente Adecuación de Tierras de la Convocatoria Desarrollo Rural con Equidad DRE El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - MADR, suscribió el Convenio Interadministrativo 182 de 2013 con el INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL - INCODER, cuyo objeto es el de aunar esfuerzos para llevar a cabo la planeación, promoción, divulgación, acompañamiento, evaluación de los proyectos y demás actividades necesarias para la selección de los beneficiarios del instrumento de adecuación de tierras financiados con recursos del Programa Agro, Ingreso Seguro, a través de las convocatorias que para el efecto se abran. En desarrollo de los compromisos asumidos, el INCODER dio inicio a la planeación de la gestión a llevar a cabo, incluyendo esta los procedimientos y requerimientos de recursos para efectuar cada paso del proceso de la convocatoria.conforme a lo anterior, la Entidad procedió a estructurar a nivel nacional un equipo de trabajo interdisciplinario a través del cual cumplir con las metas propuestas para el éxito de la convocatoria; conformado este por profesionales especialistas en las áreas afines al sector, coordinadores y personal de apoyo técnico-operativo; en total 65 personas asignadas de manera proporcional a los requerimientos de cada región en las dependencias territoriales del Incoder a lo largo del país. Resultados Convocatorias EDAT (Estudio y diseños de proyectos de adecuación de tierras) e IEPAT (Incentivo para la ejecución de proyectos de adecuación de tierras) Como resultado de la gestión anteriormente descrita, adelantada por el equipo de trabajo del programa DRE, se presenta el consolidado de preinscritos y habilitados, discriminado por departamentos: 97

98 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Listado Preinscritos y Habilitados Convocatoria EDAT y IEPAT DIRECCIÓN TERRITORIAL PRE - INSCRITOS PROPUESTAS RECIBIDAS AL CIERRE EDAT IEPAT HABILITADOS EDAT HABILITADOS IEPAT Antioquia _ Arauca _ Atlántico 19 2 _ 2 _ 1 Bolívar 31 2 _ 2 1 _ Boyacá Caldas _ Casanare _ 1 _ Cauca _ 1 Cesar Chocó 5 0 Córdoba _ Cundinamarca Guajira _ Huila Magdalena 31 2 _ 2 Meta _ 2 _ Nariño Norte Santander Putumayo _ 1 _ Quindío _ 6 _ Risaralda _ 4 _ San Andrés - Providencia _ Santander Sucre Tolima Valle del Cauca _ TOTAL Fuente: Subgerencia de Adecuación de Tierras A continuación, se presenta el consolidado de anteproyectos EDAT IEPAT que a la fecha han sido elegidos para otorgamientos del incentivo, discriminado por departamentos: 98

99 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Propuestas Viables con Incentivo Convocatoria EDAT y IEPAT. Vigencia Valores en pesos. DEPARTAMENTO ANTEPROYECTOS BENEFICIADOS CON INCENTIVO MONTO A COFINANCIAR EDAT IEPAT ($) Antioquia Arauca Atlántico 0 - Bolívar 0 - Boyacá Caldas 0 - Casanare Cauca Cesar Chocó 0 - Córdoba Cundinamarca Guajira Huila Magdalena 0 - Meta Nariño Norte Santander Putumayo Quindío Risaralda San Andrés - Providencia 0 - Santander Sucre Tolima Valle del Cauca 0 - TOTAL Fuente: Subgerencia de Adecuación de Tierras Resultados Convocatoria AT - OLA INVERNAL En lo referente al componente Ola Invernal de las convocatorias DRE, se presentaron a nivel nacional, para el proceso de verificación de cumplimiento de requisitos habilitantes un total de (44) cuarenta y cuatro proyectos de adecuación de tierras. Veinticinco (25) de estas, fueron viabilizadas y serán beneficiadas con el otorgamiento de incentivo de proyectos asociativos DRE/AIS. 99

100 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Propuestas Viables con Incentivo Convocatoria AT - OLA INVERNAL. Vigencia Valores en pesos. ÁREA TOTAL USUARIOS A COFINANCIACIÓN PROYECTADA A PROPUESTAS BENEFICIAR SOLICITADA REHABILITAR hectáreas $ Fuente: Subgerencia de Adecuación de Tierras Cumplimiento Requerimientos Entes de Control y Contraloría General de la República. Planes de Mejoramiento La Subgerencia de Adecuación de Tierras atendió cada uno de los requerimientos de información o soportes solicitados por la Contraloría General de la República, Fiscalía General de la Nación, la Procuraduría General Nación y el Congreso de la República. Se recibió auditoría por parte de la Contraloría General de la República en la cual se establecieron diez hallazgos para los cuales se elaboró un plan de mejoramiento con 26 metas para 10 hallazgos con cumplimiento a Junio de Actividades Sistema Integrado de Gestión de Calidad ISO 9001 y MECI 2013 Las actividades adelantadas durante el periodo en referencia, enmarcan la actualización de la documentación del proceso misional Desarrollo de Proyectos de Adecuación de Tierras, incluyendo el diseño de los nuevos documentos requeridos para la ejecución de los proyectos que ejecutó la Subgerencia de Adecuación de Tierras, durante la el año 2013: Actualización documentos del Proceso Misional Desarrollo de Proyectos de Adecuación de Tierras PM DPAT, Diseño e inclusión procedimiento PR9 PM DPAT 03 Convocatorias DRE, Diseño e inclusión formatos convocatorias DRE del F80 al F113 PM DPAT 01, Elaboración documento protocolo de cierre convocatorias DRE, Elaboración documento de evaluación y calificación convocatorias DRE, Diseño e inclusión: (a )Ficha Técnica de Producto convocatorias DRE, (b) Plan de Inspección convocatorias DRE, (c) Lista verificación convocatorias DRE, Diseño y actualización Matriz de Riesgos Proceso Misional DPAT, Diseño y actualización Indicadores de Gestión, Indicadores Seguimiento Proyectos de Inversión (SPI), Indicadores Ficha BPIN e Indicadores Plan de Acción 2013, Cargue y seguimiento mensual plan de acción Acompañamiento proceso auditoria interna, realizada durante el primer semestre, con resultado con resultado: Cero No Conformidades (NC),Acompañamiento proceso auditoria externa Icontec 2013 Con resultado una No Conformidad (NC) Territorial Valle del Cauca. 100

101 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Reporte Avance y Ejecución de Actividades Programadas en Plan de Acción 2013 a Proyecto de Inversión Administración de Distritos. Recursos Ejecutados Actividad Meta Programada Meta Ejecutada Recursos Programados cifras en pesos ($) cifras en pesos ($) Análisis ACTIVIDADES DE ADMINISTRACIÓN, CONSERVACIÓN Y OPERACIÓN DISTRITOS DEL ATLÁNTICO ACTIVIDADES DE ADMINISTRACIÓN, CONSERVACIÓN Y OPERACIÓN DISTRITOS DE CORDOBA 6 Distritos De Riego Rehabilitados y/o Complementados (#) 6 Distritos Distritos de Adecuación de tierra de propiedad del Incoder, administrados directamente: Santa Lucía, Manatí, Repelón, Montería-Mocarí, La Doctrina y Valle del Sibundoy ACTIVIDADES DE ADMINISTRACIÓN, CONSERVACIÓN Y OPERACIÓN DISTRITOS DE PUTUMAYO - SIBUNDOY RANCHERIA MANTENIMIENTO Y ADMIMINSTRACION 4 Informes de seguimiento realizados(#) Consorcio TECNOCOLSULTA - TYPSA 4 Informes Informes de Control y Supervisión elaborados por el Supervisor del contrato 783 de 2011 RECUPERACIÓN INVERSIÓN 10 Informes de seguimiento realizados(#) 10 Informes Acciones necesarias para la recuperación de la inversión, tarifas por servicio prestado en distritos de adecuación de tierras y metodología para dar de baja contable a los Distritos que no estén prestando el servicio. LEGALIZACIÓN PREDIOS OCUPADOS No se estableció Meta Se contrató un profesional de Derecho en la Dirección Territorial del Magdalena para iniciar las acciones pertinentes en el Distrito de Adecuación de Tierras Río - Frío. SUPERVISIÓN DISTRITOS - Area de infraestructura mejorada (50 %) - Porcentaje de autofinanciamiento y/o sostenibilidad distrito de riego (30 %) - Porcentaje de recaudo de facturación distrito de riego ( 30 %) - Porcentaje del área de distrito de riego y/o drenaje funcionando adecuadamente ( 50%) - 50 % - 63,5 % - 52,8 % - 50 % Indicadores reportados en SPI (Seguimiento Proyectos de Inversión/DNP) EMERGENCIASY/O CONTINGENCIAS 1Informe de seguimiento realizado(#) 1 Informe Emergencia Proyecto Río Ranchería en La Guajira SERVICIOS COMPLEMENTARIOS Beneficiar Fanilias a través de Programa Servicios Complementarios (#) Familias La meta superó el 48 % GASTOS COLATERALES 10 Informes de seguimiento realizados(#) 10 Informes Informes Elaborados por la Dirección Técnica de Administración de Distritos de Riego Fecha de corte: Enero 12 de 2013 Fuente: Subgerencia de Adecuación de Tierras TOTAL

102 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Reporte Avance y Ejecución de Actividades Programadas en Plan de Acción 2013 a FONAT. Proyecto: Análisis Diseño y construcción de distritos de Riego y drenaje. Actividad Meta Programada Meta Ejecutada OBRAS FASE II DISTRITO RANCHERÍA, GUAJIRA OBRAS DE COMPLEMENTACIÓN DISTRITO TESALIA PAICOL, HUILA OBRAS DE COMPLEMENTACIÓN DISTRITO TRIÁNGULO DEL TOLIMA FASE II REHABILITACIÓN Y/O COMPLEMENTACIÓN POR EMERGENCIA OLA INVERNAL Y OTROS GASTOS DISTRITOS PROYECTOS DE ADECUACIÓN DE TIERRAS PEQUEÑA ESCALA ESTUDIOS Y DISEÑOS ADQUISICION PREDIAL Y OBRAS COMPLEMENTARIAS CONTROL INUNDACIONES EMBALSE LA COPA REHABILITACIÓN DISTRITO RUT - VALE DEL CAUCA REHABILITACIÓN DISTRITO LEBRIJA - NORTE DE SANTANDER REHABILITACIÓN DISTRITO RIOFRIO - MAGDALENA REHABILITACIÓN DISTRITO MONTERÍA- MOCARÍ - CÓRDOBA REHABILITACIÓN DISTRITO MANATÍ - ATLÁNTICO REHABILITACIÓN DISTRITOS SUR DEL ATLANTICO (REPELÓN - SANTA LUCIA) - 3 Informes de Seguimiento de las interventorías realizadas(#) - 2 Informes de seguimiento realizados - Porcentaje de avance en la construcción del distrito de riego Tesalia-Paicol, Huila (60 % acumulado) - 4 Informes de Seguimiento de las interventorías realizadas(#) - 2 Informes de Seguimiento Realizados (Adquisición de Predios) - 4 Informes de Seguimiento de las interventorías realizadas(#) - Porcentaje de avance en la construcción del distrito de adecuación de tierras Triángulo del Tolima Fase II ( 40 % acumulado) Familias beneficiadas (#) 5 Estudios y diseños realizados (#) - 1 Distrito De Riego Rehabilitado y/o Complementado - 2 Informes de Seguimiento de las interventorías realizadas(#) - 1 Distrito de riego financiado (#) - 1 Distrito De Riego Rehabilitado y/o Complementado - 3 Informes de Seguimiento de las interventorías realizadas(#) - 1 Distrito de riego financiado (#) - 1 Distrito De Riego Rehabilitado y/o Complementado - 3 Informes de Seguimiento de las interventorías realizadas(#) - 1 Distrito de riego financiado (#) - 1 Distrito De Riego Rehabilitado y/o Complementado - 3 Informes de Seguimiento de las interventorías realizadas(#) - 1 Distrito De Riego Rehabilitado y/o Complementado - 3 Informes de Seguimiento de las interventorías realizadas(#) ' - 1 Distrito De Riego Rehabilitado y/o Complementado - 1 Informe de Seguimiento de la interventoría realizada(#) - 1 Informe de seguimiento realizado(#) - 3 Informes - 2 Informes - 63% - 4 Informes - 2 Informes - 40% - 4 Informes Recursos Programados cifras en pesos ($) Recursos Ejecutados cifras en pesos ($) Familias Estudios Distrito - 2 Informes - 1 Distrito - 1 Distrito - 3 Informes - 1 Distrito - 1 Distrito - 3 Informes - 1 Distrito - 1 Distrito - 3 Informes - 1 Distrito - 3 Informes - 1 Distrito - 1 Informe Informe PROGRAMA DRE Proyectos Viabilizados 169 Proyectos Análisis - Se realizó: Actualización de los Estudios y Diseños Detallados Fase II - Distrito Ranchería, Guajira - Construcción de La Línea De Transmisión Eléctrica Desde La Presa El Cercado Hasta El Corregimiento de Caracolí, Municipio de San Juan Del Cesar Departamento De La Guajira - Gestión Predial Pago Sentencias y Dictámenes Periciales - Mantenimiento Y Combustible Planta Eléctrica Caracolí - Otros Insumos Para Labores de Operación y Mantenimiento Proyecto Rio Ranchería - Primas de Reubicación Familiar - Inversiones Forzosas de Ley del 1% - Obras de Rehabilitación e Interventoría Distrito de Adecuación de Tierras Tesalia - Paicol - Adquisición de Predios Obras de Rehabilitación e Interventoría Distrito de Adecuación de Tierras Tesalia - Paicol - Obras de Rehabilitación e Interventoría Distrito de Adecuación de Tierras Tesalia - Paicol Actualización 157 avalúos Distrito de Adecuación de Tierras Alto de Chicamocha Obras de Rehabilitación e Interventoría Distrito de Adecuación de Tierras RUT Obras de Rehabilitación e Interventoría Distrito de Adecuación de Tierras Lebrija Obras de Rehabilitación e Interventoría Distrito de Adecuación de Tierras Río Frío Obras de Rehabilitación e Interventoría Distrito de Adecuación de Tierras Montería-Mocarí Obras de Rehabilitación e Interventoría Distrito de Adecuación de Tierras Manatí Obras de Rehabilitación e Interventoría Distrito de Adecuación de Tierras Repelón y Santa Lucía Convocatorias: - EDAT (Estudio y diseños de proyectos de adecuación de tierras) - IEPAT (Incentivo para la ejecución de proyectos de adecuación de tierras) - AT OLA Invernal TOTAL Fuente: Subgerencia de Adecuación de Tierras, 2013 Fecha de corte: Enero 12 de

103 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Resultado a través de indicadores del Proceso Indicadores del Proceso (SIG) Proyecto Análisis Diseño y const rucción de dist rit os de Riego y drenaje Indicadores Indicador Nombre Tipo Meta Resultados Inversión de $ con la ejecución del Gest ión Ambient al Ambient al Inversiones de Ley Proyect o Rio Rancherí a (1%) cont rat o No de 2013 a la f irma Ingeniar de la Cost a Nivel de Calidad Eficacia 0 Product os No conf ormes durant e la Vigencia Product os No conf ormes durant e la Vigencia 2013 Seguimient o al Presupuest o de Proyect os en Ejecución Ef icacia Ejecut ar minimo el 90% de los recursos asignados al Proyecto de Inversión Se ejecut ó el 98,37 % de los recursos. $ Valor Promedio por Recuperación de Inversión Economí a Ident if icar a t ravés de lo Pre-Proyect os de resolución el valor promedio a recueperar - Tabaco Rubio: $ El Molino: $ Tamesis: $ Evaluación de Impact o Ef ect ividad Realizar segunda evaluación de impact o con acompañamiento del grupo de Calidad Document o elaborado por la Subgerencia de Planif icación e Inf ormación (Grupo Desarrollo Organizacional). Administ ración de Dist rit os de Adecuación de Tierras Ef icacia Ejecut ar minimo el 90% de los recursos asignados al Proyect o de Inversión en Administ ración Se ejecut ó el 98,90 % de los recursos. $ Administ ración, conservación y operación de Dist rit os de Riego y Drenaje Operación de Dist rit os de Adecuación de Tierras Ef icacia Ejecut ar minimo el 90% de los recursos asignados al Proyect o de Inversión en Operación Se ejecut ó el 98,90 % de los recursos. $ Conservación de Dist rit os de Adecuación de Tierras Ef icacia Ejecut ar minimo el 90% de los recursos asignados al Proyect o de Inversión en Conservación Se ejecut ó el 98,37 % de los recursos. $ Valor Promedio Hect área por Dist rit o (Recuperacion de Inversión) Ef iciencia Ident if icar a t ravés de lo Pre-Proyect os de Resolución el Valor Promedio de Hect area Const ruí da - Tabaco Rubio: $ El Molino: $ Tamesis: $ Usuarios/ Benef iciarios Dist rit o de Riego (Servicios Complement arios ) Equidad Fuente: Subgerencia de Adecuación de Tierras, f amilias benef iciadas a t ravés de Programa Servicos Complement arios f amilias benef iciadas a t ravés de Programa Servicos Complement arios. La met a se superó en un 48%. 103

104 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Indicadores de Gestión y Producto SPI Análisis Diseño y const rucción de dist rit os de Riego y drenaje P r oy e c t o Indicador es Indicador Nombr e Tipo Met a Result ados Dist rit os De Riego Financiados o Cof inanciados Gest ión 3 Dist rit os 3 Dist rt ios: RUT (Valle del Cauca), Legrina (sant ander) y RioFrí o (Magdalena) Inf ormes De Seguimient o De Las Gest ión 24 Inf ormes 24 Inf ormes Int ervent orias Realizados Porcent aje De Avance En La Const rucción Del Dist rit o Product o 40% 40 % de cance de Obra (Acumulado) Triángulo Del Tolima Porcent aje de Dist rit os de Adecuación de Tierras af ect ados por desast res nat urales at endidos Product o 100% 100% de los Dist riot os at endidos por af ect ación de la emergencia Inverna ( ) oport unament e Benef iciarios De Act ividades De Formación Product o Benef iciarios Bebef iciarios, de los nueve (9) dist rit os de adecuaciòn de t ierras de propiedad del Incoder, en administ ración delegada. Area De Inf raest ruct ura Mejorada Gest ión 50% 50% Administ ración, conservación y operación de Distritos de Riego y Drenaje Porcent aje de recaudo de f act uración dist rit o de riego Porcent aje de aut of inanciamient o y/ o sost enibilidad dist rit o de riego Familias Benef iciadas Dist rit os De Riego Rehabilit ados y/ o Complement ados (# ) Porcent aje del área de dist rit o de riego y/ o drenaje f uncionado adecuadament e Fuente: Subgerencia de Adecuación de Tierras, 2013 Gest ión 30% 52,80% Gest ión 30% 63,50% f amilias f amilias benef iciadas a Product o benef iciadas a t ravés t ravés de Programa Servicos de Programa Servicos Complement arios. La met a se Complement arios superó en un 48%. Dist rios de Adecuación de Tierras de propiedad del Incoder, administ rados 6 Dist rit os de Product o Adecuación de Tierras direct ament e: Sant a Lucí a, Manat í, Repelon, Mont erí a- Mocarí, La Doct rina y Valle del Sibundoy Product o 50% 50% 4.4 ACCIONES EN CURSO Y POR CULMINAR Breve descripción de las acciones en proceso de ejecución: DIR. TECNICA DE INFRAESTRUCTURA Contratos No Fundación Monteverde Represa La Copa Acciones en Curso FONAT ACCIONES PENDIENTES A 2014 Terminar contrato de estudios juridicos para iniciar con los avaluos de los predios OBSERVACIONES Contrato Suspendido 18 de diciembre de 2013 a 13 enero 2014 Contratos No Avales Ltda. Represa La Copa Contrato de Obra No de Unión Temporal RUT 3013 Construccion Distrito de Riego Tesalia Paicol Iniciar con los avaluos de los predios Terminación dique marginal Contrato Suspendido 18 de diciembre de 2013 a 13 enero Contrato suspendido del 27 de diciembre de 2013 a 16 de enero de 2014a Se está a la espera del proceso de cesión del contrato 104

105 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: La ejecución presupuestal del área de adecuación de tierras, en sus dos proyectos de inversión, cumplió con los valores programados, por lo cual no se presentan metas para reprogramar así: ADMINISTRACION CONSERVACION Y OPERACION DE DISTRITOS DE RIEGO Y DRENAJE A NIVEL NACIONAL, ejecución de 98,37% ANALISIS DISENO Y CONSTRUCCION DE DISTRITOS DE RIEGO Y DRENAJE A NIVEL NACIONAL (FONDO NACIONAL DE ADECUACION DE TIERRAS), ejecución de % (FONAT). 4.5 EJECUCIÓN REZAGO A 31/12/2013 Proyecto de Inversión: Análisis Diseño y Construcción de Distritos de Riego- FONAT PRESUPUESTO OBLIGACIONES PAGOS Fuente: Subgerencia de Adecuación de Tierras, 2013 "El rezago presupuestal en el proyecto de FONAT fue ejecutado con el pago: - Convenio con FONADE para realizar las actividades de estudios y diseños fase II proyecto Ranchería por $ 2,900 millones - Convenio con INFOTEP por $ 597 millones, contrato de reforestación por valor de $ 1,038 millones, inversiones ambientales en La Guaira para el Proyecto Río Ranchería por $ 296 millones - Adición contrato TC TYPSA Proyecto Río Ranchería Fase I, $ 1,220 millones - Obras de Rehabilitación Distrito de drenaje Valle del Sibundoy en el departamento de Putumayo por $ 1,029 millones - Obras de Rehabilitación distrito de Adecuación de Tierras San Francisco en el departamento de Nariño por 124 millones Acciones en Curso Administración, Conservación y Operación Distritos de Riego Administración, Conservación y Operación de Distritos Riego PRESUPUESTO OBLIGACIONES PAGOS Fuente: Subgerencia de Adecuación de Tierras,

106 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: El rezago presupuestal en el proyecto de Administración, Operación y Conservación de Distritos fue ejecutado con el pago. Ejecución presupuestal Vigencia 2013 a Cifras en pesos. Apropiación Proyecto de Apropiación Presupuesto Comprometida Obligaciones Inversión (final) (RPs) Análisis Diseño y construcción de distritos de Riego y drenaje Administración, conservación y operación de Distritos de Riego y Drenaje $ $ $ $ $ $ $ $ Fuente: SIIF II. Subgenrecia de Adecuación de Tierras. 5. TIERRAS RURALES La Subgerencia de Tierras Rurales destinó la utilización de los recursos a desarrollar acciones importantes orientadas al acceso de la tierra como factor productivo, por parte de la población campesina vulnerable en todo el territorio nacional, a través de la gestión de los procesos agrarios, la titulación de baldíos y el acompañamiento a las comunidades campesinas en sus procesos organizativos para la formulación de planes de desarrollo que benefician a las familias integrantes y la implementación de los instrumentos de ordenamiento establecidos en la Ley 160 de Esta dependencia tiene a su cargo tres procesos misionales: Titulación de Baldíos, Procesos Agrarios y Ordenamiento Productivo, a través de los cuales desarrolla la misión de la entidad. 5.1 TITULACIÓN DE BALDÍOS El proceso de Titulación de Baldíos que realiza la Dirección Técnica de Baldíos y las Direcciones Territoriales, adelanta acciones orientadas a: Definir criterios técnicos para la administración de las tierras baldías de la Nación y para adelantar los procedimientos referidos a titulación a población campesina, celebración de contratos con particulares, adjudicación a entidades de naturaleza pública y constitución de reservas; Coordinar la ejecución de los programas adjudicación de baldíos a colonos, con prioridad en las zonas de expulsión y recepción de la población afectada por el desplazamiento forzado, en los términos establecidos en las leyes 160 de 1994 y 387 de Estas acciones se realizan mediante la gestión institucional y el desarrollo del proyecto de inversión Titulación de baldíos a nivel nacional. A través de la operación del proceso se adelantan las actividades para la adjudicación de terrenos baldíos de la Nación a familias 10 Artículo 20 Decreto 3759 de

107 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: campesinas, a víctimas del desplazamiento forzado y a entidades de derecho público. En los casos de incumplimiento de la normatividad, dispone de mecanismos como la revocatoria directa y la reversión de la adjudicación de predios baldíos. Estas gestiones implican el desarrollo de distintas actividades, que se detallan a continuación ESTUDIOS DE SUSTRACCIÓN DE RESERVA FORESTAL (LEY 2 DE 1959) Con base en la función que la normativa actual le confiere al INCODER para presentar solicitudes de sustracción de Zonas de Reserva Forestal declaradas por la Ley 2ª de 1959 con el fin de fortalecer la economía campesina, se presenta a continuación un informe general sobre las acciones que en este sentido se han adelantado en el último año y los resultados hasta ahora obtenidos. El objetivo de los estudios de sustracción es lograr la ocupación productiva y la formalización de la propiedad rural, en sectores de las Zonas de Reserva Forestal declaradas por la Ley 2ª de 1959, donde sea posible realizar actividades productivas sostenibles, que contribuyan a fortalecer la economía campesina, el desarrollo rural y a mantener o recuperar la función protectora de la reserva. Los estudios de sustracción se han adelantado en las Zonas de Reserva Forestal de la Amazonía, Central, Pacífico, Río Magdalena y Serranía de Los Motilones; a partir de los requisitos técnicos exigidos por las Resoluciones 293 de 1998 y 629 de En la actualidad se adelantan estudios en más de 40 municipios del país, en los departamentos de Cesar, Norte de Santander, Santander, Antioquia, Arauca, Valle del cauca, Cauca, Nariño, Huila, Caquetá, Vaupés. En el año 2013 se trabajó en el estudio de aproximadamente un millón de hectáreas de Zonas de Reserva Forestal y se presentaron al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible solicitudes de sustracción por has de las cuales se sustrajeron aproximadamente has. Se encuentran en fase final estudios en Cesar, Huila, Norte de Santander en Catatumbo, Sur de Bolívar y Caquetá, mediante la suscripción de convenios de asociación celebrados en la vigencia Adicionalmente, el INCODER celebró en el año 2013 un único convenio de asociación, con la Corporación Bucaramanga Emprendedora por valor de $3.500 millones, el cual tiene por objeto Aunar recursos técnicos y financieros y coordinar acciones entre el INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL INCODER y la CORPORACIÓN BUCARAMANGA EMPRENDEDORA LUIS CARLOS GALÁN SARMIENTO INCUBADORA DE EMPRESAS, para preparar los estudios necesarios que sustenten las solicitudes de sustracción de Zonas Reserva Forestal declaradas por la Ley 2ª de 1959 ante el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, con el fin de establecer en el territorio nacional y conforme las prioridades institucionales, programas para mejorar, recuperar y fortalecer la economía campesina, formalizar la propiedad de la tierra y contribuir a recuperar o mantener la función protectora de la Zona de Reserva Forestal. Se tiene prevista la realización de 14 estudios de sustracción, priorizados en diez departamentos: Antioquia, Sur de Bolívar, Norte del Valle del Cauca, Guaviare, Putumayo, Boyacá, Meta, Caquetá, Cesar y Nariño. 107

108 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Dentro de las actividades que se adelantaron se encuentran: i) entrega de la cartografía preliminar, definición de áreas a intervenir, estrategia técnica, administrativa y legal a implementar en el desarrollo de los estudios; iii) inicio de la fase de campo, definido en tres equipos de trabajo para las Zonas de Reserva Forestal del Río Magdalena y del Cocuy (Fase de Diagnóstico); iv) se recopiló la información digital de los estudios (informes e imágenes de satélite); v) se pasó de un millón de hectáreas a precisar 400 mil hectáreas aproximadamente, potenciales de sustracción. La elaboración de los estudios se ha basado en las disposiciones de las Resoluciones 293 de 1998 y 629 de 2012 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible e implica el avance en los siguientes temas generales: caracterización socioeconómica, caracterización biofísica, propuesta de ordenamiento productivo, actualización de la información sobre uso, ocupación y tenencia de la tierra, como base para la formalización de la propiedad y, consulta previa a grupos étnicos reconocidos constitucionalmente PROCEDIMIENTOS DE TITULACIÓN DE BALDÍOS A FAMILIAS CAMPESINAS Las acciones adelantadas al finalizar la vigencia 2013 se orientaron a ejecutar el proceso de formalización mediante el cumplimiento de procedimientos establecidos en la Ley 160 de 1994 y sus decretos reglamentarios, actividades que aportan al cumplimiento de metas de formalización establecidas en el Plan de Desarrollo. Los principales indicadores asociados al proceso dan cuenta del número de procedimientos culminados de titulación de baldíos a personas naturales y a entidades de derecho público, el número de títulos efectivos en beneficio de las familias y las hectáreas tituladas. Estrategias de mejoramiento para la entrega y recuperación de bienes baldíos El proceso misional de titulación de baldíos se ejecuta según las disposiciones de la Ley 160 de 1994 y los Decretos 2664 de 1994 y 982 de Durante el 2013 el INCODER a través de la Dirección Técnica de Baldíos de la Subgerencia de Tierras Rurales ha realizado importantes esfuerzos en la revisión de las titulaciones realizadas en los últimos años ( ), en este esfuerzo ha estado acompañada de la Fiscalía General de la Nación, la Procuraduría y la Contraloría. Para lo mismo, se han realizado los cruces de bases de datos que permiten determinar si a quienes se les tituló son sujetos de reforma agraria como lo define la Ley 160 de 1994, si cumplen las condiciones de explotación de los predios, si sus patrimonios son inferiores a los 1000 SMLV teniendo en cuenta lo que establece la ley, etc. Una vez realizado este ejercicio en algunos departamentos como: Antioquia, Meta, Vichada, Guaviare, Caquetá, Guainía, Amazonas, Norte de Santander y Santander, se encontró que se ha realizado una verdadera defraudación a los bienes de la Nación con la apropiación ilegal de tierras a través de la titulación de baldíos. Frente a estos casos, se adelantan las siguientes actuaciones: Revisión interna en el INCODER, para la identificación de casos y patrones de irregularidades; denuncias de los 108

109 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: hechos presuntamente ilegales ante las autoridades competentes como la Fiscalía General de la Nación y la Procuraduría General de la Nación; la revocatoria de las adjudicaciones hechas de manera ilegal y recuperación de los baldíos indebidamente ocupados PROCEDIMIENTOS DE TITULACIÓN A ENTIDADES DE DERECHO PÚBLICO Este procedimiento se orientó a adelantar la titulación, legalización de tierras de propiedad de la Nación a favor de entidades de derecho público. Con esto se propone dar celeridad a la legalización de terrenos baldíos requeridos por las entidades territoriales para adelantar proyectos de interés general. En cuanto al impacto del proceso de titulación a Entidades de Derecho Público, es importante mencionar que durante la vigencia 2013, algunos predios titulados incluyen 99 centros educativos, 13 establecimientos deportivos, 25 puestos de salud, 4 equipamientos sociales (centros de vida, centro materno infantil y hogar infantil), entre otros EJECUCIÓN PRESUPUESTAL Y CUMPLIMIENTO DE METAS Para la vigencia 2013, el proyecto tuvo una apropiación vigente de $ millones de pesos. La ejecución en compromisos ascendió a Ejecutó recursos por valor de $ millones, que representó una ejecución del 77%. De acuerdo con la programación de metas establecidas en el plan de acción, los resultados principales se muestran a continuación: Titulación a personas naturales Se culminaron procedimientos de titulación de baldíos a familias campesinas y se adjudicaron efectivamente títulos (56,2% de cumplimiento en la meta global de adjudicaciones), en ,7 hectáreas, de acuerdo con los planes de trabajo ejecutados en las diferentes Direcciones Territoriales. Titulación a Entidades de Derecho Público Se culminaron 330 procedimientos de titulación a entidades de derecho público, con 67 títulos adjudicados en: Antioquia (11), Atlántico (1), Boyacá (4), Cauca (39), Cesar (2), Guainía (1), Meta (2), Nariño (2), Norte de Santander (2), Vichada (3). Titulación de acuerdo con los requerimientos de la Ley de Víctimas Se expidieron 54 resoluciones de un total de 115 solicitudes en la vigencia, en cumplimiento de fallos judiciales, según lo establecido en la Ley de Víctimas. Titulación a población desplazada 109

110 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Con el fin de avanzar en esta nueva línea de intervención, en abril de 2013 se suscribió el Convenio de Cooperación 552 de 2013 con la Organización Internacional para las Migraciones OIM-, en consideración a las características que determina la atención a esta población, el convenio fue extendido para ejecutarse durante la vigencia En articulación a las políticas y directrices del SNARIV. Seguimiento presupuestal y al plan de acción Titulación de Baldíos. Vigencia 2013 SUBGERENCIA DE TIERRAS RURALES - SEGUIMIENTO AL PLAN DE ACCIÓN 2013 PROYECTO TITULACIÓN DE BALDÍOS A NIVEL NACIONAL Cifras con corte a diciembre de 2013 No. Act Actividad Identificar las áreas con mayor potencial y realizar los estudios requeridos para realizar la sustracción de áreas de las zonas de reserva forestal de la Ley 2ª de 1959 Adelantar en algunos municipios del país el diagnóstico sobre la tenencia de tierras de la Nación, logrando la identificación de los predios baldíos pendientes de titular Adelantar la titulación, legalización Recursos programados / actividad Recursos ejecutados (RP) % ejec. Recursos Meta Plan de acción Tipología indicador Unidad de medida Magnitud meta Ejecución $ $ ,2% Estudios realizados Producto Número ,0 $ $ - 0,0% Estudios realizados Producto Número 1 0 0,0 y registro de tierras de propiedad $ $ ,5% de la Nación a personas naturales Adelantar la titulación, legalización de tierras propiedad de la Nación a favor de entidades de derecho público Adelantar la titulación, legalización y registro de tierras de propiedad de la Nación a la población desplazada Adelantar la titulación, legalización y registro de tierras de propiedad de la Nación, de acuerdo a los requerimientos de la Ley 1448 de 2011 $ $ ,8% meta % avance Acciones de fortalecimiento Gestión Número ,5 institucional emprendidas Visitas realizas a predios Gestión Número ,0 Porcentaje de avance en las inspecciones oculares realizadas Gestión % 90 67,27 74,7 a baldíos Resoluciones de adjudicación Gestión Número ,0 notificadas Familias beneficiadas Producto Número ,2 Hectáreas adjudicadas Producto Número ,7 39,6 Procedimientos de titulación de Producto Número ,5 baldíos culminados Procedimientos de titulación de Producto Número ,0 baldíos culminados $ $ ,0% Familias beneficiadas Producto Número ,0 $ $ ,0% Solicitudes atendidas Producto Porcentaje ,0 47,0 7 Adelantar el seguimiento y evaluación a la gestión en titulación de baldíos a nivel nacional $ $ ,9% Informes de seguimiento Gestión Número ,0 realizados TOTAL $ $ ,2% Fuente: Dirección Técnica de Baldíos, Aplicativo de Baldíos. Informes de convenios suscritos. Expedientes. Sistema Integrado de Información Financiera - SIIF APOYO TÉCNICO ADMINISTRATIVO Y JUDICIAL PARA LA TITULACIÓN DE BALDÍOS Y PROCESOS AGRARIOS A NIVEL NACIONAL La Dirección Técnica de Procesos Agrarios DTPA- tiene a su cargo la sustanciación de las actuaciones que deciden los procesos de clarificación, deslinde, extinción del derecho de dominio y recuperación de baldíos indebidamente ocupados señalados por la ley 160 de 1993, así como las actuaciones procedimentales necesarias para la eficacia de dichas 110

111 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: decisiones. Así mismo y en virtud de lo establecido en el Decreto 3579 y la Resolución 2140 de 2009, la Gerencia General del INCODER ha reasumido la función de conocer y adelantar el trámite en diversos procesos, y a su vez ha delegado dichas funciones en la Subgerencia de Tierras Rurales, quien a través de la Dirección Técnica de Procesos Agrarios realiza el impulso procesal y sustancia las decisiones. En el año 2013 se profirieron 23 resoluciones que reasumen y delegan la función de conocer e impulsar el trámite en los departamentos de Antioquia, Atlántico, Arauca, Bolívar, Caquetá, Casanare, Córdoba, Meta, Norte de Santander y Vichada. Por otro lado, La DTPA, tiene a su cargo la supervisión de los contratos de arrendamiento suscritos sobre los predios declarados Baldíos reservados de la Nación en el Archipiélago de Nuestra Señora del Rosario y San Bernardo. Para el mes de julio de 2013 la DTPA realizó el proceso de adecuación de la acción administrativa que implicó la entrada en vigencia del Decreto 1465 de julio de 2013, mediante el cual se reglamentan lo capítulos X, XI y XII de la Ley 160 de Durante 2013, la DTPA proyecto para firma de la Subgerente de Tierras Rurales 554 actos administrativos discriminados en la siguiente tabla: Actuaciones 2013 Dirección Técnica de Procesos Agrarios Actuaciones 2013 Aclaraciones (res.) 3 Reasunción de competencia 17 Apertura etapa previa 77 Inicio Procedimiento 66 Recursos contra inicio de tramite 44 Practica de pruebas 28 Decisiones de fondo 57 Recursos contra resoluciones finales 23 Resuelve Recurso de Revocatoria 5 Orden de no iniciar procedimiento 1 Orden de archivo 44 Rechaza Recurso 3 Auto de Cierre Etapa Probatoria 11 Suspensión de Términos 53 Fija Fecha 106 Devuelve a territorial 15 Requerimiento 1 Total 554 Fuente: Dirección Técnica De Procesos Agrarios Estas actuaciones permitieron la intervención en un total de hectáreas en los diferentes momentos procesales que comprenden a demás de los predios efectivamente visitados e intervenidos en campo, las actuaciones administrativas que permiten la firmeza del actos administrativo. 111

112 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Hectáreas intervenidas en los diferentes momentos procesales. Vigencia Actuación No. Total Apertura etapa previa (solicitud atendida) Práctica de Pruebas (predios visitados dentro de procesos iniciados no incluye previas) Inicio Procedimiento Resoluciones finales Resolución de recursos contra resoluciones finales Total Área Intervenida[1] Fuente: Dirección Técnica De Procesos Agrarios Hectáreas intervenidas en los diferentes momentos procesales Vigencia Apertura etapa previa (solicitud atendida) Práctica de Pruebas (predios visitados dentro de procesos iniciados no incluye previas) 28 Inicio Procedimiento 66 Resoluciones finales 57 - Total Fuente: Dirección Técnica De Procesos Agrarios En 58 procesos se resolvió de fondo, por medio de 57 resoluciones finales (se acumuló un proceso) interviniendo un total de hectáreas. Así mismo se dio trámite al recurso de reposición frente a las resoluciones que decidieron de fondo en 23 procesos, dando con ello por finalizado la actuación sustancial de la administración, para un total de hectáreas. Actualmente la Dirección Técnica de Procesos Agrarios tiene en su haber con 487 procesos que comprenden una intervención estimada en hectáreas. Dentro de estos procesos se tiene aquellos que se encuentran en la Subgerencia de Tierras Rurales para resolver de fondo el procedimiento en virtud de la función que le delega la resolución 2140 de 2009, así como los procesos que se adelantan directamente a nivel central en 112

113 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: razón a reasunción de funciones y la delegación de las mismas en la Subgerencia de Tierras. Procesos adelantados por el nivel central Proceso Adelanta en nivel central No. Has Extinción Clarificación Deslinde Recuperación Parques Total Fuente: Dirección Técnica De Procesos Agrarios La legislación agraria colombiana contempla una serie de instrumentos y herramientas que permiten regular los procesos de administración y disposición de los predios rurales de propiedad de la Nación, clarificar la propiedad, e imponer medidas de corrección por la inexplotación productiva de los predios rurales de propiedad particular o en general fenómenos irregulares de su ejercicio. El proyecto establece cuatro líneas básicas de intervención que propenden por la resolución de los conflictos asociados a la propiedad, uso y aprovechamiento de los predios rurales. La primera, orientada a la atención de los procedimientos agrarios, la segunda a la regulación del uso y manejo de terrenos comunales, la tercera a la administración de los territorios baldíos recuperados no adjudicables y la cuarta al proceso de sensibilización que alerte a la comunidad en general sobre los usos permitidos en predios calificados como no adjudicables. Para esta vigencia se mantuvo el objetivo general de la vigencia 2012 Resolver conflictos relacionados con la propiedad y uso de los predios rurales impulsando las actuaciones administrativas de procesos agrarios, de manera focalizada en las regiones de mayor conflicto, contribuyendo al ordenamiento territorial rural y como objetivos específicos, los siguientes: a. Adelantar eficaz y eficientemente los procedimientos agrarios establecidos en la normatividad vigente, que permitan la clarificación de la propiedad rural, la extinción del derecho de dominio privado, la delimitación de las tierras de la Nación y la recuperación de baldíos indebidamente ocupados. b. Promover procesos agrarios estratégicos y de impacto en la recuperación y uso adecuado de las tierras rurales. c. Impulsar la creación y reactivación de las juntas de defensa de terrenos comunales como instancias válidas para promover, organizar y regular el manejo, uso y ocupación de los playones y sabanas comunales, en aras de permitir un aprovechamiento comunal ordenado por parte de los pescadores y habitantes vecinos de estos terrenos. 113

114 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: d. Adelantar los procesos de administración de las tierras baldías de la Nación calificadas como no adjudicables y en los que se hayan establecidos mecanismos especiales que permitan su ocupación a saber contratos de arrendamiento y comodato, entre otros, que aseguren el uso de las mismas de acuerdo a su vocación. e. Adelantar una sensibilización sobre el uso adecuado y permitido sobre terrenos baldíos calificados como no adjudicables, y en los que no se permita ningún tipo de ocupación, de modo que se propenda a la materialización de una estrategia preventiva a la ocupación irregular de los terrenos de la Nación. f. Realizar el diagnóstico sobre el estado actual de los expedientes de los procesos agrarios adelantados históricamente y organizar el inventario de los mismos. g. Establecer estrategias de mejoramiento en la ejecución de los procesos agrarios Para el 2013, la identificación de nuevos procesos a partir de la promoción y divulgación del portafolio de servicios y los diagnósticos de tenencia y uso de las tierras rurales que se adelanten en las áreas de actuación de la entidad se constituye en un factor determinante para los resultados de la gestión en procesos agrarios; lo anterior atendiendo a las directrices de la política de restitución de tierras. Así mismo se mantiene y se afianza la estrategia iniciada en el 2011 de concentrar las acciones en las áreas priorizadas por la entidad: Áreas de Desarrollo Rural, Áreas de Consolidación, Zonas de Reserva Campesina, y regiones donde se identifiquen nuevos procesos agrarios y aquellos proyectos estratégicos y de interés nacional. Los resultados de la gestión realizada en el proyecto en lo corrido del año 2013 se muestran a continuación: 114

115 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Seguimiento Plan de Acción VIGENCIA 2013 DT Procesos Agrarios Fuente: Dirección Técnica de Procesos Agrarios. Sistema Integrado de Información Financiera SIIF Nación II 5.3. IMPLEMENTACIÓN DEL ORDENAMIENTO, PROTECCIÓN Y REGULARIZACIÓN DE TIERRAS A NIVEL NACIONAL La Constitución Política de 1991 establece que es deber del Estado promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios y campesinos, con el fin de promover y consolidar la paz, a través de mecanismos encaminados a lograr la justicia social, para mejorar el ingreso y la calidad de vida de la población campesina. De esta manera, la Ley 160 de 1994 establece que el INCODER es la entidad del orden nacional encargada de dotar de tierras a los hombres y mujeres campesinos de escasos recursos que no la posean, a los minifundistas, mujeres campesinas jefes de hogar y a los beneficiarios de programas especiales que establezca el gobierno nacional. 115

116 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: El ordenamiento busca reducir la fragmentación antieconómica, corregir o evitar el acaparamiento de tierras baldías a través de adquisición o implantación de mejoras, controlar y restringir mediante actos de carácter general la expansión inadecuada de la frontera agropecuaria del país, regular la ocupación de las tierras baldías y fortalecer los espacios de concertación social, política, ambiental y cultural entre el Estado y las comunidades rurales, garantizando su adecuada participación en las instancias de planificación y decisión local y regional.para dar cumplimiento a lo anteriormente establecido, la Direccion técinca de Ordenamiento Productivo desarrolla diferentes actividades, dentro de las cuales se encuentran: PREDIOS PROVENIENTES DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE ESTUPEFACIENTES D.N.E El Consejo Nacional de Estupefacientes, mediante resolución 027 de 2004 adoptó el reglamento interno del FRISCO en virtud de lo dispuesto en el artículo 9 de la ley 785 de 2002, el artículo 12 de la ley 793 de 2002 y el artículo 80 de la ley 1453 de 2011, con el objeto de asignar de manera definitiva los bienes y recursos que ingresen como activos al FRISCO para fines de inversión social, seguridad y lucha contra el crimen organizado. Dicho reglamento prevé que cuando se trate de predios rurales aptos para programas de reforma agraria, se remitirá al INCODER la relación de los mismos con el ánimo de que se pronuncie sobre su aptitud para dichos programas. Finalmente, el Plan Nacional de Desarrollo , ley 1450 de 2011, determina que el INCODER recibirá el inventario de los inmuebles rurales sobre los cuales no se registre despojo o abandono para que emita concepto en el que defina su vocación y determine si lo requiere para adjudicación. En ese sentido, el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER -, como encargado de la política de tierras y el desarrollo rural, se ha propuesto un plan de acción conjunto con la Dirección Nacional de Estupefacientes DNE que facilite la entrega y recibo de los predios rurales con extinción de dominio los cuales podrán ser asignados definitivamente por el Consejo Nacional de Estupefacientes, previo análisis técnico, jurídico y fiscal por parte del INCODER, que permita definir la aptitud de tales predios. El INCODER a través de la Subgerencia de Tierras Rurales atiende la problemática, tanto la derivada del conflicto social, político, económico y cultural de las tierras y campesinos en el campo, como aquella derivada de la imposibilidad de contar con un marco jurídico específico para la entrega, recibo, estudio y transferencia definitiva de los predios provenientes de la DNE al INCODER con el fin de acceder de manera oportuna y acorde con la Ley a los bienes resultantes de la extinción del dominio en firme, como fuente de tierras para la dotación a campesinos, población desplazada y víctima del conflicto. En el marco de la política de tierras formulada por el Gobierno Nacional, el INCODER y la Dirección Nacional de Estupefacientes, se concertó un plan de acción que facilitara el análisis jurídico y la caracterización agroecológica de los bienes rurales que cuentan con sentencia de extinción de dominio en firme, - es decir, que no incluye los incautados -, con 116

117 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: el fin de que fueran transferidos de forma definitiva al INCODER aquellos predios que luego del respectivo estudio contaran con comprobada vocación agropecuaria y que estuvieran libres de cualquier tipo de limitación jurídica, fiscal o financiera para implementar en los mismos proyectos de reforma agraria. Para la valoración técnica y jurídica de los predios se definió el procedimiento de traspaso, el cual consta de las siguientes etapas: Procedimiento para el estudio y la valoración técnica y jurídica de predios. 1. Nº ACTIVIDAD INSTRUCCIÓN Remisión del listado de predios rurales junto con los expedientes de cada uno de los mismos. 2. Elabora el inventario y se organiza el expediente 3. Solicitud de la información a las entidades competentes 4. Diligencia de Visita Técnica 5. Cruce de coordenadas 6. Concepto Técnico del Agrónomo Concepto jurídico sobre la conveniencia o no de recibir el predio. Realización diligencia de mensura y levantamiento topográfico y presentación de Informe de los bienes viables. La DNE remite al INCODER el listado de predios a someter al procedimiento junto con la información mínima requerida para dar inicio al trámite contenida en cada una de las carpetas. Se organiza los expedientes de acuerdo al municipio y departamento al cual pertenece el Bien. Si la información aportada por parte de la DNE no fuera suficiente se oficiará a las entidades competentes para el suministro de la documentación faltante. El funcionario o profesional idóneo se trasladará al predio donde procederá a llenar el formato de visita técnica que contendrá la información básica del predio, apreciación de la fertilidad de acuerdo a la cobertura vegetal y/o uso de suelo, propiedades físicas de suelo, aspectos ambientales y demás aspectos a evaluar. Se realiza cruce de coordenadas de los predios visitados con el propósito de efectuar la georeferenciación y determinar si el predio se encuentra en zonas que limitan o prohíben la explotación agropecuaria del bien. El profesional que efectuó la visita técnica procederá a emitir concepto a través de la cual se da constancia de las condiciones en las que se encuentra el predio, una vez analizados en conjunto factores físicos, químicos, biológicos, agrológicos, económicos y sociales, a fin de determinar su aptitud para desarrollar procesos productivos agrícolas, pecuarios o agropecuarios. Una vez se recolecte toda la información necesaria el abogado emite concepto jurídico donde se define la viabilidad de recibo o no del inmueble por parte del INCODER, con el fin de implementar procesos productivos. El profesional idóneo se trasladará al predio donde procederá a realizar la mesura y levantamiento topográfico del mismo. La DNE en liquidación estudia la documentación entregada por parte del Solicitud de asignación definitiva al Consejo INCODER de cada uno de los predios considerados aptos para proyectos 9. Nacional de Estupefacientes de los inmuebles productivos y debe emitir la respectivas viabilidades técnicas y jurídicas para viables para destinarlos a desarrollo de programas que los mismos sean sometidos a consideración del Consejo Nacional de de acceso a la tierra. Estupefaciente, quienes mediante acto administrativo motivado aprobaran los bienes rurales a transferir de forma definitiva al INCODER. Los predios transferidos por parte del Consejo Nacional de Estupefacientes entraran a hacer parte del Fondo Nacional Agrario para que el INCODER a 10. Ingreso al inventario del Fondo Nacional Agrario través de la Direcciones Territoriales de inicio al proceso de selección y adjudicación de los inmuebles a campesinos y/o desplazados contemplado en el Acuerdo 266 de Fuente: Dirección Técnica de Ordenamiento Productivo Así, una vez identificados los predios considerados viables se procede a solicitar ante la Secretaria Técnica del Consejo Nacional de Estupefacientes la transferencia del dominio 117

118 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: de los bienes considerados aptos por parte del INCODER para proyectos de reforma agraria. Una vez transferidos definitivamente al INCODER pasan al Fondo Nacional Agrario. Esta oficina, dependiente de la Dirección Técnica de Ordenamiento productivo de esta Subgerencia, se encargará de su administración y adjudicación REGISTRO ÚNICO DE PREDIOS Y TERRITORIOS ABANDONADOS RUPTA El INCODER, en su función de administrador del Registro Único de Predios y Territorios - RUPTA, en el marco de la Ley 387 de 1997, Decreto 250 de 2005 y otros Decretos reglamentarios, tiene como objetivo general atender las solicitudes de protección de predios abandonados por la violencia a fin de impedir cualquier acción de enajenación o transferencia de inmuebles, cuando tal acción se adelante en contra de la voluntad de los titulares de los derechos respectivos, tanto por la ruta de protección individual como la colectiva. Para ello, el INCODER adelanta un proceso de recepción y revisión de solicitudes y cruce de información con otras entidades relacionadas con el tema y envía los expedientes a las Oficinas de Registro de Instrumentos Públicos- ORIP para que en ellas se adelanten los trámites correspondientes a la anotación de las medidas de protección. De conformidad con lo establecido en el Plan de Acción para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, para el año 2013, presentado a la UEARIV, el Instituto atendió e incorporó al sistema de RUPTA, el 100% de las solicitudes de protección de tierras y territorios presentadas por la población víctima o en riesgo de desplazamiento forzado de las que tuvo conocimiento. A diciembre de 2013, se recibieron solicitudes de medida de inscripción aptas para trámite, las cuales fueron tramitadas en su totalidad ante las ORIP. Una vez verificados los predios y realizada la evaluación por parte de las Oficinas, 897 solicitudes quedaron con la inscripción de medida de protección y 704 quedaron con nota devolutiva a 31 de diciembre de 2013, como resultado de la calificación registral emitida en las oficinas de instrumentos de públicos, en la cual se manifiesta la imposibilidad de anotar la medida de protección. Esta nota devolutiva, generalmente procede a causa de la inexistencia de un folio de matrícula inmobiliaria, toda vez que por la informalidad en la tenencia de las tierras rurales muchos predios no cuentan con este requisito. Otra causal es la transferencia del predio con anterioridad a la solicitud de medida de protección, es decir, lo que se conoce como despojo. Y finalmente, en los casos en que el solicitante de la medida de protección dícese ser el propietario del predio en el formulario de solicitud, cuando su verdadera calidad jurídica es la de poseedor, ocupante o tenedor. Las 1082 solicitudes que aparecen en otros estados, corresponden a solicitudes pendientes por respuesta por parte de las ORIP y de las de predios que se encuentran 118

119 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: dentro de territorios colectivos de comunidades étnicas. En el siguiente cuadro, se detalla el número de solicitudes radicadas por departamento. La inscripción en el RUPTA procede en todos los casos, siempre que la información requerida en el formulario esté completa. Incluso, sin importar el resultado de la decisión registral, el sólo hecho de que el predio se encuentre inscrito en el RUPTA, sirve como prueba sumaria en los procesos de restitución de tierras que adelanta el gobierno nacional conforme a lo dispuesto en la Ley 1448 de Así mismo, se tramitaron 373 solicitudes de cancelación de medida de protección. Solicitudes de medida de inscripción RUPTA tramitadas 2013 Departamento Cantidad Departamento Cantidad Antioquia 409 Caldas 57 Meta 227 Huila 56 Tolima 155 Nariño 54 Cesar 132 Chocó 53 Putumayo 130 Vichada 51 Casanare 109 Risaralda 43 Valle del Cauca 101 Norte Santander 42 Atlántico 93 Córdoba 24 Caquetá 92 Boyacá 20 Santander 86 La Guajira 13 Guaviare 81 Quindío 6 Bolívar 81 Sucre 6 Magdalena 74 Guainía 3 Cauca 70 Vaupés 2 Arauca 65 Pendiente actualizar archivo plano 245 Cundinamarca 58 TOTAL 2638 Fuente: Dirección Técnica de Ordenamiento Productivo Vale la pena resaltar, que además de solicitudes inscripción en el RUPTA y solicitudes de cancelación, se dan trámite a derechos de petición, solicitudes de información y otros casos que se denominan especiales y que obedecen a solicitudes de revocatoria y algunos oficios informativos. De este tipo de solicitudes han ingresado al despacho 2755, de las cuales se han resuelto Finalmente, se dio por finalizada la digitalización de documentación, tablas de retención y traslado de documentación al archivo central de la serie documental correspondiente a las respuestas de alrededor de procesos de protección finalizados entre 2008 y 2009 (alrededor de folios), mismo que además contó con base de datos adicional que permitirá, después de su análisis, contribuir a la planificación estratégica correspondiente al procedimiento apertura de folios de matrícula inmobiliaria a nombre de la nación para predios baldíos abandonados a causa de la violencia. Quedan otras 4 series documentales pendientes de surtir este mismo proceso, con alrededor de folios por trasladar. 119

120 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Apertura de Folios de Matrícula a Nombre de la Nación Para Predios Baldíos Abandonados a Causa de la Violencia En desarrollo del Convenio de Asociación No. 611 de 2012, suscrito entre la Corporación Opción Legal y el INCODER, respecto del componente RUPTA, se adelantaron las siguientes actividades. a. Apoyar la labor de cruce y análisis de la información de las bases digitales que le suministre el INCODER, con los parámetros e indicaciones que suministre el INCODER, a fin de obtener la focalización, regionalización y priorización de los municipios en los cuales se iniciará la ejecución del Convenio. b. Contribuir a la verificación de los requisitos de procedibilidad. c. Apoyar el proceso de conformación de los expedientes con los documentos necesarios para el inicio del trámite d. Asistir al INCODER para realizar el cruce de información en los términos previstos en el artículo 7 del Acuerdo 284 de 2012 e. Verificación de la existencia de planos del terreno objeto de la solicitud o levantamientos topográficos con su respetivo plano f. Apoyar, sobre los predios focalizados y priorizados por el INCODER, los trámites necesarios para notificar, comunicar y publicar un aviso informando sobre la apertura del trámite administrativo g. Brindar apoyo a los funcionarios del INCODER para la ejecución para las etapas procesales de recepción de escritos de oposición, práctica de pruebas y emisión de auto de cierre del procedimiento. h. Prestar asistencia técnica al INCODER para el manejo y gestión de los siguientes trámites: - proyección y notificación de la resolución final y envió a la ORIP del expediente de solicitud de apertura de FMI UNIDAD AGRÍCOLA FAMILIAR - UAF La Unidad Agrícola Familiar UAF se define como la empresa básica de producción agrícola, pecuaria, acuícola o forestal cuya extensión, conforme a las condiciones agroecológicas de la zona y con tecnología adecuada, que permite a una familia remunerar su trabajo y disponer de un excedente capitalizable que coadyuve a la formación de su patrimonio. Los estudios orientados a la reformulación de la Unidad Agrícola Familiar buscan racionalizar el tamaño de la misma en correspondencia con su vocación y potencial de uso. Durante el 2013 se suscribieron convenios de asociación con el fin de adelantar estudios de reformulación de la UAF en 14 departamentos; mediante convenio con la Pontificia Universidad Javeriana de Cali, se realizan tres estudios correspondientes a: 1) Cauca, 2) Valle del Cauca y 3) Nariño; con la Universidad Jorge Tadeo Lozano se realizan los estudios para ocho (8) departamentos: 1) Risaralda, 2) Quindío, 3) Caldas, 4) Cundinamarca, 5) Boyacá, 6) Huila, 7) Chocó y 8) Atlántico; el INCODER realizará directamente los estudios en tres departamentos: 1) Vaupés, 2) Guainía y 3) Amazonas. 120

121 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Es importante aclarar que el desarrollo de las actividades de UAF, requiere la aplicación de la metodología establecida en el Acuerdo 202 de 2009, cuyo requerimiento final es la presentación de proyectos ante el Consejo Directivo del INCODER para la modificación de las Resoluciones 041 de 1996 y 020 de Estos proyectos compilan los resultados por departamento, en lo referente a extensiones máximas y mínimas de UAF, junto con los de sistemas productivos recomendados para cada Zona Relativamente Homogénea; dicha información se soporta en los estudios técnicos realizados de manera preliminar según la normatividad vigente, pero es el consejo directivo quien finalmente los aprueba y por esta razón el indicador establecido (Número de UAF reformuladas) no permite mostrar los avances obtenidos en esta actividad ZONAS DE RESERVA CAMPESINA Las Zonas de Reserva Campesina son delimitadas y constituidas por el Consejo Directivo del INCODER, por solicitud de por solicitud de a) las organizaciones representativas de los intereses de los campesinos, b) las entidades públicas que integran el Sistema Nacional de Reforma Agraria y el Sistema Nacional Ambiental, c) los gobernadores o los alcaldes, d) los Comités Departamentales de Desarrollo Rural y Reforma Agraria y los Consejos Municipales de Desarrollo Rural, para generar beneficios como: - Ordenamiento del territorio en sus aspectos productivo (acorde con la vocación de sus suelos), ambiental y de infraestructura, a partir de las experiencias y expectativas de sus ocupantes. - Estabilización de la frontera agrícola para el desarrollo productivo ambientalmente sostenible. - Impulso, defensa y fortalecimiento de la economía campesina. - Desarrollo social, cultural, ambiental, político y económico del territorio. - Posibilitar que los campesinos sean verdaderos actores y partícipes de su propio desarrollo territorial a través del diálogo constructivo. - Participación real y eficaz de los campesinos en las instancias locales y regionales de planificación y decisión (CMDR). - Vinculación de la economía campesina a mercados internos y externos, en condiciones justas y equitativas. - Los planes de desarrollo sostenible, son la expresión de las comunidades establecidas en la zona de influencia, por tanto los programas y proyectos no pueden ser impuestos por las entidades ni por otros actores. Una ZRC puede abarcar toda una región; uno o más Municipios o un determinado número de Veredas. Procede la constitución de las mismas en: - En las zonas de colonización y aquellas en donde predomine la existencia de tierras baldías. - También en las áreas geográficas cuyas características agroecológicas y socioeconómicas requieran la regulación, limitación y ordenamiento de la propiedad o tenencia de predios rurales. 121

122 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: En las zonas de amortiguación del área de Sistema de Parques Nacionales Naturales, con el propósito de desarrollar las actividades, modelos y sistemas productivos que se formulen en los planes ambientales establecidos para las zonas respectivas. - En regiones donde predomine la economía campesina. - En regiones de conflicto social, para reconstrucción del tejido social y sustitución de cultivos de uso ilícito. - En predios donde se haya declarado extinción del dominio: conforme a su extensión. - Las áreas comprendidas dentro del sistema nacional de parques naturales. - Las establecidas como reservas forestales, salvo casos especiales Art. 1 del Decreto 1777 de Sin embargo existen excepciones y no podrían ser constituidas: - Dentro del Sistema de Parques Nacionales; - En las zonas de reserva forestal (ZRF), con las salvedades del decreto 1777 de 1996; - En los territorios indígenas de tierras tituladas colectivamente a las comunidades negras; - En las reservadas por el INCODER u otras entidades públicas para otros fines señalados en la ley, las que hayan sido constituidas como zonas de desarrollo empresarial (ZDE). Durante el 2013, se trabajó en dos frentes específicos que son: Iniciación de trámites de constitución de tres Zonas de Reserva Campesina y Conclusión de siete tramites de constitución en estado avanzado. AVANCES EN ZRC. INICIAR TRÁMITES PARA LA CONSTITUCIÓN DE TRES ZONAS DE RESERVA CAMPESINA Como primera acción importante se suscribió el convenio de cooperación con el PNUD No. 568 del , orientado al fortalecimiento y la generación de insumos y la ruta para el ordenamiento productivo, social y ambiental de la propiedad rural en los procesos que determinen la viabilidad de Zonas de Reserva Campesina y en territorios que presentan complejos conflictos de uso de la tierra y el territorio, en la región de Aires de Paz, de Arauca (Arauca), y el municipio de Tuluá (Valle del Cauca). Las principales acciones resultantes de este convenio son: a. El PNUD suscribió acuerdo de subsidios (Grants) con ECOSUR (Cauca) para elaborar dos (2) estudios de tenencia de la tierra y propuesta de ordenamiento productivo en los municipios de Caloto e Inza (Cauca). b. PNUD adelanta acuerdo de subsidio subsidios (Grants) con AGROPOR (Valle)) para elaborar un (1) estudio de tenencia de la tierra, uso y conflicto del suelo y 122

123 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: propuesta formalización de la propiedad en el municipio de Tuluá (Valle del Cauca). c. PNUD adelanta acuerdo de subsidio subsidios (Grants) con ACA (Arauca)) para elaborar un (1) estudio de tenencia de la tierra, uso y conflicto del suelo y propuesta formalización de la propiedad en la región de Aires de Paz, departamento de Arauca. d. PNUD adelanta acuerdo de subsidio subsidios (Grants) con ACVC (Antioquia, Bolivar) para elaborar un (1) estudio de tenencia de la tierra, uso y conflicto del suelo y propuesta formalización de la propiedad en la región de la ZRC del Valle del Río Cimitarra, departamentos de Antioquia y Bolívar. e. Se tramitó prorroga en tiempos con el PNUD Convenio de Cooperación Técnica No.568 de 2013, hasta el 30 de junio de f. Se realizó mesa Interétnica, en el Corregimiento de Cañas Bravas (Arauca- Arauca) con el objeto de manejo de relaciones interétnicas y territoriales entre comunidades campesinas de la región de Aires de Paz y los Indígena de la Comunidad Hitnu en Bocas del Ele. En el mismo sentido, se continuó la ejecución del convenio con la Asociación Campesina Inzá Tierradentro (Acit) No de 2012, para adelantar el estudio de tenencia de la tierra e identificación de conflictos de uso y de territorialidad campesina de cara a la posible constitución de Zonas de Reserva Campesina en siete municipios del Cauca. El operador entregó el informe final junto con el resultado de los productos convenidos. Este convenio se encuentra en etapa de liquidación. Adicionalmente, se contrataron dos profesionales para el acompañamiento y enlace entre las organizaciones campesinas y el INCODER, para coadyuvar en el proceso de fortalecimiento organizativo y en la viabilización de la figura de ZRC, en un eventual proceso de constitución de dichas zonas. CONCLUIR SIETE TRÁMITES DE CONSTITUCIÓN DE ZRC QUE SE ENCUENTRAN EN ETAPA AVANZADA i. ZRC de Losada Perdido, municipios de Macarena y Uribe (Meta) - El convenio de Asociación No. 607 de 2012, INCODER-Parques Naturales- Asociación Campesina, Ambiental de Losada, Ascal-G, a través del cual el INCODER ha venido apoyando el proceso de constitución de la ZRC, fue prorrogado hasta el 30 de marzo de Se elaboró el Plan de Desarrollo Sostenible y se entregó concepto técnico en torno al mismo, a partir del cual la organización está realizando los ajustes; se reactivaron los CMDR de Macarena y Uribe, además de haber socializado el PDS en estos municipios, se adelantó el mismo ejercicio en San Vicente del Caguán (Caquetá). 123

124 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Para el caso, y de manera especial, se concertó un plan de apoyo en la elaboración del PDS. Para tal efecto, en desarrollo de un trabajo coordinado entre profesionales de las direcciones territoriales del INCODER Caquetá y Meta, el equipo de Zonas de Reserva y Parques Naturales, se apoyó a Ascal-G. - Se llevó a cabo un FORO en la ciudad de Villavicencio (Meta) con el objeto de difundir la el procedimiento de ZRC como una figura ordenamiento social de la propiedad rural y presentar las experiencias del trámite de constitución de las ZRC del Güejar y Losada-Perdido en el Meta. - Se solicitó a la Gerencia General del INCODER convocar a la audiencia pública, por competencia según Acuerdo 024 de ii. ZRC de Sumapaz, Cundinamarca - Se prorrogó el Convenio de Asociación No. 648 del 16 de octubre de 2012, suscrito entre el INCODER, la Secretaría de Desarrollo Económico del Distrito Capital de Bogotá, el Fondo de Desarrollo Local del Sumapaz y la Asociación Campesina del Sumapaz (Asosumapaz), para realizar el trámite de constitución de la ZRC de la Localidad 20 del Distrito Capital. En agosto se realizó la entrega del documento Plan de Desarrollo Sostenible con los ajustes sobre recomendaciones realizadas por el equipo técnico del INCODER. Se adelantó en buena parte la ruta de socialización del PDS acordada en el Comité Técnico Coordinador, previa realización de la audiencia pública. - Se solicitó a la Gerencia General del INCODER convocar a la audiencia pública, por competencia según Acuerdo 024 de iii. ZRC de Cesar - Se entregó el documento final para el trámite de sustracción de un área delimitada perteneciente a Ley 2º de 1959, en el departamento del Cesar (municipios: Chimichagua, Curumaní, Pailitas y Chiriguaná), la cual determinará el área de constitución de la ZRC para constituir. - Se contrató profesional de Enlace, desde la Dirección Territorial para acompañar el proceso de constitución de la ZRC. - Mediante la suscripción del convenio de cooperación con el PNUD, No. 568, del 30 de abril de 2013, así mismo, el PNUD suscribió acuerdo de subsidio (Grants) con ECOCACAO para adelantar la elaboración del Plan de Desarrollo Sostenible y se continuará con el trámite de constitución de la ZRC del Cesar. El PDS se encuentra en versión preliminar para revisión del INCODER. iv. ZRC de los Montes de María 124

125 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Se prorrogó el convenio de asociación No 558 de 2012, suscrito entre el INCODER y Fundación para el Desarrollo Ambiental de Colombia (Fundescol), para la validación técnica de los planes de desarrollo sostenible de las ZRC 1 y 2, y la elaboración de una propuesta de fortalecimiento organizativo entre las organizaciones de las mismas; se realizó entrega de los dos PDS por parte de Fundescol, los cuales se encuentran en proceso de revisión por parte del equipo técnico del INCODER para su posterior liquidación. - La Universidad Javeriana sede Cali, con base en el Convenio No. 0589, que pretende adelantar un estudio de conflictos interétnicos, además de una estrategia de relacionamiento entre grupos étnicos, en la Altillanura (Vichada, Meta y Caquetá), Putumayo y Los Montes de María, llevó a cabo un pre diagnóstico de consulta previa dirigida a los grupos étnicos ubicados dentro del área delimitada de las ZRC 1 y 2, al igual que fuera de las mismas. - En el marco del convenio, Se desarrollaron talleres de socialización de la normatividad de consulta previa para las dos ZRC en trámite de constitución. Se activaron jornadas de trabajo relacionado con los dos temas mencionados, con la Mesa de Actores. - Por iniciativa de la Gerencia General, se generó un trabajo de concertación con la Fundación Semana, interesada en apoyar mediante una estrategia de desarrollo rural con enfoque territorial, proyectos de inversión para la región de los Montes de María, con énfasis en las Zonas de Reserva Campesina y sus dos Planes de Desarrollo. A esta iniciativa se sumaría el aporte del BID, el gobierno canadiense, la Unión Europea y el INCODER. - Se hizo la impresión de un plegable como instrumento de divulgación y difusión de las ZRC, igualmente, FUNDESCOL realizó los ajustes a los dos PDS, para las ZRC 1 y 2, según observaciones entregadas por el INCODER. v. ZRC Catatumbo - Se elaboró y ajustó el proyecto de acuerdo de constitución de la ZRC del Catatumbo para radicar ante Consejo Directivo del INCODER. Se elaboró la ruta generada en desarrollo del proceso de constitución. - Se radicó el proyecto de acuerdo de constitución, a la Oficina Jurídica del INCODER, para su viabilidad jurídica y posterior radicación ante el Consejo Directivo del INCODER. - El día 16 de diciembre de 2013, se llevó a cabo una reunión con la Comunidad Indígena Motilón Barí, la ACNUR y Asuntos Étnicos del INCODER, con el fin de discutir y presentar avances del trámite de constitución de la ZRC de Catatumbo y el trámite de sustracción que adelanta el INCODER, en 6 municipio de la región del Catatumbo, para ampliación de la ZRC. 125

126 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: vi. ZRC Ariari Güejar - Se emitió el segundo concepto técnico respecto al Plan de Desarrollo Sostenible de la ZRC de Ariari Güejar, de Puerto Rico (Meta), se realizaron los ajustes al documento por parte de AGROGUEJAR, el PDS se encuentra listo para su impresión y publicación. El proyecto de acuerdo se encuentra en ajustes para radicarlo ante la Oficina Jurídica del INCODER, para su viabilidad jurídica. - Se llevó a cabo un FORO en la ciudad de Villavicencio (Meta) con el objeto de difundir la el procedimiento de ZRC como una figura ordenamiento social de la propiedad rural y presentar las experiencias del trámite de constitución de las ZRC del Güejar y Losada-Perdido en el Meta ZONAS DE DESARROLLO EMPRESARIAL Colombia es un país de relaciones territoriales complejas formadas a lo largo de la historia local y regional y, al mismo tiempo, atravesadas por condiciones estructurales de la realidad nacional. La implementación de Zonas de Desarrollo Empresarial hace parte de una estrategia de desarrollo sostenible y equitativo que debe ejecutarse teniendo en cuenta los procesos particulares del contexto Colombiano. La inequidad, el desequilibrio regional, la concentración de la propiedad sobre la tierra, los usos inadecuados de la misma, así como el conflicto armado son algunos de los problemas estructurales del campo, y determinan los retos actuales del desarrollo rural con enfoque territorial. Las zonas de desarrollo empresarial ZDE- son territorios estratégicos para el desarrollo del país. Promueven dinámicas de inclusión territorial e impulsan proyectos productivos de iniciativa pública, privada y comunitaria, con los objetivos y riesgos compartidos, bajo la orientación de competitividad responsable, aprovechamiento de las ventajas comparativas regionales y sostenibilidad ambiental. Durante la vigencia 2013 se revisaron y se validaron los diferentes productos del convenio suscrito con la Corporación Latinoamericana Misión Rural para lograr la metodología, los lineamientos, criterios, instrumentos y estrategias para la constitución de Zonas de Desarrollo Empresarial, así: a) Elaboración del Marco Conceptual: El cual permitió orientar la definición de Zona de Desarrollo Empresarial, como una alternativa para el desarrollo rural regional, fundamentada en criterios de sostenibilidad, competitividad y equidad. b) Identificación de Tipologías de Zonas de Desarrollo Empresarial: Las cuales ofrecieron posibilidades de implementar la figura de ZDE de acuerdo con las condiciones de desarrollo de empresarial del departamento del Vichada, de las expectativas de la población rural y alternativas de encadenamiento productivo. c) Diseño de propuesta metodológica para determinación en Zonas de Desarrollo Empresarial: Construida a partir de las identificación preliminar, levantamiento de 126

127 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: información y validación con Gobernador, Alcalde, instituciones, gremios, organizaciones campesinas e indígenas de los productos de la metodología, instrumentos, guías y demás productos del convenio. d) Diseño de propuesta de Estrategias de Gestión de alianzas y recursos para la constitución de Zonas de Desarrollo Empresarial, con el fin de identificar actores e instituciones interesadas en impulsar la constitución de ZDE bajo los parámetros definidos en el ejercicio de validación con la participación del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, la Subgerencia de Tierras Rurales, gremios, instituciones, organizaciones campesinas, sociales e indígenas del departamento del Vichada, el Gobernador del departamento y el alcalde del municipio la Primavera. e) Avance significativo en la propuesta reglamentación integral de zonas de desarrollo empresarial con un análisis del marco jurídico relacionado con las ZDE. f) Elaboración de una Memoria de sistematización de la experiencia de construcción conceptual con una estrategia de comunicación para las ZDE y metodológica en medio físico y magnético, la cual está disponible para las diferentes dependencias del INCODER y para los organismos de control. g) Constitución de un modelo y guía para la gestión de pactos territoriales para Zonas de Desarrollo Empresarial, ajustado y validado para el departamento del Vichada. h) Diseño de estrategias de gestión de alianzas para la constitución de ZDE. i) Clasificación tanto en medio físico y magnético de instrumentos de gestión de las ZDE en las guías económica productiva, ambiental y socio-cultural. j) Elaboración del Manual operativo para las ZDE k) Diseño los mecanismos de seguimiento y evaluación de ZDE Adicionalmente, se identificó y se delimitó en el municipio de la Primavera, Departamento del Vichada, una zona de 31 predios con revocatoria directa de la adjudicación de baldíos y en proceso de recuperación de baldíos indebidamente ocupados y se elaboró un observatorio territorial del municipio La Primavera, pero no fue posible la constitución de la ZDE por la falta de decreto reglamentario ante la declaratoria de inexequibilidad del artículo 62 de la Ley 1450 Plan Nacional de Desarrollo por parte de la Corte Constitucional FONDO NACIONAL AGRARIO Se suscribió convenio de cooperación No. 611 de 2013 entre el INCODER y la Corporación Opción Legal para la legalización y/o formalización de 750 predios y/o parcelas del Fondo Nacional Agrario en los departamentos de Caldas, Huila, Cesar, Magdalena, Cundinamarca, así como, 42 predios denominados no aptos para actividades 127

128 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: agropecuarias pero que son objeto de transferencias a entidades de derecho público en distintos municipios del país para ser obras de infraestructura para la comunidad como escuelas, centros de salud, centros reactivos o deportivos, acueductos, o de conservación o protección ambiental, por ser bosques nativos de poca manipulación por el hombre los cuales son entregados a las Corporaciones Regionales. La corporación hará una primera entrega de los productos que se hicieron en el marco del convenio desde el mes de julio hasta diciembre de 2013, alrededor de 300 actos administrativos del predio mata de indio en el municipio del Paso en el departamento de Cesar. En el mismo sentido, se expidieron dos resoluciones de adjudicación en cumplimiento del fallo proferido por el Juzgado Primero Civil del Circuito Especializado de Restitución de Tierras de Valledupar, pero no se ha reportado notificación y una resolución de adjudicación en cumplimiento del fallo proferido por el Juzgado Tercero Civil del Circuito Especializado de Restitución de tierras de Valledupar. Respecto a la conformación de las bases de datos actuales e históricos sobre predios del Fondo Nacional Agrario y en el marco del convenio 611 de 2013 se proyectó la contratación de técnicos profesionales para el apoyo a la conformación de expedientes en las DT: Antioquia, Atlántico, Caquetá, Cesar, Córdoba, Cundinamarca, Guajira, Magdalena, Meta, Putumayo, Risaralda, Sucre y Tolima. Adicionalmente se proyectó la contratación de 10 auxiliares de archivo para la administración de expedientes y bases de datos de predios del FNA para las DT: Antioquia, Bolívar, Córdoba, Sucre, Atlántico, Magdalena, Cesar, Huila, Tolima, Valle y dos (2) para Nivel Central. Por ultimo se suscribió contrato interadministrativo No. No 1169 de 2013 entre el INCODER y la Universidad Distrital de Bogotá para realizar la actualización faltante de los expedientes del fondo nacional agrario en lo referente a los predios y/o parcelas que aún están a nombre del extinto INCORA para solicitar la transferencia de los mismos, el contrato abarca realizar la identificación predial y física de los predios así como las áreas o área que serán solicitadas en transferencia al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural EJECUCIÓN PRESUPUESTAL Y CUMPLIMIENTO DE METAS Para el año en curso el proyecto de la Dirección Técnica de Ordenamiento Productivo se orienta al desarrollo de estrategias integrales enfocadas a superar las limitaciones de uso, tenencia y ocupación de las tierras con potencial productivo, cuya problemática incide el desarrollo productivo sostenible del sector agropecuario; el restablecimiento de derechos a quienes han sido objeto de programas de reforma agraria, la dotación de tierras en unidades agrícolas familiares a pobladores rurales asentados en zonas de reserva campesina, o que requieren ser reubicados debido a los procesos de ordenamiento territorial; la actualización de la unidad agrícola familiar por zonas relativamente homogéneas a nivel departamental, para actualizarla a las condiciones de desarrollo socioeconómico del sector rural y la organización y actualización de los archivos relacionados con los procesos de acceso a tierras a la población rural para poder atender los requerimientos de la Ley 1448 de

129 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Para lograrlo, se estableció como objetivo general del proyecto Contribuir a la erradicación de factores que inciden en el incremento de la pobreza en la población rural a través de una gestión técnicamente orientada que configure la sostenibilidad de las áreas rurales, mediante el desarrollo de métodos eficientes de regularización y organización del territorio, y la generación y operativización de propuestas de política para el adecuado uso del suelo rural acorde a su vocación. De mismo modo, la subgerencia planteó los siguientes objetivos específicos: i. Identificar y concertar con la institucionalidad pública y privada, las instancias de concertación regional y las comunidades propuestas de ordenamiento social y productivo en Zonas de Reserva Campesina y Zonas de Desarrollo Empresarial, principalmente. Diseñar y ejecutar estrategias para legalizar predios y parcelas del Fondo Nacional Agrario, inmuebles que hacen parte de los activos del INCODER y que por su caracterización productiva deben ser adjudicados con fines de reforma agraria a los ocupantes que reúnen los requisitos, o recuperados para ser adjudicados a quienes tienen los derechos. ii. Vincular cuando sea posible predios rurales extinguidos por la Dirección Nacional de Estupefacientes, o la entidad que haga sus veces en virtud de las facultades dadas a través de la Ley 785 de 2002 y la Ley 793 de 2002, a proyectos productivos previa caracterización para la vocación agropecuaria, pesquera o forestal, con la finalidad de implementar programas de acceso a tierras de la población campesina y desplazada. iii. Atender las solicitudes de protección de predios abandonados por la violencia a fin de impedir cualquier acción de enajenación o transferencia de títulos, cuando tal acción se adelante en contra de la voluntad de los titulares de los derechos respectivos. iv. Organizar la documentación y determinación de la ruta jurídica los casos de restablecimiento de derechos jurídicos sobre la propiedad, cuando sea del caso y este bajo la competencia del INCODER y remisión a la dependencia interna o externa para adelantar los trámites identificados. v. Adelantar la adquisición de predios por intervención directa con el propósito de adjudicarlos en unidades agrícolas familiares a población campesina que requiere ser reubicada en concordancia con el ordenamiento productivo determinado en las zonas de reserva campesina o en zonas de manejo especial. vi. Validar y actualizar la Unidad Agrícola Familiar por zonas relativamente homogéneas, de conformidad con la normatividad vigente, contemplando las condiciones actuales a nivel socioeconómico y ambiental del país 129

130 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: vii. Realizar el diagnóstico sobre el estado actual de los expedientes de predios ingresados del Fondo Nacional Agrario históricamente y adelantar las acciones necesarias para la elaboración del inventario de los mismos. viii. Establecer estrategias de mejoramiento en la ejecución de los procesos de ordenamiento productivo y social. Las estrategias propuestas para la consecución de estos objetivos en pro de orientar el desarrollo rural bajo los principios de competitividad, equidad, sostenibilidad y participación ciudadana, las que se concretan en cinco líneas de acción del proyecto: i. La primera, enfocada al desarrollo y aplicación de instrumentos para el ordenamiento territorial y el aprovechamiento del potencial productivo del país, para lo cual se proyecta avanzar en la constitución y desarrollo de Zonas de Reserva Campesina y la constitución de Zonas de Desarrollo Empresarial. ii. Segunda, orientada a la adquisición de predios rurales aptos para el desarrollo de proyectos productivos que beneficien a campesinos sin tierra ubicados en zonas de reserva campesina o a campesinos y colonos que deben ser reubicados por encontrarse en zonas de reserva forestal, de manejo especial o interés ambiental, así como aquellos desplazados por los desastres naturales acaecidos en el país, contribuyendo a la generación de empleo, el desarrollo de actividades productivas competitivas y sostenibles y, la generación de ingresos. iii. La tercera, enfocada a realizar el diagnóstico y determinar la ruta jurídica para: el restablecimiento de derechos de propiedad ajustadas a las competencias del INCODER, garantizar la protección y regularización de predios en los casos de administración del Fondo Nacional Agrario y para el trámite del Registro Único de Predios Abandonados por la violencia. iv. La cuarta, direccionada al análisis, validación y ajuste de la Unidad Agrícola Familiar por zonas relativamente homogéneas, a nivel de Departamento, generando el patrón de análisis no solo para adelantar los procesos de adjudicación de tierras baldías o a través de subsidios, sino para orientar los procesos de conformación de proyectos de desarrollo agropecuario o forestal. v. La quinta, orientada al mejoramiento institucional, mediante la organización, sistematización y digitalización de los expedientes del FNA y la realización de seguimientos sobre la marcha de los programas a fin de establecer correctivos oportunos que aseguren el cumplimiento de las metas propuestas. El cumplimiento de metas y ejecución de recursos, para lo corrido del 2013 está dado de la siguiente manera: 130

131 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Seguimiento Plan de Acción Dirección Técnica Ordenamiento Productivo con corte a Diciembre de 2013 SUBGERENCIA DE TIERRAS RURALES SEGUIMIENTO AL PLAN DE ACCIÓN 2013 IMPLEMENTACIÓN DEL ORDENAMIENTO, PROTECCIÓN Y REGULARIZACIÓN DE TIERRAS A NIVEL NACIONAL DICIEMBRE Apropiación Ejecución con RP % ejecución con RP No. Actividad Actividad Recursos programados / actividad Recursos ejecutados / actividad % ejec./ actividad Meta Plan de acción Tipología indicador Unidad de medida Magnitud meta Regionalización (SI/NO) Ejecución meta % avance indicador Realizar los procesos de delimitación ZRC constituidas Gestión Número 7 SÍ 0,00 0% 1 geográfica y caracterización biofísica, ambiental, socioeconómica e institucional $ ,45% Familias beneficiadas Producto Número SÍ 0,00 0% ZDE constituidas Gestión Número 1 SÍ 0,01 1% de las zonas de reserva campesina, zonas de Diagnósticos generados Gestión Número 3 NO 0,00 0% desarrollo empresarial y apoyar los procesos Entes territoriales apoyados Producto Número 13 SÍ 0,00 0% Adelantar los trámites para legalización y Predios del FNA legalizados Gestión Número SÍ 598,00 50% 2 depuración de predios del Fondo Nacional Agrario, priorizando a la población de Red $ ,58% Familias beneficiadas Producto Número SÍ 598,00 50% Hectáreas adjudicadas Producto Número SÍ 5.800,00 54% Unidos, que reúna las condiciones para ser Solicitudes atendidas Producto Número SÍ 900,00 32% Adelantar los procedimientos de 3 adjudicación de bienes del FNA y expedir los actos correspondientes en cumplimiento a órdenes judiciales en los procesos de restitución de bienes. (Ley 1448 de 2011), priorizando a la población de Red Unidos $ ,00% Estrategias de intervención para la promoción social de Producto Número 1 NO 0,15 15% los grupos vulnerables o en situación de riesgo Adelantar las gestiones relacionadas con la evaluación técnica y jurídica de los predios 4 provenientes de la Dirección Nacional de Estupefacientes y otras entidades, la $ ,95% Estudios realizados Producto Número 62 NO 48,00 77% recepción y administración de los mismos hasta su adjudicación $ % 5 Atender y tramitar las solicitudes de protección de predios en el RUPTA $ ,53% Predios abandonados por la violencia registrados en el Gestión Número NO 2.395,00 44% RUPTA Solicitudes atendidas Producto Número NO 2.683,00 45% Atender y tramitar la apertura del folio de matrícula inmobiliaria de terrenos baldíos Realizar las gestiones para diagnosticar, documentar y generar la ruta jurídica sobre Adquirir predios por intervención directa para adelantar su adjudicación a familias campesinas, familias de Red Unidos y el Realizar la reformulación de la Unidad Agrícola Familiar de conformidad con el nuevo marco normativo existente y, revisar los estudios realizados por zonas relativamente homogéneas a nivel departamental Conformar las bases de datos actuales e históricos sobre predios del Fondo Nacional Agrario Adelantar el seguimiento y evaluación al proyecto de inversión tanto en el nivel central como territorial $ $ ,58% ,68% $ ,53% $ ,02% $ ,20% $ ,04% Familias beneficiadas Producto Número 100 NO 103,00 103% Solicitudes atendidas 393 NO 500,00 127% Hectáreas monitoreadas Gestión Número NO ,00 100% Familias beneficiadas Producto Número 350 NO 0,00 0% Familias beneficiadas Producto Número 250 NO 0,00 0% adquisición de tierras Hectáreas adquiridas Producto Número NO 0,00 0% Unidades Agrícolas Familiares formuladas (UAF Producto Número 14 NO 0,00 0% departamental formulada) Porcentaje de transferencias Porcentaj Gestión 60 NO 0% 0% documentales recibidas e Informes de seguimiento Gestión Número 4 NO 3,00 75% realizados Fuente: Dirección Técnica de Ordenamiento Productivo Con respecto a la actividad relacionada con la adquisición de predios por intervención directa para adelantar su adjudicación a familias campesinas, se informa que dichos recursos se encuentran invertidos a través del Contrato Interadministrativo No, de mayo de 2013, suscrito entre el INCODER y el Banco Agrario de Colombia. El monto del convenio para esta actividad específica es de $ La actividad se encuentra a cargo de la Dirección Técnica de Ordenamiento Productivo. A su vez, informamos que a partir de la expedición del Decreto 1530 de julio 19 de 2013 (sección 1713), se adicionó el presupuesto de la Subgerencia de Tierras Rurales en $ , en el proyecto Implementación del Ordenamiento, Protección y Regularización de Tierras a Nivel Nacional, con el fin de asumir un compromiso del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en el sentido de adquirir hectáreas con el fin de implementar un proyecto de adecuación de tierras, durante el procedimiento de 131

132 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: licenciamiento ambiental de la Represa hidroeléctrica de El Quimbo en dicho departamento, delegando al INCODER para adquirir las hectáreas referenciadas. Mediante la prórroga No. 1 del 24 de diciembre de 2013, se realizó un traslado de recursos al Contrato de 2013, por un valor de $ , recursos que serán invertidos mediante la modalidad de adquisición directa de predios, de acuerdo a lo establecido en la Resolución 899 de mayo 15 de Dicha adición para hacer efectiva la ejecución del mencionado compromiso adquirido por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, implicó modificar el proyecto IMPLEMENTACIÓN DEL ORDENAMIENTO, PROTECCIÓN Y REGULARIZACIÓN DE TIERRAS A NIVEL NACIONAL, Cuya aprobación final se dio en el mes de octubre de 2013 por parte del Departamento Nacional de Planeación. Con estos recursos, se pretende iniciar la adquisición de predios por intervención directa, hasta el monto posible, en un área de hectáreas, que serán restituidas a los municipios afectados por el Proyecto Hidroeléctrico El Quimbo. En este contexto, se requiere completar en 2014 toda la gestión profesional y técnica previa para requerida para determinar y proceder a la compra de predios en el contexto de la actividad establecida para este fin. Tanto este rubro como la actividad relacionada con la adjudicación de tierras a familias vinculadas a la estrategia Red Unidos serán implementadas durante la vigencia 2014 por la Subgerencia de Tierras Rurales PROYECTO DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA PARA LA RECUPERACIÓN DE PREDIOS DESPOJADOS A LA NACIÓN Y A LAS FAMILIAS RURALES, A NIVEL NACIONAL Para adelantar las acciones orientadas a conformar una bolsa de tierras, se formuló el proyecto de recuperación, el cual tiene como objetivo principal restablecer el dominio el Estado, regulando y ordenando la ocupación sobre los bienes baldíos de la nación. Este proyecto plantea como meta la recuperación de 3 millones de hectáreas a 2015, de las cuales se esperan recuperar 1 millón durante 2013 y Durante la vigencia 2013, aun cuando este proyecto no se ha legalizado en todos sus trámites, la Subgerencia de Tierras inició en el marco de los Procesos Agrarios intervenciones en grandes extensiones de territorios priorizados, con el fin de desplegar estrategia de focalización y barrido para la identificación de predios de la nación. Para el desarrollo de esta actividad se suscribió convenio con OIM, quien al cierre de esta vigencia adelanta las acciones previas de levantamiento de información que soporte el inicio de actuaciones administrativas de recuperación. 132

133 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: EJECUCIÓN PRESUPUESTAL Para el año 2013, el total de los recursos apropiados fueron $ millones, de los cuales se ejecutaron $ millones, que equivalen a un 90% de los recursos de acuerdo como se muestra en la siguiente tabla. Ejecución Presupuestal Subgerencia de Tierras año Cifras en millones. CONCEPTO Suma de APR. VIGENTE Suma de COMPROMISO Suma de OBLIGACION Suma de PAGOS TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL. $ $ $ $ APOYO TECNICO ADMINISTRATIVO Y JUDICIAL PARA LA TITULACION DE BALDIOS Y PROCESOS AGRARIOS NIVEL NACIONAL $ $ 8.223,4 $ $ IMPLEMENTACION DEL ORDENAMIENTO, PROTECCIÓN Y REGULARIZACIÓN DE TIERRAS A NIVEL NACIONAL $ $ $ $ Fuente: Sistema Integrado de Información Financiera - SIIF Nación II Por otra parte, se presenta la ejecución de las reservas presupuestales constituidas en la vigencia 2012: Ejecución de reservas presupuestales 2012 Subgerencia de Tierras Rurales. Cifras en pesos. CONCEPTO constituido obligado pagado % TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL. $ $ $ % APOYO TECNICO ADMINISTRATIVO Y JUDICIAL PARA LA TITULACION DE BALDIOS Y PROCESOS AGRARIOS NIVEL NACIONAL IMPLEMENTACION DEL ORDENAMIENTO, PROTECCIÓN Y REGULARIZACIÓN DE TIERRAS A NIVEL NACIONAL $ $ 1.356,90 $ % $ $ $ % Fuente: Sistema Integrado de Información Financiera - SIIF Nación II 133

134 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Estudios y consultorías realizadas Durante la vigencia 2013, la Subgerencia de Tierras Rurales suscribió 13 convenios de asociación y cooperación a fin de cumplir los objetivos trazados en cada uno de los proyectos de acuerdo como se muestra en la siguiente tabla. Convenios suscritos en 2013 por la Subgerencia de Tierras Rurales CONVENIOS SUSCRITOS EN LA VIGENCIA reglamentos de uso de 1 Procesos Procesos 517 de 2013 Procomún terrenos comunales Corporación Estudio de Sustracción Huila, 2 Baldíos Sustracción 573 de 2013 Bucaramanga Santander, Cesar, Norte de Emprendedora Santander y Arauca 3 Ordenamiento ZRC 568 de 2013 PNUD Ordenamiento ZRC 589 de 2013 U Javeriana Para Subgerencia de Tierras Rirales: 1. Textos de caracterización de Montes de María, Putumayo y Altillanura. 5 Ordenamiento ZRC 1170 de 2013 FAO 1. Implementación de 9 CDC en ZRC no cubiertas. 2. Formulación e iplementación de 6 proyectos de innovación tecnológica y productiva en 5 ZRC constituidas. Formulación de 5 proyectos por el Plan de Desarrollo 3 estudios técnicos de 6 Ordenamiento UAF 563 DE 2013 U Javeriana reformulacion de la UAF para los departamentos de Valle, Cauca y Nariño 8 estudios tecnicos de reformulacion e UAF en 7 Ordenamiento UAF 590 de 2013 U Tadeo Choco, Quindio, Caldas, Risalada, Boyaca, Cundinamarca, Atlantico y Huila 8 Ordenamiento FNA 578 de 2013 Banco Agrario Compra Directa 9 Ordenamiento FNA 533 de 2013 Agustin Codazzi - IGAC Avalúo Catatral predio el prado En ejecucuón, prorroga hasta abril 30 de 2014 En ejecución, prorrogado hasta marzo 31 de 2014 Convenio conjunto con subgerencia de promoción, seguimiento y asuntos étnicos; convenio terminado. En revisión de productos finales. Prorrogado hasta marzo 31 de 2014 Prorrogado hasta marzo 15 de 2014 Entrega de productos ajustados 15 de marzo de 2014 Prorrogado hasta Octubre 30 de 2014 Convenio Terminado. En tramite de liquidación 10 Ordenamiento FNA 1169 DE 2013 U Distrital Inventario de predios de FNA Prorroga hasta Junio 30 de Ordenamiento Carimagua 604 de 2013 Alvaro Castañeda Imagen Satelital a 50 cms del suelo sobre el predio Carimagua 12 3 DT 611 DE 2013 Opcion Legal Apoyo 3 DT de la subgerencia de Tierras Rurales 13 3 DT 552 DE 2013 OIM Apoyo 3 DT de la subgerencia de Tierras Rurales Liquidado Prorroga hasta abril 30 de 2014 Prorroga hasta Junio 30 de 2014 Fuente: Subgerencia de Tierras Rurales. 134

135 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: En el mismo sentido se ejecutaron 19 convenios suscritos en la vigencia 2012 como lo muestra la siguiente tabla: Convenios suscritos en 2012 ejecutados en la vigencia 2013 CONVENIOS SUSCRITOS EN LA VIGENCIA 2012 EJECUTADOS EN EL 2013 No. DT Actividad No. Convenio Entidad 1 Procesos Procesos 688 de 2012 Misión Rural Socializacion personal y en medios masivos de comunicación de procedimientos de la Subgerencia de Tierras Plan de Acción integral para el manejo ambiental el Islas del Liquidado Convenio Terminado. En tramite de liquidación 2 Procesos Procesos 675 de 2012 U Tadeo Rosario Socializacion a nivel nacional 3 Procesos Procesos 699 de 2012 Tierra y Vida de los aspectos a tener en Convenio Terminado. En tramite cuenta por parte de la de liquidación comunidad de la ley 160 de 1994 Estudio de Sustracción San 4 Baldíos Sustracción 662 de 2012 Corpoamazonia Vicente del Caguán ZRF Informe final en revisión. Amazonía 5 Baldíos Huila Sustracción 657 de 2012 Informe final entregado con Universidad Estudio de Sustracción concepto de viabilidad técnica Surcolombiana / Pitalito, Acevedo y Garzon, favorable. Proceso de CENIGAA ZRF Pacífico liquidación en proceso Valor 6 Ordenamiento ZRC 690 de 2012 FAO Productos 1. Implementación de 22 Centros Demostrativos de Capacitación CDC. 2. Implementación de 4 Escuelas de Campo de Agricultores ECA. 3. Emisión de 2 documentos de análisis comercial (frijos y Café) 4. Implementación de la Escuela Nacional de Agroecología. Observaciones Productos socializados en realización de ajustes, en revisión la extensión de los CDC. Finalizado tiempo de ejecución, en etapa de perfeccionamiento. 7 Ordenamiento UAF 651 de 2012 Corantioquia y Secretaría de Agricultura Identificación y análisis de zonas relativamente homogéneas y sus áreas en el Se recibieron productos finales, departamento de Antioquia. los cuales se encuentran en 2. Estudios técnicos de proceso de socializacion y reformulación de la UAF en validación zonas identificadas en el departamento de Antioquia. 1. Estudios técnicos de reformulación de la UAF los Se recibieron productos finales, 8 Ordenamiento UAF 629 de 2012 U Tadeo departamentos de: Tolima, los cuales se encuentran en Santander, Norte de proceso de socializacion y Santander, Cóprdoba, Sucre y validación Bolivar 9 Ordenamiento FNA 679 de 2012 Opcion Legal Apoyo 3 DT de la subgerencia Convenio Terminado. En tramite de Tierras Rurales de liquidación 10 Ordenamiento ZRC 558 DE Ordenamiento ZRC 607 DE Ordenamiento ZRC 648 de Ordenamiento ZRC 658 DE Ordenamiento Bolivar Ordenamiento Norte de Santander Sustracción 663 de 2012 UNIVERSIDAD NACIONAL PARQUES NACIONALES - ASCAL ASOCIACIÓN CAMPESINA DEL SUMAPAZ FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO ECOLÓGICO Y SOCIAL DE COLOMBIA Fundación Ecohábitats Diseño preliminar de rutas de gestión de los Planes de Convenio Terminado. En tramite Desarrollo Sostenible en todas de liquidación las ZDC Constituidas PDS y constitucion ZRC Losada - Perdido Constitucion ZRC Sumapaz Sustracción 656 de 2012 ILSA DT Archivo 632 de Baldíos Mitú Sustracción 659 DE Ordenamiento ZRC 569 DE 2012 Archivo General de la Nación Corporación Bucaramanga Emprendedora INZA TIERRADENTRO PDS en ZRC de Montes de Maria Estudio de Sustracción Morales, Simití, Cantagallo, Santa Rosa del Sur y San Pablo, ZRF Rio Magdalena Estudio de Sustracción Catatumbo, ZRF Serranía de los Motilones Gestión Documental Liquidado Estudio de Sustracción Mitú, ZRF Amazonía Convenio Terminado. En tramite de liquidación Convenio Terminado. En tramite de liquidación Convenio Terminado. En tramite de liquidación Informe final en ajustes, pendiente una socialización con los alcaldes del departamento. En espera de ajustes de los productos para hacer el acta de Liquidación Liquidado Estudio de tenencia de tierra e identificacion de ZRC en Liquidado Cauca 19 Ordenamiento FNA 560 de 2012 U Distrital Inventario de predios de FNA Liquidado Fuente: SIIF II, Subgerencia de Tierras Rurales. 135

136 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: PROMOCIÓN Y ASUNTOS ÉTNICOS El proceso de Gestión de Asuntos Étnicos, reasumido por el INCODER a partir de la inexequibilidad de la Ley 1152 de 2007 Estatuto de Desarrollo Rural, conforme a lo dispuesto en el Decreto 3759 de septiembre 30 de 2009 y en cumplimiento de la Ley 160 de 1994 y demás normas reglamentarias, es adelantado por la Subgerencia de Promoción, Seguimiento y Asuntos Étnicos, a través de la Dirección Técnica de Asuntos Étnicos. El proceso tiene por objeto dotar de tierras a las comunidades indígenas y negras para su adecuado asentamiento y desarrollo, con la finalidad de preservar sus usos y costumbres, prácticas tradicionales de producción y el mejoramiento de la calidad de vida de sus integrantes, mediante la realización de estudios orientados a establecer mecanismos para la protección de su identidad cultural y de sus derechos, fomentando su desarrollo económico y social y contribuyendo en la generación de condiciones reales de igualdad de oportunidades frente al resto de la sociedad colombiana. El Plan Estratégico profundiza en el Desarrollo Rural con Enfoque Territorial (DRET), el cual fundamenta el Proyecto de Ley de Tierras y de Desarrollo Rural y ha sido la guía del Plan Estratégico del INCODER desde el año La Dirección Técnica de Asuntos Étnicos, a través del proceso Gestión de Asuntos Étnicos promueve, ejecutar y coordina procesos de transformación social, productiva e institucional de los territorios rurales priorizados por las comunidades indígenas y negras, con la finalidad de mejorar las capacidades de sus familias, de reducir los desequilibrios regionales y de preservar sus usos y costumbres, prácticas tradicionales de producción y el mejoramiento de la calidad de vida de sus integrantes. Contribuyendo al objetivo de aumentar la capacidad para generación de activos e ingresos, se incluyó en los proyectos de inversión para atender a las comunidades indígenas y negras el componente de implementación de proyectos productivos de desarrollo productivo con enfoque diferencial, que permitan la reconstrucción de los sistemas agroalimentarios propios, que revitalicen las economías étnicas, los sistemas de producción propios, los intercambios y las prácticas y saberes relacionados con el mejoramiento de semillas y de manejo respetuoso de los ecosistemas. En el tema de ordenamiento de la propiedad rural, la Dirección Técnica de Asuntos Étnicos adelanta los procesos de dotación y legalización de tierras a comunidades indígenas y negras a través de los procedimientos de Constitución, ampliación, saneamiento y reestructuración de resguardos indígenas y Titulación colectiva a comunidades negras, con los que se busca su adecuado asentamiento y desarrollo para la protección de su identidad cultural y de sus derechos, fomentando su desarrollo económico y social. Finalmente, la Dirección Técnica de Asuntos Étnicos contribuye al fortalecimiento institucional del INCODER y el Buen Gobierno, mediante la implementación de proyectos del Sistema de Información SIDER y el mejoramiento de la capacidad de gestión, 136

137 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: especialmente a través de la participación y comunicación directa con la comunidad. - Balance general del área y por proceso: aspectos destacados durante el período reportado, principales logros, dificultades más relevantes y propuestas de solución adelantadas. - Estrategias de operación implementadas proceso gestión de asuntos étnicos Teniendo en cuenta la necesidad de tierras para el adecuado asentamiento y desarrollo de las comunidades étnicas, para la conservación de sus usos y costumbres y el desarrollo de sus actividades sagradas o espirituales, sociales, económicas y culturales, la Dirección Técnica de Asuntos Étnicos adelanta los procedimientos misionales a su cargo a partir de ejercicios de planeación participativa con las comunidades étnicas. Para este propósito, de conformidad con el Decreto 1397 de 1996, apoya la realización de las sesiones de la Comisión Nacional de Territorios Indígenas (CNTI), instancia de concertación entre el Gobierno Nacional y las comunidades indígenas del país, donde se prioriza la realización de estudios socioeconómicos tendientes a la legalización de tierras a comunidades indígenas a través de los procedimientos de adquisición de tierras y constitución y ampliación de resguardos indígenas. Así mismo, apoya la realización de reuniones de concertación de procesos de titulación colectiva con las comunidades negras, en escenarios de participación en los que se priorizan los procesos de titulación a adelantar en cada vigencia. Dentro de las actividades priorizadas, se da especial atención a los procedimientos que hacen parte de los Autos emanados de la Honorable Corte Constitucional (Auto 004 de 2004; Auto 005 de 2009; Auto 174 de 2011 y Auto 173 de 2012 entre otros) y a los compromisos asumidos por el Gobierno Nacional en las jornadas de los Acuerdos Para la Prosperidad y en otras instancias de concertación como la Minga de La María en el Departamento del Cauca y la Mesa de Desarrollo Territorial Afrocaucana. 6.1 PROYECTO DE INVERSIÓN: PROGRAMA NACIONAL DE TITULACIÓN, SANEAMIENTO, AMPLIACIÓN Y DOTACIÓN DE TIERRAS EN CALIDAD DE RESGUARDOS INDÍGENAS, DE CLARIFICACIÓN Y REESTRUCTURACIÓN DE RESGUARDOS DE ORIGEN COLONIAL Y DE FOMENTO AL DESARROLLO RURAL APROPIADO CULTURALMENTE EN BENEFICIO DE PUEBLOS INDÍGENAS. A través de la ejecución de este proyecto se busca generar un alto impacto en las inversiones públicas para las Comunidades Indígenas, eliminando las condiciones de hacinamiento de estas comunidades, contribuyendo a la preservación y conservación de los recursos naturales renovables en sus territorios, culminando los trámites de legalización de tierras y atendiendo las nuevas solicitudes, contribuyendo al desarrollo productivo de estas comunidades, así como al adecuado uso del suelo que ocupan acorde a su vocación y generando estabilidad de las comunidades en sus territorios, de 137

138 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: conformidad con lo ordenado en la Ley 21 de 1991, la Ley 160 de 1994 y el Decreto 2164 de No LEGALIZACIÓN DE TIERRAS A COMUNIDADES INDÍGENAS. En el plan de acción de la Dirección Técnica de Asuntos Étnicos para la vigencia 2013, se priorizó la legalización de 25 territorios indígenas mediante los procedimientos de constitución y ampliación de resguardos. Como resultado de la labor adelantada, se aprobaron 11 acuerdos de legalización de tierras a comunidades indígenas (9 constituciones y 2 ampliaciones de resguardos), en extensión de ,7487 hectáreas y en beneficio de familias. Esto da como resultado un 44% de cumplimiento de la meta. Es importante mencionar que los 14 procesos que no fueron culminados durante la vigencia 2013 surtieron diferentes etapas del procedimiento correspondiente y se espera su culminación para la vigencia A continuación se relaciona el listado de acuerdos de legalización aprobados en 2013: Procesos de legalización de tierras a comunidades indígenas aprobados vigencia Pueblo/ Comunidad Proyecto de acuerdo 1 Pescadito Ampliación 2 Dóbida Dogibi Constitución 3 4 Meche San Cayetano Chenche Buenavista Etnia Mpio. Dpto. No. Acuerdo Flias. Personas Embera Dóbida Embera Dóbida Acandí Unguía Chocó Chocó Constitución Pijao Coyaima Tolima Constitución Pijao Coyaima Tolima 5 Vaupés Ampliación Multiétnico 6 Muisca de Fonquetá y Cerca de Piedra Corregimiento departamental de Pacoa Vaupés Constitución Muisca Chía C/marca 7 Chimborazo Constitución Nasa Morales Cauca 8 Velú Centro Constitución Pijao Natagaima Tolima 305 de abril 17 de de abril 17 de de abril 17 de de abril 17 de de abril 17 de de noviembre 12 de de noviembre 12 de de noviembre 12 de 2013 PENDIENTE NUMERACIÓN PENDIENTE NUMERACIÓN PENDIENTE Área Total (Ha) , , , , , , , ,2166 Banderas del San Vicente 9 Constitución Nasa Caquetá ,3179 Recaibo del Caguán Embera San Vicente 10 La Libertad 2 Constitución Caquetá ,9308 Chamí del Caguán Vegas de Zaragoza y 11 Constitución Zenú Antioquia ,0000 Segovia Cáceres NUMERACIÓN TOTALES ,7487 Fuente: Subgerencia de Promoción y Asuntos Étnicos. Sistema Integrado de Información Financiera SIIF Nación II 138

139 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: ACUERDO No. Familias Personas Área (Ha) CONSTITUCIÓN: ,2596 AMPLIACIÓN: TOTAL ,7487 Fuente: Subgerencia de Promoción y Asuntos Étnicos Por otra parte, durante la vigencia 2013 se realizaron las siguientes visitas para adelantar procesos de legalización de tierras a comunidades indígenas: Montería, Córdoba: Del 14 a 21 de marzo, a la Comunidad Indígena Alto San Jorge. Puerto Carreño, Vichada: Del 8 al 17 de abril, Comunidad Indígena de Puerto Colombia. Nilo, Cundinamarca: 11 al 13 de abril, Censo en el predio Turín, Comunidad Indígena Kankuamo. Cumaribo, Vichada: 1 al 11 de mayo, Comunidad Indígena de Aliwa. Buenaventura, Valle del Cauca: 29 de abril a 3 de mayo, Comunidad Indígena Resguardo Joaquincito. Villavicencio, Meta: 31 de mayo al 11 de junio, Comunidad Indígena Resguardo Chololobo Matatú; 7 al 11 de junio, Comunidad Indígena del pueblo Uitoto. Pueblo Rico, Risaralda: 11 a 30 de junio, Comunidad Indígena Embera Chamí del Rio San Juan. Leticia, Amazonas: 1 al 11 de julio, Comunidad Indígena Tikuna de San Martín de Amacayacu y Palmeras. Mistrató, Risaralda: 22 de Julio a 6 de agosto, Comunidad Indígena Embera Chamí. Pasto, Nariño: 15 a 25 de septiembre, Comunidad Indígena Pialapí Pueblo Viejo. San José del Guaviare, Guaviare: 17 a 24 de septiembre, Comunidad Indígena de la Fuga. Pereira, Risaralda: 30 de septiembre a 11 de octubre, Comunidad Indígena Flor del Monte. Valle del Sibundoy, Putumayo: 15 a 30 de octubre, Comunidades Indígenas Ingas y Kamentzá IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTOS PRODUCTIVOS PARA COMUNIDADES INDÍGENAS. Se adicionaron recursos al Convenio de Cooperación No. 637 de 2012, suscrito entre el INCODER y ACDI/VOCA, por valor de $ , para seguir atendiendo los siguientes proyectos productivos: Proyecto piscícola de las comunidades del Resguardo de Ambaló en el Municipio de Silvia, Departamento de Cauca. 139

140 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Desarrollo de la producción agropecuaria de las Comunidades Embera Chamí, Katios, Wounaan en el Municipio de Bojayá, Departamento de Chocó. Fortalecimiento de la gobernabilidad y autonomía del resguardo indígena Thami Alto Andágeda en el Municipio de Bagadó, Departamento de Chocó. Fortalecimiento organizacional, formación y capacitación con enfoque diferencial, Fortalecimiento de sistemas de producción tradicional y Fortalecimiento organizativo de 5 Resguardos indígenas Emberas, ubicados en el Municipio de Tadó, Departamento de Chocó. Seguridad alimentaria de los Resguardos Indígenas de Cumaribo y Barrancominas en el Departamento de Guainía. Fortalecimiento de la autonomía alimentaria y el liderazgo productivo del pueblo indígena Awá en el Municipio de Tumaco, Departamento de Nariño. Mejoramiento de los cafetales asociados a seguridad alimentaria y conformación de la organización de cafeteros del Resguardo del Gran Mallama en el Municipio de Mallama, Departamento de Nariño. Implementación de parcelas de caña e instalación de trapiche en la comunidad indígena de Santa Rosa de Guayacán en el Municipio de Buenaventura, Departamento del Valle del Cauca. Fortalecimiento de la seguridad alimentaria en arreglos con cacao para el Resguardo Indígena Joaquincito en el Municipio de Buenaventura Departamento del Valle del Cauca. Adicionalmente, para el desembolso de los recursos correspondientes a proyectos productivos ya identificados, se firmó contrato interadministrativo No. 1225, con el Banco Agrario de Colombia, donde se comprometieron recursos por valor de $ SANEAMIENTO DE RESGUARDOS INDÍGENAS NIVEL NACIONAL En el plan de acción de la Dirección Técnica de Asuntos Étnicos para la vigencia 2013, se priorizó la adquisición de 22 mejoras para el saneamiento de resguardos indígenas. Como resultado de la labor adelantada, se adquirieron 2 mejoras para la Comunidad indígena Yukpa en el Cesar, en extensión de 585,9471 y un valor de $ Esto da como resultado un 9,09% de cumplimiento de la meta. A continuación se relaciona el listado de mejoras adquiridas en 2013: Mejoras adquiridas vigencia No. NOMBRE DE LA MEJORA RESGUARDO ÁREA (Ha) VALOR ($) 1 Mejora El Roncón Socorpa 99, Mejora La Bolsa Socorpa 486, TOTAL 585, Fuente: Subgerencia de Promoción y Asuntos Étnicos. Sistema Integrado de Información Financiera SIIF Nación II Adicionalmente se avanzó en las siguientes actividades: 140

141 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Comunidad Indígena Kankuamo en la Sierra Nevada de Santa Marta: Se priorizaron 2 mejoras (Méjico y Bendición), que ya cuentan con visita técnica y levantamiento topográfico. Se identificó que las mejoras están traslapadas con el Resguardo Kankuamo, por lo que no se sigue con el proceso de adquisición. Comunidad Indígena Motilón Barí en la Región del Catatumbo: Se priorizaron 8 mejoras que ya cuentan con visita técnica. Está pendiente el levantamiento topográfico y la práctica de avalúo comercial para su adquisición durante la vigencia Comunidad Indígena Catalaura: Se priorizaron 9 mejoras enviadas por la comunidad, las cuales no continúan con el trámite de adquisición por encontrarse fuera del resguardo. Se está a la espera de nuevas priorizaciones de mejoras por parte de la comunidad interesada. Adicionalmente, de la priorización realizada en el año 2012 por la Comisión Nacional de Territorios Indígenas CNTI, se atendieron los siguientes procesos de adquisición de mejoras: DEPARTAMENTO DE CAQUETÁ (2 mejoras): San Isidro: Se envió a avalúo comercial el día 20 de noviembre de Soledad: Se envió oferta al propietario. Se está a la espera de la aceptación o rechazo. DEPARTAMENTO DEL CESAR (2 mejoras): Campo Alegre (Comunidad Kankuamo): Se realizó la respectiva visita técnica y levantamiento topográfico, arrojando como resultado, que no existían mejoras en el predio. Por lo tanto no se sigue con el proceso de adquisición. San José (Comunidad Yukpa): Se le realizó la respectiva visita técnica. Pendiente levantamiento topográfico ADQUISICIÓN DE TIERRAS PARA COMUNIDADES INDÍGENAS A NIVEL NACIONAL En el plan de acción de la Dirección Técnica de Asuntos Étnicos para la vigencia 2013, se priorizó la adquisición de 15 predios para comunidades indígenas. Como resultado de la labor adelantada, se adquirieron 7 predios priorizados por la Comisión Nacional de Territorios Indígenas, con un área de 502,5687 Hectáreas, por valor de $ Esto da como resultado un 46,66% de cumplimiento de la meta. 141

142 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: No. A continuación se relaciona el listado de predios adquiridos en 2013: No. DEPARTAMENTO MUNICIPIO COMUNIDAD Predios adquiridos vigencia NOMBRE PREDIOS Y/O MEJORAS ÁREA (Ha) 1 Caldas Risaralda Resguardo Albania El Encanto 46, Caldas Risaralda Resguardo Albania Triunfo II 1, Caldas Risaralda Resguardo Albania Triunfo I 9,2236 NOMBRE PROPIETARIO Y/O APODERADO Augusto Botero Restrepo Y Otros Augusto Botero Restrepo Y Otros Augusto Botero Restrepo Y Otros VALOR PREDIO ($) Tolima Coyaima Lomas De Guaguarco La Jabonera 30,5505 Ninfa Lozano Magdalena San Ángel Chimila Guaymaral 181,9745 Jairo Pezzano Magdalena Fundación Arhuaco El Rosario 215,7846 Eliana Acevedo / Juan Carlos Londoño Cauca Timbío Kitek Kiwe San Pedrito 16,2467 Liliana Alegría TOTAL 502, Fuente: Subgerencia de Promoción y Asuntos Étnicos. Sistema Integrado de Información Financiera SIIF Nación II Por otra parte, se adelantaron las labores para la adquisición de 8 predios adicionales, de los cuales 7 ya cuentan con avalúo aprobado y se encuentran en etapa de reparto (3), firma de escritura (3) y registro de escritura (1). A continuación se relaciona el listado de predios por adquirir: DPTO. MUNICIPI O 1 Caquetá Florencia 2 Cesar 3 Cesar 4 Cesar 5 Magdalena Valledupa r Valledupa r Valledupa r San Ángel 6 Tolima Ataco COMUNI DAD Nasa - Páez La Gaitana Kankuam o Kankuam o Kankuam o Chimila Pueblo Viejo 7 Tolima Ortega Pijao 8 Tolima Natagaim a Nataroco NOMBR E DEL PREDIO La Soledad Engaños o La Esperan za Predios por adquirir en la siguiente vigencia EST. TITULO VISITA TECNIC A LEV. TOP SOL. AVALU O Se Verá Las Babillas Bocas De San Pedro El Porvenir Las Bóvedas TOTAL FECHA DE SOLICITUD 24 de septiembre de de octubre de de septiembre de de noviembre de de agosto de de agosto de de julio de 2013 VALOR PRELIMIN AR CONTROL DE CALIDAD APROBADOS ESTADO PARA REPARTO PARA REPARTO PARA REPARTO 1 1 PARA FIRMA 1 1 PARA FIRMA 1 1 PARA FIRMA Fuente: Subgerencia de Promoción y Asuntos Étnicos. Sistema Integrado de Información Financiera SIIF Nación II Como parte de la gestión adelantada por la Dirección Técnica de Asuntos Étnicos, se avanzó en la realización de 87 estudios de títulos, 44 visitas técnicas, 37 levantamientos PENDIENTE REGISTRO DE ESCRITURA DE COMPRAVEN TA 142

143 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: topográficos y 28 solicitudes de avalúo comercial de los cuales 12 (Predios La Tribuna en Ortega Tolima y El Guácimo, Guadual y Guayabos en Florida, Valle del cauca, Abisinia y San Francisco en el Municipio de San Andrés de Sotavento, Córdoba, La Pradera en el Municipio de Pitalito, Huila, San Ignacio 1 y San Ignacio 2 en el Municipio de Guachucal, Nariño, Azulita y Ático en el Municipio de Santuario, Risaralda y Delirio 1 en el municipio de Natagaima, Tolima), han sido entregados y están en ofertados por un valor de $ Para el pago de estos predios, el INCODER firmó contrato interadministrativo No de fecha 7 de mayo de 2013 con el Banco Agrario de Colombia, con el objeto de que éste, realice entre otras actividades, los desembolsos de los recursos correspondientes a la compra de predios para el programa nacional de titulación, saneamiento, ampliación y dotación de tierras en calidad de resguardos indígenas, de clarificación y reestructuración de resguardos de origen colonial y de fomento al desarrollo rural apropiado culturalmente en beneficios de pueblos indígenas, donde se comprometieron recursos por valor de $ ADICIÓN DE RECURSOS PARA ADQUISICIÓN DE TIERRAS EN COMPENSACIÓN POR LA MASACRE DE EL NILO En el mes de julio de 2013 se recibió una adición de recursos por valor de $ para la adquisición de predios en el Departamento de Cauca, en compensación por la masacre de El Nilo, adición que tuvo una ejecución del 100%. A continuación se detalla el listado de predios adquiridos: Predios adquiridos en compensación Masacre del Nilo. No. PREDIO PROPIETARIO ÁREA (Ha) VALOR PAGADO ($) 1 Hacienda La Esmeralda Hebert José Ruiz 319, El Bolsón Hebert José Ruiz 28, Lote El Refugio Carley Fernando Urbano 1, Lote El Paraíso Carley Fernando Urbano 2, Lote N 2 Elementalia Carley Fernando Urbano 20, Lote El Lago Carley Fernando Urbano 1, Lote Brisas José Arned Hio Astudillo 14, Las Estrellas Elvia María Sánchez de Moriones 58, Aguas Frescas Aníbal Enrique Martínez 45, La Chorrera Jaime Aristizabal Arango 160, El Naranjo Jaime Aristizabal Arango 22, Lote 1 Jaime Aristizabal Arango 76, Silencio Con Casa Alfonso Caracas Díaz 142, TOTAL 892, Fuente: Subgerencia de Promoción y Asuntos Étnicos. Sistema Integrado de Información Financiera SIIF Nación II 143

144 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: CERTIFICACIÓN SOBRE LA EXISTENCIA DE TERRITORIOS LEGALMENTE CONSTITUIDOS O EN PROCESO DE TITULACIÓN A COMUNIDADES INDÍGENAS EN ÁREAS O ZONAS EN LAS QUE SE TRAMITA EXPLORACIÓN O EXPLOTACIÓN DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES U OTRAS OBRAS PÚBLICAS La Dirección Técnica de Asuntos Étnicos tiene dentro de sus labores misionales la de certificar sobre la existencia de derechos territoriales de los grupos étnicos, títulos de constitución y ampliaciones de resguardos indígenas, procedimientos administrativos en trámite de constitución o de ampliación y/o existencia de tierras comunales de grupos étnicos sin titular (Art. 63 CP), lo cual constituye un requisito para la ejecución de proyectos, obras públicas, explotación, exploración de recursos naturales y expedición de licencias ambientales.de acuerdo a lo establecido en el numeral 8 del Artículo 24 del Decreto 2820 de 2010 por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales, se exige un Certificado del INCODER sobre la existencia o no de territorios legalmente titulados a resguardos indígenas o títulos colectivos pertenecientes a comunidades afrocolombianas en el área de influencia del proyecto. En el plan de acción de la Dirección Técnica de Asuntos Étnicos para la vigencia 2013, se priorizó la expedición de 400 certificaciones sobre la existencia de territorios legalmente constituidos o en proceso de titulación a comunidades indígenas. Como resultado de la labor adelantada, se expidieron certificaciones CLARIFICACIÓN DE LA PROPIEDAD DE RESGUARDOS INDÍGENAS DE ORIGEN COLONIAL Y REPUBLICANO, REESTRUCTURACIÓN PARCIAL Y CONSTITUCIÓN DE RESGUARDOS Y REALIZACIÓN DE REUNIONES ORDINARIAS AMPLIADAS DE LA COMISIÓN NACIONAL DE TERRITORIOS INDÍGENAS, EN CUMPLIMIENTO DE LAS RESPONSABILIDADES, COMPETENCIAS Y FUNCIONES ORDENADAS EN LOS AUTOS DE LA CORTE CONSTITUCIONAL. De conformidad con la Ley 160 de 1994, el Decreto 3759 de 2009 y la Ley 1450 de 2011 Plan de Nacional de Desarrollo, el INCODER es el responsable de reestructurar y ampliar los resguardos de origen colonial, previa clarificación sobre la vigencia legal de los respectivos títulos, con las tierras poseídas por los miembros de la parcialidad a título individual o colectivo, y los predios adquiridos o donados en favor de la comunidad por el INCODER u otras entidades. Es importante mencionar que como resultado de la ejecución del Convenio 788 de 2011, suscrito entre el INCODER y la Organización Internacional para las Migraciones OIM, se realizaron 16 etapas previas y se expidieron 12 resoluciones ordenando el inicio de procedimientos de clarificación de la vigencia legal de los títulos de propiedad de resguardos de origen colonial y republicano. En el plan de acción de la Dirección Técnica de Asuntos Étnicos para la vigencia 2013, se priorizó la culminación de 10 procesos de reestructuración de resguardos indígenas. 144

145 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Con el fin de dar cumplimiento a la meta planteada, el 15 de agosto se firmó el Convenio de Cooperación No con la Organización Internacional para las Migraciones OIM, en el que se comprometieron recursos por valor de $ , con el objeto de aunar esfuerzos técnicos, administrativos y financieros brindando asesoría técnica, de apoyo operativo y logístico y de apoyo a la investigación de campo socio cultural, capacitación en las actividades relacionadas con el reconocimiento histórico y legal de las tierras de los resguardos indígenas coloniales y republicanos, previa clarificación de la vigencia legal de los títulos, para procurar a las comunidades indígenas que conservan títulos de origen colonial y republicano, el goce del derecho de la propiedad de sus resguardos mediante la reestructuración y constitución de resguardos, como medio básico de conservación de su cultura étnica, de respeto a su identidad, a su forma de gobierno y como factor de libertad. A través de este convenio se logró avanzar en las actividades que describe a continuación: - 93 Estudios de títulos de predios privados. - Digitalización del censo del resguardo San Juan y depuración del censo del resguardo Carlosama. - Terminación del Censo del resguardo Guachucal, depuración del censo del resguardo Muellamuez y cierre de los censos de los resguardos Mueses y Colimba. - Determinación de los terceros de los resguardos de Colimba y Muellamuez. - Depuración del censo de los resguardos de Chiles, Mallama y Mayasquer. - Redacción técnica de linderos de 4 Resguardos de Origen Colonial y Republicano. - 9 Identificaciones de predios adquiridos con recursos propios por parte de las comunidades indígenas. - 9 Levantamientos topográficos de los linderos de los resguardos e identificación de linderos entre resguardos Levantamientos topográficos de predios y georrefrenciación de predios del Fondo Nacional Agrario. - 9 Levantamientos y georeferenciación de predios de propiedad privada existentes dentro de los resguardos Coloniales. - Identificación de 16 lugares sagrados culturales e históricos. - 3 Análisis de documentos de planes de ordenamiento territorial. - Consulta de información de los Registros R1 y registro de mejoras en las entidades territoriales municipal para 966 predios. Teniendo en cuenta lo anterior, se espera la culminación de los procesos de clarificación y/o reestructuración de resguardos durante la vigencia RESTITUCIÓN DE TIERRAS PARA COMUNIDADES INDÍGENAS Para el año 2013, el día 7 de mayo, se firmó contrato interadministrativo No entre el INCODER y el Banco Agrario de Colombia, con el objeto de que dicha entidad financiera realice entre otras actividades, los desembolsos de los recursos correspondientes a la compra de predios por intervención directa, donde se comprometieron recursos por valor de $

146 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Reporte Avance y ejecución de actividades programadas en plan de acción Programa nacional de titulación, saneamiento, ampliación y dotación de tierras en calidad de resguardos indígenas, de clarificación y restructuración de resguardos de origen colonial y de fomento al desarrollo rural apropiado culturalmente en beneficio de pueblos indígenas. Actividad Meta Programada Meta Ejecutada Recursos Programados cifras en pesos ($) Recursos Ejecutados cifras en pesos ($) Análisis Observaciones Legalización de tierras a comunidades indígenas (Constitución y ampliación de resguardos indígenas) 25 resguardos aprobados 11 resguardos aprobados Se aprobaron 11 acuerdos de legalización de tierras a comunidades indígenas en extensión de ,7487 hectáreas y en beneficio de familias, para un 44% de cumplimiento de la meta. Los 14 procesos que no fueron culminados durante la vigencia 2013 surtieron diferentes etapas del procedimiento correspondiente y se espera su culminación para la vigencia Saneamiento de resguardos indígenas (Adquisición de mejoras) 22 mejoras adquiridas 2 mejoras adquiridas Se adquirieron 2 mejoras para la Comunidad indígena Yukpa en el Cesar, en extensión de 585,9471 y un valor de $ , para un 9,09% de cumplimiento de la meta. Avance en las actividades inherentes a la adquisición de mejoras para las comunidades Kankuamo, Motilón Barí y Catalaura y se atendieron procesos de adquisición de mejoras en los Departamentos de Caquetá (2 mejoras) y Cesar (2 mejoras). Adquisición de tierras a comunidades indígenas 15 predios adquiridos 7 predios adquiridos Se adquirieron 7 predios priorizados por la Comisión Nacional de Territorios Indígenas, con un área de 502,5687 Hectáreas, por valor de $ , para un 46,66% de cumplimiento de la meta. Se adelantaron las labores para la adquisición de 8 predios adicionales, de los cuales 7 ya cuentan con avalúo aprobado y se encuentran en etapa de reparto (3), firma de escritura (3) y registro de escritura (1). Adquisición de tierras a comunidades indígenas (compensación Masacre del Nilo) 13 predios adquiridos 13 predios adquiridos Se adquirieron 13 predios en el Departamento de Cauca, en compensación por la masacre de El Nilo, para un 100% de cumplimiento de la meta. 100% de cumplimiento de la meta. Clarificación/Reestructuración de resguardos coloniales 10 rsguardos reestructurados 0 resguardos reestructurados Con el fin de dar cumplimiento a la meta planteada, se firmó el Convenio de Cooperación No con la OIM, con el objeto de aunar esfuerzos técnicos, administrativos y financieros para procurar a las comunidades indígenas que conservan títulos de origen colonial y republicano, el goce del derecho de la propiedad de sus resguardos mediante la reestructuración y constitución de resguardos. El procedimiento de clarificación/reestructurción de resguardos coloniales presenta avances importantes en sus actividades inherentes, por lo que se espera la culminación de los procedimientos durante la vigencia Certificación de existencia de comunidades indígenas Implementación de proyectos productivos 400 certificaciones expedidas 8 proyectos productivos implementados certificaciones expedidas 0 proyectos productivos implementados Como resultado de la labor adelantada, se expidieron certificaciones. 283% de cumplimiento de la meta Se adicionaron recursos al Convenio de Cooperación No. 637 de 2012, suscrito entre el INCODER y ACDI/VOCA, por valor de $ , para continuar atendiendo proyectos productivos iniciados en la vigencia Para el desembolso de los recursos correspondientes a proyectos productivos ya identificados, se firmó contrato interadministrativo No. 1225, con el Banco Agrario de Colombia, donde se comprometieron recursos por valor de $ Capacitación a comunidades indígenas 40 talleres realizados 5 talleres realizados Se realizaron 5 talleres de capacitación a comunidades indígenas durante la vigencia ,5% de cumplimiento de la meta. Restitución de tierras a comunidades indígenas TOTAL Se firmó contrato interadministrativo No entre el INCODER y el Banco Agrario de Colombia, con el objeto de que dicha entidad financiera realice entre otras actividades, los desembolsos de los recursos correspondientes a la compra de predios por intervención directa, donde se comprometieron recursos por valor de $ Fuente: Subgerencia de Promoción y Asuntos Étnicos. Sistema Integrado de Información Financiera SIIF Nación II 146

147 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: PROYECTO DE INVERSIÓN: IMPLEMENTACIÓN PROGRAMA DE LEGALIZACIÓN, ADQUISICIÓN Y ADJUDICACIÓN DE TIERRAS RURALES Y DESARROLLO PRODUCTIVO PARA COMUNIDADES NEGRAS A través de la ejecución de este proyecto se busca generar un alto impacto en las inversiones públicas para las Comunidades Negras, eliminando las condiciones de hacinamiento de estas comunidades, contribuyendo a la preservación y conservación de los recursos naturales renovables en los territorios colectivos, culminando los trámites de titulación colectiva sin legalizar y atendiendo las nuevas solicitudes de titulación colectiva, contribuyendo al desarrollo productivo de las comunidades negras así como al adecuado uso del suelo que ocupan acorde a su vocación y generando estabilidad de las comunidades en sus territorios, de conformidad con lo ordenado en la Ley 21 de 1991, la Ley 70 de 1993 y el Decreto 1745 de TITULACIÓN COLECTIVA A COMUNIDADES NEGRAS En el plan de acción de la Dirección Técnica de Asuntos Étnicos para la vigencia 2013, se priorizó la titulación colectiva a 16 Consejos Comunitarios de comunidades negras. Aunque no se culminó ningún título colectivo durante la vigencia, se avanzó en las siguientes actividades: Consejo Comunitario Puerto Rey Cartagena, Bolívar Cuenta con estudio socioeconómico, jurídico y de tenencia de tierras. Se están resolviendo oposiciones presentadas a la titulación colectiva y se encuentra en revisión topográfica, situación que ha impedido presentar el estudio a Comité Técnico de Ley 70. Consejo Comunitario Tierra Baja Cartagena, Bolívar Se encuentra en resolución de oposiciones y en realización de estudios jurídicos de títulos. Consejo Comunitario Del Rio Naya Buenaventura, Valle del Cauca Este proceso se encuentra actualmente en concertación de linderos con la Comunidad Indígena de Joaquincito. Consejo Comunitario Obatalá Fundación, Magdalena Cuenta con visita de estudio socioeconómico, jurídico y de tenencia de tierra y está listo para presentarlo a la próxima comisión de Ley 70. Consejo Comunitario Del Rio Caunapí Tumaco, Nariño Cuenta con estudio socioeconómico, jurídico y de tenencia de tierras; Se contestaron las solicitudes de exclusión de predios de propiedad privada debidamente adjudicados por el extinto INCORA; Del 13 a 22 de noviembre se georeferenciaron las exclusiones, notificándole a los propietarios; En estos momentos se está sustanciando el expediente para presentarlo a la próxima comisión técnica de Ley 70. Consejo Comunitario de La Barra Buenaventura, Valle del Cauca Expediente en ajustes para ser pasado a la Oficina Asesora Jurídica. Consejo Comunitario De Puerto España Y Miramar Buenaventura, Valle del Cauca Para revisión de la Oficina Asesora Jurídica y firma del Gerente General. Consejo Comunitario Orika Cartagena, Bolívar 147

148 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Se han realizado 2 reuniones con la Oficina Asesora Jurídica, con el objeto de enviar la resolución ya lista desde el día 9 de diciembre y presentarla nuevamente a Comisión Técnica de Ley 70. Por otra parte, durante la vigencia 2013 se realizaron las siguientes visitas para adelantar procesos de titulación colectiva a comunidades negras: Buenaventura, Valle del Cauca: 21 a 22 de marzo y 3 a 5 de abril, Consejos Comunitarios de Punta Soldado y La Contra. Cali, Valle del Cauca: 9 a 11 de abril, Consejo Comunitario de Gamboa. Riohacha, La Guajira: 16 a 19 de abril, Consejo Comunitario El Negro Mingueo. Santa Marta, Magdalena: 29 de abril a 3 de mayo, Consejo Comunitario Rincón Guapo Loverán. Calamar, Bolívar: 2 a 9 de julio, Consejo Comunitario Los Olivos. San Jacinto, Bolívar: 29 de julio a 1 de agosto, Consejo Comunitario Eladio Ariza; 17 a 24 de agosto, Consejo Comunitario Santo Madero. Buenaventura, Valle del Cauca: 26 a 31 de octubre, Consejo Comunitario Las Palmeras. Altos del Rosario, Bolívar: 29 de octubre a 7 de noviembre, Consejo Comunitario Alejandro Duran Díaz. Cali, Valle del Cauca: 12 a 16 de noviembre, Consejo Comunitario Chucheros Ensenada del Tigre ADQUISICIÓN DE TIERRAS PARA COMUNIDADES NEGRAS NIVEL NACIONAL En el plan de acción de la Dirección Técnica de Asuntos Étnicos para la vigencia 2013, se priorizó la adquisición de 10 predios para comunidades negras. Como resultado de la labor adelantada, se adquirió el Predio Bolivia o La Cañada, con un área de 280,8990 Ha, por un valor de $ , al que se le realizó un abono por valor de $ Esto da como resultado un 10,00% de cumplimiento de la meta. Adicionalmente, se ha avanzado en el proceso de adquisición de 2 predios: El Pensamiento, para el Consejo Comunitario Alejandro Durán en el Municipio de Altos del Rosario, Departamento de Bolívar, para el que se está a la espera de la aceptación de la oferta por parte del propietario; y Los Olivos, en el Municipio de Plato, Departamento de Magdalena, el que se encuentra en estudio jurídico de títulos. Para la vigencia 2013, el INCODER firmó el contrato interadministrativo No con el Banco Agrario de Colombia el día 07 de mayo de 2013, con el objeto de que éste realice entre otras actividades, los desembolsos de los recursos correspondientes a la compra de predios para el programa nacional de legalización, dotación de tierras y desarrollo productivo para comunidades negras, donde se comprometieron recursos por valor de $ IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTOS PRODUCTIVOS CON VALOR AGREGADO PARA COMUNIDADES NEGRAS Durante la vigencia 2013 se adicionó al Convenio de Cooperación No. 637 de 2012, suscrito entre el INCODER y ACDI/VOCA, la suma de $ , para seguir atendiendo los siguientes proyectos: 148

149 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: a. Fortalecimiento organizacional a través de asistencia técnica en la implementación de policultivos en el Consejo Comunitario de Makankamaná en el Departamento de Bolívar. b. Fortalecimiento a través de estudios ambientales que permitan la formalización de una actividad productiva tradicional al Consejo comunitario Playa Renaciente en el Departamento de Valle del Cauca. c. Uso, manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de la Cuenca del Rio Naya. d. Fortalecimiento de la soberanía alimentaria a las Comunidades del Consejo Comunitario Integral de Lloró Chocó. e. Consolidación del proceso de producción agropecuaria como apoyo a la soberanía alimentaria en la Comunidades de los Consejos Comunitarios locales de San Roque y Medio Beté ( Medio Atrato), asociados a COCOMACIA, en el Departamento del Chocó. f. Desarrollo socioeconómico y de soberanía alimentaria del Consejo Mayor de Nóvita COCOMAN en el Departamento del Chocó. g. Fortalecimiento mediante la generación de capacidades y el mejoramiento de la soberanía alimentaria del Consejo Comunitario de Anchicayá en el Departamento de Valle del Cauca. h. Fortalecimiento de autonomía alimentaria y gobernabilidad de la Comunidad Negra del Rio Yurumangui en el Departamento de Valle del Cauca. i. Fortalecimiento de prácticas tradicionales de producción y generación de ingresos en función de la autonomía alimentaria y el bienestar colectivo de la Comunidad Negra del Cuenca baja del rio Calima en el Departamento de Valle del Cauca. j. Fortalecimiento soberanía alimentaria para 300 familias del Consejo Comunitario de La Toma. k. Sistema agroalimentario encaminados a la recuperación de la soberanía alimentaria de los consejos comunitarios de la cuenca del Rio Micay en el Departamento del Cauca. l. Fortalecimiento de la soberanía alimentaria asociada a la pesca y las fincas tradicionales de las familias del Consejo Comunitario de Puerto España-Miramar en el Departamento de Valle del Cauca. m. Fortalecimiento de soberanía alimentaria mediante el ordenamiento pesquero, la conservación y el fomento del ecoturismo y de la gobernabilidad en el territorio ancestral del Consejo Comunitario de La Plata-Bahia Málaga en el Departamento de Valle del Cauca. n. Sistema agroalimentario encaminado a la recuperación de la soberanía alimentaria de los consejos comunitarios del Municipio de Timbiquí en el Departamento del Cauca. o. Establecimiento de seguridad alimentaria con 150 has de Cacao, Consejos Comunitarios Unión Patía Viejo y Consejo Comunitario La Voz de los Negros, en el Municipio de Magüí Payán en el Departamento de Nariño. Adicionalmente, para el desembolso de los recursos correspondientes a proyectos productivos ya identificados, se firmó contrato interadministrativo No. 1225, con el Banco Agrario de Colombia, donde se comprometieron recursos por valor de $ CERTIFICACIÓN SOBRE LA EXISTENCIA DE TERRITORIOS LEGALMENTE CONSTITUIDOS O EN PROCESO DE TITULACIÓN A COMUNIDADES NEGRAS EN ÁREAS O ZONAS EN LAS QUE SE TRAMITA EXPLORACIÓN O EXPLOTACIÓN DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES U OTRAS OBRAS PÚBLICAS En el plan de acción de la Dirección Técnica de Asuntos Étnicos para la vigencia 2013, se priorizó la expedición de 340 certificaciones sobre la existencia de territorios legalmente constituidos o en proceso de titulación a comunidades negras. Como resultado de la labor adelantada, se expidieron 986 certificaciones sobre la existencia de territorios legalmente constituidos o en proceso de titulación a comunidades negras. 149

150 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: RESTITUCIÓN DE TERRITORIOS PARA LAS COMUNIDADES NEGRAS El día 07 de mayo de 2013, se firmó contrato interadministrativo No entre INCODER y el Banco Agrario de Colombia, con el objeto de que dicha entidad financiera, realice entre otras actividades, los desembolsos de los recursos correspondientes a la compra de predios por intervención directa, donde se comprometieron recursos por valor de $

151 PROCESO: PLANEACION DOCUMENTO: INFORME DE GESTION 2013 CÓDIGO: D3-PE-P-01 FECHA: Reporte Avance y ejecución de actividades programadas en plan de acción 2013, Programa de legalización, adquisición y adjudicación de tierras rurales y desarrollo productivo para comunidades negras Actividad Meta Programada Meta Ejecutada Titulación colectiva a comunidades negras Adquisición de tierras para comunidades negras Certificación de existencia de comunidades negras Implementación de proyectos productivos para comunidades indígenas Capacitación a comunidades negras Restitución de tierras a comunidades indígenas 16 títulos colectivos aprobados 10 predios adquiridos 340 certificaciones expedidas 13 proyectos productivos implementados 60 talleres realizados TOTAL 0 títulos colectivos aprobados 1 predio adquirido 986 certificaciones expedidas 0 proyectos productivos implementados Recursos Programados cifras en pesos ($) Recursos Ejecutados cifras en pesos ($) talleres realizados Análisis Se avanzó en el desarrollo de actividades inherentes a la titulación colectiva de 8 Consejos Comunitarios y se realizaron 11 visitas para adelantar procesos de titulación colectiva a comunidades negras. Se espera la culminación de los procesos durante la vigencia Se adquirió el Predio Bolivia o La Cañada, con un área de 280,8990 Ha, por un valor de $ , para un 10,00% de cumplimiento de la meta. Como resultado de la labor adelantada, se expidieron certificaciones. Se adicionaron recursos al Convenio de Cooperación No. 637 de 2012, suscrito entre el INCODER y ACDI/VOCA, por valor de $ , para continuar atendiendo proyectos productivos iniciados en la vigencia Se realizaron 5 talleres de capacitación a comunidades indígenas durante la vigencia se firmó contrato interadministrativo No entre INCODER y el Banco Agrario de Colombia, con el objeto de que dicha entidad financiera, realice entre otras actividades, los desembolsos de los recursos correspondientes a la compra de predios por intervención directa, donde se comprometieron recursos por valor de $ Fuente: Subgerencia de Promoción y Asuntos Étnicos. Sistema Integrado de Información Financiera SIIF Nación II Observaciones No se culmino ningún proceso de titulación colectiva durante la vigencia Avance 0% en la meta propuesta. Se ha avanzado en el proceso de adquisición de 2 predios, procesos que se encuentran a la espera de aceptación de oferta por parte del propietario y en estudio jurídico de títulos respectivamente. 290% de cumplimiento de la meta. Para el desembolso de los recursos correspondientes a proyectos productivos ya identificados, se firmó contrato interadministrativo No. 1225, con el Banco Agrario de Colombia, donde se comprometieron recursos por valor de $ ,33% de cumplimiento de la meta. 151

152 6.3 PROYECTO DE INVERSIÓN: SANEAMIENTO DEL RESGUARDO UNIDO U WA. El 31 de marzo de 1993, la Organización Regional Indígena U WA del Oriente Colombiano ORIWOC (hoy ASOUWA), a través de su Cabildo Mayor, solicitó al entonces INCORA integrar en un resguardo único U WA el territorio de sus comunidades indígenas. El 19 de julio de 1999 por acuerdo suscrito entre el Ministerio del Medio Ambiente y los representantes de las comunidades indígenas U WA, se definieron los límites del Resguardo Unido U WA que garantizaran un territorio fundamental para su supervivencia y la conservación de la naturaleza. Estas comunidades indígenas se comprometieron a respetar las posesiones y mejoras de los campesinos que quedaron dentro de la alinderación del resguardo mientras se desarrollaba el proceso para su adquisición; la Junta Directiva del INCORA aprobó la resolución No. 056 del 6 de agosto de 1999, mediante la cual se amplió el Resguardo Unido U WA. De acuerdo al estudio socioeconómico, ambiental, jurídico y de tenencia de tierras para la constitución del Resguardo Unido U WA del año 1996, realizado por la Universidad Javeriana, y a la resolución No. 056 del 6 de agosto de 1999, mediante la cual se amplía el Resguardo Unido U WA, este proceso de saneamiento involucra la adquisición de 434 predios de propiedad privada con una extensión de hectáreas y de 150 mejoras, por lo cual para el saneamiento definitivo del resguardo es necesario adquirir 94 predios de propiedad privada con una extensión de 3.565,67 hectáreas y 2 mejoras para las siguientes vigencias. (Fuente: Informes de Gestión INCODER). Asumiendo los compromisos adquiridos por el Gobierno Nacional con la comunidad U wa, el INCODER tiene el deber de adquirir predios y mejoras en este resguardo, para que dicha comunidad pueda desarrollarse como grupo étnico sin interferencias ADQUISICIÓN DE PREDIOS Y/O MEJORAS En el plan de acción de la Dirección Técnica de Asuntos Étnicos para la vigencia 2013, se priorizó la adquisición de 17 predios para el saneamiento del Resguardo Unido U wa. La Asociación de las Comunidades Indígenas de los UWAS (ASOUWAS), realizó una priorización para adquisición de 32 predios y 2 mejoras. Se ha avanzado en el proceso de adquisición de 17 predios y/o mejoras ubicados en los Departamentos de Boyacá, Santander y Norte de Santander, de los cuales 13 ya cuentan con avalúo aprobado y se encuentran en etapa de reparto (11) y para presentación de oferta a su propietario (2). No. DPTO. MPIO. NOMBRE DEL PREDIO Estado de predios priorizados por ASOUWA. Vigencia EST. TITULO VISITA TECNICA LEV. TPGFCO N P 1 Boyacá Cubará Bella Vista SOL. AVALUO 2 Boyacá Cubará El Refugio FECHA DE SOLICITUD 20 de noviembre VALOR PRELIMINAR CONTROL DE CALIDAD APROBADOS ESTADO

153 3 Boyacá Cubará La Esperanza Boyacá Cubará La Miranda Boyacá Cubará Mejora El Progreso Boyacá Cubará Pedregosa Boyacá Cubará Piedra Blanca Boyacá Cubará La Laguna Boyacá Cubará Norte De Santander Norte De Santander Norte De Santander Norte De Santander Norte De Santander Norte De Santander Norte De Santander Norte De Santander Norte De Santander Norte De Santander Norte De Santander Norte De Santander Norte De Santander Norte De Santander La Esmeralda Toledo Árbol Solo Chitagá Betania Toledo Toledo Buenos Aires Campo Alegre Toledo El Alto Toledo El Consuelo Toledo El Reposo Toledo El Triunfo Toledo La Palma Chitagá Morondoy Toledo Toledo Toledo Toledo Santa Helena Santa Lucia Vega De Oro La Primavera Santander Concepción Agua Linda Santander Concepción Aldania Santander Concepción El Cedro Santander Concepción El Porvenir Santander Concepción El Reposo Santander Concepción La Esperanza Santander Concepción La Palmita Santander Concepción Limoncito Santander Concepción Mejora San Nicolas 1 1 de de septiembre de de noviembre de de noviembre de de septiembre de de septiembre de de septiembre de de noviembre de de septiembre de de septiembre de de septiembre de de septiembre de de septiembre de de noviembre de de septiembre de de septiembre de EN REPARTO EN REPARTO EN REPARTO EN REPARTO PARA OFERTA EN REPARTO EN REPARTO EN REPARTO EN REPARTO EN REPARTO PARA OFERTA EN REPARTO EN REPARTO

154 33 Santander Concepción Mesitas Santander Concepción Venado De Oro TOTAL Fuente: Subgerencia de Promoción y Asuntos Étnicos. Para el pago de estos predios, el INCODER el 7 de mayo de 2013, firmó contrato interadministrativo No con el Banco Agrario de Colombia, con el objeto de que éste realice entre otras actividades, los desembolsos de los recursos correspondientes a la compra de predios para el Saneamiento del Resguardo Unido U wa, donde se comprometieron recursos por valor de $ Reporte Avance y ejecución de actividades programadas en plan de acción 2013, SANEAMIENTO DEL RESGUARDO UNIDO U WA EN LOS DEPARTAMENTOS DE BOYACÁ Y NORTE DE SANTANDER. Recursos Meta Meta Ejecutados Actividad Análisis Observaciones Programada Ejecutada Saneamiento Resguardo Unido U wa (Adquisición de predios) 17 predios adquiridos 0 predios adquiridos Recursos Programados cifras en pesos ($) cifras en pesos ($) Se ha avanzado en el proceso de adquisición de 17 predios y/o mejoras ubicados en los Departamentos de Boyacá, Santander y Norte de Santander, de los cuales 13 ya cuentan con avalúo aprobado y se encuentran en etapa de reparto (11) y para presentación de oferta a su propietario (2). Se espera la culminación de los procesos de adquisición durante la vigencia Fuente: Subgerencia de Promoción y Asuntos Étnicos. Sistema Integrado de Información Financiera SIIF Nación II Indicadores de Proceso (SIG) NOMBRE DEL INDICADOR TIPO META RESULTADO PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO Seguimiento Metas Plan de Acción Eficacia 100% 60.40% 60,44% Familias Indígenas y Negras Beneficiadas Efectividad 6.565, ,77% Tierras Adquiridas Comunidades Étnicas Eficiencia 100% 100% 100% Ahorro en la Adjudicación Economía 100% 100% Equidad en la Adjudicación Equidad 100% 100% 100% Impacto Ambiental Ambiental 100% 100% 100% Nivel de Control de Calidad 100% 100% 100% Calidad Fuente: Subgerencia de Promoción y Asuntos Étnicos Indicadores de Proceso (SIG) Vigencia 2013 Proyecto PROGRAMA NACIONAL DE TITULACIÓN, SANEAMIENTO, AMPLIACIÓN Y DOTACIÓN DE TIERRAS EN CALIDAD DE RESGUARDOS INDÍGENAS, DE CLARIFICACIÓN Y Indicadores Indicador Nombre Tipo Meta Resultados Avalúos practicados Gestión % Visitas realizadas a predios Gestión % Planos elaborados Gestión % Familias beneficiadas con adquisición de tierras Producto 800 0% Hectáreas adquiridas Producto %

155 REESTRUCTURACIÓN DE Mejoras en resguardos indígenas RESGUARDOS DE ORIGEN COLONIAL compradas Producto 22 9% Y DE FOMENTO AL DESARROLLO Familias indígenas beneficiadas con RURAL APROPIADO legalización Producto % CULTURALMENTE EN BENEFICIO DE Resguardos coloniales restructurados Producto 10 0% PUEBLOS INDÍGENAS No. estudios de caracterización realizados Producto 1 0% Proyectos productivos acompañados Gestión 13 0% Visitas realizados a predios Gestión 20 60% Porcentaje de procesos agrarios Gestión 1 0% culminados IMPLEMENTACIÓN PROGRAMA DE Familias beneficiadas con adquisición LEGALIZACIÓN, ADQUISICIÓN Y Producto 719 0% tierras ADJUDICACIÓN DE TIERRAS Hectáreas adquiridas Producto % RURALES Y DESARROLLO Hectáreas tituladas a través de los PRODUCTIVO PARA COMUNIDADES consejos comunitarios de las comunidades Producto % NEGRAS negras Títulos expedidos a comunidades negras Producto 8 0% Proyectos productivos implementados Producto 13 0% Familias beneficiadas Producto % Visitas realizadas a predios Gestión % Avalúos practicados Gestión 17 76% SANEAMIENTO DEL RESGUARDO Hectáreas adquiridas Producto 889 0% UNIDO U WA Familias indígenas beneficiadas con Producto 100 0% legalización de tierras Fuente: Subgerencia de Promoción y Asuntos Étnicos Acciones en curso y por culminar Proyecto Meta en actividades en proceso Estrategia de ejecución Culminación de etapas inherentes al procedimiento de constitución y 14 procesos de legalización de tierras a ampliación de resguardos para comunidades indígenas. presentación de acuerdos al Consejo Directivo del INCODER. PROGRAMA NACIONAL DE TITULACIÓN, SANEAMIENTO, AMPLIACIÓN Y DOTACIÓN DE TIERRAS EN CALIDAD DE RESGUARDOS INDÍGENAS, DE CLARIFICACIÓN Y REESTRUCTURACIÓN DE RESGUARDOS DE ORIGEN COLONIAL Y DE FOMENTO AL DESARROLLO RURAL APROPIADO CULTURALMENTE EN BENEFICIO DE PUEBLOS INDÍGENAS IMPLEMENTACIÓN PROGRAMA DE LEGALIZACIÓN, ADQUISICIÓN Y ADJUDICACIÓN DE TIERRAS RURALES Y DESARROLLO PRODUCTIVO PARA COMUNIDADES NEGRAS SANEAMIENTO DEL RESGUARDO UNIDO U WA Implementación de proyectos productivos para comunidades indígenas. Adquisición de 19 mejoras para el saneamiento de resguardos indígenas. Adquisición de 8 predios para comunidades indígenas. Clarificación/reestructuración de resguardos de origen colonial o republicano. 16 títulos colectivos para comunidades negras. Adquisición de 2 predios para comunidades negras. Implementación de proyectos productivos para comunidades negras. Adquisición de 17 predios para el saneamiento del Resguardo Unido U wa. Fuente: Subgerencia de Promoción y Asuntos Étnicos Formulación e implementación de proyectos productivos identificados. Culminación de etapas inherentes al proceso de adquisición de mejoras. Culminación de etapas inherentes al proceso de adquisición de predios. Cumplimiento al objeto del convenio de Cooperación No con la Organización Internacional para las Migraciones OIM. Culminación de etapas inherentes al procedimiento de titulación colectiva para aprobación de la Comisión Técnica de Ley 70 y firma del Gerente General. Culminación de etapas inherentes al proceso de adquisición de predios. Formulación e implementación de proyectos productivos identificados. Culminación de etapas inherentes al proceso de adquisición de predios.

156 6.4 EJECUCIÓN PRESUPUESTAL VIGENCIA 2013 Cifras en millones ($) Presupuesto Suma de APR. VIGENTE Suma de COMPROMISO Suma de OBLIGACION PROGRAMA NACIONAL DE TITULACIÓN, SANEAMIENTO, AMPLIACIÓN Y DOTACIÓN DE TIERRAS EN CALIDAD DE RESGUARDOS INDÍGENAS, DE CLARIFICACIÓN Y REESTRUCTURACIÓN DE RESGUARDOS DE ORIGEN COLONIAL Y DE FOMENTO AL DESARROLLO RURAL APROPIADO CULTURALMENTE EN BENEFICIO DE PUEBLOS INDÍGENAS IMPLEMENTACIÓN PROGRAMA DE LEGALIZACIÓN, ADQUISICIÓN Y ADJUDICACIÓN DE TIERRAS RURALES Y DESARROLLO PRODUCTIVO PARA COMUNIDADES NEGRAS $ $ $ $ $ $ SANEAMIENTO DEL RESGUARDO UNIDO U WA $ $ $ 198 Fuente: Subgerencia de Promoción y Asuntos Étnicos. Sistema Integrado de Información Financiera SIIF Nación II. 6.5 PROMOCIÓN, ACOMPAÑAMIENTO Y SEGUIMIENTO En el marco de la política de tierras propuesta por parte del Gobierno Nacional el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER, como encargado de ejecutar las políticas atinentes al desarrollo rural se ha adelantado un plan de acción que facilite el cumplimiento de las competencias atribuidas por la Ley agraria al Instituto. Como es de conocimiento, en virtud del Decreto 3759 de 2009 en el artículo 16 se establecen las competencias de la Dirección Técnica Promoción Acompañamiento y Seguimiento, de las cuales es preciso señalar que al no aperturarse convocatorias públicas de los programas de subsidios en el año 2013, no fue procedente ni pertinente la inclusión en el plan de acción 2013 de las competencias relativas a la divulgación, promoción, apoyo a las labores de las Direcciones Territoriales en la promoción social respecto a las convocatorias públicas, así como la divulgación a nivel nacional de los resultados de las adjudicaciones relativas a subsidios. Así mismo es preciso destacar, entre las competencias asignadas por el mencionado Decreto, la consignada en el numeral 4 del artículo 16 del Decreto 3759 de 2009, en cuanto al apoyo a las Direcciones Territoriales en su proceso de seguimiento a las adjudicaciones en parcelaciones y predios entregados por el INCORA o el INCODER,

157 para efectos de tramitar la caducidad administrativa o la condición resolutoria, u ofrecer soluciones a las diferentes problemáticas surgidas en el territorio. La Subgerencia de Gestión dispuso de los siguientes recursos para la Dirección Técnica: a) Para el primer semestre se contrataron 36 profesionales para 27 Direcciones Territoriales, equivalente a un monto de $ , con el objeto de apoyar actividades de PAS. b) A las Direcciones Territoriales se les asignó mediante Resolución 656 de 2 de mayo de 2013 por medio de la cual fueron transferidos $ para realizar dos visitas al año a los inmuebles establecidos dentro del procedimiento de seguimiento. c) Para el segundo semestre, se apoyó a las Direcciones Territoriales en la contratación directa de profesionales, teniendo en cuenta el presupuesto de Inversión que les fue trasladado mediante la Resolución No del 17 de septiembre del 2013 por un valor de $ , con el objeto de apoyar actividades de PAS. d) Para el diagnóstico a las Empresas Comunitarias, mediante la Resolución No del 11 de septiembre del 2013, por un valor de $ , se realizó el traslado de recursos a 25 Direcciones Territoriales para viáticos y contratación de personal. Finalmente, en noviembre 29 de 2013, mediante Resolución No.11100, se hizo un último traslado de recursos por valor de $ , para un total de $ APOYO PARA EL PROCESO DE SEGUIMIENTO A LAS ADJUDICACIONES, ADELANTADAS POR LAS DIRECCIONES TERRITORIALES Atendiendo lo dispuesto por la Ley 160 de 1994 y el Decreto 3759 de 2009, compete a las Direcciones Territoriales el seguimiento a las adjudicaciones realizadas a sujetos de reforma agraria de predios de Fondo Nacional Agrario y Subsidios dentro del régimen de prohibición respectivo (15, 12, 10 o 7 según la normatividad vigente al momento de la adjudicación), así como el adelantamiento del proceso de condición resolutoria y caducidad administrativa, y la evaluación al cumplimiento de los planes, programas y proyectos adelantados en su jurisdicción. Así las cosas, previa planeación de la territorial respectiva, debe realizarse la asignación de recursos necesarios que permitan la adecuada y oportuna realización de las actividades que ejecuta la Dirección Territorial, con el apoyo técnico y logístico idóneo, para cumplir con su función misional de adelantar el proceso de seguimiento a las adjudicaciones de parcelas del FNA o a través de subsidios adjudicados (respetando el concepto de Unidades Agrícola familiares UAFs), adelantar visitas de inspección ocular de seguimiento a los predios y sus adjudicatarios por equipos profesionales interdisciplinarios. Por ello, la Territorial debe conocer el inventario de los predios adjudicados en su jurisdicción (reitero dentro del régimen de prohibición respectivo) y realizar la planeación previa para solicitar los recursos necesarios para el seguimiento de los sujetos de

158 reforma agraria de su jurisdicción, de forma periódica y continua, así como para poder implementar las alternativas de solución a las problemáticas diversas que encuentren en el seguimiento realizado. El objetivo de este proceso y sus actividades van encaminadas a que la Dirección Territorial pueda realizar el acompañamiento y asesoría necesarios, para que el modelo de desarrollo rural sea progresivo y sostenible en el tiempo, tratando de poder apoyar, no solo en la determinación del incumplimiento de los sujetos de reforma agraria, sino también en lograr la continuidad de la ejecución de los proyectos productivos implementados respetando el concepto de UAF, así como la permanencia de los parceleros en cada predio. En este orden, el Decreto 3759 de 2009 en su Art 16, numeral 4, preceptúa que son funciones de la Dirección Técnica de Promoción, Acompañamiento y Seguimiento, apoyar a las Direcciones Territoriales en su proceso de seguimiento a las adjudicaciones en parcelaciones y predios entregados por el Incora y el Incoder, para efectos de tramitar la caducidad administrativa o la condición resolutoria, en los casos que corresponda. Por ello, se deben implementar diferentes mecanismos didácticos y claros que permitan a las direcciones territoriales realizar el seguimiento integral respecto al cumplimiento de los beneficiarios del subsidio y de este modo generar mayor impacto en la actividad agrícola, pecuaria y mejoramos las condiciones de los adjudicatarios, previniendo el incumplimiento de las obligaciones contraídas por éstos y con ello la aplicación de la Condición Resolutoria, por medio de acciones idóneas para que las familias de pobladores rurales demandantes de sus servicios, adquieran las capacidades, habilidades y destrezas, que les permitan mediante el proceso de autogestión desarrollar sus proyectos normalmente APOYO A LAS DIRECCIONES TERRITORIALES PARA EL SEGUIMIENTO A LAS ADJUDICACIONES ADELANTADAS POR ÉSTAS EN SU JURISDICCIÓN (PREDIOS FNA SUBSIDIOS DENTRO DEL RÉGIMEN DE PROHIBICIÓN RESPECTIVO) Atendiendo lo dispuesto por la Ley 160 de 1994 y el Decreto 3759 de 2009, compete a las Direcciones Territoriales el seguimiento a las adjudicaciones realizadas a sujetos de reforma agraria de predios de Fondo Nacional Agrario y Subsidios dentro del régimen de prohibición respectivo (15, 12, 10 o 7 según la normatividad vigente al momento de la adjudicación), así como el adelantamiento del proceso de condición resolutoria y caducidad administrativa, y la evaluación al cumplimiento de los planes, programas y proyectos adelantados en su jurisdicción. Así las cosas, previa planeación de la territorial respectiva, debe realizarse la asignación de recursos necesarios que permitan la adecuada y oportuna realización de las actividades que ejecuta la Dirección Territorial, con el apoyo técnico y logístico idóneo, para cumplir con su función misional de adelantar el proceso de seguimiento a las adjudicaciones de parcelas del FNA o a través de subsidios adjudicados (respetando el concepto de Unidades Agrícola familiares UAFs), adelantar visitas de inspección ocular

159 de seguimiento a los predios y sus adjudicatarios por equipos profesionales interdisciplinarios. Por ello, la Territorial debe conocer el inventario de los predios adjudicados en su jurisdicción (reitero dentro del régimen de prohibición respectivo) y realizar la planeación previa para solicitar los recursos necesarios para el seguimiento de los sujetos de reforma agraria de su jurisdicción, de forma periódica y continua, así como para poder implementar las alternativas de solución a las problemáticas diversas que encuentren en el seguimiento realizado. El objetivo de este proceso y sus actividades van encaminadas a que la Dirección Territorial pueda realizar el acompañamiento y asesoría necesarios, para que el modelo de desarrollo rural sea progresivo y sostenible en el tiempo, tratando de poder apoyar, no solo en la determinación del incumplimiento de los sujetos de reforma agraria, sino también en lograr la continuidad de la ejecución de los proyectos productivos implementados respetando el concepto de UAF, así como la permanencia de los parceleros en cada predio. En este orden, el Decreto 3759 de 2009 en su Art 16, numeral 4, preceptúa que son funciones de la Dirección Técnica de Promoción, Acompañamiento y Seguimiento, apoyar a las Direcciones Territoriales en su proceso de seguimiento a las adjudicaciones en parcelaciones y predios entregados por el Incora y el Incoder, para efectos de tramitar la caducidad administrativa o la condición resolutoria, en los casos que corresponda. Por ello, se deben implementar diferentes mecanismos didácticos y claros que permitan a las direcciones territoriales realizar el seguimiento integral respecto al cumplimiento de los beneficiarios del subsidio y de este modo generar mayor impacto en la actividad agrícola, pecuaria y mejoramos las condiciones de los adjudicatarios, previniendo el incumplimiento de las obligaciones contraídas por éstos y con ello la aplicación de la Condición Resolutoria, por medio de acciones idóneas para que las familias de pobladores rurales demandantes de sus servicios, adquieran las capacidades, habilidades y destrezas, que les permitan mediante el proceso de autogestión desarrollar sus proyectos normalmente. Apoyo a las direcciones territoriales para el seguimiento a las adjudicaciones adelantadas por éstas en su jurisdicción (predios fna subsidios dentro del régimen de prohibición respectivo). Numero de Meta Fecha de Entrega Avance de la Porcentaje Meta 705 visitas en 28 Direcciones 31 de Diciembre % Territoriales Fuente: Dirección Técnica de Promoción, Acompañamiento y Seguimiento.

160 Apoyo para visto bueno del subgerente a las resoluciones que deciden el trámite de condición resolutoria. NÚMERO DE META FECHA DE ENTREGA AVANCE DE META Proyectos de resolución que deciden trámite, suspensión o archivo Porcentaje 127 proyectos de resolución para revisión 31 DICIEMBRE DE % Fuente: Dirección Técnica de Promoción, Acompañamiento y Seguimiento. Se identificó que de 998 procesos de condición resolutoria que reportaron las Direcciones Territoriales, 585 se encuentran en etapa procesal, 294 en etapa de instrucción y 119 en otras etapas o pendiente de reportar por las territoriales. Diagnóstico y Determinación de Alternativas de solución respecto a las empresas comunitarias a nivel departamental. AVANCE DE META NÚMERO DE META FECHA DE ENTREGA Diagnósticos Porcentaje realizados DICIEMBRE DE 2013 TOTALES 10 32% Fuente: Dirección Técnica de Promoción, Acompañamiento y Seguimiento. El 32% de avance de meta corresponde a diez (10) Direcciones Territoriales, de acuerdo con el informe enviado por las seis (6) Direcciones Territoriales que reportaron la no existencia de Empresas Comunitarias en sus territorios, estas son: Guaviare, Guajira, Guainía, Vichada, Vaupés y Amazonas. (Esto fue verificado por el MADR); y cuatro (4) Direcciones Territoriales que realizaron la caracterización y diagnóstico de la totalidad de empresas registradas en su departamento, estas son: Quindío, Casanare, Magdalena y Boyacá. Verificación del cumplimiento de requisitos de las solicitudes recibidas, para conformación de banco de predios. Numero de Meta Fecha de Entrega Avance de la Meta Porcentaje Verificación de las condiciones de los sujetos y de los predios de las 296 solicitudes. 31 Diciembre Solicitudes verificadas 93%

161 Apoyo a las Direcciones Territoriales en el proceso de cumplimiento de fallos judiciales que ordenan reubicación de sujetos de reforma agraria. Apoyo y asesoría a las Direcciones Territoriales para el cumplimiento de fallos judiciales que ordenan reubicación 14 Sentencias Judiciales 31 diciembre de 2013 Fuente: PAS. Fecha de Entrega Avance de la Meta Porcentaje 34 Sentencias Judiciales y 7 actas de liquidación de contratos de asignación provisional. 100% Conformación de los expedientes y determinación de rutas integrales de solución a las tipologías encontradas NÚMERO DE META FECHA DE ENTREGA AVANCE DE LA META PORCENTAJE DE DICIEMBRE DE CASOS 100% Fuente: PAS. 7. PLANEACIÓN Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Con el fin de obtener una mayor alineación de intra e interinstitucional con las metas propuestas desde el Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para todos y lograr un impacto más contundente en la estrategia de desarrollo rural a través de la mejora en la gestión y su ejecución presupuestal, durante esta vigencia, se la subgerencia de Planificación e Información se propuso implementar mecanismos de planificación, seguimiento y evaluación que lograran materializar los objetivos misionales del INCODER a nivel nacional como en sus direcciones territoriales. Junto con el enfoque basado en procesos determinado por la implementación del Sistema Integrado de Planeación Gestión, reglamentado con el decreto 2482 de 2012, se complementa con un enfoque de planificación basado en resultados, presenta la ruta que puede garantizar un mayor impacto de la gestión del INCODER y el cumplimento de su objetivos misionales y su aporte al desarrollo rural del país. Por ello este ejercicio sumado a los de revisión y consolidación de los indicadores, los procesos, procedimientos y sistemas de evaluación y seguimiento, que también se encuentran en curso, constituirán en un paso inicial para lograr niveles importantes de articulación de las entidades del sector con miras a consolidar un verdadero modelo de desarrollo rural con enfoque territorial. Contribución de la gestión del Área al Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para todos referencia institucional.

162 Este proyecto de inversión ha sido desarrollado con miras a dar cumplimiento en lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para todos, en su Capitulo III: Crecimiento Sostenible y Competitividad, numeral C Locomotoras para el Crecimiento y la Generación de Empleo, hace referencia a la Adecuación de la institucionalidad para el desarrollo rural y la competitividad, que permita avanzar en el mejoramiento de la competitividad y de las condiciones sociales en el sector agropecuario y las zonas rurales haciéndose necesario contar con una institucionalidad adecuada y confiable que responda eficientemente a las necesidades del sector, creando la institucionalidad para la política de tierras y el fortalecimiento del desarrollo rural. El esfuerzo realizado a través de la subgerencia de Planificación por lograr integrar la oferta institucional del Instituto, la focalización en el territorio nacional y la generación de información integral para la toma de decisiones, ha permitido avances significativos en 7.1 CONTRIBUCIÓN DE LA GESTIÓN DEL ÁREA AL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL METAS 2013 (BREVE ANÁLISIS DESDE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS). De acuerdo con el Plan Estratégico de la entidad, el proyecto y las acciones desarrolladas en el mismo, se relacionan directamente con el siguiente objetivo 4. Ajuste e integración de la institucionalidad pública, privada y fortalecimiento del INCODER Coordinación entre Planes de Acción del MADR y el Plan de Consolidación Fortalecer al Instituto para convertirlo en una institución que opere y articule todos los instrumentos de desarrollo rural Mejoramiento y fortalecimiento Sistema Integrado Gestión de Calidad Implementación del Sistema de Información de Desarrollo Rural SIDER Fortalecer las capacidades de las comunidades y sus organizaciones. En este orden de ideas, las estrategias desarrolladas durante la vigencia 2013, estuvieron orientadas a fortalecer la institucionalidad, a través de la armonización de los instrumentos de planificación siguiendo las metodologías de cadena de valor propuestas por en DNP, diseñando estrategias más contundentes de focalización y regionalización de los recursos de inversión de a entidad, el diseño e implementación de sistemas de información que le permita acceder a todos los funcionarios y a la comunidad en general a la información estratégica sobre el desarrollo rural, que produce la entidad y que es clave para la toma de decisiones de política y la generación de espacios para la transparencia y el control a la gestión por parte de la ciudadanía. 7.2 PROCESOS ADELANTADOS POR LA SUBGERENCIA. A través de la labor adelantada por la Subgerencia de Planificación e Información en el año 2013, los procesos de, Planeación, Administración del Sistema Integrado de Gestión

163 y Gestión de la información muestran cambios importantes, en la medida que a través de la implementación del Sistema de Información de Desarrollo Rural, SIDER, y la integración de este a la gestión administrativa del instituto y la implementación de la metodología de la cadena de valor para la reformulación de los proyectos de inversión y el desarrollo de las herramientas para la programación, seguimiento y evaluación a la inversión, materializada en el desarrollo del Sistema de Planeación, Seguimiento y Evaluación, SIPSEyI; así mismo el esfuerzo por consolidar las cifras e información de carácter estratégico del INCODER, se podría afirmar que se ha dado pasos importantes hacia la modernización de la gestión institucional, la integración del nivel nacional y sus direcciones territoriales y la alienación de la oferta institucional con los propósitos estratégicos nacionales desde la actualización del plan estratégico, los proyectos de inversión, la sistematización de los planes de acción hasta la generación de estrategias que permitan la focalización de acciones, basados en la lógica del Desarrollo Rural con Enfoque Territorial y las políticas de orden nacional con enfoque diferencial. Así mismo se resalta la renovación de la certificación del Sistema de Calidad del Instituto y las actividades desarrolladas para su fortalecimiento, entre las que se destaca, la sistematización a través de la implementación del aplicativo Isolution. Se trabajó además, la integración de las direcciones territoriales en los procesos de planeación y seguimiento; en el 2013, entre las diversas acciones, se encuentra el desarrollo de la herramienta de los planes de acción a nivel territorial y la identificación de criterios para la focalización poblacional y territorial, que tienen como propósito identificar las principales zonas del donde el INCODER desarrolla sus actividades y reorientar las estrategias para lograr una mayor incidencia de las políticas y objetivos misionales para el desarrollo rural. Para cada uno de los aspectos de fortalecimiento institucional del proceso de planeación a continuación se señalan los principales logros y dificultades presentadas. Proceso de Planeación Siendo éste uno de los procesos estratégicos y trasversales de la entidad, su propósito es apoyar en el desarrollo, seguimiento, evaluación e implementación de la planificación de la gestión institucional. Durante esta vigencia, la subgerencia de Planificación e Información concentró sus esfuerzos en los tres niveles de intervención: Estratégico, misional y operativo. En este orden de ideas, sus principales acciones estuvieron enfocadas de la siguiente manera 7.3 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL Durante los meses de enero y febrero de 2013, en colaboración con la USAID, se llevó a cabo la actualización del Plan Estratégico Institucional Con base en la evaluación del Plan a Diciembre de 2012, se estableció como propósito general de la actualización mantener la correspondencia del INCODER con el nuevo marco

164 institucional y de política de desarrollo rural a nivel nacional. Dicha actualización se realizó analizando tres componentes: el componente estratégico, a través del cual se validó la coherencia entre el enfoque del plan respecto a las prioridades de orden nacional y las políticas de desarrollo rural. El componente ejecutivo, evaluó los avances y resultados especialmente con relación a las metas de gobierno para el cuatrienio. Y desde el componente financiero se revisó la consistencia del plan financiero y lo establecido en el Marco Fiscal de Mediano Plazo. Para llevar a cabo el proceso de actualización, se surtieron los siguientes pasos con los que se verificaron los aspectos sustantivos del Plan Estratégicos: - Alineación de los objetivos estratégicos con el enfoque de desarrollo rural trazado a nivel nacional y sectorial. - Cumplimiento de las metas de gobierno que son competencia del Instituto. De acuerdo a la ejecución entre y a los resultados esperados para los cuatro años de gobierno. - Revisión de las estrategias que resultan más apropiadas para el cumplimiento de las metas, según las políticas nacionales y sectoriales pertinentes. - Verificación de los proyectos de inversión, en su consistencia respecto a las metas de gobierno previstas en el SISMEG. - Revisión de la viabilidad financiera, de acuerdo al presupuesto asignado al instituto y el Marco Fiscal de Mediano Plazo. - Coherencia de los instrumentos de planeación, gestión y seguimiento, así como la definición de la relación entre el Plan Estratégico, el Plan de Acción, el Sistema Integrado Gestión de Calidad y el Sistema de seguimiento y evaluación. Es importante anotar que el proceso de actualización, estuvo mediado por la participación el dialogo y la concertación del nivel gerencial, técnico y operativo de instituto mediante un conjunto de herramientas participativas como entrevistas estructuradas, talleres de planeación, reuniones de trabajo y revisión documental. Con los subgerentes se realizaron talleres y entrevistas estructuradas con el propósito de identificar las estrategias principales para el periodo Con los equipos técnicos de cada programa se realizaron reuniones para identificar y validar los proyectos. Con las Direcciones Territoriales se organizó un seminario de dos días en Bogotá en el que se trabajó el enfoque y la programación para el y se estimaron las metas preliminares por departamento. Entre los principales resultados de dicho ejercicio, se re alinearon los objetivos estratégicos, con los lineamientos de política nacional y sectorial.

165 Igualmente, una vez realizada dicha articulación fueron definidos los objetivos estratégicos del instituto tomando como principal referente conceptual el Desarrollo Rural con Enfoque Territorial en tres líneas: 1. Ordenamiento de la propiedad rural, 2. Provisión de bienes públicos y 3. Institucionalidad para el desarrollo rural. Con este fundamento el INCODER planteó tres estrategias transversales de gestión e intervención: focalización, modelos de gestión e impacto. En materia de focalización, se adopta el enfoque diferencial para la población objeto de la oferta institucional, teniendo en cuenta de manera detallada a la población rural de origen campesino, la población víctima de desplazamiento forzado producto de la violencia, mujeres y comunidades étnicas, afro e indígenas. En el marco de esta estrategia, y

166 siendo coherente con los planteamientos del enfoque de desarrollo rural territorial, el Instituto adoptó la estrategia focalización territorial, que permita la destinación de la oferta institucional a las regiones más rezagadas en materia económica, social y de orden público. Con relación a los modelos de gestión, se planteó el tránsito de la atención individual y bajo demanda poblacional, hacia la conformación de una oferta integral de servicios que atienda a grupos poblacionales. Esta estrategia implica la conformación de redes de aliados del sector público y privado a nivel nacional y territorial, que permitan hacer viable y sostenible la intervención del Instituto. Finalmente, se adoptó la estrategia de priorización del portafolio de acuerdo al enfoque de impacto, que busca priorizar los apoyos de mayor beneficio público y de menor costo por beneficiario. Esto con los propósitos de aumentar el impacto de la gestión y mejorar la eficiencia del gasto público. 7.4 PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN DE LOS PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN Durante el proceso de programación de los proyectos de inversión se realizó un esfuerzo conjunto con todas las subgerencias y direcciones técnicas en la actualización de 12 proyectos y la formulación de 6 proyectos nuevos, logrando ampliar la oferta institucional de 14 que venían de la vigencia 2013 a 18 para el Para este proceso de actualización y formulación de proyectos se realizaron una serie de talleres de capacitación sobre la Metodología General Ajustada MGA- y la Cadena de Valor de los proyectos, propuestas por el DNP. Fuente: DPN 2013 La siguiente tabla presenta la relación de proyectos

167 Relación de Proyectos inscritos y actualizados en la vigencia Proceso Proyecto Reformulación Bpin-2013 Bpin-2014 Tierras rurales Titulación de baldíos a nivel nacional. Implementación del ordenamiento, protección y regularización de tierras a nivel nacional Implementación programa para la recuperación de predios despojados a la nación y a las familias rurales, a nivel nacional Apoyo técnico administrativo y judicial para la titulación de baldíos y procesos agrarios nivel nacional Adecuación Administración Administración de tierras conservación y operación conservación y de distritos de riego y drenaje a nivel nacional. operación de distritos de riego y drenaje a nivel nacional nivel Gestión desarrollo productivo y Análisis diseño y construcción de distritos de riego y drenaje a nivel nacional (fondo nacional de adecuación de tierras). Subsidio integral para la conformación de empresas básicas agropecuarias atención a la población desplazada y campesina a nivel nacional Implementación proyectos de desarrollo rural nivel nacional atención a la población desplazada APD Implementación proyectos de desarrollo rural, nivel nacional Apoyo al fomento de proyectos estratégicos de pesca artesanal y la acuicultura de recursos limitados-arel Apoyo e implementación de programas de desarrollo rural con enfoque territorial en el marco de la estrategia contrato-plan a nivel nacional nacional Adecuación analisis, diseño y construcción de distritos de riego y drenaje a nivel nacional Asistencia y atención a la población victima del desplazamiento, con proyectos de desarrollo rural a nivel nacional Implementación proyectos de desarrollo rural, nivel nacional

168 Proceso Proyecto Reformulación Bpin-2013 Bpin-2014 Implementación programas de desarrollo rural para familias campesinas en zonas focalizadas por la política de restitución de tierras, nivel nacional Promoción y Implementación programa Programa de asuntos étnicos de legalización, adquisición y adjudicación de tierras legalización de tierras y fomento al desarrollo rurales y desarrollo rural para comunidades productivo para negras a nivel nacional. comunidades negras, nivel Planeación e información Secretaria general Estrategia de intervención integral nacional. Implementación programa nacional de titulación, saneamiento, ampliación y dotación de tierras en calidad de resguardos indígenas, de clarificación y Mejoramiento y fortalecimiento de la capacidad de gestión del instituto colombiano de desarrollo rural - INCODER nivel nacional Implementación del sistema de información de desarrollo rural a nivel nacional Administración sistematización y conservación de los fondos documentales del INCODER a nacional Mejoramiento reforzamiento estructural del edificio INCODER Bogotá Apoyo proyectos de desarrollo rural con enfoque territorial, nivel nacional. Fuente: Subgerencia de Planeación e Información. Programa de legalización de tierras y fomento al desarrollo rural para comunidades indígenas a nivel nacional Una de las razones de esta ampliación de la oferta responde a la implementación de la estrategia de desarrollo rural con enfoque territorial y el cumplimiento de compromisos asumidos por la entidad en macro proyectos como los contratos plan, y los documentos CONPES que relacionan las problemáticas sectoriales y del desarrollo rural en zonas priorizadas. El siguiente cuadro refleja la conformación de la oferta institucional para el 2014

169 Plan de Acción PRIORIZACIÓN, DISEÑO Y GESTIÓN DE RECURSOS DE LOS PLANES Esta actividad se cumple a través de los siguientes instrumentos: el primero se relaciona con el trámite de actualización del Marco Fiscal de Mediano Plazo, la gestión de recursos de presupuesto de la vigencia 2013, aprobación del Anteproyecto de presupuesto para la vigencia 2014 y registro en el SIIF Nación y la inscripción, asignación de recursos y actualización de proyectos de inversión en el Sistema Único de Inversiones Públicas SUIFP del DNP, Marco Fiscal de Mediano Plazo y Presupuesto 2013 La actualización del Marco de Gastos de Mediano Plazo se realizó en el marco de las disposiciones del Ministerio de Hacienda y Crédito Público y corresponde al periodo 2014 a Mediante la Ley 1593 del 10 de diciembre de 2012 el Gobierno nacional decretó el Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital y Ley de Apropiaciones para la vigencia fiscal de 2013, así mismo expidió el Decreto de Liquidación del PGN No.2715 del 27 de diciembre de 2012 por medio del cual se detallan las apropiaciones, se clasifican y se definen los gastos.

170 La apropiación final de presupuesto para el INCODER en la vigencia 2013 fue de $ ,06 millones, de los cuales $51.020,06 millones (10,25%) corresponden a gastos de funcionamiento y servicio de la deuda, y $ ,0 millones (89,75%) corresponden a gastos de inversión. El resultado de los movimientos que evidencian la gestión de recursos de presentan en el siguiente cuadro: Apropiación Inicial Apropiación Presupuestal 2013 A 31 de diciembre de 2013 Cifras en millones de pesos Apropiación Adicionada Apropiación Reducida Apropiación Vigente , , , ,41 Fuente: Subgerencia de Planeación e Información La asignación presupuestal para adelantar proyectos de inversión para la vigencia 2013, fue inicialmente de $ millones y a ascendió a $ ,35 millones. En virtud del convenio suscrito entre el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el INCODER, con el objeto de aunar esfuerzos y recursos para la planeación, promoción, divulgación, acompañamiento y demás actividades necesarias para la ejecución de los instrumentos de asistencia técnica y adecuación de tierras financiados con recursos del Programa DRE, a través de las convocatorias que para el efecto se abran, el Ministerio trasladó en el mes de mayo al Instituto $9.060,7 millones que se acreditan en los proyectos de Análisis, Diseño y Construcción de Distritos de Riego, por valor de $3.003,8 millones e Implementación de Proyectos de Desarrollo Rural, por valor de $6.056,9 millones. Estos recursos ingresaron al presupuesto de inversión del Instituto y tienen el carácter de recursos propios. Mediante Decreto 1530 del 19 de julio de 2013, por el cual se liquida la Ley 1640 de 2013 que decreta unas modificaciones al Presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal de 2013, se efectúo un traslado de recursos por valor de $ Por solicitud del Departamento Nacional de Planeación, el INCODER se inició tres subproyectos que hacen parte del Contrato Plan suscrito por el Gobierno Nacional con el Departamento de Nariño. Los recursos fueron adicionados al presupuesto del INCODER en el mes de septiembre por valor de $ millones al proyecto de inversión formulado para tal fin. En octubre se situaron los recursos adicionales distribuidos para el proyecto de Contrato-Plan. En total se asignaron a este proyecto, $ Anteproyecto y gestión de presupuesto 2014 Para la vigencia del 2014 en el anteproyecto de presupuesto se programaron ingresos y gastos por un valor de $ ,4 millones distribuidos de la siguiente manera:

171 Anteproyecto 2014 (Cifras en millones $) Descripción Aporte Nacional Recursos propios Total I. Presupuesto de Funcionamiento , ,4 II. Presupuesto Servicio de la Deuda Pública 51,0 0 51,0 III. Presupuesto de Inversión , ,0 Total , ,4 Fuente: INCODER Anteproyecto de presupuesto 2014 A través de las gestiones de sustentación de recursos el presupuesto de la vigencia 2014 y en marco de la adición de recursos aprobada para el sector y en trámite de distribución, con lo cual el presupuesto 2014asciende a $ millones, como lo refleja el siguiente cuadro. Presupuesto 2014 programado a 31 de 2013 Tipo de gasto Funcionamien to Deuda Inversión Total Cifras en millones de pesos: Fuente Apropiación Saldo Presupuesto Decreto Adición Vigente Bloqueada presupuesto total 3036 de enero enero de solicitado programado Nación , , ,7 Propios 5.535, , ,2 Total , , ,9 Nación 48,4 48,4 Total - 48,4 48,4-48,4 - Nación , , , , , ,0 Propios , , ,0 - Total , , , , , ,0 Nación , , , , , ,0 Propios , , ,6 Total , , , , , ,0 Fuente: Subgerencia de Planeación e Información. Esta programación incluye la gestión realizada para la distribución de los excedentes financieros de los establecimientos públicos y las empresas industriales y comerciales del estado no societarias, del orden nacional, con corte a 31 de diciembre de aprobada a través del documento Conpes 3791 de SEGUIMIENTO A PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS

172 A través de un esquema de trabajo con todos los funcionarios e instancias se avanzó en la apropiación institucional de una cultura de planeación y seguimiento en el marco del enfoque de resultados y la cadena de valor; alrededor de Plan de Acción Modelo Integrado de Gestión Para este fin se facilitó el flujo de información entre el nivel territorial y nacional y hacia las áreas de planeación. Este proceso permitió generar informes ejecutivos de seguimiento a la gestión del INCODER en el marco del Plan de Acción de la Vigencia, soportar los procesos de toma de decisiones en Comités Ampliados de Gerencia y facilitar el reporte de indicadores y cumplimiento de metas y, además de soportar el diseño de planeas interinstitucionales y de focalización de políticas. Esta estrategia fue soportada a través de Convenio de Cooperación N con la Asociación Colombiana para el Avance de la Ciencia ACAC con el que se desarrolló la propuesta metodológica para la puesta en marcha del Sistema de Seguimiento y Evaluación Institucional del INCODER, SSyEI. Igualmente, con el convenio que fue firmado con AECOM-USAID en 2012, cuyo propósito general fue acompañar la definición de una estrategia focalizada integral a través de la modernización de la gestión a través de la actualización del plan Estratégico, los planes de acción de las subgerencias y direcciones territoriales y el diseño de las herramientas de monitoreo y seguimiento a la gestión. Bajo el enfoque de planificación por resultados desde los proyectos de inversión, se logró orientar el proceso de planificación de la entidad a través de la articulación a nivel nacional como territorial, con el desarrollo de un aplicativo que permite el registro del plan de acción, el cual se constituye en el instrumento que orienta y focaliza la oferta institucional del INCODER en el territorio y se concreta la ejecución de la política de desarrollo rural y las metas del Plan Nacional de Desarrollo y los Lineamientos del INCODER definidos en el Plan Estratégico y Plan de acción Sumado a ello, se llevó a cabo la revisión y consolidación de los indicadores, los procesos, procedimientos y sistemas de evaluación y seguimiento, los cuales se encuentran en curso, constituirán en sí mismos el derrotero para que el INCODER, sea reconocido a nivel nacional como una entidad articulada en su accionar, eficiente administrativamente y que cuenta con buenas practicas institucionales que se ven reflejadas en el impacto de la gestión en las poblaciones rurales. Los instrumentos que se desarrollaron en el Plan de Acción constituyen el marco de referencia para adelantar los procesos que alimentan el sistema de planeación, ejecución, seguimiento y evaluación, elementos constitutivos del Modelo Integrado de Planeación y Gestión. Bajo iniciativa de la Dirección Técnica de Planificación, Presupuesto, Seguimiento y Evaluación, y con el apoyo de la Dirección Técnica de Información y Tecnología, se diseñó un aplicativo online, para hacer seguimiento continuo a los resultados de la gestión en materia de metas y presupuesto, por cada uno de los procedimientos contemplados en los procesos misionales del Instituto. El aplicativo integró las propuestas de objetivos, actividades, cronogramas, indicadores y recursos aprobados al Instituto.

173 El aplicativo se ha venido consolidando como la herramienta más importante para mantener el control y seguimiento al cumplimiento de los objetivos del Instituto, en relación al cumplimiento de metas y el uso de recursos. A partir de esta herramienta, el INCODER cuenta con información actualizada que permite hacer los controles y ajustes correspondientes cuando estos sean necesarios. Dicho aplicativo constituye el primer ejercicio web del Sistema de Planeación, Seguimiento y Evaluación del INCODER SIPSEI. Adicionalmente se impulsó la creación y operación de Comités de Seguimiento al interior de las dependencias, brindando el acompañamiento para apropiación de tableros de control y análisis de información. 7.7 ACCIONES DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL. CAPACITACIONES Durante la vigencia de 2013, el proceso fortalecimiento institucional estuvo orientado principalmente al logro de una articulación trasversal de proceso de planificación con las demás acciones que realiza el Instituto tanto a nivel nacional como territorial. En este orden, siguiendo la línea del modelo de Planeación, Seguimiento y Evaluación diseñado, se procedió a actualizar uno a uno los proyectos de inversión de la entidad. Durante el mes de marzo se llevaron a cabo por cada subgerencia unas jornadas de capacitación aproximadamente a 30 funcionarios de nivel central con el fin de fortalecer la capacidad en materia de uso de metodologías para la actualización de los proyectos de inversión 2014, a través del Marco Lógico, Cadena de valor (Insumos, actividades, productos, resultado e impactos). En esta misma línea, en el desarrollo de los aplicativos del Plan de Acción a nivel nacional y territorial, se realizaron vistas de capacitaciones tanto presenciales como virtuales, para orientar el proceso formulación y seguimiento a los planes de acción, en cada dirección territorial fue capacitado el Director Territorial, el Director Técnico y el encargado de planificación logrando fortalecer las capacidades en planificación de aproximadamente 100 funcionarios que se encuentran en los territorios. 7.8 SEGUIMIENTO A ACUERDOS PARA LA PROSPERIDAD Si bien el informe de seguimiento se desarrolla más en el capítulo 11 de este informe, en términos generales, la Subgerencia de Planificación e Información quien tiene a su cargo el reporte mensual de las 63 tareas vigentes producto de las Mesas de los Acuerdos para la Prosperidad, el 87% a corte de diciembre se encontraban actualizadas y el 13% restante no tenían sus reportes actualizados. Principalmente estas acciones están enfocadas a temas relacionados con Asuntos étnicos y procesos de clarificación de tierras y titulación de baldíos; así mismo se hace especial seguimiento a los grandes megaproyectos de infraestructura a cargo del Incoder como son los distritos de

174 adecuación de tierras del Triángulo del Tolima y Ranchería, al igual que las obras que se han desarrollado para la rehabilitación de distritos de riego afectados por la ola invernal. 7.9 BALANCE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN: MEJORAMIENTO Y FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE GESTIÓN DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL - INCODER NIVEL NACIONAL Ejecución Presupuestal Vigencia 2013 Proyecto Presupuestal MEJORAMIENTO Y FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE GESTIÓN DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL - INCODER NIVEL NACIONAL Valor Actividad (en millones) Valor Ejecutado (en millones) Descripción Actividad Creación y mejoramiento de Instrumentos de Planeación y seguimiento $ 2.847,50 $ 2.336,00 Implementación Plan de Desarrollo Administrativo $ 1.287,50 $ 1.287,00 Articulación y Planeación Transversal $ 865,00 $ 853,00 Diseño e Implementación plan de Divulgación y Comunicación $ 1.000,00 $ 1.000,00 Total $ 6.000,00 $ 5.476,00 Fuente: SIIF II. Ejecución de metas físicas Actividad Nombre Indicador Tipo Indicador Und. Indicador Articulación Planeación Transversal y Creación y mejoramiento de Instrumentos de Planeación y seguimiento Diseño e Implementación plan de Divulgación y Comunicación Acciones de fortalecimiento institucional emprendidas (#) Seminarios o eventos realizados (%) Acciones de fortalecimiento institucional emprendidas (#) Estudios y diseños realizados (#) Informes de seguimiento realizados(#) Seminarios o eventos realizados (%) Acciones de fortalecimiento institucional emprendidas (#) Valor Meta Gestión Número 1 1 Valor Ejecutado Producto % 1,00% 17,00% Gestión Número 1 1 Producto Número 4 4 Gestión Número Producto % 100,00% 70,00% Gestión Número 1 1

175 Implementación Plan de Desarrollo Administrativo Ejemplares de cartilla elaborados (#) Seminarios o eventos realizados (%) Acciones de fortalecimiento institucional emprendidas (#) Estudios y diseños realizados (#) Funcionarios capacitados (#) Seminarios o eventos realizados (%) Sistemas de Gestión de recertificados (#) Calidad Gestión Número Producto % 1,00% 20,00% 1,00% 20,00% Gestión Número 1 1 Producto Número 1 0 Producto Número Producto % 1,00% 17,00% Producto Número 1 1 Fuente: Subgerencia de Planeación a Información DISTINCIONES ESPECIALES El INCODER, a través de La Subgerencia de Planificación e Información, se postuló al Premio Interamericano a La Innovación Para La Gestión Pública Efectiva 2013, el cual fue dirigido por La Organización de los Estados Americanos, OEA, el pasado 30 de Julio del presente año, obteniendo satisfactorios resultados para el Instituto. En la categoría de Innovación en la Planificación y/o Evaluación de Políticas Públicas, el ganador fue, el Sistema de Evaluación de Desempeño Municipal (SEDEM) Del Instituto de Planeación de Puebla (IMPLAN) México y se hizo un reconocimiento especial al Sistema de Planeación, Seguimiento y Evaluación Para la Implementación de la Política de Formalización de Tierras Rurales en Colombia, del Instituto. El pasado 11 de octubre, La Subgerencia de Planificación e Información realizó la presentación del libro Balance de la Gestión para el Ordenamiento Social y Productivo del Territorio: INCODER , el cual refleja los resultados del trabajo conjunto realizado por los funcionarios y consolida las cifras del accionar institucional en beneficio de los pobladores rurales. el contenido del libro es un fuerte soporte estadístico que se logró organizar y consolidar para tener una base documental que permita respaldar las funciones de la entidad y próximas decisiones a tomar; teniendo como próximo reto la creación del Registro Único de Beneficiarios del INCODER.

176 La Dirección Técnica de Información y Tecnología de La Subgerencia de Planificación e Información ganó el premio ExcelGEL 2013 a Mejor solución de Gobierno en línea a nivel Nacional para el ciudadano, en la Categoría: El ciudadano en el centro gracias al Portal Estadístico BI (Business intelligence) - SIDER, una herramienta que permite realizar consultas de la gestión misional del INCODER en cada uno de los proyectos de inversión a través de tableros de control, reportes, búsquedas masivas y gestión documental con una interfaz ágil y de fácil consulta. Cabe resaltar que la información que está consolidada en dicha herramienta, se obtuvo del trabajo en equipo que se realizó con la Subgerencia de Tierras Rurales, quienes facilitaron los datos pertinentes para el afianzamiento del aplicativo CONVENIOS CON OTRAS ENTIDADES Durante la vigencia de la referencia, la Subgerencia realizó un total de dos convenios interinstitucionales. El primero, con la Organización Internacional para las Migraciones, ampliamente reconocida a nivel nacional e internacional, por su trabajo en favor de la paz y el respeto de los derechos humanos. A su vez, y con el fin expreso de fortalecer las metodologías de planificación, seguimiento y evaluación de los proyectos misiones del INCODER, la subgerencia realizó un convenio interadministrativo con la Asociación Colombiana para el Avance de la Ciencia ACAC-. A continuación se detallan las actividades realizadas durante dichos convenios: Convenio ACAC-INCODER: Con el objetivo de modernizar y fortalecer los procesos de planificación e información del INCODER, la Subgerencia de Planificación e Información, el Instituto creo el convenio 557 junto con la Asociación Colombiana para el Avance de la Ciencia ACAC, vigente desde el 31 de julio de Durante la vigencia 2013 del convenio se desarrollaron las siguientes consultorías y productos se programaron las siguientes actividades, según los componentes en que fue estructurado el plan de trabajo: Un primer componente, consistente en la ESTRUCTURACIÓN DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN INSTITUCIONAL, SSYEI en el cual se adelantaron las actividades de Diagnóstico del esquema de seguimiento actual del Instituto a nivel central y territorial; Definición de los objetivos, alcance, marco lógico, aspectos normativos y conceptuales del SSyEI, enfoque territorial del desarrollo rural, etc.; Definición estructura general del SSyEI y su integración con el Sistema de Información de Desarrollo Rural, SIDER, el cual se encuentra ejecutado en un 100%. Un segundo componente, consistente en DISEÑO DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN INSTITUCIONAL SSYEI en el cual se atendió la realización de las actividades de Diseño metodológico para realizar la evaluación en cada una de las etapas del ciclo de proyectos: (Definición variables, tablero de indicadores, instrumentos, ruta básica para el acopio y procesamiento de datos, integración SIDER); Modelamiento para el análisis y evaluación de la información, diseño de cuadros de salida; Análisis de

177 temas transversales (población, género, ambiental, etc.); Definición mecanismos de participación ciudadana; Identificación de requerimientos organizacionales y administrativos para la implementación de la propuesta; Elaboración y presentación propuesta integrada del SSyEI, con los instrumentos para su operación; Elaborar el reglamento de operación del Sistema con la estructura de gobernabilidad y diseño de protocolos; Validación de la propuesta, el cual se encuentra ejecutado en un 100%. Un tercer componente, enfocado en la IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN INSTITUCIONAL, SSYEI en el cual se ha avanzado en documentar los procedimientos en el Sistema de Gestión de Calidad; Programar y realizar eventos de capacitación a nivel central y territorial; y Poner en marcha el Sistema de Seguimiento y Evaluación de Impacto Institucional, cuya ejecución alcanza un porcentaje de cerca del 92%, calculado con base en el porcentaje de recursos ejecutados a nivel de compromisos. Un cuarto componente, orientado a la IMPLEMENTACIÓN DE UN PILOTO DEL SISTEMA EN EL MÓDULO DE PROCESOS AGRARIOS QUE FORTALEZCA LA INTEGRACIÓN DEL SSYEI CON EL SISTEMA DE INFORMACIÓN DE DESARROLLO RURAL SIDER con el cual se previó la entrega de los siguientes productos: Definición de marco conceptual y metodológico del seguimiento y evaluación del Proceso Misional de Procesos Agrarios, sus procedimientos, proyectos de inversión asociados y prioridades establecidas en las políticas de gobierno, en el cual se debe incluir los aspectos de orientación, operación y articulación entre el nivel central y territorial. Diseño, Formulación, validación y aplicación de indicadores particulares para los procesos agrarios. Levantamiento y captura de información, análisis e interpretación y diseño de propuestas para orientar la intervención misional y focalización de la gestión. Este último componente presenta una ejecución a la fecha del 100%, calculado con base en el porcentaje de recursos ejecutados a nivel de compromisos. De acuerdo con los informes de ejecución del proyecto, presentados por el equipo técnico y avalados por el comité coordinador del convenio, se han cumplido a cabalidad los compromisos consignados en los tres primeros componentes, y del cuarto, ya se han adelantado los dos primeros productos, quedando pendiente la fase final, relacionada especialmente con el levantamiento de la información, la puesta en común y socialización del modelo con los usuarios y actores involucrados. Si se considera este avance en términos porcentuales, asumiendo cada componente como un 25% del total de proyecto, tendríamos un avance del 100% en la ejecución de la totalidad del proyecto. Actualmente la ACAC se encuentra validando los últimos informes entregados, y realizando el balance final de los remanentes presupuestales para dar por liquidado el convenio.

178 Convenio OIM-INCODER: El INCODER celebró con la Organización Internacional para las Migraciones el convenio DGL 2013 (MYR006 del 22 de agosto de 2013 por la suma de $ , cuyo objeto se definió así: Aunar esfuerzos para incrementar y fortalecer las capacidades del INCODER en la puesta en marcha del SSyEI, de inversión que adelanta la entidad, para el cumplimiento de los objetivos misionales: La idoneidad de la OIM para llevar a cabo las acciones propuestas en el convenio se encuentra certificada bajo un Certificado de Idoneidad expedido por la Subgerente de Planificación e Información del INCODER, con fecha julio de Dicha certificación se anexó a los estudios previos que soportan el convenio. La experiencia nacional e internacional de OIM en temas de desarrollo es una contribución muy relevante al fortalecimiento técnico del Instituto. OIM ha brindado apoyo para incrementar las capacidades técnicas nacionales en los últimos años a través del diseño y transferencia de sistemas de información a diferentes instituciones nacionales. Conforme a lo establecido en el convenio se autorizó el pago de un aporte inicial por valor de $ El término de duración pactado inicialmente contado a partir de la firma del acta de inicio y perfeccionamiento se extendía hasta el 31 de diciembre de Es de subrayar la importancia de la prórroga del Convenio, por cuanto es necesario disponer en el Instituto de mejores instrumentos de planificación, seguimiento y evaluación de los programas y proyectos de inversión, así como del fortalecimiento de la política de desarrollo rural para que el estado colombiano pueda hacer frente a los desafíos del presente como al aprovechamiento de las oportunidades futuras. Para lo anterior aportará al convenio un experto internacional en sistemas de información institucional para apoyar el desarrollo técnico de las herramientas para la gestión misional con estándares internacionales. En desarrollo rural, los aportes de OIM en temas afines a los misionales del Instituto son de gran importancia, como han sido con el modelo de la formalización de propiedad rural, la protección patrimonial de bienes rurales, los proyectos pilotos de restitución de tierras, conformación de la jurisdicción agraria y la formación de jueces, a la superintendencia de notariado y registro, apoyo a las convocatorias de subsidio integra de tierras, impulso de los modelos de desarrollo rural con enfoque territorial, la asistencia técnica dada por OIM al Departamento de Planeación Nacional para la puesta en marcha de la Unidad Técnica Agropecuaria y de proyectos para el desarrollo económico agropecuario con impactos regionales, entre otros. En el contexto del Convenio, OIM adelantó, en el marco del XXXVII Congreso de la Sociedad de Agricultores de Colombia SAC-, una agenda académica para aportar nuevas visiones sobre el desarrollo rural, a través del diálogo con experiencias internacionales y actores diversos y con visiones opuestas como aporte a una visión nueva y moderna en la cual se articule el desarrollo productivo y el bienestar de la población rural.

179 Este enfoque y el reconocimiento que tiene OIM en el alto gobierno, la SAC, los gremios empresariales del sector y en las organizaciones sociales, es fundamental para el logro de los objetivos trazados en el componente cuatro del Convenio: Aumento de las capacidades en el direccionamiento estratégico para el Desarrollo Rural con enfoque territorial, para afrontar los desafíos de la política de desarrollo rural en contexto de post conflicto, acuerdo de paz, globalización y adaptación al cambio climático, que obliga a la Nación a avanzar en ajustes institucionales y de política. Como parte de los resultados, la OIM elaboró un Documento sobre lecciones aprendidas internacionales de desarrollo rural (ajuste institucional y programas) en contextos de posconflicto en países afectados con conflictos internos armados, como contribución a la reflexión para el fortalecimiento de las capacidades de planificación del Instituto. De igual manera, es muy importante el apoyo que brinda OIM al Instituto, al incorporar expertos internacionales al Convenio. Para el componente cuatro del Convenio, OIM ha dispuesto de un experto internacional procedente de una de las escuelas de mayor reconocimiento mundial en la evaluación de políticas y programas de desarrollo rural (Universidad de California -Davis) para apoyar el diseño de las herramientas metodológicas de evaluación de los programas del instituto ATENCIÓN DE SOLICITUDES DE CONSULTA DE LA INFORMACIÓN DE REGISTRO DE BENEFICIARIOS INCODER EN SIDER El INCODER tiene dentro de sus obligaciones, el contestar las respuestas a las peticiones sobre información solicitad por diferentes entes como Contralorías, Congreso, Unidad de Restitución, Juzgados, personas naturales. Lo anterior siguiendo lo establecido por la ley de Habeas Data. Particularmente, y de conformidad con el principio de colaboración en el marco de la Ley 1448 de 2011, por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno, se han recibido múltiples solicitudes de las diferentes Oficinas Territoriales de la Unidad de Restitución de Tierras (URT) y de los Juzgados especializados en restitución de Tierras, para informar si las personas atendidas por esta unidad han sido beneficiarias de los proyectos del INCODER. En caso de respuesta positiva se envía copia de la resolución pertinente. Por otra parte, en el marco de la ley 1561 de 2012, por medio de la cual se establece un proceso verbal especial para otorgar títulos de propiedad al poseedor material de bienes inmuebles urbanos y rurales de pequeña entidad económica, sanear la falsa tradición y se dictan otras disposiciones, se han recibido solicitudes de los diferentes Juzgados, en especial los mencionados en el Artículo 6 de dicha ley, relacionado con la identificación del cumplimento de los predios cumplen con los requisitos para poder aplicar el proceso verbal especial, que son: especificar si los bienes son o no baldíos, si se encuentra incluido en el RUPTA (Registro Único de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente); si el predio se encuentra en áreas de resguardo indígena o de propiedad

180 colectiva de las comunidades negras u otros grupos étnicos; y finalmente, que el predio no se encuentre sometido a procesos agrarios de titulación de baldíos, extinción del derecho de dominio, clarificación de la propiedad, recuperación de baldíos indebidamente ocupados, deslinde de tierras de la Nación, o de las comunidades indígenas o afrodescendientes u otras minorías étnicas, o delimitación de sabanas o playones comunales. Para poder atender estas solicitudes, particularmente en lo que tiene que la verificación del historial de beneficiarios, o el registro de predios en proyectos ejecutados por el INCODER, se ha desarrollado por parte de la Subgerencia de Planificación, el Sistema de Información de Desarrollo Rural SIDER, y su versión de consulta en intranet a través de su módulo de beneficiarios y predios registrados. Por otra parte, se cuenta con un avance parcial en la digitalización de las resoluciones de adjudicación, lo que ha permitido tener acceso a las mismas de una manera más ágil. De igual manera, se trabaja en coordinación con las diferentes Subgerencias y Direcciones Técnica para poder responder a las solicitudes cuando la información no se encuentra disponible en los aplicativos. Por otra parte, con el objeto de organizar estas actividades, se elaboró un nuevo procedimiento dentro del proceso de Planeación, el cual se clasificó como PR10-PE-9-01 Atención de solicitudes de consulta de la información de registro de beneficiarios INCODER en SIDER. Con la aplicación del SIDER Versión 1.0 y con el uso del SIDER-Mail, se ha logrado dar respuesta oportuna a solicitudes en lo corrido de 2013, las cuales están clasificadas de la siguiente manera: 7.13 RESPUESTAS A OFICIOS REMITIDAS POR LA DIRECCIÓN TÉCNICA DE PLANIFICACIÓN, PRESUPUESTO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN VIGENCIA 2013 ENTIDAD SOLICITANTE NÚMERO DE RESPUESTAS JUZGADOS 550 UNIDAD DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS 954 FISCALÍA 114 INTERNOS 110 VARIOS 78 TOTAL Fuente: Dirección Técnica de Planificación, Presupuesto, Seguimiento y Evaluación. Con el fin de obtener una mayor alineación de intra e interinstitucional con las metas propuestas desde el Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para todos y lograr un impacto más contundente en la estrategia de desarrollo rural a través de la mejora en la gestión y su ejecución presupuestal, durante esta vigencia, se la subgerencia de Planificación e Información se propuso implementar mecanismos de

181 planificación, seguimiento y evaluación que lograran materializar los objetivos misionales del INCODER a nivel nacional como en sus direcciones territoriales. Junto con el enfoque basado en procesos determinado por la implementación del Sistema Integrado de Planeación Gestión, reglamentado con el decreto 2482 de 2012, se complementa con un enfoque de planificación basado en resultados, presenta la rurta que puede garantizar un mayor impacto de la gestión del Incoder y el cumplimento de su objetivos misionales y su aporte al desarrollo rural del país. Por ello este ejercicio sumado a los de revisión y consolidación de los indicadores, los procesos, procedimientos y sistemas de evaluación y seguimiento, que también se encuentran en curso, constituirán en un paso inicial para lograr niveles importantes de articulación de las entidades del sector con miras a consolidar un verdadero modelo de desarrollo rural con enfoque territorial CONTRIBUCIÓN DE LA GESTIÓN DEL ÁREA AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PROSPERIDAD PARA TODOS REFERENCIA INSTITUCIONAL Este proyecto de inversión ha sido desarrollado con miras a dar cumplimiento en lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para todos, en su Capitulo III: Crecimiento Sostenible y Competitividad, numeral C Locomotoras para el Crecimiento y la Generación de Empleo, hace referencia a la Adecuación de la institucionalidad para el desarrollo rural y la competitividad, que permita avanzar en el mejoramiento de la competitividad y de las condiciones sociales en el sector agropecuario y las zonas rurales haciéndose necesario contar con una institucionalidad adecuada y confiable que responda eficientemente a las necesidades del sector, creando la institucionalidad para la política de tierras y el fortalecimiento del desarrollo rural. 8. GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN A través de la labor adelantada por la Subgerencia de Planificación e Información en el año 2013, los procesos de Gestión de la información, Planeación y Administración del Sistema Integrado de Gestión, muestran cambios y avances importantes, que han repercutido en el fortalecimiento de la gestión institucional, particularmente, con el avance en el desarrollo e implementación del Sistema de Información de Desarrollo Rural, SIDER; con el diseño e Implementación del Sistema de Información de Planeación, Seguimiento y Evaluación, SIPSEI, en el cual se culminaron los componentes de Definición de Marco Lógico, y Estructuración y diseño del Sistema, y con la renovación de la certificación del Sistema de Calidad del Instituto y las actividades desarrolladas para su fortalecimiento. 8.1 BALANCE DE LA GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN

182 En el presupuesto de inversión 2013 se incorporó una partida por valor de $2.100 millones para la ejecución del proyecto Implementación del Sistema de Información de Desarrollo Rural a nivel nacional, el cual se realizó según lo programado en el plan de acción de De esta cifra, se ejecutó el 96,02%, es decir, $2.016 millones, con el fin de diseñar, desarrollar e implementar un sistema de información que permita la integración de todos los procesos misionales, facilite el seguimiento, el control y la toma de decisiones con base a información confiable, segura y oportuna. Con base en ello, se suscribió un convenio de cooperación con la Asociación Colombiana para el Avance de la Ciencia ACAC, el cual representa el 33% del presupueto, el cual se orienta a continuar con la ejecución del Sistema de Información de Desarrollo Rural SIDER como plataforma para la gestión de la información y el conocimiento del sector rural, a fin de suministrar información relevante, oportuna y sintética para la toma de decisiones, adelantando acciones que promuevan efectividad en la red de comunicaciones, a través del uso eficiente de las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones TIC's. De igual forma, se adelantaron actividades técnicas, entre las cuales se resaltan el lanzamiento del Portal Estadístico BI del SIDER, avances en el levantamiento de información y desarrollo de nuevos módulos, así como soporte a la implementación del sistema a nivel nacional. A continuación, se presentan los resultados alcanzados a través de este proyecto de inversión durante la vigencia 2013 y constituidos como reserva del El proyecto planteó ocho objetivos específicos: Realizar el levantamiento de la información de los procesos misionales de la entidad a fin de contar con los insumos requeridos para dar inicio al proyecto. Disponer de la infraestructura tecnológica necesaria para soportar la disponibilidad de aplicaciones y servicios, basándose en tecnologías de la información y las comunicaciones. Diseñar los instrumentos metodológicos para la recolección y almacenamiento de la información. Desarrollar los módulos faltantes para incluir los procesos aun no sistematizados. Integrar las bases de datos existentes a los diferentes sistemas de información. Establecer un canal único para la información que permita celeridad y atención oportuna a los beneficiarios, entidades y demás interesados. Contar con una tecnología flexible que facilite la conectividad con otros sistemas e intercambio de información entre entidades. Contar con la información digitalizada y sistematizada que soporta los procesos y el resultado final de los mismos. El logro de estos objetivos se realizó mediante actividades orientadas al diseño de Aplicaciones - Software, a la Infraestructura Hardware, junto con la prestación de los demás Servicios de información y tecnología del Instituto. A continuación se presentan

183 los balances de la ejecución de metas físicas y presupuestal de a acuerdo con las actividades relacionadas en el proyecto. Ejecución recursos proyecto Implementación Sistema de Información de Desarrollo Rural Recursos apropiados: $ Recursos comprometidos: $ (%) Ejecución: 96,02% Distribución recursos ejecutados Componente Recursos comprometidos ($) Recursos pagados ($) Complementación y actualización de la infraestructura tecnológica requerida para soportar las aplicaciones y servicios 250,00 215,00 Evaluación de la situación tecnológica de las Direcciones Territoriales (cableado estructurado y equipos activos) y mejoramiento de la infraestructura de comunicaciones. 176,40 104,90 Disposición y actualización del Licenciamiento 200,00 200,00 Reconfiguración del Backbone, equipos activos, Vlan, Wireless y servidores debido al traslado del Centro de Computo Principal 126,00 126,00 Estructuración portal BI-SIDER 18,41 18,41 Integración y depuración de las bases de datos existentes a los Sistemas de información de SIDER, evaluar, analizar, revisar, y digitalizar la informacón contenida en los folíos, carpetas físicas y documentos de microfirmacion del sistema de información SIDER como plataforma para la gestión de la información y conocimiento de la comisión rural Establecimiento de la conectividad y comunicaciones e internet a nivel nacional incluyendo un mejoramiento del ancho de banda de internet Administración de la Plataforma de correo electrónico, colaboración, protección de equipos que soportan al SIDER Establecimiento de canales de videoconferencia integrados con el componente de BI.SIDER 700,00 700,00 250,00 96,00 157,19 157,19 100,00 100,00 Capacitación de tecnologías de información y comunicación 38,43 38,43 Total 2.016, ,93 96,02% 83,62% Fuente: Dirección Técnica de Información y Tecnología

184 Ejecución metas físicas proyecto Implementación Sistema de Información de Desarrollo Rural. Vigencia Componente Realizar el levantamiento de información de los procesos misionales correspondientes a la Implementación Fase III del SIDER. Fuente: Dirección Técnica de Información y Tecnología Recursos comprometidos ($) Con base en lo anterior, se detalla a continuación las principales acciones y logros en cada actividad arriba relacionada. Actividad 1: Realizar el levantamiento de información de los procesos misionales correspondientes a la Implementación Fase III del SIDER. Dando continuidad a la implementación de las fases II y III del Sistema de Información de Desarrollo Rural SIDER, se realizó el levantamiento de información para implementar las tecnologías BPM (Business Process Management) para apoyar a los procesos misionales en su manejo de información estadística y estratégicas: Meta Ejecutada Recursos pagados ($) Indicadores Observaciones Módulos implementados del Sistema de Información(#) equipos, 10 Complementación y actualización de la infraestructura tecnológica requerida para soportar las Reposición de equipos scanner, 10 centros aplicaciones y servicios 250,00 215,00 (#) de impresión 100 Equipos de hardware Evaluación de la situación tecnológica de las Direcciones Territoriales (cableado estructurado y equipos activos) y mejoramiento de la infraestructura de comunicaciones. 176,40 adquiridos 104,90 (#) Disposición y actualización del Licenciamiento 200,00 Licencias adquiridas 200,00 (#) Reconfiguración del Backbone, equipos activos, Vlan, Wireless y servidores debido al traslado del Centro de Computo Principal 126,00 126,00 Evaluación de cableado y estado de equipos de computación en 31DT licencias + SA, Office, Bases de datos, Servidores, + Licencias de diseño 150 Contratos de Personal contratado Estructuración portal BI-SIDER 18,41 18,41 Prestación de Servicios (1) 5 Integración y depuración de las bases de datos existentes a los Sistemas de información de SIDER, evaluar, analizar, revisar, y digitalizar la informacón contenida en los folíos, carpetas físicas y documentos de microfirmacion del sistema de información SIDER como plataforma para la gestión de la Contratos de Personal contratado información y conocimiento de la comisión rural 700,00 700,00 Prestación de Servicios (42) 42 Establecimiento de la conectividad y comunicaciones e internet a nivel nacional incluyendo un mejoramiento del ancho de banda de internet 250,00 Direcciones territoriales en red 96,00 (#) Conectividad comunicaciones e internet 31 Canales de Administración de la Plataforma de correo electrónico, colaboración, protección de equipos que soportan al SIDER 157,19 comunicación en 157,19 servicio Seccionales con disponibilidad de canales de Establecimiento de canales de videoconferencia integrados con el componente de BI.SIDER 100,00 100,00 comunicación Suscripciones / Buzones (1400) 1400 Servicio de videoconferencia establecido 31 Capacitación de tecnologías de información y comunicación 38,43 Actividades de 38,43 capacitación Capacitación 31 Total 2.016, ,93 96,02% 83,62% Modelo BPMN, mockup s, mapeo de variables de cada una de las plantillas de los procedimiento de: La Clarificación y el deslinde de tierras de la Nación, La Recuperación de baldíos indebidamente ocupados, La Extinción del derecho de dominio, La administración del Fondo Nacional Agrario FNA, Compra Directa,

185 Caducidad de la administración, Administración de Baldíos Inadjudicables, Condición resolutoria. procedimientos transversales Recurso de reposición, Visita Técnica Ocular, Notificación, Nulidad, Tipos de Actos Administrativos, Búsqueda de Predios, o Búsqueda de Personas. Revisión y aprobación de Se desarrollaron 8 procedimientos misionales bajo la mockup s e historias de metodología BPM WorkFlow sobre Nintex, asimismo, se adelantó usuario, de cada uno de los procesos y subprocesos la Recepción y pruebas de cada uno de estos procedimientos los cuáles se encuentran desarrollados e instalados en el servidor del INCODER, en la versión 0 o inicial: La clarificación y el deslinde de tierras de la Nación. La recuperación de baldíos indebidamente ocupados. La extinción del derecho de dominio. La administración del Fondo Nacional Agrario - FNA. Compra Directa. Caducidad de la administración. Condición resolutoria. Administración de Baldíos Inadjudicables. Levantamiento de información y la especificación a través de casos de uso Elaboración de casos de uso para el sistema del Plan de Acción Nacional y para el Plan de Acción Territorial. Caso de Uso Lineamientos Estratégicos PND Caso de Uso Metas SISMEG Caso de Uso Registro Actualización plan estratégico Caso de Uso Registro Proyectos de Inversión Caso de Uso Formulación Plan de Acción Nivel Central. V2 Caso de Uso Plan de Acción Territorial.V2 Caso de Uso de Negocio Indicadores Nivel Territorial Caso de Uso de Negocio Metas Nivel territorial. Diagrama general del Proceso Documento de Requerimientos Matriz Mapa Conceptual Prototipos Plan de Acción Nacional, Plan Acción Territorial, Seguimiento. Elaboración del Plan de Pruebas del aplicativo SIPSEI - Plan de Acción Nacional. Convenios Insitucionales Convenio Registraduria Nacional número de convenio con fecha de 07 de Noviembre de Centro de Memoria Histórica número de convenio 507 con fecha de 13 de Noviembre de 2013.

186 Con base en dichos convenios de desarrollaron entre otras herramientas, los servicios web que permiten visualizar la información levantada y la disponible en los diferentes sistemas de información que maneja el Instituto. Service DPS Service IGAC Service Otorgamiento Subsidio Service Rupta Colectiva Service Rupta Individual Service Titulación Baldíos Actividad 2: Realizar mantenimiento y actualización de procesos y procedimientos por cambio de normatividad que ya han sido diseñados en fase I y fase II Se realizó la revisión del nuevo decreto 1465 del 10 de julio de 2013, para el análisis de impacto de cambios a los procesos agrarios realizados para BPM. Se realizó la capacitación y administración del cargue de información al aplicativo SIDER-BPM de los resguardos indígenas de: San Antonio Misak ubicado en el municipio de Morales Piendamo. Resguardo de Kokonuko en el municipio de Popayán, en el departamento Cauca Resguardo el Oso en el municipio de la Sierra departamento del Cauca. Resguardo de Piscitau en el municipio de Piendamo departamento del Cauca. Resguardo de Nasa Kiwe Tekh Ksxaw departamento del Cauca. Resguardo de Papallaqta departamento del Cauca. Actividad 3: Complementación y actualización de la infraestructura tecnológica requerida para soportar las aplicaciones y servicios. Esta actividad fue desarrollada por medio de dos convenios y un proceso de subasta inversa, a través de los que se materializa la estrategia de renovación tecnológica a nivel nacional, por lo que la mayoría de ellos se distribuye a las Direcciones Territoriales fortaleciendo su gestión y contribuyendo así a un mejor desempeño de las labores institucionales. Convenio 556 suscrito con la Asociación Colombiana para el Avance de la Ciencia - ACAC Convenio interadministrativo N r o con la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá - ETB Se adquirieron 10 scanner de trabajo pesado y 20 access Point La implementación de las plantas telefónicas IP con Gateway a nivel nacional. Proceso de subasta inversa para la adquisición de 126 equipos de escritorio, 40 portátiles, 20 impresoras multifuncionales (MFP), 29 scanner de trabajo pesado, 31 discos duros portátiles, 24 memorias para servidores, 36 impresoras de stickers, 166 licencias de office 2013, 166 CAL de dominio (Client Access License), renovación de 1100 licencias de antivirus, adquisición de 300 licencias de antivirus y 2 licencias de VMware.

187 Actividad 4: Evaluación de la situación tecnológica de las Direcciones Territoriales (cableado estructurado y equipos activos) y mejoramiento de la infraestructura de comunicaciones. Conscientes de la necesidad de conocer los recursos y las falencias en sistemas a nivel nacional, se adelantaron visitas técnicas a las Direcciones Territoriales con el fin de hacer un inventario de recursos, de la distribución de los mismos y de las necesidades de soporte y capacitación relacionadas. Los problemas que se pudieron atender de manera inmediata con soluciones como actualización de parches, instalación de antivirus y depuración del software instalado, además de realizar las siguientes labores con relación al cableado estructurado y a las comunicaciones. Cableado Estructurado Para 8 Direcciones Territoriales Se realizó la instalación de cableado estructurado a todas las sedes propias con las que cuenta la entidad con el fin garantizar la operación adecuada y el buen consumo de recursos tecnológicos ofrecidos desde Bogotá. Adquisición De Equipos De Comunicación De Última Tecnología Para Las 31 Direcciones Territoriales Se adquirieron equipos activos de última generación para cada una de las sedes a nivel nacional con el fin de estandarizar la administración, garantizando que las condiciones en cada una de las sedes sean iguales. Dichos equipos de comunicación se complementaron con UPS pequeñas para cada centro de datos territorial. Los equipos ahora se pueden acceder desde Bogotá facilitando su gestión de manera remota. Actividad 5: Disposición y actualización del Licenciamiento Para proporcionar mejores herramientas para orientar la toma de decisiones, se dio inicio al programa de gestión de la información geográfica institucional en un único formato acompañando esta tecnología con aplicación de buenas prácticas, estandarización de una única geodatabase institucional, la unificación de un único número de plano a nivel de todo el país lo cual conforma la línea base geográfica sobre la cual se plasmara toda la gestión institucional histórica del Incoder; se adquirieron y actualizaron licencias de software especializado para georeferenciación ArcGIS que permiten un manejo más versátil de la información geográfica a disposición del Instituto a nivel nacional (las licencias se distribuyen entre nivel central y territorial). Del mismo modo, se adquirieron las correspondientes licencias para soportar las aplicaciones y servicios del SIDER y todos sus componentes especialmente los portales estadísticos de información y gestión documental que son base del mejoramiento tecnológico que se esta surtiendo en la entidad.

188 Actividad 6: Reconfiguración del Backbone, equipos activos, Vlan, Wireless y servidores debido al traslado del Centro de Computo Principal. IMPLEMENTACION RED INALAMBRICAS DIRECCIONES TERRITORIALES Conscientes de la necesidad del servicio WIFI para las sedes a nivel nacional y con el fin de estandarizar la administración se instalaron equipos AP (Access Point) a nivel nacional que garantizan el cumplimiento de las normas aplicadas desde nivel central Bogotá y que también permitieron la eliminación de iniciativas de servicio WIFI implementadas con falencias en algunas sedes. CABLEADO ETRUCTURADO DEL EDIFICIO CENTRAL 1, 2, 4, 5 PISO Acorde con el proceso de mejoramiento de la obra de restructuración del edificio se contrató el cableado estructurado para atender los nuevos puestos instalados a los funcionarios y las salas de juntas previo entrega por parte de la Secretaria General de los diseños arquitectónicos. Los cableados se realizaron garantizando la operación con el nuevo core existente y también ofreciendo equipos de última generación que permitían la funcionalidad a la última velocidad ofrecida y mediante la utilización de los segmentos y Vlans como componentes también críticos para seguridad CENTRO DE DATOS Se realizó la contratación de una solución integral para el traslado de equipos, conexión y configuración de redes, la adecuación del centro de cómputo, mantenimiento preventivo de los componentes y puesta en funcionamiento del centro de cómputo Institucional del Incoder. El traslado se realizó desde el 5 piso a las instalaciones adecuadas para tal fin en el 1 piso buscando garantizar las condiciones ambientales y de seguridad que se exigen y se recomiendan mediante buenas prácticas para centros de datos. Dicha migración incluyo la reconfiguración de todo el Core de la entidad permitiendo el establecimiento de nuevos segmentos de red y la organización de los existentes. Asi mismo, fueron creadas rutas redundantes de red con el fin de dar continuidad a la operación incluso cuando se presentan problemas físicos. Por último, el proyecto también incluyo la adecuación de piso falso, la instalación de un CCTV y la documentación de todos los recursos existentes en el centro de datos. MANTENIMIENTOS Y ADMINISTRACION CENTRALIZADA. Dando cumplimiento a los acuerdos de mantenimiento existentes con los proveedores se realizó mantenimiento correctivo y preventivo a componentes de infraestructura críticos como aire acondicionado, UPS y Firewall. Todos y cada uno de estos componentes se monitorean mediante herramientas IP y se adquirió la plataforma System center desde la cual se espera centralizar la administración. Actividad 7: Estructuración portal BI-SIDER A partir de la disimilitud de sistemas de información que ha utilizado el Instituto a través de su historia así como sus entidades predecesoras, se continuó su consolidación en las bodegas de información implementadas en la solución de Inteligencia de Negocios (BI Business Intelligence)

189 del SIDER, labor necesaria para soportar la toma de decisiones institucional estructurando portales de inteligencia de negocio y estadísticos, los cuales reúnen los componentes estratégicos de información en un solo portal. El pasado 27 de Noviembre, La Dirección Técnica de Información y Tecnología de La Subgerencia de Planificación e Información ganó el premio ExcelGEL 2013 a Mejor solución de Gobierno en línea a nivel Nacional para el ciudadano, en la Categoría: El ciudadano en el centro gracias al Portal Estadístico BI (Business intelligence) - SIDER, una herramienta que permite realizar consultas de la gestión misional del Incoder en cada uno de los proyectos de inversión a través de tableros de control, reportes, búsquedas masivas y gestión documental con una interfaz ágil y de fácil consulta. Para lograr esto se realizaron las siguientes actividades: Elaboración de portal piloto para las áreas del Incoder con Sharepoint, en el cual se hizo un primer acercamiento de la herramienta con los datos existentes en el Instituto. Actualización de más de registros de beneficiarios con Registraduría Actualización de más de registros de Victimas Generación de la primera versión de Información Sider Depurando y consolidando la información de Tierras, subsidios del Incoder y Presupuesto. Acompañamiento desde la concepción hasta la implementación del Portal Estadístico BI Generación de la Información base para portal estadístico BI, ganador en los premios GEL de Gobierno en Línea. Migración de reportes del Repositorio General a repositorio del Sharepoint. Creación de Reportes de Cruces Masivos y de Búsquedas para Portal. Generación de la Información base para construcción de Atlas del Incoder. Cruces de información para 6800 posibles beneficiarios de subsidios de IPDR. Generación de información para entes de control como Fiscalía y Procuraduría. Confrontación y revisión de 150 mil registros digitalizados, de los cuales no se encontraban en la bodega de datos y fueron calificados para ser actualizados en Bodega de datos. Migración dela Solución BI de SQL 2008 R2 a SQL Elaboración de reportes de Plan de Acción Migración y actualización de reportes para Plan de Acción 2014 desde Plan Acción Actividad 8: Integración y depuración de las bases de datos existentes a los Sistemas de información de SIDER, evaluar, analizar, revisar, y digitalizar la información contenida en los folios, carpetas físicas y documentos de microfilmación del sistema de información SIDER como plataforma para la gestión de la información y conocimiento de la comisión rural El Principal resultado de la integración y depuración de información consistió en la conformación de la primera versión de la bodega histórica del Accionar del INCODER, denominada SIDER VERSIÓN.1.0, de esta información se extrajo y conformo el primer atlas del INCODER denominado Balance de la Gestión para el Ordenamiento Social y Productivo del Territorio Este Documento recoge el producto de la primera etapa versión 1.00 Sider, que incluye tanto la información histórica como la producida durante la gestión del Incoder, organizada según los siguientes componentes misionales: titulación de baldíos; constitución y ampliación de resguardos indígenas y titulación colectiva a comunidades negras; legalización de predios y parcelas del Fondo Nacional Agrario; adjudicación de predios por compra directa; adjudicación de predios extinguidos provenientes de la Dirección Nacional de Estupefacientes; subsidios para compra de tierras y proyectos productivos (Subsidio Integral de Tierras, pesca y acuicultura);

190 distritos de riego de Pequeña, Mediana y Gran escala; y el Registro Único de Predios y Territorios Abandonados Rupta. EL Sider v genera un aporte importante a la reconstrucción de la memoria histórica la cual resulta determinante en la definición de la propiedad rural del país. Mediante el Convenio 410, suscrito con la Asociación Colombiana para el Avance de la Ciencia - ACAC, se ejecutaron labores de organización documental, digitación y digitalización de información, con miras a organizar, recuperar, valirdar, digitalizar de esta manera robustecer la información base de los procesos del Sistema de Información de Desarrollo Rural SIDER. Verificación de información. Dicho convenio tuvo duración hasta el 31 de diciembre de 2013, ejecutando sus metas según lo previsto la revisión, verificación y validación de información y dispuesta en la plataforma de SIDER alcanzado de documentos. Digitalización e Indexación. Igualmente, se realizaron labores de digitalización e Indexación sobre la plataforma de Gestión Documental, permitiendo con esto la optimización en los tiempos de búsqueda de resoluciones y documentos base para procesos judiciales, de restitución, de formalización entre otros, dentro de este proceso se pudo realizar digitalizaciones de resoluciones para validación de Cedulas, expedientes de Putumayo 2007, carpetas Titulación de Baldíos Cundinamarca y Putumayo, Convocatorias SIT 2011 y 2013, Parcela Beltrán-Paquillo, resguardos, contratos 2011,2012, constancias, acuerdos, Adjudicaciones encontradas en el nivel Central, Predio Bellacruz, Predio Las Pavas, convenios, Planos Bellacruz, Las Pavas, Hato La Floresta, Procesos Agrarios. Este proceso, logró sistematizar documentos contenidos en los folios, carpetas físicas y documentos de microfilmación. Depuración. Se encontraron registros nuevos que no se encontraban en las bodegas históricas del Incoder, para lo cual se procedio al ingreso al aplicativo SIDER y modificaciones en los campos nuevos para revocatorias de Titulaciones de Baldíos. Se coordinó el ajuste (identificación y digitación de número y fecha de resolución que revoca la resolución) de 2290 registros de revocatorias de titulación de baldíos, la digitación de 1060 registros nuevos de resoluciones de titulación de baldíos del putumayo año 2007 para incorporar al SIDER. Estos y otros documentos, suman un total de Actividad 9: Establecimiento de la conectividad y comunicaciones e internet a nivel nacional incluyendo un mejoramiento del ancho de banda de internet. Ampliación de los canales de datos para las direcciones territoriales. Aumento de los canales WAN de las sedes a nivel nacional con el fin de que los servicios de red como internet que se consumen desde Bogotá se presente de manera adecuada y además cumpliendo con los controles y normas que se han establecido con el fin de mejorar la operación de los funcionarios. Telefonía IP. Se adquirió una solución de última generación de telefonía IP para la sede principal y para las 31 territoriales con el objetivo de optimizar recursos y disminuir el pago de facturas independientes por concepto de telefonía nivel nacional. Esta solución garantiza la unificación de extensiones y la gestión de recursos por estadísticas e informes detallados. Implementación de firewall de respaldo FORTINET. Cumpliendo con las recomendaciones de BCP se contrató e implemento una solución de seguridad perimetral Firewall que será

191 contingencia del firewall principal y mientras tanto opera como appliance de control hacia la navegación y uso de las redes en las territoriales y hacia algunos segmentos específicos. Single SING ON. Durante el año 2013 se continuó el proyecto de unificación de contraseñas contra el directorio activo teniendo en cuenta que es la base de datos de usuarios y claves que cumple con las buenas prácticas al respecto, a la fecha los servicios de red, correo, intranet y sidermail se prestan mediante una única identificación. Cabe anotar que para este mismo ítem, se comprometieron recursos para el convenio con la OIM adelantado por la Subgerencia de Planificación para la Implementación del sistema de información de Planeación, seguimiento y evaluación institucional SIPSEI. Actividad 10: Administración de la Plataforma de correo electrónico, colaboración, protección de equipos que soportan al SIDER. Migración correo electrónico con herramientas de colaboración en línea. Se realizó la contratación y el cambio de la plataforma del correo electrónico institucional a Office 365 en la nube para 1400 funcionarios y 1400 licencias; la cual permite dar continuidad al servicio de videoconferencias a nivel nacional y masificar los usuarios existentes. Dicha solución también ofrece un mayor espacio en la nube para cada uno de los buzones contratados. Establecimiento de canales de videoconferencia integrados con el componente de BI.SIDER. Aprovechando la ampliación del ancho de banda de los canales hacia la Internet, con la contratación y el cambio de la plataforma del correo electrónico institucional a Office 365 en la nube para 1400 funcionarios y 1400 licencias; se dio continuidad al servicio de videoconferencias teniendo en cuenta que cada buzón de usuario cuenta con una licencia de Lync Server, la cual es necesaria para la conexión a través de videoconferencias en la entidad a nivel nacional. Capacitación de tecnologías de información y comunicación. La DT. De Información y Tecnología, realizó capacitaciones a la Direcciones Territoriales con relación a las nuevas herramientas tecnológicas establecidas en la entidad y se fortaleció también el soporte de tecnología en las Direcciones Territoriales más críticas, mediante el traslado de recursos para la contratación de dicho servicio. La Dirección Técnica de Información y Tecnología, realizó otras actividades y proyectos relacionados con el desarrollo tecnológico de la entidad, lo cual redunda en el beneficio de todos los usuarios tanto internos como externos que a diario necesitan de los servicios de la entidad. Bases de datos y servicios de red. Se continuó el proceso de depuración de directorio activo y correo deshabilitando las cuentas sin uso y eliminado las reportadas por las áreas y territoriales como usuarios no funcionales. Se crearon nuevos segmentos DHCP y se realizó depuración de los existentes para atender el nuevo volumen de usuarios y de servicios prestados desde nivel central. Virtualización. Se realizó la actualización de licenciamiento y versiones para toda la plataforma de servidores virtuales así como el fortalecimiento de los componentes de hardware más críticos como la RAM de los host principales. También se continuó la depuración y organización de los servidores en los entornos de desarrollo y producción, la versión de los nuevos servidores es la más reciente liberada en el mercado.

192 Almacenamiento. Se aumentó el espacio de la SAN en más de 12 TB con la que cuenta el Incoder y desde la que proveen recursos para las sedes a nivel nacional y para los diferentes proyectos de tecnología a través de los servidores. Mantenimiento de equipos de cómputo e impresoras. Se realizó un contrato de mantenimiento de equipos de cómputo e impresoras en oficinas centrales, el cual se ejecutó satisfactoriamente recuperando equipos que requerían de piezas claves para su funcionamiento. 8.2 SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICO SIG. Se estructuro un modelo de datos para una base de datos geográfica (Geo-Database) institucional que permite la administración de la información geográfica institucional estableciendo sus relaciones bajo una plataforma estructurada bajo los parámetros y lineamientos de la Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales -ICDE que permita su consulta y difusión. Creación Roles (perfiles) de usuarios de acuerdo a su función y trabajo a realizar (Consulta, Edición, Administración). Desarrollo de pruebas de conectividad y rendimiento dando resultados optimos. Así como pruebas a nivel Bogotá para que mediante servicios WMS (Web Map Service) en software ArcGis, ArcGis_Explorer (Free) y consulta en Google Earth (kml) se acceda a coberturas geográficas. A nivel territorial la D.T Guaviare pudo consultar la base de étnicos a través de unos servicios (kml). Aprovechando esta tecnología se libero el SIDERSIG (sistema de información de consulta de servicios WEB geográficos del Incoder) para proveer de información geográfica a los usuarios en todo el país. Con la información en formatos DWG (AutoCAD) suministrado por la Dirección Territorial de Cundinamarca del INCODER se estructuró en formato shape file (ArcGis) 1855 planos de procedimientos de adjudicación de baldíos. Con la anterior información se realizó pruebas con 517 polígonos para efectuar el enlace entre el SIDER. Con este ejercicio se logró el enlace entre la GDB con 260 predios es decir del ejercicio se verifico un enlace del 50,29% de predios cruzados. Se estructuró en GDB 3401 polígonos de predios en formato shape file (ArcGis) correspondientes a información recopilada y suministrada por profesionales de apoyo de las diferentes subgerencias. Se ha actualizado al 99 % la cobertura de Comunidades Negras. La cobertura de Resguardos Indígenas se encuentra en un 95%, están pendientes cuatro (4) resguardos del departamento del Cauca y cuya consecución se ha gestionada con la subgerencia de Gestión y A.E Con los servicios de información provistos se puede desplegar y consultar la información de grupos étnicos enlazada al SIDER y categorizada por región natural. A partir del mes de AGOSTO de 2013 se puso en funcionamiento un APLICATIVO BÁSICO por parte de Dirección Técnica de Información y Tecnología / SIG para la numeración de planos, con este aplicativo se ha logrado que en el transcurso de tres (4) meses lleguen por vía correo electrónico 7400 archivos digitales de planos que corresponden a igual número de predios, provenientes de las Direcciones Territoriales y del nivel central, con este aplicativo se logra un paso fundamental para que la información topográfica se centralice y consolide con responsable visibles. Conectividad, con la firma de convenios inter-administrativo de cooperación, sin que haya lugar a la onerosidad se ha logrado acceder a información y coberturas geográficas oficiales y bajo licencias de uso legalmente otorgadas. Se destaca el acceso a la consulta de registros 1, 2 de Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC- a través del Convenio 0365 de 2013 en el cual la Subgerencia ejerce la supervisión.

193 Desarrollo de Geoportal Institucional (Primera Fase) con el Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC-, y su centro de investigación CIAF, el portal del INCODER el cual se encuentra en la página web 9. GESTIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO El informe de Gestión de la Subgerencia de Gestión y Desarrollo Productivo está estructurado de manera que puedan ser presentados los logros en la ejecución de sus procesos misionales para la vigencia 2013, incorporando a los resultados de la vigencia, la importante gestión realizada para culminar procesos iniciados en vigencias anteriores, que se encontraban aún sin concluir y que requerían diferentes niveles de impulso para terminarlos durante la vigencia. La información detallada de cada proceso misional, que dio origen a la los datos utilizados para el informe está disponible en la Subgerencia para consulta. 9.1 PROCESOS A CARGO DE LA SUBGERENCIA DE GESTIÓN El INCODER promueve y ejecuta un conjunto de estrategias que contribuyen a la generación de ingresos, parte de ellos ejecutados a través de los procesos misionales de competencia de la Subgerencia de Gestión y Desarrollo Productivo: 1. Otorgamiento de Subsidios y Desarrollo Productivo Procedimientos: a. Adjudicación de Subsidio Integral de Tierras. b. Adjudicación de cofinanciación al fomento de proyectos de acuicultura y pesca 2. Implementación Proyectos de Desarrollo Rural a Nivel Nacional Procedimientos: a. Planificación, cofinanciación e implementación de proyectos de desarrollo rural con enfoque territorial. b. Adjudicación de cofinanciación focalizada y priorizada para el fomento de proyectos de pesca artesanal y acuicultura de recursos limitados. 9.2 CONTRIBUCIÓN DE LA GESTIÓN AL PND Dos de los siete lineamientos estratégicos de la política del sector agricultura y de desarrollo rural: la Generación de activos e ingresos y Competitividad, hacen parte de los objetivos del Incoder y particularmente de los procesos misionales de competencia de la Subgerencia de Gestión y Desarrollo Productivo. En cumplimiento de estos lineamiento estratégicos, en la oferta institucional del Incoder uno de los principales beneficios para el fortalecimiento de la capacidad productiva hace referencia a la adjudicación de subsidios económicos para la adquisición de tierras y la cofinanciación de proyectos productivos, programas que tienen por objetivo beneficiar a la población en condiciones de desplazamiento y población campesina que quieran llevar a cabo un proyecto productivo y no cuentan con los recursos necesarios para ponerlo en

194 marcha, mejorando con ello las condiciones de vida y reactivando la producción agrícola en los territorios. Los pilares de esta oferta que contribuyen a los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y que encuentran coincidencias con lineamientos estratégicos para impulsar las cinco locomotoras para el crecimiento y la generación de empleo en materia de agricultura y desarrollo rural son: Impulso y fortalecimiento productivo y de generación de ingresos A través de la estrategia de Implementación de Proyectos de Desarrollo Rural, el Instituto impulsa el fortalecimiento de la actividad productiva de las familias a beneficiar a través de la cofinanciación de proyectos estratégicos para la generación de ingresos, apoyando su implementación con estrategias de acompañamiento integral para asegurar el despegue operativo y fomentar escenarios que faciliten un adecuado desarrollo productivo y la vinculación a cadenas de valor. Articulación intrasectorial oferta programática del sector Mediante acciones de acompañamiento y para complementar las intervenciones del Incoder, en el marco de los procesos misionales, se busca adelantar la gestión necesaria para lograr la articulación con la oferta pública y privada del sector, a través de mecanismos de acompañamiento a los beneficiarios. Articulación intersectorial oferta pública estatal Paralelamente a la consolidación y fortalecimiento de comunidades beneficiarias y sus procesos productivos, se busca trascender a estrategias de planificación, gestión, coordinación y articulación de la oferta intersectorial pública, privada y de cooperación, para la generación de fortalezas facilitando su acceso a instrumentos y oferta programática intra-sectorial, con el fin de complementar, fortalecer o incentivar dinámicas locales y regionales que apunten a la sostenibilidad de los proyectos y comunidades que integran la estrategia. Con la implementación, desarrollo y ejecución de las convocatorias, así como de los proyectos de inversión asignados el principal beneficio en pro del fortalecimiento de la capacidad productiva de los pobladores rurales se traduce en la adjudicación de subsidios económicos para la adquisición de tierras y cofinanciación para la ejecución de proyectos productivos, que tiene por objetivo beneficiar a la población en condiciones de desplazamiento y población campesina que quiera llevar a cabo un proyecto productivo en sus terrenos y no cuenten con los recursos necesarios para ponerlo en marcha. 9.3 CONTRIBUCIÓN AL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL Con la ejecución de sus procesos misionales La Subgerencia de Gestión y Desarrollo Productivo, contribuye al desarrollo de los siguientes objetivos estratégicos del PEI: Aumento de la capacidad para generación de activos e ingresos, por parte de la población rural, a

195 través de la ejecución de políticas de acceso a los factores productivos para que los pequeños y medianos productores rurales generen de manera autónoma y sostenible sus ingresos. Para su cumplimiento la Subgerencia de Gestión y Desarrollo Productivo desarrolla los proyectos de subsidio integral de tierras y proyectos de desarrollo rural. Adecuación y fortalecimiento institucional del INCODER y el Buen Gobierno, mediante los proyectos del Sistema de Información SIDER y el mejoramiento de la capacidad de gestión, especialmente a través del fortalecimiento de las Direcciones territoriales y de la participación y comunicación más directa con la comunidad. Todo esto con la finalidad de ofrecer un mejor servicio a la ciudadanía. Para la implementación de los proyectos de inversión a cargo de la Subgerencia, se debe consideran como uno de sus componentes importantes, el apoyo, acompañamiento y asesoría permanente que durante cada vigencia se da a las Direcciones Territoriales para la ejecución de los proyectos de inversión. Durante la vigencia 2013 se dispuso de recursos para la contratación de personal que reforzara los equipos técnicos encargados directamente de las actividades en campo; adicionalmente, se llevaron a cabo acciones de socialización de metodologías, capacitación sobre uso de herramientas e instrumentos y diseño y transferencia de documentos técnicos, protocolos y manuales, que hacen parte de los procesos de implementación, control y seguimiento a la ejecución de los proyectos, en el marco del SIGC. 9.4 BALANCE GENERAL DE LA EJECUCIÓN VIGENCIA 2013 Para lograr alcanzar las metas asignadas a la vigencia 2013, la Subgerencia de Gestión y Desarrollo Productivo, contó con recursos por valor de $ ,7 millones para la ejecución de cuatro proyectos de inversión: Subsidio integral para la conformación de empresas básicas agropecuarias atención a la población desplazada y campesina a nivel nacional, Implementación proyectos de desarrollo rural, nivel nacional, Implementación proyectos de desarrollo rural a nivel nacional atención a la población desplazada ADP, Apoyo e implementación de programas de desarrollo rural con enfoque territorial en el marco de la estrategia contrato-plan a nivel nacional El balance general de la ejecución presupuestal nos muestra una ejecución del 96,9 % en compromisos y el 40% en obligaciones y pagos. En el punto 12, Ejecución presupuestal se presenta el detalle de estas cifras. En cada uno de los proyectos el balance de la gestión fue el siguiente: SUBSIDIO INTEGRAL PARA LA CONFORMACIÓN DE EMPRESAS BÁSICAS AGROPECUARIAS ATENCIÓN A LA POBLACIÓN DESPLAZADA Y CAMPESINA A NIVEL NACIONAL En el año 2013, se otorgó el subsidio integral de tierras a familias, familias campesinas y familias desplazadas. En la siguiente tabla se muestra en detalle por departamento del avance logrado en cuanto a subsidios de tierra entregados en la vigencia 2013:

196 Departamento Familias beneficiadas Area adjudicada Departamento Familias beneficiadas Area adjudicada Caqueta Valle del Cauca Putumayo Arauca Boyaca Casanare Cundinamarca Vichada Huila Atlantico Norte de Santander Bolivar Santander Cesar Tolima Cordoba Antioquia Guajira Caldas Magdalena Cauca Sucre Nariño Quindio 1 2 Risaralda Fuente: Subgerencia de Gestión /Información reportada a SIDER Se resalta que una vez adelantadas las tres primeras fases de la convocatoria para todos los proyectos presentados por los aspirantes en la convocatoria SIT 2011, la fase IV, esto es la adjudicación del subsidio, mostró en el 2013 su mayor avance. Esto en razón a que en las vigencia anteriores se trabajó con persistencia en el aseguramiento integral de las calidades y condiciones de las familias aspirantes y de los predios de propuestas pendientes, por lo que en este periodo y a corte de diciembre de 2013, pudieron ser realizados la mayor parte de los desembolsos del proceso iniciado en la vigencia Estos resultados fueron alcanzados con la puesta en marcha de una estrategia diseñada conjuntamente con la Secretaria General, logrando la ejecución del 100% de los recursos destinados al otorgamiento de subsidio integral de tierras dentro del proyecto de inversión A este respecto es importante precisar que por el gran volumen de la demanda recibida por el Incoder para el otorgamiento de subsidios durante la vigencia 2011, se tomo la decisión de destinar las partidas presupuestales de las vigencias 2012 y 2013 para atender los requerimientos y compromisos que no pudieron ser cubiertos con los recursos inicialmente asignados al proyecto. Esto se logra en el marco de lo estipulado en el Plan Nacional de Desarrollo , que le otorga al instituto la posibilidad de cubrir compromisos derivados de los procesos de convocatoria, con recursos de vigencias posteriores. Así y mediante la estrategia de coordinación con la Secretaría General, como ejecución global del proceso se destaca que durante la vigencia 2013 se logró adjudicar una cifra superior al doble de lo esperado de acuerdo con el comportamiento histórico de las dos vigencias anteriores este mismo comportamiento se verificó para la ejecución de los rezagos.

197 En un esfuerzo por de atender el mayor número de familias beneficiarias que mantienen expectativas sobre los resultados de la SIT 2011 y en un ejercicio conjunto entre la Subgerencia, la Gerencia General y la Oficina Asesora Jurídica, se presentó ante Consejo Directivo del Instituto, el Acuerdo 310 de 2013, que tipifica los casos excepcionales a los cuales el INCODER puede otorgar el Subsidio Integral Directo de Reforma Agraria, como marco regulatorio que brinda la posibilidad de atender a una buena parte de la población aspirante de la convocatoria de SIT 2011, que habiendo presentado sus proyectos en los tiempos previstos, por factores no imputables a los beneficiarios, no pudo ser materializada la compra de los predios hasta la fecha. Este resultado refleja el gran esfuerzo operativo y técnico que realizó el Incoder en la vigencia 2013 en materia de otorgamiento de subsidio integral para compra de tierras SIT 2011, que tiene como uno de sus objetivos inmediatos culminar procesos pendientes y recortar significativamente los rezagos existentes mejorando la gestión integral del instituto. A través de este proyecto se incluyeron además proyectos para el fomento de acuicultura y pesca vigencia 2011, a través de los cuales se beneficiaron 98 familias en la vigencia IMPLEMENTACIÓN PROYECTOS DE DESARROLLO RURAL, NIVEL NACIONAL Los resultados del proceso de adjudicación de cofinanciación de proyectos productivos dirigidos a la población campesina durante el 2013, fueron los siguientes: Departamentos Familias Campesinos Indígenas ANTIOQUIA 59 ATLANTICO 80 BOLIVAR 10 CALDAS 17 CASANARE 20 CAUCA CESAR 4 CHOCO 65 GUAINIA 5 GUAVIARE 99 LA GUAJIRA 49 NARINO 69 PUTUMAYO 41 SANTANDER 42 TOLIMA 212 VALLE DEL CAUCA 154 Total general Total familias beneficiadas 1.508

198 Fuente: Subgerencia de Gestión /Información reportada a SIDER Además de la cofinanciación de proyectos a estas familias, se dio acompañamiento a cerca de familias campesinas beneficiarias de proyectos adjudicados en otras vigencias. Bajo una estrategia de coordinación y gestión estrecha con las Direcciones Territoriales, durante la vigencia se realizaron las actividades necesarias para la caracterización de los potenciales beneficiarios, procesos de formulación participativa de proyectos y se avanzó significativamente en las actividades previas necesarias para viabilizar la transferencia de los recursos de cofinanciación a los beneficiarios. Con esto se logró materializar pagos para las inversiones productivas durante la vigencia, lo que permitirá iniciar la ejecución de los proyectos con el acompañamiento del Incoder desde los primeros meses del Se resalta como un producto importante de la ejecución de este proyecto, la construcción y consolidación de un proceso con alta participación de las comunidades y fortalecimiento de las Direcciones Territoriales, sinergia que le permitirá al Incoder acciones de mejora continua para lograr avanzar en la ejecución de sus procesos misionales en vigencias posteriores, con mayor autonomía a nivel territorial, siempre con el apoyo y asistencia de todos los equipos técnicos dispuestos en el nivel central CONVOCATORIAS PARA EL OTORGAMIENTO DE LOS INCENTIVOS A LA ASISTENCIA TÉCNICA PROGRAMA DRE/AIS CONVENIO 182 INCODER / MADR En el marco del convenio el INCODER se encargo de la apertura y cierre de las tres convocatorias siguientes; con lo cual se otorgará el beneficio a las propuestas y proponentes seleccionados a través de FINAGRO como responsable del Proceso contractual Convocatoria - Incentivo a la Asistencia Técnica Directa Rural - IATDR: Regulado por la Ley 607 de 2000, Por medio de la cual se modifica la creación, funcionamiento y operación de las Unidades Municipales de Asistencia Técnica Agropecuaria, UMATA, y se reglamenta la Asistencia Técnica Directa Rural en consonancia con el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología, esta ley, garantiza la prestación del Servicio de Asistencia Técnica Directa Rural Agropecuaria por parte de los entes municipales y reglamenta los mecanismos de seguimiento, orientación y acompañamiento de la entidades departamentales y nacionales. Como resultado de la gestión se tiene 462 PGAT APROBADOS para beneficiar a pequeños y medianos productores en una cobertura de 446 municipios y 12 CPGA que agrupan 57 Municipios más. Los recursos ascienden a $ de pesos de los cuales el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural a través del Programa DRE/AIS aportan $ de pesos. Convocatoria - Incentivo a la Asistencia Especial - IATE: Regulado y creado mediante Resolución 177 de 2012, y entendido como el servicio de asistencia técnica destinado a apoyar procesos productivos competitivos de pequeños productores agrícolas, pecuarios, acuícolas y forestales, que se encuentren en condiciones de vulnerabilidad en zonas focalizadas por el MADR, regiones de bajos niveles de desarrollo rural, con bajo nivel organizativo y una débil capacidad para gestionar los instrumentos de apoyo del Estado.

199 Como resultado de la gestión se tienen una cobertura de 77 municipios en 14 departamentos que componen 9 Zonas de Consolidación. Del incentivo se beneficiaron productores en condición de vulnerabilidad con un presupuesto de $ de pesos, de los cuales el 100% son aportados por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural a través del Programa DRE/AIS. Convocatoria - Incentivo a la Asistencia Técnica Gremial - ATEG: Regulado y creado mediante resolución 419 de 2012, con el objetivo de fortalecer la cobertura y calidad de la asistencia técnica agropecuaria, mediante el cofinanciamiento para la prestación del servicio y la formación y actualización tecnológica de asistentes técnicos, a través de los gremios de la producción agrícola, pecuaria, acuícola y forestal. Como resultado de la gestión se tienen 10 Gremios beneficiados para una cobertura de 347 municipios en cada uno de los departamentos del país. Del incentivo se beneficiaron pequeños y medianos productores con un presupuesto de $ de pesos, de los cuales el $ de pesos son aportados por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural a través del Programa DRE/AIS. CONSOLIDADO RESULTADOS FINALES IAT DIRECTA RURAL

200 DEPARTAMENTO NO VIABLES RECHAZADOS VIABLES TOTAL PROPUESTAS AMAZONAS 2 2 ANTIOQUIA ARAUCA 1 1 ATLANTICO 4 4 BOLIVAR BOYACA CALDAS CAQUETA CASANARE 6 6 CAUCA CESAR CHOCO CORDOBA CUNDINAMARCA GUAINIA 1 1 GUAVIARE 1 1 HUILA 2 2 LA GUAJIRA MAGDALENA META NARIÑO NORTE DE SANTANDER PUTUMAYO 6 6 QUINDIO 8 8 RISARALDA 4 4 SANTANDER SUCRE TOLIMA VALLE VAUPES 1 1 VICHADA 1 1 TOTAL PROPUESTAS

201 DEPARTAMENTO No PGAT APROBADOS No DE BENEFICIRIOS VALOR DE LOS PGAT COFINANCIACIÓN DRE AMAZONAS $ $ ANTIOQUIA $ $ ARAUCA $ $ ATLÁNTICO $ $ BOLIVAR $ $ BOYACA $ $ BOYACÁ $ $ CALDAS $ $ CAQUETA $ $ CASANARE $ $ CAUCA $ $ CESAR $ $ CHOCÓ $ $ CORDOBA $ $ CUNDINAMARCA $ $ GUAVIARE $ $ HUILA $ $ LA GUAJIRA $ $ MAGDALENA $ $ META $ $ NARIÑO $ $ NORTE DE SANTANDER $ $ PUTUMAYO $ $ QUINDIO $ $ RISARALDA $ $ SANTANDER $ $ SUCRE $ $ TOLIMA $ $ VALLE DEL CAUCA $ $ VAUPES $ $ VICHADA 1 55 $ $ Total general $ $

202 IAT ESPECIAL PROPUESTAS - IAT ESPECIAL TOTAL PRESUPUESTO Zona o Regíón DEPARTAMENTO No MUNICIPIO No FLIAS REGIÓN ASIGNADO Córdoba 200 El Carmen de Bolívar 400 El Guamo 200 Bolívar 6 María la Baja 200 San Jacinto 400 San Juan Nepomuceno 200 Montes de María Chalán $ Colosó 200 Los Palmitos 200 Sucre 7 Morroa 200 Ovejas 400 San Onofre 400 Toluviejo 200 Vista Hermosa 300 Puerto Rico 300 San Juan de Arama 300 Meta 6 La Macarena 300 Macarena - Río Mesetas $ Caguán Uribe 300 San Vicente del Caguan 350 Caqueta 3 Cartagena del Chaira 350 La Montañita 200 Montelibano 250 Puerto Libertador 250 Cordoba 5 San José de Uré 200 Tierralta 250 Valencia 250 Caceres 250 Taraza 250 Nudo de Caucasia $ Paramillo Zaragoza 200 Nechi 250 Antioquia 10 El Bagre 200 Valdivia 200 Ituango 350 Briceño 150 Anori 150 Valle del Guamuez 300 San Miguel 300 Putumayo Putumayo $ Puerto Asis 300 PRESUPUESTO SOLICITADO $ $ $ $ OPERADOR APROBADO Fundación para el Desarrollo Social y Productivo del Cesar- Fundicop Corporación Colombia Internacional- CCI Union Temporal Cenza Unión Temporal Ave Fenix- ASOPROAAP Arauca Puerto Leguizamo 300 Arauca 250 Cravo norte 250 Arauquita 250 Arauca 7 Fortul 250 Tame 250 Puerto Rondón 250 Saravena 250 Boyacá 1 Cubará $ $ Unión Temporal CSC Tumaco Nariño 1 Tumaco $ ** Cauca y Valle del Cauca Sur del Tolima Cauca Valle del Cauca Tolima Caloto 250 Corinto 250 Miranda 250 Santander de Quilichao 300 Toribío 250 Buenos Aires 500 Caldono 150 Florida 350 Pradera 350 Ataco 400 Rioblanco 400 planadas $ $ Corporación para la Investigación Desarrollo Agropecuario y Medioambiental-CINDAP $ $ Unión Temporal CSC chaparral 500 Tibú 350 El Tarra 200 Teorama Convención 300 Norte de Santander Catatumbo $ $ Corporación Colombia Internacional- CCI El Carmen 200 Hacarí 200 San Calixto 200 El Rosario 250 Cumbitara 250 Leiva Nariño Norte de Naiño $ $ Corporación Colombia Internacional- CCI Los Andes 250 Taminango 250 Policarpa TOTAL $ $ SELECCIÓN DE PROPONENTES

203 IAT GREMIAL PROYECTO Requisitos Juridicos Requisitos Financieros Requisitos Técnicos CONCEPTO PUNTAJE NÚMERO DE FAMILIAS VALOR POR BENEFICIARIO VALOR DE LA PROPUESTA DEPARTAMENTOS A ATENDER No. DPTOS No. MCPIOS Arca SAS Gremial RECHAZADO N/A NO CUMPLE RECHAZADO * * * * * * Sociedad de Agricultores de Colombia - SAC (Diplomado) Asociación Colombiana de Porcicultores - Asoporcicultores Federación Nacional de Arroceros "Fedearroz" Asociación de Productores de Cacao "Aprocasur" Federación Nacional de Cacaoteros Tumaco Federación Nacional de Cacaoteros-FEDECACAO Córdoba Asociación de Bananeros de Colombia- Augura Federación Colombiana de Ganaderos-Fedegan Federación Nacional de Cultivadores de Palma de Aceite-Fedepalma Confederación Cauchera de Colombia CCC Federación Nacional de Productores de Panela- Fedepanela CUMPLE N/A CUMPLE CUMPLE $ $ CUMPLE N/A CUMPLE CUMPLE $ $ CUMPLE N/A CUMPLE CUMPLE $ $ Norte de Santander, Santander, Magdalena, Cundinamarca, Meta Cesar, Nariño, Antioquia, Arauca, T olima, Huila, Boyaca, Risaralda Antioquia, Cundinamarca, Risaralda, Quindio T olima, Cordoba, Cesar, Meta, Huila, Casanare, Norte de Santander, Magdalena, Guajira, T olima, Sucre 13 N/A CUMPLE N/A CUMPLE CUMPLE 74,5 314 $ $ Bolivar, Cesar 2 5 CUMPLE N/A CUMPLE CUMPLE 86, $ $ Nariño 1 1 CUMPLE N/A CUMPLE CUMPLE $ $ Cordoba 1 5 RECHAZADO N/A CUMPLE RECHAZADO * 306 $ $ * * * CUMPLE N/A CUMPLE CUMPLE $ $ CUMPLE N/A CUMPLE CUMPLE $ $ CUMPLE N/A CUMPLE CUMPLE $ $ CUMPLE N/A CUMPLE CUMPLE $ $ Magdalena, Cundinamarca, Sucre Cordoba, Caqueta, Antioquia, Casanare, Santander, Norte de Santander Magdalena, Guajira, Cesar, Bolivar, Norte de Santander, Santander, Nariño, Cundinamarca, Meta, Casanare Antioquia, Bolivar, Cordoba, Santander, Caldas, Cundinamarca, Casanare, Gauaviare, Meta, T olima, Caqueta, Cauca, Putumayo Antioquia, Boyaca, Caldas, Caqueta, Cundinamarca, Cauca, Huila, Nariño, Norte de Santander, Quindio, Risaralda, Santander, T olima, Valle TOTAL 10 Gremios Beneficiados $ $

204 FIRMA DE ACUERDOS DE FINANCIAMIENTO INCODER / MADR / FINAGRO El proceso de firma de acuerdos de financiamiento de las convocatorias para la Asistencia Técnica Directa Rural del programa de Desarrollo Rural con Equidad (DRE) hasta la fecha nos arroja los siguientes resultados: RESUMEN DEPARTAMENTAL FIRMA DE ACUERDOS DE FINANCIAMIENTO IEATDR DEPARTAMENTO NÚMERO DE PGAT NÚMERO DE MUNICIPIOS NÚMERO DE BENEFICIARIOS VALOR TOTAL PGAT VALOR TOTAL INCENTIVO AMAZONAS $ $ ANTIOQUIA $ $ ARAUCA $ $ ATLÁNTICO $ $ BOLIVAR $ $ BOYACÁ $ $ CALDAS $ $ CAQUETA $ $ CASANARE $ $ CAUCA $ $ CESAR $ $ CHOCÓ $ $ CORDOBA $ $ CUNDINAMARCA $ $ HUILA $ $ LA GUAJIRA $ $ MAGDALENA $ $ META $ $ NARIÑO $ $ NORTE DE SANTANDER $ $ PUTUMAYO $ $ QUINDIO $ $ RISARALDA $ $ SANTANDER $ $ SUCRE $ $ TOLIMA $ $ VALLE DEL CAUCA $ $ TOTAL $ $ Pequeños y medianos productores de 451 Municipios se beneficiaran del Programa de Asistencia Técnica Directa Rural IMPLEMENTACIÓN PROYECTOS DE DESARROLLO RURAL A NIVEL NACIONAL ATENCIÓN A LA POBLACIÓN DESPLAZADA APD Los resultados del proceso de adjudicación de para proyectos productivos dirigidos a población desplazada durante el 2013, fueron los siguientes:

205 Departamentos Familias desplazadas ANTIOQUIA 41 BOLIVAR 24 CALDAS 10 CAUCA 20 CESAR 52 CHOCO 145 GUAINIA 4 GUAVIARE 7 LA GUAJIRA 80 META 50 NARINO 237 PUTUMAYO 42 QUINDIO 13 TOLIMA 19 VALLE DEL CAUCA 20 Total general 764 Fuente: Subgerencia de Gestión /Información reportada a SIDER Además de la cofinanciación de proyectos a estas familias, se dio acompañamiento a cerca de familias desplazadas beneficiarias de proyectos adjudicados en otras vigencias. Bajo la misma lógica ya reseñada en el aparte anterior, este proyecto se desarrolló mediante acciones de articulación interinstitucional que permitiera al Incoder una adecuada y específica identificación de la población beneficiaria, asumiendo esta gestión ante las instancias competentes a nivel nacional. Bajo una perspectiva de fortalecimiento de capacidades de los beneficiarios, se realizó la formulación participativa de los proyectos, avanzando simultáneamente en la preparación de herramientas e instrumentos que faciliten la gestión de las inversiones y el apoyo directo desde los territorios a través de las Direcciones Territoriales, a quienes se les delegó la responsabilidad y la competencia de realizar el acompañamiento integral para la puesta en marcha de los proyectos finalmente cofinanciados. En este proyecto igualmente se alcanzaron avances importantes en la formulación de proyectos, lo que permitirá la rápida transferencia de los recursos de cofinanciación a los beneficiarios para la implementación de los proyectos. El traslado a los beneficiarios de esta importante suma en aportes de cofinanciación por parte del Incoder, implicó el desarrollo de una serie de actividades a nivel central y territorial, que permitieran garantizar el cumplimiento de todos los requisitos para los desembolsos. Con este propósito se coordinaron y llevaron a cabo las actividades de campo necesarias para socializar, validar y aprobar el resultado de la formulación participativa de los proyectos con las comunidades, realizar la apertura de cuentas en las condiciones establecidas, apoyar el trámite de solicitud y expedición de pólizas y la planificación preliminar para dar inicio a la ejecución de las inversiones APOYO E IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL CON ENFOQUE TERRITORIAL EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA CONTRATO-PLAN A NIVEL NACIONAL

206 El INCODER ejecuta desde el año 2013 tres subproyectos que hacen parte del Contrato Plan suscrito por el Gobierno Nacional con el Departamento de Nariño, estos recursos fueron adicionados al presupuesto del INCODER en el mes de septiembre, se obtuvieron avances importantes en la realización de los estudios de factibilidad, evaluación y viabilidad de los proyectos que serán objeto de financiación. A través de estos subproyectos se beneficiaron en el 2013, familias. El avance presentado en el cierre de vigencia para la ejecución presupuestal del proyecto, diseñado globalmente para realizar la fase de inversión en dos años, corresponde ejercicios para la planificación integral de la operación, socialización a nivel territorial, inicio de la formulación de los proyectos y generación de acuerdos para concertar y definir con todos los actores involucrados, aspectos de focalización, participación y alcance de las intervenciones, en el marco estratégico y presupuestal del proyecto de inversión. 9.5 ESTRATEGIAS DE OPERACIÓN IMPLEMENTADAS Subsidio integral para la conformación de empresas básicas agropecuarias atención a la población desplazada y campesina a nivel nacional: De manera conjunta con las Direcciones Territoriales, durante la vigencia y recursos 2013 se atendieron actividades relacionadas con el otorgamiento de subsidios a aspirantes de los proyectos con viabilidad, para lo que se diseñaron y pusieron en marcha estrategias de operación, con el fin de facilitar y agilizar la gestión predial desde los territorios, principalmente para labores de topografía, avalúos y asistencia integral en la gestión del procesos documentales a los actores locales vinculados. De acuerdo con el estado de los proyectos dentro de la convocatoria SIT 2011, durante la vigencia 2013 se adelantó la siguiente estrategia operativa: Para proyectos en la Fase I Con el fortalecimiento del recurso humano de las Direcciones Territoriales, durante la vigencia se adelantaron acciones para la verificación de requisitos mínimos, como apoyo desde el territorio y el soporte de equipos técnicos de la Subgerencia. Para esta etapa se realizó gestión con instituciones competentes en temas ambientales, a nivel nacional y territorial, dependiendo de la competencia de cada una, para refinar y validar los cruces realizados por el Incoder con zonas de manejo ambiental o especial y obtener las respectivas certificaciones o recomendaciones de uso de los predios. Para proyectos en las Fases II B y III Contratación de equipo experto en topografía para adelantar la elaboración de los planos topográficos de los predios ofertados Concertación de acciones con el IGAC que permitieran la completa y correcta identificación de predios en proceso de evaluación integral, apoyando el procedimiento de reconocimiento predial para aclaración de áreas como requisito para la evaluación integral. Elaboración de Avalúos de más de mil proyectos priorizados, para avanzar en el proceso de evaluación integral de las propuestas. Para esto se suscribió convenio con una organización de amplio reconocimiento e idoneidad en este tipo de procesos, que mostró como resultado el cumplimiento del 100% de las solicitudes de avalúo realizadas. Realización de evaluación integral de los proyectos que fueron sujetos de adjudicación del subsidio, a través de tercero idóneo. Implementación Proyectos de Desarrollo Rural, Nivel Nacional:

207 Para el desarrollo de este proyecto se cuenta con una metodología de intervención que tiene su fundamento en las siguientes actividades: Fase inicial de socialización, levantamiento de líneas base (beneficiarios, predios y aspectos productivos) y verificación de requisitos. Verificación integral de condiciones del territorio como contexto integral y marco de referencia para la formulación de los proyectos. Formulación participativa de proyectos y evaluación Validación de resultados con la comunidades a beneficiar y con actores locales Aprobación de proyectos y trámite de la cofinanciación Legalización y desembolso Alistamiento para la implementación de los proyectos Acompañamiento y seguimiento a ejecución de proyectos Con esta estrategia se busca la generación de escenarios propicios para la productividad, sostenibilidad y competitividad de los proyectos, fomentando acciones de coordinación y articulación inter e intra sectorial en los territorios intervenidos y a nivel nacional, que permitan la construcción y el fortalecimiento de capacidades y la generación de dinámicas productivas alrededor de las cuales puedan darse ejercicios mas integrales de desarrollo rural bajo un enfoque territorial. Implementación proyectos de desarrollo rural a nivel nacional atención a la población desplazada ADP: Por tratarse de dos procedimientos asociados al mismo proceso, este proyecto se desarrollo bajo la misma estrategia metodológica general, sin embargo, vale la pena resaltar que por tratarse de atención a población víctima, el trabajo se adelanta en coordinación con las entidades que hacen parte del Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas y que tienen competencia y pertinencia en el ámbito rural. Estos desarrollos son documentados y revisados permanentemente con instancias internas y externas al instituto, con el fin de verificar avances, su articulación con otros planes y programas y realizar seguimiento a sus metas y ejecución, dando cumplimiento a la política específica del Gobierno Nacional, de la que hacen parte estos proyectos. Apoyo e implementación de programas de desarrollo rural con enfoque territorial en el marco de la estrategia Contrato-Plan a nivel nacional Este proyecto se desarrolla en escenarios de amplia, abierta y permanente concertación y construcción, liderados por el Departamento Nacional de Planeación. Para el desarrollo de los sub proyectos definidos, el INCODER avanza en estrategias de articulación, gestión y coordinación con los entes territoriales vinculados, las comunidades beneficiarias y la institucionalidad asociada a los procesos de desarrollo rural en los territorios intervenidos con el proyecto en los niveles nacional y territorial. 9.6 RESULTADO DE LA GESTIÓN AVANCE EN INDICADORES A continuación se presentan los resultados de los indicadores de producto y gestión alcanzados a diciembre 31 de 2013, en cada uno de los proyectos de inversión.

208 Subsidio Integral para la Conformación de Empresas Básicas Agropecuarias II. AVANCE FISICO I. AVANCE FINANCIERO Avance en Gestion Avance Producto Avance Físico Total Proyecto Apropiado Indicador Ejecutado % Avance Financiero Indicador Programado Ejecutado % Avance Ponderad o Indicador % Avance GESTION Indicador Programad o Ejecutado Ponderad % o Avance Indicador % Avance PRODUCTO Indicador Alcanzado Ponderació n Valor SUBSIDIO INTEGRAL CONFORMACION EMPRESAS BASICAS Comprometido/ Apropiado Obligado/Apropi ado Pagado/Apropia do Valor subsidio de tierra % entregado por familia Porcentaje de % proyectos elegibles Proyectos % aspirantes a subsidio integral Actos de caducidad administrativa resueltos Procedimientos de permuta solicitados por la población desplazada Procesos y procedimientos caracterizados Informes de seguimiento realizados % 30% 80% 14% 17% 30% % 40% % 0% % 0% % 0% % 0% 62% familias beneficiadas hectareas adjudicadas familias red unidos beneficiadas con subsidio integral de tierras hectareas adquiridas por familias red unidos con subsidios integral de tierras Familias desplazadas beneficiadas Familias campesinas beneficiadas % 20% , ,0 78% 20% % 10% % 10% % 20% % 20% 59% %Avance físico GESTION %Avance físico PRODUCTO %Avance Físico del proyecto 62% 50% 31% 59% 50% 29% 60% Se beneficiaron familias con SIT, Subsidio Integral de Tierras y 98 subsidios de ACUIPESCA. La información se presenta referenciada de acuerdo con las metas reportadas al Sistema de Seguimiento a Proyectos de Inversión de DNP, incluyendo como valor agregado de meta, las familias calculadas para la vigencia 2013 y las que debían ser atendidas como parte del rezago. Los valores elevados de la meta de hectáreas adquiridas corresponden a la meta total estimada para el periodo de la formulación del proyecto a nivel nacional , que fue distribuida por vigencias para una meta global de adquisición de has, que no se corresponde con las posibilidades presupuestales, operativas y administrativas que el instituto ha tenido en el mismo periodo, a la luz de su rol como ejecutor de políticas de desarrollo rural. Implementación Proyectos de Desarrollo Rural Nivel Nacional II. AVANCE FISICO I. AVANCE FINANCIERO Avance en Gestion Avance Producto Avance Físico Total Proyecto Apropiado Indicador Ejecutado % Avance Financiero Indicador Programado Ejecutado Ponderad % o Avance Indicador % Avance GESTION Indicador Programad o Ejecutado Ponderad % o Avance Indicador % Avance PRODUCTO Indicador Alcanzado Ponderació n Valor Comprometido/ Apropiado % Convenios firmados % 30% Familias beneficiadas % 30% %Avance físico GESTION 85% 30% 25% IMPLEMENTACION PROYECTOS DE DESARROLLO RURAL Obligado/Apropi ado Pagado/Apropia do Visitas de evaluación y % seguimiento realizadas % Proyectos productivos acompañados Diagnósticos generados Informes de seguimiento realizados % 20% % 30% % 15% % 5% Proyectos % 25% formulados 85% 69% Proyectos productivos % 25% implementados Seminarios o 100% 84% 84% 10% eventos realizados entes territoriales % 10% apoyados %Avance físico PRODUCTO %Avance Físico del proyecto 69% 70% 49% 74% En total a través de este proyecto, se beneficiaron familias, de las cuales 1.508, se beneficiaron con la cofinanciación del proyecto y las demás con acompañamiento. El tiempo estimado del procedimiento es de ocho (8) meses lo que significa que proyectos que iniciaron su proceso en el segundo semestre del año 2013, serán efectivamente desembolsados en los primeros meses del año Se firmaron convenios con: La Fundación del Alto Magdalena para atender la formulación de los proyectos 2013 y el seguimiento y acompañamiento de los proyectos en ejecución formulados en los departamentos de Huila y Caquetá, y con la Corporación Desarrollo y Paz del Magdalena Medio para apoyar la formulación de proyectos nuevos en el departamento de Santander y municipios focalizados en el sur de Bolívar.

209 Cofinanciación para el fomento de la pesca artesanal y acuicultura de recursos limitados Como referencia y por hacer parte de las metas agregadas de este proyecto presupuestal se presenta un análisis del ejercicio realizado durante la vigencia Resultados a nivel de indicadores de proceso, de gestión y de producto. -Indicadores de Proceso (SIG) De acuerdo al ejercicio realizado en 2013 con la actividad de Cofinanciación para el fomento de la pesca artesanal y acuicultura de recursos limitados, se obtiene como resultado un 59% de proyectos acompañados del total de proyectos que se tiene estimado atender, la eficiencia en la utilización de los recursos fue de un 59%, la cantidad de proyectos visitados, en proceso de evaluación, al grupo poblacional de pescadores artesanales y acuicultores de recursos limitados fue de 53. Se reitera que la información detallada en este aparte está referida a uno de los componentes de inversión del proyecto presupuestal Implementación Proyectos de Desarrollo Rural Nivel Nacional de la vigencia 2013, por lo que sus avances en metas e indicadores contribuyen al cumplimiento de los objetivos del proyecto. Implementación Proyectos de Desarrollo Rural Nivel Nacional Atención a la Población Desplazada APD II. AVANCE FISICO I. AVANCE FINANCIERO Avance en Gestion Avance Producto Avance Físico Total Proyecto Apropiado Indicador Ejecutado % Avance Financiero Indicador Programado Ejecutado Ponderad % o Avance Indicador % Avance GESTION Indicador Programad o Ejecutado Ponderad % o Avance Indicador % Avance PRODUCTO Indicador Alcanzado Ponderació n Valor Comprometido/ Apropiado % Convenios firmados % 30% Familias beneficiadas % 30% %Avance físico GESTION 59% 30% 18% IMPLEMENTACION PROYECTOS DE DESARROLLO RURAL - APD Obligado/Apropi ado Pagado/Apropia do Visitas de evaluación y % seguimiento realizadas % Proyectos productivos acompañados Informes de seguimiento realizados % 20% % 50% % 0% Proyectos % 30% formulados 59% 49% Proyectos productivos % 30% implementados Familias desplazadas con % 10% asesoria integral Seminarios o 100% 20% 0% 0% eventos realizados %Avance físico PRODUCTO %Avance Físico del proyecto 49% 70% 34% 52% En total a través de este proyecto, se beneficiaron familias, de las cuales 764, se beneficiaron con la cofinanciación del proyecto y las demás con acompañamiento. El tiempo estimado del procedimiento es de ocho (8) meses lo que significa que proyectos que iniciaron su proceso en el segundo semestre del año 2013, serán efectivamente desembolsados en los primeros meses del año Apoyo e implementación de programas de desarrollo rural con enfoque territorial en el marco de la estrategia Contrato-Plan a nivel nacional II. AVANCE FISICO I. AVANCE FINANCIERO Avance en Gestion Avance Producto Avance Físico Total Proyecto Apropiado Indicador Ejecutado % Avance Financiero Indicador Programado Ejecutado Ponderad % o Avance Indicador % Avance GESTION Indicador Programad o Ejecutado Ponderad % o Avance Indicador % Avance PRODUCTO Indicador Alcanzado Ponderació n Valor Apropiado formulados Comprometido/ % Proyectos % 50% Convenios firmados 3 0 0% 30% %Avance físico GESTION 70% 20% 14% APOYO E IMPLEMENTACIÓ N DE PDR ESTRATEGIA CONTRATO- PLAN Obligado/Apropi ado Pagado/Apropia do 25 1% Organizaciones comunitarias fortalecidas 25 1% Familias beneficiadas Visitas de evaluación y seguimiento realizadas Funcionarios capacitados 3 0 0% 30% % 20% % 0% % 0% Acciones de F.I % 30% emprendidas Familias inscritas 70% % 40% 70% en el programa %Avance físico PRODUCTO %Avance Físico del proyecto 70% 80% 56% 70% Se han beneficiado a través de este proyecto, familias.

210 9.7 ACCIONES EN CURSO Y POR CULMINAR Subsidio Integral para la Conformación de Empresas Básicas Agropecuarias Las principales acciones en curso y por culminar que se encuentran en desarrollo para avanzar al cierre de la convocatoria SIT 2011 están relacionadas con los siguientes aspectos: Para el caso de los condicionamientos, se trata de proyectos que ya surtieron la mayor parte de las etapas, por lo que obtener documentación pendiente que permita terminar la evaluación integral, garantizando el cabal cumplimiento de los requisitos establecidos en los términos de referencia, significa la posibilidad de terminar el proceso con la adjudicación efectiva de los predios a las 420 familias que se encuentran pendientes. Es de anotar que de las 420 familias, 6 de ellas cuentan con el levantamiento del condicionamiento pero no se han adjudicado. En esta labor es fundamental el trabajo de las Direcciones Territoriales quienes deben realizar la gestión de manera directa con los beneficiarios en territorio con el apoyo permanente de la Subgerencia de Gestión. En la siguiente tabla se muestran las diferentes tipologías de condicionamientos: Total Proyectos Condicionad os Hipoteca Estado Condicionamientos a Diciembre 31 de 2013 Afectación a Vivienda Familiar (Transferenci a De Dominio) Declaratoria de Zona de Desplazamiento Forzado por la violencia Área en Títulos Negociación Cabida Familiar Observación Total Condicion Existen 293 proyectos que se encuentran en comité de reclamaciones, instancia que permitió durante la convocatoria garantizar el derecho a réplica de los aspirantes en aquellos los casos en que las propuestas fueron rechazadas por alguna causal contemplada en los términos de referencia en las diferentes etapas del proceso, por el contrario representan un numero potencial de beneficiarios adicionales, pero que no han terminado el proceso, por lo que no es posible estimar o proyectar cuántos de estos proyectos pueden ser efectivamente atendidos. Sin embargo el Incoder no podrá cerrar la convocatoria hasta tanto se defina la viabilidad total e integral de cada una de las propuestas aun en el proceso. Implementación Proyectos de Desarrollo Rural Campesinos y Desplazados En lo concerniente a la atención de este proyecto el rezago consta de todos los proyectos que han sido identificados en la Fase 1 (socialización de la estrategia y formulación participativa del proyecto) de la Estrategia IPDR y que a la fecha se encuentran en diferentes estados del Proceso (Formulación, Evaluación, Reformulación y Socialización). Estos proyectos presentan avances importantes en su formulación, evaluación y validación, pero deben considerarse como rezago ya que aún no se han expedido las resoluciones de cofinanciación. Meta Por Cumplir Campesinos y Desplazados: Cobertura No. Territorial Proyectos Proyecto de inversion Esperada Estimados Familias Estimadas Valor Estimado de la Cofinanciación Implementación de Proyectos de Desarrollo Rural 15 deptos $ Implementación de Proyectos de Desarrollo Rural APD 9 deptos $ Total $

211 Fuente: Subgerencia de Gestión En relación con los proyectos productivos del componente de fomento de la pesca artesanal y acuicultura de recursos limitados, las familias por atender son 348 en 8 departamentos. El estado actual de estos proyectos y acciones pendientes, se presenta en la siguiente tabla: Meta en actividades en proceso 100 familias SAN ANDRES Y PROVIDENCIA Cofinanciación para el fomento de la pesca artesanal y acuicultura de recursos limitados 45 familias - BOLÍVAR Cofinanciación para el fomento de la pesca artesanal y acuicultura de recursos limitados 34 familias - CUNDINAMARCA Cofinanciación para el fomento de la pesca artesanal y acuicultura de recursos limitados 50 familias - SANTANDER Cofinanciación para el fomento de la pesca artesanal y acuicultura de recursos limitados 28 familias TOLIMA Cofinanciación para el fomento de la pesca artesanal y acuicultura de recursos limitados 30 familias NORTE DE SANTANDER - Cofinanciación para el fomento de la pesca artesanal y acuicultura de recursos limitados 46 familias - CAQUETA Cofinanciación para el fomento de la pesca artesanal y acuicultura de recursos limitados 15 familias GUAVIARE Cofinanciación para el fomento de la pesca artesanal y acuicultura de recursos limitados Estrategia de ejecución Estos proyectos se encuentran en formulación, cofinanciación estimada, posterior adjudicación. Pesca artesanal, Se realizará visita de focalización, levantamiento de información línea base, formulación y adjudicación. Pesca Artesanal. Se realizará visita de focalización, levantamiento de información línea base, formulación y adjudicación. Acuicultura. Se realizará visita de focalización, levantamiento de información línea base, formulación y adjudicación. Pesca Artesanal. Se realizará visita de focalización, levantamiento de información línea base, formulación y adjudicación. Acuicultura Se realizará visita de focalización, levantamiento de información línea base, formulación y adjudicación. Acuicultura Se realizará visita de focalización, levantamiento de información línea base, formulación y adjudicación. Pesca Artesanal. Se realizará visita de focalización, levantamiento de información línea base, formulación y adjudicación. Acuicultura 9.8 EJECUCIÓN PRESUPUESTAL A diciembre 31 de 2013, la ejecución presupuestal de la Subgerencia en los proyectos de inversión a su cargo, se presenta en la siguiente tabla: Proyecto Presupuesto Apropiación (final) Subsidio integral para la conformación de empresas básicas agropecuarias atención a la poblacióndesplazada y campesina a nivel nacional Apropiación Comprometida (RPs) % Ejecución Obligaciones Pagos ,4% Implementación proyectos de desarrollo rural, nivel nacional ,9% Implementación proyectos de desarrollo rural a nivel nacional atención a la población desplazada ADP Apoyo e implementación de programas de desarrollo rural con enfoque territorial en el marco de la estrategia contrato-plan a nivel nacional ,3% ,9% TOTALES ,9% Fuente: Área Financiera - Incoder

212 9.9 JUSTIFICACIÓN DE APROPIACIÓN 2013 NO EJECUTADA En lo concerniente a los proyectos subsidio integral de tierras, implementación de proyectos de desarrollo rural atención población desplazada y contrato plan, los recursos no ejecutados corresponden en su mayoría a recursos trasladados a las direcciones territoriales para amparar gastos de contratación y gastos de viaje con el fin de ejecutar las actividades establecidas en los proyectos de inversión que ejecuta la Subgerencia en región. Otro punto a tener en cuenta es la provisión que se realiza en de un % mínimo de recursos para atender las necesidades operativas del cierre de vigencia. Particularmente en el proyecto de Implementación de proyectos de desarrollo rural a nivel nacional, se dio el caso de transferencia de recursos por parte del Ministerio de Agricultura mediante convenio para cubrir convocatorias para el incentivo a la asistencia técnica, dado el plan de trabajo desarrollado no se comprometieron la totalidad de estos recursos quedando aproximadamente el 40 % de los mismos sin ejecución presupuestal EJECUCIÓN REZAGO VIGENCIAS ANTERIORES En lo correspondiente a la ejecución del rezago presupuestal de los proyectos de inversión a cargo de esta Subgerencia al cierre de la vigencia 2013 se presenta el siguiente resultado con datos del área financiera de la Subgerencia de Gestión y Desarrollo Productivo: REZAGO VIGENCIA 2012 Proyecto Subsidio integral para la conformación de empresas básicas agropecuarias atención a la poblacióndesplazada y campesina a nivel nacional Reservas Apropiación Obligaciones Pagos Implementación proyectos de desarrollo rural, nivel nacional Implementación proyectos de desarrollo rural a nivel nacional atención a la población desplazada ADP TOTALES ESTADÍSTICAS DE INFORMACIÓN REPORTADA AL SIDER Y GESTIÓN DOCUMENTAL DURANTE LA VIGENCIA Información Estadísticas de información reportada al SIDER: En desarrollo de los procesos misionales a cargo de la Subgerencia de Gestión y Desarrollo Productivo, durante la vigencia 2013 se reportaron a la Subgerencia de Planificación para su revisión y validación, conforme al protocolo establecido para su incorporación al sistema de Información misional SIDER, resoluciones de adjudicación de subsidios y cofinanciación de acuerdo con la siguiente relación consolidada: Proceso Misional No. de resoluciones validadas en el SIDER No. de familias beneficiadas Subsidio Integral de Tierras Implementación de proyectos de desarrollo rural - Nivel Nacional y APD

213 (incluye AREL) Fuente: Subgerencia de Planificación - Incoder La coordinación efectiva con la Dirección Técnica de Información y Tecnología facilita la actualización oportuna y permanente de la información sobre los avances en la ejecución de los procesos misionales desarrollados por la Subgerencia y el Incoder. Gestión documental vigencia 2013 Subgerencia de Gestión y Desarrollo productivo vigencia 2013: De manera general y para la operación de la vigencia 2013, la Subgerencia efectuó un trabajo de revisión y generación de documentos y herramientas (Procesos, procedimientos, protocolos, formatos y manuales), documentación que se encuentra relacionada en detalle en el numeral 15 de este documento, entre los que se destacan: Procedimiento para la planificación, cofinanciación e implementación de proyectos de desarrollo rural con enfoque territorial, procedimiento para adjudicación de la cofinanciación focalizada y priorizada para el fomento de proyectos de pesca artesanal y acuicultura de recursos limitados AREL y los protocolos que permiten la operatividad de estos procedimientos. Todo lo anterior buscando la operación efectiva, estandarizada y ordenada de los procesos a cargo de esta subgerencia, los cuales en algunas de sus fases son ejecutados en cada una de las Direcciones Territoriales. Como parte de los componentes del proyecto presupuestal de IPDR, para llevar a cabo las actividades de Pesca Artesanal y Acuicultura de Recursos Limitados y lograr el cumplimiento de los objetivos y metas propuestas, la Subgerencia de Gestión y Desarrollo Productivo dentro del período analizado, realizó como parte de su estrategia de operación, las siguientes actividades específicas: Diseño y transferencia de Manual de Normas Técnicas Básicas para Proyectos de Pesca Artesanal y Acuicultura de Recursos Limitados -AREL- y el Manual de Supervisión, Seguimiento y Acompañamiento para Proyectos de Fomento de la Pesca Artesanal y AREL del INCODER. Documentos técnicos de soporte para estructurar el componente dentro del acuerdo 308 del Gestión interinstitucional para la suscripción de un Convenio Interadministrativo de Cooperación entre el INCODER y la AUNAP (Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca), para fortalecer las acciones de soporte técnico y acompañamiento de los proyectos de pesca y acuicultura. Durante la vigencia 2013 se adelantó la revisión, ajuste y complementación de los documentos que dan soporte a los procesos y procedimientos de la Subgerencia de Gestión y Desarrollo Productivo, con el fin de mantener actualizado el SIGC, como base para el ordenamiento y planificación de la gestión de la Subgerencia, que permita orientar las actividades de la Direcciones Territoriales para la ejecución y seguimiento de los proyectos de inversión. A continuación se presenta la relación de los documentos mencionados:

214 DOCUMENTOS DE LA SUBGERENCIA DE GESTIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO PUBLICADOS EN AÑO 2013 IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTOS DE DESARROLLO RURAL IPDR DOCUMENTOS FECHA CÓDIGO NOMBRE FECHA CÓDIGO NOMBRE 21/08/2013 D1-PM-IPDR-01 Metodología para el desarrollo de la Protocolo de evaluación integral de 15/01/2013 D9-PM-OS-03 estrategia IPDR proyectos 21/08/2013 D2-PM-IPDR-01 Protocolo de evaluación y viabilidad de Levantamientos topográficos 18/07/2013 D11-PM-OS-01 PDR planimpetricos para la compra de tierras Manual de normas técnicas básicas para 21/08/2013 D3-PM-IPDR-01 proyectos de pesca artesanal y acuicultura 18/07/2013 D12-PM-OS-01 Protocolo verificación de linderos predios de Protocolo recursos evalu limitados viabiliz AREL y adjudi de cofinan objeto compra convocatoria SIT focaliz y prioriz para fomento proyec pesca 21/08/2013 D4-PM-IPDR-01 artes y acuicu recur limitados AREL XXX XXX XXX Protocolo de adjudicación, desembolso, 11/12/2013 D5-PM-IPDR-01 seguimiento y acompañami8ento a la cofinanciación para la Implementación de Proyectos de Desarrollo Rural XXX XXX XXX FORMATOS Acta socialización y validación del proyecto 21/08/2013 F2-PM-IPDR-01 31/10/2013 F27-PM-OS-04 de DR 21/08/2013 F3-PM-IPDR-01 Concepto de viabilización del Proyecto de DR 18/07/2013 F36-PM-OS-01 21/08/2013 F4-PM-IPDR-01 Certificación documentación del proyecto 18/07/2013 F37-PM-OS-01 SUBSIDIO INTEGRAL DE TIERRAS SIT Visita de Interventoría- Requerimiento de 21/08/ /08/2013 F11-PM-OS-02 F1-PM-IPDR-01 Aceptación ingreso programa IPDR modificación. Acta de notificación Resolución Manifiesto de colindancias Descripción de punto materializado 21/08/2013 F5-PM-IPDR-01 Lista chequeo desembolso cofinanciación 18/07/2013 F38-PM-OS-01 Hoja de campo georeferenciación 21/08/2013 F6-PM-IPDR-01 Formulación del proyecto de desarrollo 18/07/2013 F39-PM-OS-01 rural Lista de chequeo Control de Calidad CAD 21/08/2013 F7-PM-IPDR-01 Lista de Chequeo estructura digital de 18/07/2013 F40-PM-OS-01 Acta de entrega a proyecto levantamientos topográficos 21/08/2013 F8-PM-IPDR-01 Plan de Inversión 18/07/2013 F41-PM-OS-01 Planeación Levantamiento Topografico 21/08/2013 F9-PM-IPDR-01 Cronograma de Plan de Compras 18/07/2013 F42-PM-OS-01 Lista de chequeo liquidación AF Aprob. Compra insumos, elementos e 21/08/2013 F10-PM-IPDR-01 Declaración juramentada de pequeño 18/07/2013 F43-PM-OS-01 insumos, implementación de Proyectos productor productivos 21/08/2013 F11-PM-IPDR-01 Acta entrega de expediente 18/07/2013 F44-PM-OS-01 Listado de asistencia a jornales Lista de chequeo para verificación en 21/08/2013 F12-PM-IPDR-01 18/07/2013 F45-PM-OS-01 evaluación Recibo y entrega a satisfacción 21/08/2013 F13-PM-IPDR-01 18/07/2013 F46-PM-OS-01 Informe de supervisión a proyectos de Línea base familias convocatoprias SIT 21/08/2013 F14-PM-IPDR-01 Línea base predios 21/08/2013 F15-PM-IPDR-01 Línea base producción 21/08/2013 F16-PM-IPDR-01 Visita verificación predios 21/08/2013 F17-PM-IPDR-01 Control de saldos 21/08/2013 F18-PM-IPDR-01 Encuesta pesca artesanal y AREL 21/08/2013 F19-PM-IPDR-01 Acta aprobación de garantía IPDR PROCEDIMIENTOS Adjudicación subsidio integral de tierras para población campesina, personas Planificación cofinanciación e víctimas del desplazamiento, mujeres 21/08/2013 PR1-PM-IPDR-01 implementación de proyectos de desarrollo 18/07/2013 PR1-PM-OS-08 cabeza de familia víctimas del rural con enfoque territorial desplazamiento,negros, indígenas, ROM yprofesionales expertos de las ciencias agropecuarias. Adjudicación de cofinanciación focalizada y priorizada para el fomento de proyectos de 21/08/2013 PR2-PM-IPDR-01 pesca artesanal y acuicultura de recursos limitados AREL. XXX XXX XXX XXX XXX CARACTERIZACIÓN 27/08/2013 CA-_PM-IPDR-01 Caracterización IPDR Nivel Nacional LISTAS DE VERIFICACIÓN 07/10/2013 LV1-PM-IPDR-01 Adjudicación de cofinanciación IPDR Adjudicación de cofinanciación Proyectos 09/10/2013 LV2-PM-IPDR-01 de Pesca Artezanal y Acuicultura 10. RESULTADOS EN LA IMPLEMENTACIÓN DE ACCIONES EN EL MARCO DE POLÍTICAS PRIORIZADAS POR EL GOBIERNO 10.1 AVANCES DE COMPROMISOS INCODER EN CONTRATO PLAN Respondiendo a las prioridades de atención de territorios con características especiales, identificados por el Gobierno Nacional a través del Departamento Nacional de Planeación, el INCODER ejecuta desde el año 2013 tres subproyectos que hacen parte del Contrato Plan suscrito por el Gobierno Nacional con el Departamento de Nariño, estos recursos fueron adicionados al presupuesto del INCODER en el mes de septiembre, se obtuvieron avances importantes en la realización de los estudios de factibilidad, evaluación y viabilidad de los proyectos que serán objeto de financiación.

215 El avance presentado en el cierre de vigencia para la ejecución presupuestal del proyecto, diseñado globalmente para realizar la fase de inversión en dos años, corresponde ejercicios para la planificación integral de la operación, socialización a nivel territorial, inicio de la formulación de los proyectos y generación de acuerdos para concertar y definir con todos los actores involucrados, aspectos de focalización, participación y alcance de las intervenciones, en el marco estratégico y presupuestal del proyecto de inversión CUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS CONPES A continuación se presnetan los principales avances del INCODER en materia de cumplimiento a los Documentos COnpes del DNP, durante la vigencia de 2013: Lineamientos de Política Pública para la prevención de riesgos, la protección y garantía de los derechos de las mujeres víctimas del conflicto armado El Incoder forma parte de las 21 entidades que contribuyen con el compromiso de reestablecer los derechos fundamentales de las mujeres victimas del conflicto armado, y en donde se contemplan acciones especificas en marcadas en tres ejes de acción específicos y en los cuales Incoder tiene participación activa en los tres, como son: La protección Integral frente a los riesgos y vulneraciones particulares que enfrentan las mujeres en zonas de conflicto armado. El reconocimiento de sus derechos como ciudadanas en entornos sociales y comunitarios con especial atención a su participación en escenarios de decisión. La superación de las barreras de acceso que enfrentan las mujeres víctimas cuando son atendidas, asistidas o reparada. Respondiendo de esta manera a lo planteado en la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras Ley 1448 de 2011 sobre enfoque diferencial en materia de mujeres, el Incoder esta comprometido en ejecutar acciones en pro de las mujeres rurales, independientemente de la edad y de la condición étnica indígena, afro, negra, palanquera, raizal o ROM. Dentro de las acciones concretas se encuentran: Inscribir solicitudes con medida de protección en el aplicativo de Registro Único de Predios y Territorios abandonados por la violencia - RUPTA. Diseño ejecución seguimiento y coordinación de las acciones de restitución y reubicación para comunidades negras / Indigenas que sean objeto de la política de restitución. Desarrollar herramientas técnicas para la priorización de las mujeres víctimas beneficiarias de predios del Fondo Nacional Agrario y subsidios adjudicados en el marco del componente de seguimiento y acompañamiento que realiza la Subgerencia de Promoción Acompañamiento y Asuntos Étnicos. Capacitar a organizaciones de mujeres campesinas, indígenas, afro y víctimas de desplazamiento forzado o despojo de tierras por el conflicto armado sobre el desarrollo de instrumentos normativos, herramientas de gestión y la oferta institucional del INCODER. Conpes 161 de 2013 Equidad de Genero para las Mujeres Atendiendo lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo , el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, contribuye con la política pública nacional de equidad de género para las mujeres, con el fin de disminuir las brechas existentes y propender por un goce efectivo de los derechos de las mujeres rurales Colombianas.

216 En ese sentido el Incoder participa en el Conpes de Equidad de Genero a través del eje temático de Autonomía económica mediante la acción Indicativa que apunta a: Incrementar el acceso a oportunidades para las mujeres rurales a los factores productivos como la tierra, la vivienda, la financiación de la producción, la asistencia técnica y la capacitación. Con cinco acciones concretas entre otras: Dinamizar la formalización de propiedad de tierras baldías con vocación agropecuaria, en zonas de consolidación, zonas de riesgo de desplazamiento, o desplazamiento zonas de reserva campesina, áreas de desarrollo rural y en aquellas donde se concentre el mayor número de solicitudes de mujeres víctimas de despojo, a fin de garantizar seguridad jurídica de los derechos sobre la tierra de la población en riesgo o en situación de desplazamiento forzado. Atención a las mujeres victimas dentro del programa IPDR, e IPDR población desplazada. En la actualidad el Incoder cuenta con una base de datos de los resultados de los procesos misionales del instituto de 1960 a la fecha. La estructuración de dicha base de datos permitió la reconstrucción de la información por género de cada uno de los beneficiarios de los programas y proyectos ejecutados por el Incora/Incoder. Esto ha permitido generar insumos para fortalecer la evaluación de los resultados de las políticas del Instituto, así como generar nuevas propuestas de atención a la mujer rural en materia de las metas trazadas en los planes de acción institucionales en el futuro. Un equipo de trabajo sobre equidad de género para la mujer, compuesto por personal de cada una de las subgerencias del Instituto. Conpes 3726 de 2012 Lineamientos, plan de ejecución de metas, presupuesto y mecanismo de seguimiento para el plan nacional de atención y reparación integral a víctimas El presente documento se formuló con el ánimo de ejecutar una serie de acciones estratégicas a desarrollarse hasta el 2015, según lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo , con la perspectiva de fortalecer los derechos establecidos en la Constitución Política de 1991, los enfoques orientadores consignados en la Ley 1448 de 2011 y las disposiciones en materia de protección integral de los derechos humanos, igualdad de género, en atención a las características particulares de las mujeres en razón de su edad, etnia, identidad de género, entre otras. En el presente Conpes se establecen los lineamientos para los Subcomités del Sistema Nacional de Atención y Reparación a Víctimas (SNARIV), los Comités Territoriales de Justicia Transicional (CTJT), y los planes de las Entidades Territoriales (EETT). No obstante lo anterior se establecen una serie de rutas para cada entidad, en ese sentido la Ruta a la que el Incoder responde es a la ruta de Asistencia y generación de Ingresos, respondiendo al indicador denominado: Número de victimas del desplazamiento forzado atendidas con la línea de intervención de emprendimiento y fortalecimiento. Este indicador, la entidad lo respalda con los proyectos de Subsidio Integral de Tierras, Titulación de Baldio e IPDR para Población desplazada. Conpes 3616 de 2009 Lineamientos de la política de generación de ingresos para la población en situación de pobreza extrema y/o desplazamiento.

217 Lo cual busca desarrollar e incrementar el potencial productivo de la población pobre extrema y desplazada (PPED), desarrollando sus capacidades y creando oportunidades para que puedan acceder y acumular activos y, en el mediano y largo plazo, alcanzar la estabilización socioeconómica. La Política de Generación de Ingresos busca proveer a la PPED de los mecanismos para superar las barreras que enfrenta en el proceso de generación de ingresos suficientes y sostenibles, y conformando una institucionalidad para que desde el ámbito local se puedan satisfacer las necesidades de la población con condición de extrema pobreza. El Incoder, participa en el dimensión de Ingresos y Trabajo, La familia acede a ingresos (monetarios o en especie a través de diferentes medios de sustento, a través de los proyectos de generación de ingresos: Subsidio Integral de Tierras Titulación de Baldios Implementación de Proyectos de Desarrollo Rural Implementación del ordenamiento, protección y regularización de tierras, Mediante el logro 5, relacionada con Al menos un miembro de la familia mayor de 15 años tiene una ocupación remunerada o esta vinculado a una fuente de ingresos autónoma. Mediante el logro 7, relacionada con La familia tiene legalizada la propiedad, la tenencia o la ocupación de la tierra de uso productivo y de la vivienda cuando corresponda. Los avances en materia de comrpomisos adquiridos por el Instituto en la generación de nuevos Conpes son las siguientes: Politica Conpes Fronteras actividad General Fomentar la sostenibilida d ambiental y biodiversidad con visión integral y de desarrollo sostenible. Actividad concreta Generar ingresos de los pequeños y medianos productores /Contrato Plan Tumaco (Piangua y Camarón) Generar ingresos de los pequeños y medianos productores / Municipios de frontera de Chocó, Norte de Santander y Nariño) Altillanura - Catatumbo - Gran Darien Legalización tierras a comunidade s indígenas (Chocó y Norte de Santander) Indicador Familias beneficiadas Familias beneficiadas con proyectos productivos cofinanciado s Familias indígenas beneficiadas con legalización de tierra Met a Final Recurso $ millones $ $ $ Dependenci a Subgerencia de Gestión y Desarrollo Productivo Subgerencia de Gestión y Desarrollo Productivo Subgerencia de Promoción y Asuntos étnicos Nombre del Funcionari o Subgerente de Gestión Subgerente de Gestión Subgerente de Promoción

218 Conpes Catatumbo: Catatumbo Incrementar el crecimiento y la generación de empleo. Identificar y administrar hectáreas de posibles baldíos de la Nación en la región del Catatumbo. Porcentaje de ordenamiento de baldíos de la Nación 100% Mejorar la igualdad de oportunidades y aportar a la reducción la pobreza. Identificar y adelantar los procesos agrarios de que trata la Ley 160 de 1994 en la región del Catatumbo. Porcentaje de Proyecto de procesos agrarios adelantados zona de Catatumbo 100% Contribuir a la consolidación de la paz y al incremento de la seguridad. 500 familias apoyadas con proyectos productivos dentro del Programa de Desarrollo Rural con enfoque territorial # de familias con proyectos productivos. 500 Contribuir a la sostenibilidad ambiental de la Región. Mejorar las capacidades institucionales de la Región. Elaborar los estudios sobre la vocación de los suelos para fines agropecuarios de la Ley 2 de 1959 en la región del Catatumbo, con el objeto de determinar su posible incorporación a las actividades productivas. Tramitar la solicitud de sustracción ante el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Realización de 2 estudios socioeconomicos para la legalización de 146 predios, saneamiento y ampliación del resguardo indigena Estudio socioeconómico y ambiental para la sustracción 2 estudios de predios para ampliación o saneamiento del resguardo 1 2 Conpes Tota: Cuenca del Lago del Tota Reducir los conflictos de uso del suelo, la transformación del paisaje, la presión sobre el recurso hídrico y la ilegalidad de usuarios Adquirir predios en zonas de protección de la cuenca (rondas hídricas y limite cota de inundación) del Lago de Tota. Predios Adquiridos $ 700,00 Territorial Boyaca y Corpoboya ca Conpes Altillanura: Altillanura 1) Dar respuesta a las solicitude de la comunidade s indigenas Realizar los precedimientos de titulación de baldios en la región de la altillanura Realizar el inventario de tierras de la nación en la 920 Procedimi entos 1 inventario $ $ Subgerente de Tierras Rurales Subgerente de Tierras Rurales

219 sobre delimitacion, saneamiento, ampliacion y conformacio n de resguardos indigenas 2) Efectuar Piloto de Inventario de Baldios Altillanura Reconstrucción del tamaño de la UAF para la Altillanura Adjudicar 55 proyectos de Subsidio Integral de Tierras convocatoria SIT-2011, beneficiando 55 familias en 458 hectáreas en los municipios de Pto Carreño, Cumaribo y La Primavera Cofinanciar 5 proyectos en el marco de la estrategia de Implementación de Proyectos de Desarrollo Rural, en los municipios de Pto Lopez y La Primavera. Realización de estudio socioeconómico, jurídico y de tenencia de tierras para la caracterización y priorización de mejoras en el resguardo Mataven Multietnico, en el departamento de Vichada, municipio de Cumaribo Plan de necesidades de tierras para Indigenas - Altillanura Delimitación Resguardos Indígenas 1 Estudio N.A Subgerente de Tierras Rurales 55 proyectos 5 proyectos N.A (La inversión por este concepto sería hasta el año $ Estudio N.A (Esta actividad requeriría 6 meses en 2.013) $ $ Subgerente de Gestion y Desarrollo Productivo Subgerente de Gestion y Desarrollo Productivo Subgerencia de Promocion, seguimiento y asuntos etnicos Subgerencia de Promocion, seguimiento y asuntos etnicos Subgerencia de Promocion, seguimiento y asuntos etnicos AVANCE EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY DE VÍCTIMAS EN EL MARCO DEL SNARIV De acuerdo con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno Nacional, la ley de victimas tiene como mérito principal reconocer la condición de victimas y el ejercicio pleno de sus derechos a la verdad, la justicia y la reparación a todas aquellas personas que han sido victimas del conflicto armado interno en Colombia. Desde el INCODER, para cumplir a cabalidad lo establecido en la ley y en la jurisprudencia enmarcada en la sentencia T-025 y 14 Autos de seguimiento con órdenes, se hizo necesario definir una estrategia para la implementación de la Ley 1448, los Decretos Reglamentarios 4800; 4829 y los Decretos Ley 4633 de 2011 y 4635 de 2011, por el cual se dictan medidas de atención a comunidades étnicas, que obligan al Instituto a actuar de manera transversal de modo que vincula la totalidad de la entidad, articulada y coordinada a nivel interno en las diferentes Subgerencias y a nivel externo con las demás entidades que componen el Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas, SNARIV, para el cumplimiento de la Ley, normas y órdenes judiciales. Con base en esto, se elaboró el documento de estrategia que fue presentado en el mes de junio de 2012 sintetizando, los elementos esenciales que se enuncian en la ley 1448.

220 De acuerdo con estos, la transversalidad, articulación y coordinación, fueron definidos como los principios fundamentales en la implementación de la Ley 1448 en INCODER. Este componente contó con la definición de un objetivo que se adicionaría en el Plan Estratégico , definido como la contribución del Instituto para la reparación integral a las víctimas del conflicto armado. Un objetivo común, acciones, metas e indicadores transversales a todas las subgerencias, áreas y direcciones territoriales del INCODER. Definido el objetivo estratégico, se concretaron las líneas de programas por cada subgerencia, con metas, indicadores y presupuestos. Avances y ejecución de actividades 2013 Fue necesario fortalecer y/o generar vínculos que permitieran acuerdos y concertaciones con las entidades con las que la Ley 1448 definió la institucionalidad sobre la cual recae la obligación de operar la política pública de Atención y Reparación a las Víctimas. Entre los principales avances alcanzados podemos mencionar los siguientes: El SNARIV y los Subcomités conformados De 10 subcomités que establece el Decreto 4800, INCODER es miembro del Subcomité de Restitución, en el que participa en cuatro grupos de trabajo, que son: Restitución de Tierras (SG Tierras Rurales), Restitución de territorios colectivos (SG Promoción y Asuntos Étnicos), empleo y empleabilidad (SG Gestión) y Monitoreo de Fallos de Restitución (Oficina Asesora Jurídica y asesores jurídicos de las Subgerencias), a cuyas reuniones asisten los enlaces delegados por los Subgerentes. Cada Subcomité ha elaborado su Plan Operativo en el que se encuentran las acciones que desarrollará el INCODER, a las que se hace el respectivo seguimiento. SNARIV en el Territorio El INCODER ha participado activamente en la implementación de la estrategia del SNARIV en el Territorio, y en las jornadas desarrolladas hasta el momento en Nariño, Meta, Bolívar y Antioquia. Estas jornadas se iniciaron con reuniones preparatorias en Bogotá para el análisis de las necesidades planteadas por el territorio y la definición de compromisos por parte de cada una de las Entidades del Sistema competentes para responder a las necesidades planteadas, reuniones y jornadas en las que el Instituto ha participado. Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas de la violencia UARIV Se realizaron ingentes esfuerzos con el fin de garantizar mayor fluidez en la operación de las dos entidades y definir metas comunes que produzcan un mayor impacto de las acciones institucionales sobre las víctimas, identificando puntos concretos de articulación. A partir de lo anterior fueron definidos cuatro temas prioritarios: a) Acceso a la Tierra; b) Retornos y Reubicaciones acordando que se trabajará articuladamente en los casos de la región de Oriente Antioqueño; c) Fortalecer las acciones institucionales en el municipio de Mampuján Bolívar; con el fin de contar con el diagnostico de tenencia de la tierra, identificar los baldíos adjudicables y bienes del Fondo Nacional Agrario, teniendo en cuenta que se viene adelantando un estudio de tenencia de la tierra con el fin de establecer la relación de las victimas con los predios y ubicar los baldíos adjudicables. d) Los procesos de reubicación que se dieron en el INCODER en cumplimento de órdenes judiciales (compra directa de predios) y que la Unidad no conoce y por lo tanto no ha acompañado.

221 Un tema priorizado son los Casos Emblemáticos y de reparación colectiva y por último los casos Étnicos, en el marco de los decreto 4633 y 4635 de Departamento Nacional de Planeación DNP Se trabajó conjuntamente en la construcción del Documento CONPES 3726 que contiene la Política Nacional de Atención y Reparación a Víctimas. El INCODER debe consolidar esta coordinación con el ente nacional, para el seguimiento al cumplimiento de las actividades y compromisos adquiridos en el documento aprobado. A su vez, el DNP convocó al Instituto para el desarrollo de la metodología Sistema de entrega de la Política de Restitución de Tierras y ha participado en los talleres y reuniones que han permitido avanzar en la elaboración del mapa de relaciones interinstitucionales de la política que está siendo analizado por las entidades para buscar alternativas de solución a los cuellos de botella que se han venido presentando. Unidad de Restitución de Tierras Al igual que ocurre con la Unidad de Víctimas, esta Entidad fue creada por la Ley Dadas las competencias del INCODER en materia de restitución, la Unidad es una de las instituciones más importantes, al estar relacionada de manera directa con la restitución de las tierras despojadas a las víctimas del conflicto armado. De ahí que la coordinación interinstitucional sea fundamental para asegurar la atención oportuna e integral a los beneficiarios de los fallos de restitución de tierras. Para tal fin, se suscribió un convenio entre las dos Entidades, para trabajar articuladamente los temas de restitución y de asuntos étnicos. En dicho espacio participan las Subgerencias de Planificación e Información, Tierras Rurales y Promoción y Asuntos Étnicos. Este tema se viene tratando en el Subcomité de Restitución, del cual hace parte el INCODER y cuya secretaría técnica está en cabeza de la Unidad de Restitución de Tierras, cuyo objetivo principal consiste en la definición de una ruta para consolidar el flujo de información y verificación del cumplimiento de las órdenes proferidas por los jueces de restitución. Para lograr este propósito se decidió conformar un grupo especial que hace parte del Subcomité de Restitución, denominado Monitoreo a Fallos, que se reúne mínimo una vez por mes. Con el objetivo de verificar el avance en el cumplimiento de los fallos y evidenciar las dificultades a fin de obtener posibles alternativas de solución a nivel interinstitucional, se realizó una reunión de coordinación entre el Ministerio de Agricultura, el INCODER y la Unidad de Restitución de Tierras en la que se analizaron las órdenes que han sido emitidas en los fallos, dificultades encontradas para su cumplimiento y soluciones a las mismas. Corte Constitucional Fue definida una metodología para el monitoreo al cumplimiento de los Autos de Seguimiento de la Sentencia T-025 emitidos por la Corte Constitucional, que permite a las Subgerencias concernidas en particular y al Instituto en general, tener información actualizada sobre las acciones realizadas, el grado de cumplimiento alcanzado, las dificultades encontradas, así como las acciones necesarias como alternativa de solución. Principales logros y dificultades relevantes / alternativas de solución - En 2013 se contó con el Documento CONPES 3726, el cual contiene la Política Nacional de Atención y Reparación a Víctimas, resultado del trabajo conjunto entre el DNP y las entidades que conforman el SNARIV, la participación del INCODER

222 esta enmarcada en el indicador de Emprendimiento y Fortalecimiento, denominado Número de Victimas del desplazamiento forzado atendidas con la línea - El SNARIV ha aceptado las acciones y compromisos cumplidos en el Plan de Acción de Victimas y en el Plan de Fortalecimiento, lo cual permitió la certificación que expide el SNARIV a las entidades que pertenecen y cumplen sus compromisos al sistema en pro de los derechos de las víctimas. - El INCODER otorgó a la Unidad de Victimas 200 cupos para personas que se encuentran en el Registro Único de Victimas, incluyéndolas en el programa de Implementación de Proyectos de Desarrollo Rural, frente a lo cual la Unidad, previo el estudio de personas y predios ha postulado 94 casos en los departamentos de Santander (11), Nariño (14), Antioquia (11) y Atlántico (58).Lo cual responde a la Mesa de Reparación Individual relacionada con los programas de IPDR. - El operador de INCODER CEAM, en el marco del convenio con la OIM, ha adelantado los trámites de adjudicación de predios baldíos a familias desplazadas, retornadas o no a sus predios. - Cruce de información de los registros de jefes de hogar del Programa Familias en su Tierra, con los registros de INCODER, de los cuales se encuentran en trámite de titulación de baldíos y sujetos de reforma agraria. - Cumplimiento de las ordenes en el marco de las sentencias de restitución de tierras. - Se llevaron a cabo acciones tendientes a una intervención articulada para la asistencia, atención y reparación integral (intercambio de información, cumplimiento de fallos de reubicación entre otros), en los diferentes casos emblemáticos de Mampujan y Chibolo. - Con relación a la mesa de reparación colectiva se adelantaron acciones en Titulación de bienes de uso público, zonas de reserva campesina, ANMUCIC y ATCC. Algunos aspectos de atención Articular el programa de titulación de baldíos a población retornada al Programa IPDR. - Priorizar a la población retornada que ha recibido el SIT por parte del INCODER al Programa IPDR en la modalidad de asistencia técnica. - Vincular a las familias encontradas en el cruce de información al programa de IPDR, teniendo en cuenta los criterios de priorización. - Vincular la oferta del Ministerio de Agricultura (especialmente vivienda, mujer rural y otros) a esta estrategia. - Adelantar jornadas para el inicio de titulación de baldíos para población victima que no tiene propiedad de la tierra y que han manifestado ser ocupantes de los predios presumiéndose la condición de baldíos de la Nación. - Modificación al acuerdo para el programa de permutas que permita la operatividad del mismo e identificar acciones articuladas entre las dos entidades que posibiliten el cumplimiento de lo establecido en el articulo 132 de la Ley 1448 de Cumplimiento de las órdenes judiciales en el marco de las sentencias de restitución de tierras. - Identificar la ruta jurídica para la recuperación del predio Borriqueros, dado en comodato a las mujeres de Anmucicc. - Adelantar las acciones específicas para la resolución de los casos étnicos como son: Jiw, El dieciocho, El pedregal y el Vergel, El Nurak y el Wiwas RESULTADOS ZONAS POLÍTICA DE CONSOLIDACIÓN Dentro de los objetivos del gobierno nacional esta garantizar la gobernabilidad, legitimidad, presencia y confianza de los ciudadanos en el Estado, a través de acciones sociales y económicas en las regiones del país afectadas por la presencia de grupos armados ilegales y cultivos de uso ilícitos, en donde además persiste una débil presencia institucional. Este objetivo busca contribuir a la Recuperación Social del Territorio (RST).

223 Por lo anterior, el gobierno creó la Unidad Administrativa Especial para la Consolidación Territorial (UACT) por medio del Decreto Ley 4161 del 3 de noviembre de 2011, con el fin de coordinar y movilizar la institucionalidad estatal, el sector privado y la cooperación internacional, así como de la ejecución de recursos de inversión en las regiones de consolidación focalizadas y en las zonas con presencia de cultivos ilícitos para cumplir los objetivos del Plan Nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial PNCRT. Esta estrategia es la base para la configuración del Plan Nacional de Consolidación Territorial - PNCT, cuya puesta en marcha se estableció a través de la Directiva Presidencial 01 de Esta Directiva definió el PNCT como un proceso que busca afianzar la articulación de los esfuerzos estatales para garantizar de manera sostenible un ambiente de seguridad y paz que permita el fortalecimiento de las instituciones democráticas, en beneficio del libre ejercicio de los derechos ciudadanos y de la generación de condiciones para su desarrollo humano. De acuerdo con las zonas de consolidación determinadas, el INCODER adelantó las siguientes acciones: a. Titulación de Baldíos en los municipios de San Calixto, Teorema, el Carmen, Corinto, Carmen de Bolívar, San Jacinto, Tierra Alta, San José de Ure y San Juan de Arama. b. Seguimiento a los servicios complementarios en las zonas identificadas, específicamente en los municipios de Miranda-Cauca, El Carmen de Bolívar y San Jacinto-Bolívar, Ovejas y San Onofre Sucre y Mesetas en el Departamento del Meta. c. Acompañamiento al Otorgamiento de Subsidios Integral de Tierras, en cada zona identificada. d. Adquisición de tierras para comunidades negras. Avances y ejecución de actividades vigencia 2013 Durante el año 2013, las acciones de articulación institucional se concentraron en la verificación de información de adjudicación de títulos en tres (3) departamentos y siete (7) municipios, arrojando los siguientes resultados: Departamento Municipio Titulación Registro Diferencia Putumayo Valle del Guamuez Antioquia Zaragoza Cauca Caloto Antioquia Nechí Cauca Miranda Antioquia Caucasia Antioquia El Bagre De acuerdo con el cuadro anterior, predios contaron con resolución de adjudicación de los cuales no cuentan con el respectivo registro de la Superintendencia de Notariado y Registro - SNR. Lo anterior hizo necesario adelantar un nuevo ejercicio de ubicación de las resoluciones de adjudicación acudiendo al mínimo detalle de identificación, encontrándose en la información que posee la DT de Información que tan solo 60 predios contaban con el respectivo registro. Actividades en desarrollo:

224 a) Firma del Convenio Interadministrativo entre la UCT y INCODER. Con la participación del Ministerio de Agricultura y desarrollo Rural, la Superintendencia de Notariado y Registro y el IGAC. b) Titulación de Predios a Entidades de Derecho Público: se evidenció que existen entre y predios en zonas de Consolidación que requieren ser titulados, de estos se requeriría la identificación del estado del proceso en que se encuentran, para lo cual la Unidad de Consolidación necesitaría conocer el costo de este ejercicio para la financiación por parte de USAID. c) Estructuración de los anexos contemplados en el Convenio Interadministrativo, los cuales definirán las acciones a ejecutar, el cronograma, los responsables y los resultados a obtener. Teniendo en cuenta el apoyo de la USAID. d) Zonas de consolidación: 1. Montes de María 2. Catatumbo 3. Nudo de Paramillo 4. Cordillera Central Tolima 5. Región Macarena Río Caguán 6. Putumayo 7. Tumaco 8. Cordillera Central Valle Cauca 9. Arauca Propuestas de trabajo Ejecutar el Convenio interadministrativo firmado entre el PNCRT y el INCODER, con la participación de invitado permanente del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, con el fin de aunar esfuerzos entre INCODER y LA UNIDAD para la definición e implementación de acciones de Desarrollo Rural con enfoque territorial, a partir de un esquema de Intervención integral, coordinado y progresivo, por barrido territorial, acorde a realidades y potencialidades regionales, de zonas rurales homogéneas de interés estratégico para la estabilización de las condiciones socioeconómicas de la población rural, en áreas de común intervención por las dos instituciones. 2. Culminar la verificación de predios registrados ante la SNR apoyados con las DT y con recursos de USAID. 3. Para 51 municipios restantes, el ejercicio consistiría en ubicar las resoluciones otorgadas para efectuar el cruce con la SNR e identificar quienes tienen registro ante la SNR y cuáles no. Este último se encuentra a cargo de la SNR, lo cual se tiene previsto para el PRIORIZACIÓN RED UNIDOS La estrategia Red Unidos del Gobierno Nacional busca disminuir los niveles de pobreza extrema a través de la implementación de las siguientes dimensiones (salud, generación de ingresos, nutrición, educación), entre otras. La Agencia articula el acompañamiento familiar y comunitario, la oferta de servicios de las instituciones públicas, la inversión social privada y las iniciativas de innovación social, que inciden en la calidad de vida de las familias y las comunidades en situación de pobreza extrema y vulnerabilidad. Dentro de sus objetivos se encuentran:

225 Apoyar al Departamento Administrativo para la Prosperidad Social en el diseño y formulación de la política pública para la superación de la pobreza extrema. Diseñar y coordinar el esquema y mecanismos de implementación de la estrategia nacional de superación de pobreza extrema. Identificar y promover, en articulación con el Departamento Nacional de Planeación, mecanismos e instrumentos para la focalización y seguimiento al uso de los recursos destinados a la atención de la población en pobreza extrema. Coordinar con el Departamento Nacional de Planeación y las demás entidades competentes, el diseño e implementación de instrumentos de un esquema de seguimiento y evaluación de la estrategia nacional de superación de la pobreza extrema. Diseñar e implementar. en coordinación con las entidades competentes, mecanismos de focalización y adecuación de la oferta pública social en la población en situación de pobreza extrema. Promover la vinculación del sector privado al esfuerzo nacional y territorial para la superación de la pobreza extrema. Promover la innovación social a través de la identificación e implementación de iniciativas privadas y locales, entre otras, dirigidas a la superación de la pobreza extrema. Promover la formulación de estrategias territoriales para la superación de la pobreza extrema y su articulación con la política nacional. Diseñar e implementar la estrategia de acompañamiento familiar y comunitario de las familias en situación de pobreza extrema. Marco de actuación del INCODER Teniendo en cuenta que el proceso de superacion de probreza requiere de la articulacion y apoyo interinstitucional como mecanismo de una accion de coordinación, la oferta del INCODER contribuye en lo referente a su quehacer misional especialmente con temas de tierras y proyectos productivos en los territorios seleccionados. Avances y ejecución de actividades 2013 PLAN DE ACCION INCODER - RED UNIDOS 2013 Dimensión Ingresos y Trabajo Ingresos y Trabajo Ingresos y Trabajo Ingresos y Trabajo Ingresos y Trabajo Logro La familia tiene Titulación de baldíos - legalizada la propiedad, la tenencia o la ocupación de la tierra de uso productivo y de la vivienda cuando corresponda (Logro 7) La familia tiene Implementación del legalizada la propiedad, ordenamiento, la tenencia o la protección y ocupación de la tierra de regularización de tierras uso productivo y de la vivienda cuando corresponda (Logro 7) Al menos un miembro de la familia mayor de 15 años tiene una ocupación remunerada o está vinculado a una fuente de ingresos autónoma (Logro 5) Al menos un miembro de la familia mayor de 15 años tiene una ocupación remunerada o está vinculado a una fuente de ingresos autónoma (Logro 5) Al menos un miembro de la familia mayor de 15 años tiene una ocupación remunerada o está vinculado a una fuente de ingresos autónoma (Logro 5) Nombre del programa, proyecto o servicio Implementación de proyectos de desarrollo rural Implementación de proyectos de desarrollo rural para atención a población desplazada Subsidio integral para la conformación de empresas básicas agropecuarias Objetivo general del programa, proyecto o servicio Titular predios baldíos en el marco de programas estratégicos del Gobierno Nacional procurando la formalización real de la propiedad y la generación de posibilidades de vinculación de los beneficiarios a la oferta institucional para el desarrollo de los proyectos productivos que les permita mejorar sus ingresos. Promoveer el ordenamiento económico, social y ambiental de los territorios rurales, con el fin de contribuir a la reducción de la pobreza rural y fortalecer la capacidad de generación de ingresos Contribuir a la estabilización socioeconómica de la población rural sujeta de programas de reforma agraria por medio de la implementación de proyectos productivos Contribuir a la estabilización socioeconómica de la población víctima del desplazamiento forzado, sujeta de programas de reforma agraria por medio de la implementación de proyectos productivos Facilitar a la población rural pobre sin tierra propia, el acceso a la propiedad de la tierra de vocación agropecuaria para el desarrrollo de acividades productivas con el fin de generar una base económica sostenible y mejorar su ingreso y calidad de vida Resultado esperado / Producto Formalización de la propiedad a las familias priorizadas por la Red Unidos Formalización de la propiedad a las familias priorizadas por la Red Unidos Meta Indicador Cobertura Territorial Unidad de Medida Cantidad Nombre Formula Si No Número de Familias con Número de familias con resolución de familias con resolución de adjudicación de un resolución de adjudicación de un predio baldío adjudicación/ predio baldío número de familias 8070 programadas X Número de familias beneficiadas 1800 Familias Red Unidos con Familias cofinanciamiento y/o beneficiadas con acompañamiento técnico proyectos para la implementación de productivos 1067 proyectos productivos Familias Red Unidos con cofinanciamiento y/o acompañamiento técnico para la implementación de proyectos productivos Familias de la Red Unidos con subsidio interal de tierras adjudicado Familias beneficiadas con proyectos productivos 752 Número de familias beneficiadas con subsidio 70 Familias Número de beneficiadas con familias predios FNA, beneficiadas/núme Compra Directa ó ro de familias Restablecimiento programadas Familias beneficiadas con proyectos de desarrollo rural Familias beneficiadas con proyectos de desarrollo rural Familias beneficiadas con subsidio integral Número de familias beneficiadas /número de familias programadas Número de familias beneficiadas /número de familias programadas Número de familias beneficiadas /número de familias programadas X X X X Propuestas para el 2014 Ejecutar acciones conjuntas con la inclusión de beneficiarios identificados por INCODER en la estrategia Red Unidos.

226 Beneficiar a las familias priorizadas por INCODER dentro de las dimensiones y logros establecidos por la Red Unidos. Construcción del Plan de Acción 2014 Red Unidos - INCODER. Hacer participe a las direcciones territoriales en las zonas priorizadas por de interés común entre ambas instituciones. Articular el trabajo en territorio con los cogestores de la Red Unidos CUMPLIMIENTO ACUERDOS PARA LA PROSPERIDAD Los Acuerdos para la Prosperidad son ejercicios de diálogo que se llevan a cabo cada viernes y sábado desde una región del país. Cada acuerdo está enmarcado en un sector específico y es liderado por el ministerio o las entidades encargados de ese sector. 11 De las acciones resultado de 113 Acuerdos para la Prosperidad adelantados durante el periodo de , a la fecha el INCODER tiene bajo su responsabilidad 59, los cuales buscan responder a las necesidades de las poblaciones rurales, de acuerdo con los objetivos misionales de la entidad y en concordancia con las políticas estratégicas para los territorios provenientes del nivel nacional. Estas 59 acciones se concentran principalmente en la subgerencia de Tierras Rurales (34%) y la Subgerencia de Promoción y Asuntos Étnicos (26%). Compromisos APP del INCODER % 9% 26% Adecuación de Tierras Asuntos Etnicos Direcciones Territoriales 19% 12% Gestíon y Desarrollo Productivo Tierras Rurales A continuación se hará referencia a los principales avances de dichas acciones por cada área misional: ADECUACIÓN DE TIERRAS Tiene a su cargo 6 tareas orientadas principalmente a garantizar la provisión de agua para el desarrollo productivo en áreas estratégicas del país. Principalmente se encuentran los siguientes logros: TAREAS ADECUACION DE TIERRAS 71 APP 02 (21ago10, Riohacha, Guajira). Acción: Priorizar y garantizar recursos de inversión del presupuesto nacional para dar continuidad a la construcción de los Distritos de Riego de Ranchería y San Juan del Cesar. 486 APP 08 (2 Oct10, Ibagué, Tolima) Acciones: Gestionar recursos por $ millones ante el Ministerio de Agricultura y Desarrollo rural, DNP y Ministerio de Hacienda para la culminación de dicha obra. Principal Avance Durante la vigencia del 2013, se concentraron las acciones en a la ejecución de la construcción línea eléctrica Caracolí, y la revisión y actualización de los Estudios y Diseños de Ranchería por un valor millones de pesos. Estado. En proceso Este año, se logró continuar con la fase II Construcción de canales 1, 2, 3 y 4, se encuentra en un avance del 76,80%; así mismo, se encuentra en proceso de ejecución de recursos en la construcción del canal 1 Fase II y se llevó a cabo la contratación por un monto de $6.100 millones para el inicio del proceso de retiro de biomasa en el embalse Zanja Honda, ajustes diseños canales 1, 2, 3 y 4, PM Arqueológico, ajustes a los diseños y canales secundarios del distrito de riego, vigilancia de estructuras e implementación de planes agro productivos Estado. En proceso 11

227 914 APP 19 (16 Ene11, La Virginia, Risaralda). Acciones: El INCODER diseñará un plan de acción para la reconstrucción de la infraestructura agropecuaria afectada como distritos de riego y drenaje. Entidades Involucradas: MinAgricultura, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, MinTransporte, DNP, Corporaciones Autónomas, Secretarias de Agricultura APP 56 (10Dic11, Bucaramanga, Santander) Acción: El INCODER, a través del Ministerio de Agricultura presento un preproyecto para la realización de un distrito de drenaje en la zona de Magará, este proyecto se encuentra en evaluación por el Fondo de Adaptación. La aprobación del mismo permitirá mitigar la afectación de la ola invernal en esta zona del país APP 72 (02Jun12Fusagasugá, Cundinamarca) Acciones: El INCODER realizará la visita técnica al Distrito de Riego de Lázaro Fonte en el Municipio de Pasca y determinará la problemática, con el propósito de buscar alternativas para su rehabilitación y funcionamiento APP 93 (12Ene13 Coyaima, Tolima). Acciones: El INCODER, abrirá la convocatoria para estudios y diseños en el mes de febrero, para proyectos golondrinas y distritos de riego por $ millones de pesos a nivel nacional. Entidades Involucradas: INCODER - Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, En relación con la Fase I (Convenio ) se encuentran al 100% de ejecución las obras de rehabilitación de infraestructuras y de vías de los Distritos de Pequeña, Mediana y Gran Escala. En cuanto a la Fase II (Convenio ), se encuentran al 100% la ejecución de las obras contratadas para los Distritos de Mediana y Gran Escala en los Departamento de Atlántico, Bolívar, Magdalena, Boyacá, Córdoba, Norte de Santander, Santander, Putumayo y Valle, Estado. Terminado El proyecto Magara hace parte de los 4, que junto con Barranquillita- Bajira, Pamplonita y Firavitoba el Fondo de Adaptación tiene compromiso de financiación. El INCODER en estos procesos solo presta un servicio de asesoría pues el responsable de su ejecución es el Fondo de Adaptación. Estado. En proceso En comunicación con el presidente de la Asociación de Usuarios Asolafon señor Facundo Baquero manifestó, que hasta la presente La Car Cundinamarca no ha dado la concesión de agua a la Asociación Estado. En proceso Se preinscribieron un total de 1030 asociaciones a nivel nacional para participar en las modalidades mencionadas. De esta cifra 272 se presentaron formalmente a las Convocatorias IEPAT y EDAT, y luego de la verificación de requisitos habilitantes quedaron 167 anteproyectos habilitados para evaluación integral y finalmente 95 proyectos beneficiados con otorgamiento de incentivo para estudios y diseños EDAT (los 22 proyectos en lista de espera van a ser financiados con los recursos DRE disponibles) y 49 con incentivo para ejecución IEPAT. Con respecto a estas convocatorias a la fecha se está en ejecución de la etapa de suscripción de los acuerdos de financiamiento ante MADR y FINAGRO. En lo referente a la modalidad OLA INVERNAL 44 asociaciones allegaron propuesta formalmente de las cuales 25 cumplieron los requisitos técnicos y resultaron viables Estado. En proceso ASUNTOS ÉTNICOS La subgerencia de Promoción y Asuntos Étnicos tiene a su cargo 16 acciones, relacionadas con la clarificación de territorios tanto de las comunidades negras como de los resguardos indígenas. Como se puede observar en la tabla siguiente, éstas se concentran principalmente en el Cauca, Valle del Cauca, Sur del Tolima, Risarlada y la Guajira, obedeciendo a los lineamientos y a los criterios de focalización tanto de las políticas nacionales como del INCODER para territorios estratégicos para la consolidación de la paz y la superación de las condiciones de pobreza. Los principales logros se enuncian a continuación: TAREAS ASUNTOS ETNICOS 166 APP 03 (27 y 28 ago10, Popayán, Cauca). Acción: Se reactivarán las mesas de tierras, con los sectores indígenas, campesinos, afro y desplazados y se creará la mesa interétnica de tierras y territorio en la cual se discutirán temas como la restructuración de los planes de ordenamiento, criterios para adquisición de tierras y la UAF asociada a la productividad de la tierra. 171 APP 03 (27 y 28 ago10, Popayán, Cauca). Acción: INCODER gestionará los recursos ante MADR - MHCP, para pagar los predios que estén en estas condiciones, para la legalización de la situación de los predios invadidos en la zona centro del Cauca Principal Avance El compromiso esta cumplido parcialmente dado que solicitaba la reactivación de las mesas de tierras con los sectores indígenas, campesinos, afro y desplazados y crear la mesa interétnica, dichas mesas fueron reactivadas en 2012 y 2013, igualmente se buscaba definir los criterios para la adquisición de tierras, tema tratado en las reuniones realizadas a la fecha, por consiguiente este compromiso se considera cumplido, correspondiente a una acción que se podría cerrar a la fecha. Frente al compromiso en la parte de los planes de ordenamiento se espera que en la vigencia de 2014 las mesas decidan retomar el tema. Estado. En proceso Respecto de los predios invadidos en la zona centro del Cauca, corresponde a 7842 Has de los cuales a la fecha se ha adquirido 1442,1246 Has, que corresponde a 16 predios, por valor de $ (Se anexa cuadro con los predios adquiridos). Estado. En proceso

228 172 APP 03 (27 y 28 ago10, Popayán, Cauca). Acción: Gestionar ante DNP - MIN HACIENDA para la asignación de los recursos que permitan cumplir con este compromiso para el cumplimiento parcial del acuerdo hecho en 2005 sobre la adquisición de 8000 hectáreas en los años 2006 y APP 03 (27 y 28 ago10, Popayán, Cauca). Acciones: Solucionar el problema de la compra del predio San Rafael y Corcovao adicionando los recursos necesarios Gestionar ante DNP - MIN HACIENDA APP 34 (28 mayo11, Cali, Valle). Acciones: El INCODER adelantará la Formulación participativa del programa Nacional de Titulación colectiva, dotación de tierras y desarrollo rural, en cumplimiento de la Consulta previa del Plan de Desarrollo. INCODER culminará, en junio de 2013, los 32 Títulos de Territorios Colectivos e iniciar trámite de las solicitudes restantes. INCODER resolverá las solicitudes de titulación de territorios colectivos con conflictos con entidades públicas y privadas; además de los casos emblemáticos como: Naya (junio 2012), Bahía Málaga (ley 55) (diciembre 2012), Cocomopoca (agosto 2011), Vueltamansa y Cocodillo (agosto 2011), Makankamaná (Palenque de San Bacilio) (agosto 2011), Los Lagos Río Dagua (diciembre 2011), Orica y Barú (Islas del Rosario) (junio 2012), y la Boquilla (diciembre 2011). Reunión cada mes y medio con la Subcomisión Nacional de Medio Ambiente, Territorio y Vivienda de los consultivos de Alto Nivel Negros, Afrocolombianos, Raizales y Palenqueras APP 70 (28 mayo11, Cali, Valle). Acciones: INCODER invertirá durante 2011 $4.000 millones para la adquisición de predios para comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras y solicitará al Ministerio de Hacienda y DNP el aumento de los presupuestos anuales INCODER definirá un porcentaje de las tierras de extinción de domino en firme de la Dirección Nacional de Estupefacientes para las comunidades negras afrocolombianas, raizales y palenqueras. A noviembre de 2013, resta por adquirir 300,56 Has de las 8000, según el compromiso, las cuales se adquieren teniendo en cuenta el procedimiento establecido en el Decreto 2666 de 1994, Por medio del cual se estable el procedimiento para adquisición de predios y mejoras rurales. Estado. En proceso Se está elaborando oferta, ya con principio de acuerdo, por $ por 414 hectáreas de potreros y bosques del predio Las Pirámides (se reservaron los propietarios las partes planas y sembradas en caña).y esta ofertado y aceptado los predios Barrancones por $ Estado. En proceso Se tiene cumplido parcialmente, con la titulación colectiva de las comunidades: LA PLATA BAHÍA MÁLAGA, COCOMOPOCA, COCOILLO, MAKANKAMANÁ, por lo anterior se deja solucionado las solicitudes de titulación de territorios colectivos. Los demás casos emblemáticos, continúan en proceso y se continuará en la actualización mensual correspondiente. Para concluir los trámites administrativos de titulación colectiva de 71 consejos comunitarios y resolver la problemática de tierra de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras en áreas no titulables, se están desarrollando los 71 de procedimientos para la adjudicación en propiedad colectiva de las Tierras Baldías en calidad de Tierras de las Comunidades Negras. Entre el 2010 y 2012 El INCODER ha reactivado los procesos de titulación colectiva a Comunidades Negras alcanzando ( ) hectáreas. Con 19 títulos colectivos y se proyectan entre 2013 y 2014 unos 51 títulos colectivos entre la Región Caribe y los Departamentos de Cauca, Nariño, Putumayo, Guajira y Valle del Cauca. Estado. En proceso El anterior compromiso, se encuentra en ejecución del proceso de adquisición de predios de acuerdo con el Decreto 2666 de 1994, Por medio del cual se estable el procedimiento para adquisición de predios y mejoras rurales, y continuará de acuerdo a las solicitudes de las comunidades. A continuación se relacionan los predios adquiridos a la fecha: No. NOMBRE PREDIO HECTAREAS VALOR PREDIO 1 SANTILLANA 143, LAS MERCEDES 198, LOTE 48, LOTE 1 ANTES ROSARIO LOS ALPES Y TORCOROMA 25, , GOCA 40, ME 23 (28 Abr2012, Puerto Inirída, Guainía). Acción: El INCODER, adelantará los estudios de clarificación de los linderos de los resguardos indígenas en conflicto con recursos 2013, que garanticen su protección y definición de limites en el Departamento de Guainía. Actualmente se realiza la revisión y verificación de linderos, mediante lectura e interpretación cartográfica de resoluciones, usando como base la cartografía oficial IGAC, tanto la base topográfica como la base catastral. Como antecedentes se encuentran los siguientes aspectos. El Departamento de Guainía existen 6 resguardos indígenas traslapados a nivel departamental, así: con el Departamento de Vichada (Carpintero, Palomas; Concordia; Guaco Bajo y Guaco Alto; Pueblo nuevo-laguna Colorada; Murciélago Altamira, Selva Mataven) y traslapado con dos departamentos Vichada, Guaviare el caso del Resguardo Indígena de Coroco. De acuerdo a la solicitud realizada también se verifican los 22 Resguardos internos que se encuentran del Departamento de Guainía Estado. En proceso

229 3567 APP 103 (23 Feb2013, Coyaima, Tolima). Acciones: El INCODER- del nivel nacional, realizará una mesa para tratar los temas del Tolima en el municipio de Coyaima entre la semana del 18 al 22 de marzo del año en curso. Se informa que para la vigencia de 2013 se adquirieron 3 predios con un área total de Has y con valor total de $ Estado. En proceso 3735 APP 103 (12 Abr13, Pueblo Rico, Risaralda) Acciones: El INCODER llevará ante el comité de evaluación del instituto los proyectos productivos formulados por las comunidades indígenas (Wayuu, Embera Chami y Embera Katio) vinculadas a los casos emblemáticos de retornos y reubicaciones, apoyadas por las direcciones territoriales del INCODER (Risaralda, Choco y Guajira), para su priorización APP 103 (12 Abr13, Pueblo Rico, Risaralda) Acciones: El INCODER brindará información acerca de las personas beneficiadas de sus programas de acceso a tierras que se puedan considerar como reubicaciones y que permita el acompañamiento a estas familias APP 103 (12 Abr13, Pueblo Rico, Risaralda) Acciones: El INCODER actualizará el estudio socioeconómico del Resguardo Unificado Embera Chamí en el municipio de Pueblo Rico, para el saneamiento del resguardo APP 103 (12 Abr13, Pueblo Rico, Risaralda) Acciones: El INCODER tramitará la adquisición de predios para la reubicación de la población Embera Chamí, en otros resguardos Embera distintos al resguardo expulsor APP 103 (12 Abr13, Pueblo Rico, Risaralda) Acciones: El INCODER tramitará la actualización del estudio socioeconómico del resguardo Gito Dokabu en el Municipio de Pueblo Rico APP 103 (12 Abr13, Pueblo Rico, Risaralda) Acciones: El INCODER realizará y tramitará adquisición de tierras para la ampliación del resguardos Unificado Chami de Pueblo rico y Mistrató. La Dirección Técnica de Asuntos Étnicos del INCODER no ha recibido los proyectos productivos formulados por las comunidades indígenas Wayuu, Embera Chami y Embera Katio vinculadas a los casos emblemáticos de retornos y reubicaciones. Estado. En proceso En relación con el procedimiento de adquisición de los predios, La Colonia, La Cascada, El Recreo, El Porvenir, y La Rochela, para la reubicación de las familias Embera Katio liderada por Hernando Queragama, y la familia Embera Chamí liderada por Jairo Ducuara, asentadas en Bogotá, el INCODER ha adelantado de conformidad con el Decreto 2666 de 1994, se realizaron los estudios juricos respectivos para cada predio. No obstante lo anterior, una vez los líderes de las comunidades indígenas entreguen los documentos completos de los predios a adquirir, se inicia el procedimiento de revisión de los mismos. Estado. En proceso Se definieron zonas para la realización del Estudio Socioeconómico que corresponden a Zona 1: Alto Humacas, Caja de Oro, El Encanto, La Palmita, Inamurcito, El Diamante, Puerto Leticia, Minitas, Cundumí, Bajo San Juan, Bajo Palmar Bacorí, Tambo Regadero; Zona 2: La Loma, Alto Baraquirura, Bajo Baraquirura, Similitó, Botuma, Santa Marta; Zona 3: Bajo Embordó, Geté Pital, Angostura, Waisur, Arenales Majaudó, Santa Rita, Alto Guadual; Zona 4 Sinaí, Marruecos, Bichuvará, Iumadé, Guayabal. Se ha avanzado en la digitación del censo en las comunidades de Pueblo Rico y Mistrató aproximadamente se aplicaron 1138 encuestas igual número de familias y consolidando la información (tabulación) presenta la población de 5636 personas. Es importante anotar, que en el proceso de ampliación de resguardos, el proceso dura 1 año y dos meses. Estado. En proceso En relación con el procedimiento de adquisición de los predios: La Colonial, La Cascada, El Recreo, El Porvenir, y La Rochela, para la reubicación de las familias Embera Katio lideradas por Hernando Queragama, y la familia Embera Chamí liderada por Jairo Ducuara, asentadas en Bogotá, el INCODER ha adelantado las siguientes acciones de conformidad con el Decreto 2666 de 1994: a) El estudio jurídico de títulos, que determinó concepto favorable para continuar con el procedimiento de compra; b) La visita técnica en donde el concepto técnico señalo que los predios en mención son aptos para adelantar programas de adquisición y dotación de tierras, dadas las excelentes condiciones agrológicas, hídricas, y de topografía. c) El levantamiento topográfico, sin embargo, evidenció la existencia de una disparidad de áreas entre lo registrado por las escrituras de los predios, el levantamiento satelital realizado por el IGAC, y el levantamiento de topografía con relleno hecho por el INCODER. Estado. En proceso Se realizó la visita para la ampliación del Resguardo de Gitó Dokabú. Se precisa que a estos procesos de ampliación deben contar con un concepto de la función ecológica de la propiedad, que lo emite el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Así mismo, El cumplimiento de este compromiso requiere continuidad para la vigencia de 2014, teniendo en cuenta que para la elaboración del Estudio Socioeconómico se requiere la conformación de un equipo interdisciplinario entre social, topográfico, y jurídico, la recopilación, procesamiento de la misma Estado. En proceso Este es un compromiso que está relacionado con APP No. 3776, correspondiente a la elaboración del Estudio Socioeconómico del Resguardo Unificado Chamí, en el cual se encuentra en proceso de digitación de datos, y visitas para continuar con la recopilación de la información, este compromiso aplica el proceso de ampliación PR1- PM-GAE-04 dura un año y dos meses

230 3795 APP 103 (12 Abr13, Pueblo Rico, Risaralda) Acción: El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural formulará y ejecutará el proyecto productivo con enfoque étnico diferencial para la comunidad Embera retornada a los municipios de Pueblo Rico y Mistrató. Para la implementación de proyectos productivos para la comunidad indígena Embera ubica en los municipios de Pueblo Rico y Mistrató, se hace necesario la compra de predios para la implementación del proyecto, por consiguiente la Dirección Técnica se encuentra en el proceso de adquisición de los predios. Una vez culminada esta etapa, se procederá de manera participativa la formulación de los proyectos productivos. Estado. En proceso TIERRAS RURALES La subgerencia de Tierras Rurales tiene a cargo 23 Tareas relacionadas con APP. Principalmente estas tareas están relacionadas con temas de clarificación y titulación de baldíos en diferentes zonas del país. Al respecto, se relacionan los principales avances por actividad. TAREAS TIERRAS RURALES APP 66 (Pitalito, Huila 17Mar12) Acción: El INCODER priorizará al Municipio de Pitalito como área de sustracción, asignando recursos en el plan de acción para el estudio en el primer trimestre del APP 73 (Medellín, Antioquia 09Jun12) Acciones: El INCODER culminará 620 trámites de manera preferente aplicando el art. 107 de la ley 019 del 2012 para adjudicar predios baldíos a favor de la población en riesgo o población desplazada en el Municipio de San Francisco. APP 73 (Medellín, Antioquia 09Jun12) Acciones: El INCODER se compromete a adelantar la titulación a entidades de derecho público en todos los municipios de Antioquia. APP 85 (San José del Guaviare, Guaviare 15Sep12) Acciones: El señor Presidente de la República solicita al INCODER que gestione las reservas forestales de los corregimientos Charra, Boquerón y Capricho (28 veredas) en el Departamento del Guaviare, y que se entregue la titulación de estos predios. APP 91 (Puerto Asís, Putumayo 08Dic12) Acciones: El INCODER titulará predios baldíos en el Putumayo en 2013, de los cuales se detallarán entre el Director Territorial y los Alcaldes quienes construirán la meta de titulación a partir de las metas que se tengan en cada uno de los municipios. APP 97 (Santa Bárbara, Antioquia 23feb13) Acciones: INCODER, harán el acompañamiento a la Gobernación de Antioquia y los alcaldes del suroeste antioqueño para concretar el proyecto de desarrollo integral en el predio de la Hacienda Pescadero y poderlo presentar ante la Dirección Nacional de Estupefacientes. Principal Avance El INCODER está revisando los resultados finales entregados por CENIGA, que incluyen una propuesta de sustracción de aproximadamente has De la Zona de Reserva Forestal de la Amazonia, en los Municipios de Garzón, Acevedo y Pitalito. Se espera presentar la solicitud de sustracción al Ministerio de Ambiente. Estado. En proceso Los 670 procedimientos de Cocorná y San Francisco siguen en las etapas del procedimiento. Los documentos se encuentran en revisión jurídica por parte de la Dirección Técnica Estado. En proceso Se han realizado 18 procesos de titulación en el departamento de Antioquia, de los cuales se han adjudicado 11 títulos a Entidades de Derecho Público, para ser utilizadas como Instituciones Educativas Rurales en el Municipio de Apartadó Antioquia con una extensión de 3,5 has Estado. En proceso Se realizaron los correspondientes estudios de sustracción. A la fecha se está revisando los productos generados por el convenio establecido para este fin. Estado. En proceso Con corte a Noviembre 30 de 2013 se han realizado 2193 procesos de titulación, de los cuales se han adjudicado 1832 en una extensión de Estado. En proceso No ha habido reporte por parte de la subgerencia respecto a este compromiso. Estado. En proceso 3841 APP 108 (Palmira, Valle del C. 31May13) Acciones: El INCODER realizará la titulación de baldíos para estas hectáreas para la formalización de la propiedad rural de los campesinos de La Cumbre y Restrepo. Además estudiará la posibilidad de incluir en los nuevos estudios los municipios de Dagua, Vijes Pradera y Florida. Se identifica que inicialmente se podría avanzar en el procedimiento de adjudicación en los corregimientos de Pavas, Pavitas, Jigules, y veredas de Párragas Alto y Párragas Bajo. Parraguitas, Arboledas, Tres Esquinas, El Carmen, la Laguna y la Cuchilla. Estado. En proceso

231 2330 APP 61 (Medellín, Antioquia 9Feb12) Acción: El INCODER se compromete a realizar una reunión con el Gobernador y el Secretario de Agricultura Departamental con el fin de Desarrollar un convenio interadministrativo por vigencia de 4 años para darle continuidad al tema de formalización de la propiedad. En virtud de la reactivación y vigencia del convenio existente entre el INCODER, La Gobernación y otras entidades, se firmó en abril de los corrientes, por la Asamblea Departamental de Antioquia, una ordenanza por medio de la cual se exoneran del pago del impuesto de registro, las resoluciones de adjudicación de predios baldíos rurales y los títulos que contengan otros actos, contratos o negocios jurídicos tendientes a la formalización de la tenencia de la tierra en el Departamento de Antioquia realizados en desarrollo del Programa Apoyo a la formalización de la propiedad articulada a procesos de desarrollo rural en el departamento de Antioquia, liderado por la secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural. Se adjunta la ordenanza y el convenio. Estado: Finalizado APP 73 (Medellín, Antioquia 09Jun12) APP 03 (27 y 28 ago10, Popayán, Cauca). Acción propuesta: La Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras coordinará con el INCODER, las acciones necesarias para tramitar ante el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible la sustracción parcial del corregimiento de Puerto López del Municipio de El Bagre, de la Reserva Forestal Nacional de Ley 2 de 1959, con el propósito de adelantar programas de restitución de tierras y procesos agrarios. Este proceso será acompañado por Corantioquia con el fin de garantizar la compatibilidad entre la conservación del bosque y de los suelos forestales con el derecho con el propiedad privada. APP 107 (Florencia, Caquetá 25May13) Acción: Corpoamazonia junto con el apoyo de la Gobernación del departamento del Caquetá, presentarán al INCODER un Plan de Medidas de Manejo Ambiental para culminar el trámite de sustracción del área de reserva forestal de 271 predios escolares y centros de salud en San Vicente del Caguán para su titulación. Adicional, el INCODER priorizará la revisión y validación de los planos que sean presentados por los municipios de Florencia, Paujil, Milán, San José del Fragua y Morelia que han solicitado titulación de bienes de derecho público, una vez los municipios le presenten la respectiva solicitud de adjudicación y el plano a la Entidad. APP 16 (27 Nov10, Cartagena, Bolívar) Acciones: INCODER hará una revisión del régimen legal vigente para las islas de Colombia buscando su unificación y con el fin de generar equidad en el tratamiento de sus habitantes. Para febrero de 2011 INCODER habrá hecho todos los contratos de los predios que tienen resuelta su situación jurídica. APP 1901 (Cartagena, Bolívar 03Sep11) Acciones: INCODER estudiará la posibilidad de descongelar el producto de los arrendamientos de Islas del Rosario para invertir en la protección del parque. Entidades Involucradas: INCODER - Instituto Colombiano de Desarrollo Rural. APP 79 (Santa Marta, Magdalena 28Jul12) Acción: El INCODER, la Dirección de Parques Nacionales, el Instituto Agustín Codazzi, la Superintendencia de Notariado y Registro y el Departamento Nacional de Planeación, conformarán una mesa de trabajo para abordar la temática de ocupación al interior de las áreas protegidas, con la participación de representantes campesinos para la generación de una política de tierras. APP 79 (Santa Marta, Magdalena 28Jul12) Acciones: El INCODER estructurará un programa especial interinstitucional para el saneamiento de los A la fecha CORANTIOQUIA no ha entregado al INCODER la certificación emitida por el Ministerio del Interior, respecto a presencia de grupos étnicos en la zona. Estado. En proceso A diciembre, se recibió por parte del municipio de San Vicente del Caguán no ha remitido las certificaciones de riesgo de suelos que permitan soportar las solicitudes de sustracción de las áreas de zona de reserva forestal. Estado. En proceso La Subgerencia de Promoción, Seguimiento y Asuntos Étnicos del INCODER, tiene programada una nueva visita al Archipiélago de Nuestra Señora del Rosario con el propósito de identificar geográficamente dos predios que actualmente poseen contrato de arrendamiento vigente con el Instituto y que se encuentran dentro del globo de terreno solicitado por la comunidad Orika de Isla del Rosario. Estado. En proceso La Dirección Técnica de Procesos Agrarios se encuentra proyectando la propuesta de incremento a los canónes de arrendamiento de los 115 contratos actuales para remitirla a la Subdirección Financiera para su aprobación. En cuanto al convenio suscrito con la Universidad Jorge Tadeo Lozano se realizó una prórroga hasta el 30 de Diciembre para realizar las actividades de socialización de los productos finales del convenio con las comunidades de Isla Grande y el Islote y realizar la apertura al público del observatorio del Archipiélago Estado. En proceso Se han realizado reuniones preparatorias con comunidades campesinas y parques nacionales para llegar a acuerdos preliminares sobre la metodología y participación con la mesa de tierras Estado. En proceso Se realizó durante los días 1al 12 de octubre de 2013, diligencia de visita previa al Santuario de Flora y Fauna Iguaque, lo anterior acogiéndose al cronograma

232 parques nacionales, en conjunto con Parques Nacionales, el Instituto Agustín Codazzi y la Superintendencia de Notariado y Registro, que incluya la creación de grupos especiales de trabajo que se dediquen exclusivamente al saneamiento de estas áreas, con una instancia formal y permanente de coordinación. ME 72 - San José del Guaviare, Guaviare 26Jul13 Acción: EL INCODER realizara los estudios correspondientes en dos fases así: Fase No. 1: correspondiente a los polígonos Retorno- Calamar Guayabero. Para lo cual el departamento y los alcaldes deben cofinanciar con un monto de $200 millones. Para lo cual enviaran cartas de compromiso al INCODER. Con vigencia Fase No. 2 Correspondiente a la Trocha Ganadera - Miraflores. La cual deberán cofinanciar los alcaldes de San José y Miraflores. Con vigencia APP 106 (Pacho, Cundinamarca 18May13) Acción: INCODER estudiará e impulsará los procesos de formalización de predios baldíos a través del programa de titulación de baldíos. AR 01 Barranquilla, Atlántico 27Ene12 Acciones: El Ministerio de Agricultura apoyará a 2000 familias campesinas del sur del Atlántico en la formalización de la tenencia predial. En el año 2012 diseñara los proyectos que se adelantarán a partir de enero de APP-ME114 (Armenia, Quindío 08Nov13) Acciones: El INCODER, la Corporación Autónoma Regional del Quindío CRQ y la Gobernación realizarán una reunión para revisar los terrenos de extinción de dominio que serán entregados al INCODER para la realización de proyectos productivos, a fin que se pueda determinar de manera conjunta cuales cumplen con las condiciones técnica y ambientales para adelantar estos programas previamente establecido por la Dirección Técnica de Procesos Agrarios. Esta diligencia de visita previa fue desarrollada por un equipo de abogados del INCODER y de OPCION LEGAL, y abarco un área total de 39 predios. (Buena Vista, Lote de Terreno, El Cedro, Los Corales, sin Nombre, La Mira, La Siberia, Las Gracias, Lote II, Santa Lucia, La Playa, Las Brisas, Las Misiones, Lote de Terreno, Terreno, Lote 1 Villa María, Santa Marta, El Bosque, Buena Vista, Albania, El Espejo, El Peñón, El Pedregal, El Recuerdo, El Refugio II, El Rincón, El Roble, El Triunfo, La Cañada, Buena Vista, Buena Vista (II), La Esperanza ahora El Manantial, El Cedro, La plazuela, Los Alpes, El Placer, Buena vista, Lote 3, El Vergel 6) De la diligencia se resalta que la mayoría de los predios se encuentran en zonas montañosas de difícil acceso, situación que explica que gran parte de ellos se encuentren sin ocupantes, pero aun así, se realizaron algunas entrevistas a los vecinos cercanos, escasos por demás, a fin de indagar sobre la tenencia de la tierra en cada caso. Estado. En proceso Se recibieron los 4 CDP por parte de la Gobernación y los 3 Municipios. Se inició con esta contrapartida y los recursos presupuestados por INCODER (396,000,000) el proceso de contratación necesario para iniciar el estudio de sustracción. Se adelanta con tarea Estado. En proceso Para poder iniciar el proceso y formalizar la tenencia y uso del predio se requiere que CISA haga la transferencia del mismo pero dicha entidad argumenta que ya se vencieron los términos legales para hacerlo. La Directora de la Territorial Cundinamarca se encuentra al frente del proceso y ha hecho gestión pero las directivas de CISA se mantienen en lo anteriormente dicho. Estado. En proceso Con corte 30 de noviembre de 2013 en el departamento del Atlántico se han realizado 204 procesos de titulación de baldíos a personas naturales, beneficiando a 96 familias campesinas. Con oficio No la DTOP, solicitó a la DNE información sobre los predios: El Restrepo, La Pradera y la Ilusión, sobre el estado de los predios que cuenten con sentencia de extinción de dominio. Estado. En proceso GESTIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO Esta dependencia quedó a cargo de 12 compromisos, que se presentan a continuación: TAREAS DE GESTIÓN 167 APP 03 (27 y 28 ago10, Popayán, Cauca). Acción: Se dará apoyo técnico a las comunidades en la presentación de proyectos a las convocatorias de subsidio integral. Principal Avance A la fecha se han realizado 96 levantamientos de predios correspondientes a 83 proyectos, los cuales ya han sido visitados por parte de la Lonja Inmobiliaria 82 para hacer los avalúos comerciales. Se han recibido 82 informes de avalúos. Actualmente hay 82 proyectos de los cuales se han publicado 81, dejando un reporte de 24 que no cumplen y 57 que si cumplen. Dichos proyectos beneficiarían a 530 familias, con un subsidio total de millones de pesos, y se han adjudicado 44 proyectos, beneficiando a 313 familias, con un valor de subsidio de millones de pesos. Estado: Realizada desde Octubre

233 APP 25 (Popayán, Cauca 05mar11) Acciones: El señor Presidente de la República solicita que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural agilice la aprobación del proyecto, ya que tiene un potencial enorme y es una gran fuente de generación de empleo e ingresos. Entidades involucradas: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural APP 35 (Sincelejo, Sucre 04 Junio 2011) Acciones: El INCODER y el Ministerio de Agricultura focalizarán la intervención de los instrumentos del sector rural a través de la puesta en marcha de las Áreas de Desarrollo Rural y otras formas de focalización para optimizar la oferta institucional. Entidades Involucradas: INCODER - Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, MADR. APP 46 (Cartagena, Bolívar 03Sep11) Acciones: INCODER liderará la conformación de una mesa de trabajo con líderes de productores y entidades para avanzar en la consolidación de Área de Desarrollo Rural y presentar los instrumentos de apoyo para el sector agropecuario. en relación a los 12 acuerdos de financiamiento, en el marco de los cuales se implementaba el proyecto en el embalse de La Salvajina (Suárez-Cauca), se prevé su liquidación una vez sea allegada la documentación suscrita por los 120 beneficiarios, integrantes de las 12 Empresas Asociativas de Trabajo. Así mismo, es importante aclarar que cada una de las EAT s, realizó la devolución de recursos a la cuenta del Tesoro Nacional y el INCODER recibió los materiales para la construcción de las 76 jaulas, recursos que sumados alcanzan $ , correspondientes a la devolución de los recursos de primer desembolso del subsidio del INCODER Estado. En proceso No reporta avance desde octubre A través de la convocatoria para el otorgamiento dl Incentivo a la Asistencia Técnica Especial, se publicó el 17 de septiembre y 02 de octubre de la presente vigencia, el operador cuya labor será el aprestamiento del servicio de Asistencia Técnica Especial en la Región de Montes de María; para lo cual el MADR a través del programa DRE/AIS beneficiará a 3400 familias de la zona de Consolidación por más de millones Acciones: El INCODER presentará los proyectos viabilizados por Dansocial y Acción Social de las familias que pertenecen al programa "Retornar es Vivir" del oriente antioqueño a su Consejo Directivo, para buscar su cofinanciación con recursos de asignación directa. Entidades Involucradas: INCODER - Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, Dansocial, Acción Social. APP 55 (SJ. de Rioseco, C/marca 26Nov11) Acción: El INCODER, a través de su Dirección Territorial focalizará los procedimientos para el acceso a tierra de los grupos que priorice UNIDOS en la Región y acompañará la formulación de proyectos productivos en cacao, caucho y banano, en los municipios de Magdalena Centro de Cundinamarca: San Juan de Rio Seco, Pulí, Beltrán, Viani, Bituima, Chaguani y Guayabal de Síquima. APP 66 Pitalito, Huila 17Mar12 Acción: El INCODER apoyará, de manera conjunta con la Federación Nacional de Cafeteros la formulación, promoción y cofinanciación de un proyecto focalizado en el territorio del sur del Huila, que cumpla en su integralidad con las buenas prácticas agrícolas. Se han realizado 173 levantamientos de predios correspondientes a 145 proyectos, los cuales ya han sido visitados por parte de la Lonja Inmobiliaria 143 para hacer los avaluos comerciales. Se han recibido 143 informes de avalúos. Actualmente hay 139 proyectos de los cuales se han publicado 139, dejando un reporte de 58 que no cumplen y 81 que si cumplen. Dichos proyectos beneficiaran a 162 familias, con un subsidio total de millones de pesos, y se han adjudicado 20 proyectos, beneficiando a 47 familias, con un valor de subsidio de millones de pesos El INCODER a través de su proyecto de inversión " Implementación de proyectos de desarrollo rural", benefició a 4 proyectos de los 5 seleccionados en el Huila, Municipio la Plata, dichos proyectos se desarrollaron el los Distrito de Riego de, El salado y Moscopan, Villa Mercedes y la Esperanza, San Miguel, y La Guinea, se beneficiaron un total de 281 familias campesinas, como principal línea productiva objeto de cofinanciación se identificó la siembra y reconversión de Cafe, para los 4 proyectos; el valor de cofinanciación que entrego el INCODER fue de $3.161 millones de pesos para los mismos. 3) De estos proyectos ya se desembolsaron en las cuentas controladas, adicionalmente durante los meses de marzo y abril se formuló un nuevo proyecto en la Región con el nombre de Santa Rita-San Andres ubicado en el municipio de Gigante, el cual esta formulando sobre la línea productiva de siembra de Café, buscando beneficiar a 11 familias desplazadas por un valor de cofinanciación $ , este último proyecto se desembolsó el día 28 de mayo del presente; los proyectos tendrán un acompañamiento en el despegue operativo por parte de la dirección territorial en compañía del operador FUNDACION DEL ALTO MAGDALENA, con quien se firmo un convenio en el mes de agosto No de Agosto de 2013, después de este tiempo entrará un operado a continuar dicho seguimiento hasta finales de año, en este momento se realizaron los diagnosticos de cada uno de los proyectos fel Huila, con respecto a lo encontrado en campo, con el fin de iniciar el proceso de compras de los proyectos adjudicados, adiconal a ello se están reformulando los proyectos para tener un panorama mas a corde a la realidad.

234 10.6 IMPLEMENTACIÓN POLÍTICA MUJER RURAL De acuerdo con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos, el Gobierno Nacional lanzó los Lineamientos de la política pública nacional de equidad de género para las mujeres y del Plan integral para garantizar una vida libre de violencias, constituyéndose en el referente para el diseño y puesta en marcha de acciones sostenibles para la superación de brechas y la transformación cultural, que contribuyan al goce efectivo de los derechos de las mujeres en nuestro país, teniendo en cuenta que diversos estudios han evidenciado a Colombia como uno de los países que presenta uno de los mayores niveles de desigualdad del mundo. La discriminación y exclusión de una parte importante de la población, es una de las causas de la mencionada desigualdad (IEP, 2013, pág. 6). En este marco, es importante entender por qué el Informe de Desarrollo Humano: Colombia Rural publicado por Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD (2011) presenta al sector rural como un sector pobre que sufre la discriminación por un modelo de desarrollo rural inequitativo, excluyente, que hace más vulnerable a la población rural por prácticas como la concentración de la propiedad rural y la existencia de un conflicto armado interno. Dentro de una población rural mayoritariamente pobre y excluida, encontramos igualmente a la mujer rural, como un sector que por su condición física enfrenta limitaciones en el acceso a la educación, al mercado laboral, a la propiedad y tenencia de la tierra (Cepal et al, 2013, pág. 7). Dentro del Plan Estratégico , se ha venido fortaleciendo la capacidad de direccionamiento estratégico, basado en el enfoque regional, integral, multisectorial y diferenciado, bajo el concepto de desarrollo en los territorios que reconoce las diferencias regionales, lo cual constituye el punto de partida para formular políticas publicas y programas acordes con las características y capacidades de cada región. El INCODER ha venido adelantando de manera activa la incorporación del Enfoque de Genero en los diferentes programas y proyectos misionales con el fin de reconocer a las mujeres especialmente rurales y victimas en agentes activos para el desarrollo. En ese sentido, la oferta Institucional del INCODER, se orienta a la financiación y ejecución de proyectos para la titulación de baldíos y procesos agrarios, ordenamiento, protección y regularización de las tierras, adecuación de las tierras por medio de la construcción, administración, conservación y operación de distritos de riego; a la entrega de subsidios integrales para la conformación de empresas básicas agropecuarias e implementación de proyectos de desarrollo rural. Marco Legal Aunque la CEPAL ha señalado que en Colombia no existen grandes desarrollos legales que incorporen la perspectiva de género (Cepal et al, 2013, pág. 29), Colombia hace parte de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la Mujer CEDAW para prevenir, sancionar y erradicar todas las formas de Violencia contra la Mujer al tiempo que se evidencian elementos legales importantes así: la Ley 82 de 1993 establece medidas especiales para la mujer cabeza madre de familia modificada por la Ley 1232 de 2008 señala en su artículo 3 que El Gobierno Nacional establecerá mecanismos eficaces para dar protección especial a la mujer cabeza de familia, promoviendo el fortalecimiento de sus derechos económicos, sociales y culturales. La Ley 160 de 1994 la cual surge como deber constitucional del Estado de promover el acceso a la propiedad de la tierra y con el fin de mejorar la calidad de vida de los pobladores rurales dos de los principales objetivos, dotar de tierra a los hombres y mujeres campesinos de escasos recursos y mujeres campesinas jefes de hogar; el Sistema Nacional de la Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, debe considerar las necesidades y los intereses específicos de las mujeres campesinas, en temas como adquisición y adjudicación de tierras

235 Con la expedición de la Ley 731 de 2002 (Ley de Mujer Rural) se buscó mejorar la calidad de vida de las mujeres rurales, priorizando las de bajos recursos y consagrar medidas específicas encaminadas a acelerar la equidad entre el hombre y la mujer rural. La ley 823 de 2003 dicta normas sobre igualdad de oportunidades para las mujeres. El objeto de esta ley es establecer el marco institucional y orientar las políticas y acciones a adoptar por el gobierno para garantizar la equidad y la igualdad de oportunidades para las mujeres, en los ámbitos público y privado. La Ley 1496 de 2011 busca garantizar la igualdad salarial y de cualquier forma de retribución laboral entre mujeres y hombres y erradicar cualquier forma discriminatoria en la materia. Con la promulgación de la Ley 1448 de 2011 o Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, se establecen unas normas especiales para las mujeres en los procesos de restitución y reconoce diferencial para la atención, asistencia y reparación integral. La Ley reconoce: medidas especiales de protección para las mujeres; programas de protección integral; asistencia judicial; medidas en materia de educación, salud, vivienda, rehabilitación, atención individual, familiar y comunitaria; acciones en materia histórica y en materia de no repetición. Mediante la Sentencia C-371 de 2000 de la Honorable Corte Constitucional contempla que se justifican las acciones afirmativas para garantizar la participación de grupos marginados o discriminados y posteriormente el Auto 092 de 2008, exige al Estado la adopción de medidas de protección de derechos fundamentales de las mujeres víctimas del desplazamiento forzado. Se ordena la creación de 13 programas para contrarrestar los vacíos en la política pública para la atención de las mujeres víctimas del desplazamiento forzado. Finalmente, cabe señalar al Conpes 161 de 2013 de Mujer Victima, el cual presenta la Política Pública Nacional de Equidad de Género y el Plan de Acción Indicativo En dicho Conpes se reconoce que la situación de la mujer rural se le debe poner una atención especial, ya que las desigualdades de género pueden resultar más notorias en el contexto rural. El Conpes 161 Equidad de Género, el INCODER participa en el Eje de Autonomía Económica, el cual busca incrementar el acceso a oportunidades para las mujeres rurales a los factores productivos como la tierra, la financiación de la producción, la asistencia técnica y la capacitación. Avances y ejecución de actividades 2013 Se conformó un grupo técnico para la transversalización del enfoque de género para la mujer rural, cuyo objetivo es apoyar al INCODER en la implementación de acciones que permitan incluir el enfoque de género en la estructura administrativa de la entidad y en su oferta institucional, con el propósito de fortalecer la participación efectiva de la mujer rural y la mujer víctima en los diferentes programas misionales del Instituto. Se logró mayor articulación con la Alta Consejería Presidencial para la Mujer (ACPEM) con el propósito que acompañar al INCODER en la transversalización del enfoque de género. De este proceso de articulación se hizo el trabajo piloto que se realizó entre Junio y Octubre de con el Programa de Políticas Públicas de USAID, cuyo propósito fue la identificación de barreras o impedimentos que marginan la plena participación de las mujeres rurales en los procesos misionales de titulación de baldíos a personas naturales y en la Implementación de Proyectos de Desarrollo Rural. Se promovió la vinculación de las Subgerencias respectivas del Instituto sobre el trabajo que se estaba realizando con la consultoría, cronogramas y demás, con el objeto de lograr su compromiso de participar activamente en cada una de las acciones y tareas que se iban desarrollando.

236 La Entidad participó activamente en la formulación del CONPES de Equidad de Género, y en el de mujer victima con programas y acciones concretas. El Conpes 161 fue aprobado en marzo de Las acciones y presupuesto comprometido para 2013 por parte de la Entidad se presentan en la tabla, con su respectiva ejecución presupuestal. Se debe resaltar que estas acciones se encuentran dentro del eje Autonomía Económica y dentro de la acción indicativa Incrementar el acceso a oportunidades para las mujeres rurales a los factores productivos como la tierra, la vivienda, la financiación de la producción, la asistencia técnica y la capacitación, establecidas por el DNP. El Conpes de Mujer Víctima, liderado por la Unidad para la Atención y Reparación de las Víctimas y la Alta Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer; el cual, fue aprobado el 25 de noviembre de 2013 el cual busca un cambio en la forma de intervención institucional frente a la mujer y al enfoque de género, que debe entenderse como una categoría de análisis y como un elemento transversal a la política institucional. Se realizaron campañas de sensibilización del tema de género con los funcionarios y contratistas de la entidad y comunidades beneficiarias de los programas del INCODER. A nivel de funcionarios, en el marco de la conmemoración del Día Internacional de la Mujer Rural (15 de Noviembre de 2013), se realizó un foro en el cual participaron la ONU MUJERES, Cecilia López y una representante de una organización de mujeres beneficiadas por el INCODER. El evento contó con la participación de cerca de 100 funcionarios y su propósito fue crear un espacio de reflexión sobre el tema. Durante la semana del 15 de noviembre de 2013 se realizó una campaña de comunicación mediante correos electrónicos y posters que buscaban la sensibilización del tema (se adjuntan los productos de comunicación diseñados). A nivel de comunidades, se realizó una jornada de sensibilización con las organizaciones de beneficiarios de los distritos de riego de la región de Santander y Norte de Santander, en Labateca (Norte de Santander), con el apoyo del Programa de Políticas Públicas de USAID. Igualmente, se realizó este trabajo con las organizaciones de beneficiarios de los distritos de riego de Risaralda. En la jornada se socializó el marco legal en materia de género y se trabajó con diferentes dinámicas la importancia de incluir el tema de género en el desarrollo productivo de los proyectos. Se inició un trabajo de coordinación con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, con el propósito de fortalecer la participación de la mujer rural en los proyectos, planes y programas del sector agropecuario. En particular, se acordó iniciar trabajo de articulación con el Programa de Mujer Rural con las organizaciones de mujeres rurales beneficiadas del convenio piloto de Mujer Rural, suscrito entre la Organización de Migraciones Internacionales, el MADR y el INCODER en el año de 2011, teniendo en cuenta la importancia y necesidad de realizar un acompañamiento a las organizaciones que permita la consolidación de su proyecto de vida y de desarrollar sus capacidades empresariales. A través de la Gerencia se dio respuesta a una solicitud de la Procuraduría General de la Nación sobre la transversalización del enfoque de género en el INCODER. En dicho documento se informó sobre las gestiones realizadas en temas como: Incorporación del enfoque de género en las políticas, programas, proyectos y las acciones a cargo de la entidad; reconociendo a las mujeres como agentes activas en el fomento del desarrollo sostenible, desarrollo rural y la preservación del medio ambiente. Asignar recursos humanos y financieros al trabajo de la entidad sobre las cuestiones de género. Utilizar sistemas de estadísticas e indicadores con perspectiva de género, generando datos discriminados por sexo en todos los aspectos agrarios con el fin de generar la información adecuada que permita tomar las decisiones acertadas de política pública agraria. Garantizar la plena participación de la mujer en la decisiones que afectan a ellas y a sus descendientes, relativas al desarrollo rural y en todos los niveles, como son las

237 estrategias frente al desarrollo, incluso como administradoras, elaboradoras de proyectos, planificadoras, como ejecutoras y evaluadoras de proyectos relativos al sector agrario. Adoptar medidas adecuadas para reducir los riesgos para las mujeres resultantes de peligros ambientales identificados, inclusive la aplicación adecuada de tecnologías poco contaminantes, teniendo en cuenta el enfoque preventivo. Fomentar investigaciones con el objetivo de identificar los cambios legislativos, políticos, culturales o económicos que sean necesarios a fin de lograr la efectiva transversalización del enfoque de género en las políticas públicas del desarrollo rural y del cuidado del medio ambiente. INCODER y el MADR, acordaron realizar un acompañamiento especial a estas organizaciones, para que sean orientadas para presentarse a la convocatoria del Programa de Oportunidades Rurales del Ministerio de Agricultura. Desde la Gerencia, se promulgó la circular No. 150 en las que se solicita a las Direcciones Territoriales de Antioquia, Norte De Santander, Bolívar, Cesar, Meta y Sucre para que apoyen el proceso. El programa ofrece dos clases de servicios a las microempresarias rurales: i) Servicios Técnicos rurales a los microempresarios y ii) Servicios financieros. En 2013 se elaboró una propuesta de Ruta metodológica para la transversalización del enfoque de género en la entidad con el propósito de proponer una línea a seguir que le permita transversalizar el enfoque de género en cada una de sus actuaciones, desde un nivel institucional hasta misional. El documento contiene: i) un antecedente de la situación de la mujer rural en Colombia y la respuesta del INCODER ante la problemática ii) un marco conceptual y normativo sobre la situación de la mujer iii) propuesta metodológica para la transversalización del enfoque de género y iv) se presenta un conjunto de acciones, que no son excluyentes y que no son consecutivas es decir, que se pueden implementar de manera concomitante para fortalecer la participación de la mujer en las diferentes actuaciones del Instituto. Principales logros y dificultades relevantes / alternativas de solución Los logros más relevantes durante la vigencia fueron los siguientes: a. Se logró mayor articulación con la Alta Consejería Presidencial para la Mujer (ACPEM) con el propósito que acompañar al INCODER en la transversalización del enfoque de género b. La Entidad participó activamente en la formulación del CONPES de Equidad de Género, y en el de mujer victima con programas o acciones concretas. c. Se avanzó en un trabajo de coordinación con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, para fortalecer la participación de la mujer rural en los proyectos, planes y programas del sector agropecuario. En relación con las dificultades se mencionan las siguientes: a. Escasos recursos y falta de proyectos específicos para generar mayor atención hacia las mujeres rurales y victimas b. Falta de visibilidad en la oferta institucional en cuento a enfoque de genero c. Falta de información clasificada y regionalizada d. Poca sensibilización de algunas de las subgerencias misionales con alcance territorial Alternativas de solución a. Asignar mayores recursos y definir proyectos específicos con enfoque de genero

238 b. Hacer mas visible la oferta institucional orientada a mujer rural y mujer victimas en todos los procesos misionales c. Obtener información clasificada por proyectos y por Subgerencia de toda la oferta institucional que beneficie a las mujeres rurales y victimas. d. Sensibilizar a todas las Subgerencias misionales sobre el Enfoque de Genero en los proyectos. Resultados a nivel de Indicadores a. En relación con el Conpes de Mujer Víctima se obtuvo que: a) 881 medidas de protección para predios cuyos derechos están en cabeza de mujeres b) 496 procesos de formalización de la propiedad de tierras baldías. b. La evolución de familias con jefatura de hogar femenina atendidas por el Programa Subsidio Integral de Tierras, entre 2008 y 2013 se acumulan a 2013 un total de 1769, arrojando un total de 172 familias atendidas por el programa en 2013, ver cuadro siguiente ESTADISTICAS SUBSIDIO INTEGRAL DE TIERRAS SIT F Jefatura de hogar femenina M Jefatura de hogar masculina Total Familias Familias Porcentaje Familias Porcentaje ,26% ,74% ,97% ,03% ,61% ,39% ,64% ,36% ,40% ,60% (precisar) 66,15% 88 33,85% 260 TOTAL ,14% ,86% 4198 Fuente: Subgerencia de planificación y subgerencia de gestión y desarrollo productivo Titulación de baldíos a Campesino TITULACIÓN DE BALDÍOS A PERSONAS NATURALES Femenino Masculino Total Familias Familias Porcentaje Familias Porcentaje ,27% ,73% ,04% ,96% ,00% ,00% ,24% ,76% 2028 TOTAL ,85% ,15% Fuente: Subgerencia de planificación y subgerencia de gestión y desarrollo productivo PREDIOS DEL FONDO NACIONAL AGRARIO Predios del Fondo Nacional Femenino Masculino Total Agrario Familias Porcentaje Familias Porcentaje Familias ,13% ,87% ,98% ,02% ,41% ,59% TOTAL Fuente: Subgerencia de planificación y subgerencia de gestión y desarrollo productivo

239 IPDR DEPARTAMENTAL POR GÉNERO 2013 DEPARTAMENTO HOMBRE PORCENTAJE MUJER PORCENTAJE Total general ATLANTICO ,85% 55 18,15% 303 BOLIVAR ,25% 23 10,75% 214 BOYACA 70 65,42% 37 34,58% 107 CALDAS ,57% 37 26,43% 140 CAQUETA 84 86,60% 13 13,40% 97 CAUCA ,64% ,36% 649 CORDOBA ,32% ,68% 426 CUNDINAMARCA ,82% ,18% 586 GUAJIRA ,27% ,73% 495 HUILA ,58% ,42% 568 MAGDALENA 96 65,75% 50 34,25% 146 META 59 59,00% 41 41,00% 100 NARIÑO 7 10,77% 58 89,23% 65 NORTE DE 75 54,35% 63 45,65% 138 SANTANDER SANTANDER ,90% ,10% 259 SUCRE ,71% 43 24,29% 177 TOLIMA 93 62,00% 57 38,00% 150 VALLE DEL CAUCA ,08% 49 26,92% 182 VICHADA ,95% 85 28,05% 303 TOTAL GENERAL ,42% ,58% 5105 Fuente: Subgerencia de Gestión y Desarrollo Productivo ESTADÍSTICA GENERAL POR PROGRAMAS Y GÉNERO PROCEDIMIENTO PROMEDIO PORCENTAJE MUJER PORCENTAJE HOMBRE SIT 42,14% 57,86% BALDÍOS 43,85% 56,15% FNA 21,94% 78,06% IPDR 30,58% 69,42% PROMEDIO TOTAL 34,63% 65,37% Fuente: Subgerencia de planificación Acciones en curso y por culminar a. Consolidar la articulación con la Alta Consejería Presidencial para la Mujer (ACPEM) y con el propósito que acompañar al INCODER en la transversalización del enfoque de género b. Sensibilizar a las subgerencias c. Determinar acciones específicas por proyectos en las subgerencias y articular con las territoriales d. Consolidar el sistema de información Ejecución presupuestal En relación con el Conpes 161: Enfoque de género la ejecución presupuestal, es la siguiente: Conpes 161: Equidad de Género Acción Concreta Ejecución Presupuestal a 30 de Diciembre de 2013 * Asignados Comprometidos Ejecutados

240 Dinamizar la formalización de propiedad de tierras baldías con vocación agropecuaria, en zonas de consolidación, zonas de riesgo de desplazamiento, o desplazamiento zonas de reserva campesina, áreas de desarrollo rural y en aquellas donde se concentre el mayor número de solicitudes de mujeres víctimas de despojo, a fin de garantizar seguridad jurídica de los derechos sobre la tierra de la población en riesgo o en situación de desplazamiento forzado. Atención a las mujeres víctimas dentro del programa IPDR, con el monto de cofinanciación máxima para sus proyectos Mujer Rural:10,000,000,000 Mujer Víctima: 2,000,000,000 Mujer Víctima:$2,592,000,000 Mujer:$7,171,600,000 Mujer Víctima:$1,434,346,616 Mujer Víctima:$1,943,450,487 Mujer Rural : $4,140,648,580 Mujer Víctima:$828,129 Mujer víctima:$1,020,460,975 Diseñar y ejecutar un componente con enfoque diferencial para mujeres Victimas dentro del proyecto IPDR de las vigencias 2012 y 2013 Adecuar los sistemas de información, servicios web, procesos de captura de información y bases de datos en donde se registren personas como beneficiarios de los programas de accesos a tierras. Acompañamiento técnico en la implementación productiva a Familias (mujer cabeza de hogar) de procesos misionales anteriores como SIT, IPDR 2012 y ACUIPES IPDR Mujer víctima:1,200,000, IPDR Mujer víctima:1,199,200, IPDR Mujer víctima:1,047,016, SIT:12,609,520 IPDR Mujer R: 12,000,000, SIT:12,574,982 Mujer IPDR R: 11,996,000, SIT: 2,248,453 Mujer IPDR R:10,470,166, PRIORIZACIÓN PROGRAMA DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL RURAL El programa Estratégico VISR Atención a beneficiarios del programa de Acceso a tierras que se ejecuta a través del INCODER, se plantea a partir de la articulación interinstitucional con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el Banco Agrario, a partir del año Su principal objetivo es la integralidad del Desarrollo Rural. El Programa estratégico VISR cuenta con bases legales contenidas en el Decreto 0900 de 2 de mayo de 2012 del programa de Vivienda de Interés Social rural, que ejecuta el Banco Agrario, en el que se da facultades al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para destinar recursos a este programa. Gestión y consecución de recursos alrededor de CINCUENTA Y SIETE MILLONES DE PESOS ($ ) del programa VISR del Banco Agrario, para las vigencias 2012 y 2013, para beneficiar con la solución de vivienda a familias beneficiarias del INCODER distribuidas así:

241 VIGENCIA VALOR No. FAMILIAS (Millones de $) AÑO AÑO TOTAL Fuente: Subgerencia de Gestión y Desarrollo Productivo Rol del INCODER en el Programa Estratégico VISR a) Certificar a los hogares como integrante del Programa Estratégico y potenciales beneficiarios del proyecto (o de los proyectos) de vivienda rural que de él se deriven. b) Ejercer por medio de sus delegados Territoriales, una labor de monitoreo a la ejecución de los proyectos, a través de la participación en los Comités de Validación que sean convocados por el BANCO AGRARIO CONTRATO PLAN NARIÑO 3. Impulso a Política EN PROCESO. 1) Con el propósito de socializar la política y debido a su carácter Pesquera con diferencial, en el primer trimestre de 2014 el INCODER realizará un foro para la enfoque diferencial población afrodescendiente. Ya se llevaron a cabo los talleres en ocho ciudades, durante la primera semana de diciembre de 2013, para alimentar la formulación de la política de pesca y acuicultura. 4. Piangua 1) Caracterización y censo de INCODER Mujer Pianguera. 2) Extensión del proyecto de apoyo a Mujer Pianguera y contratación con la comunidad pianguera. EN PROCESO. 1) Se acordó contratar un equipo de tres (3) tabuladores, un (1) coordinador y tres(3) encuestadores cada uno de estos con diez (10) personas para el trabajo de campo. 2) Proyecto incluido en el contrato plan de Nariño ( ). Para la primera fase (2014 con millones aprobados) se priorizaron los municipios Francisco Pizarro y Mosquera. Se busca ampliar el programa a los otros cinco municipios para la vigencia El Proyecto piangua del Contrato Plan Nariño, se propuso ejecutarlos bajo los parámetros de la estrategia IPDR, reglamentada por el Acuerdo 308 de 2013, y en ese procedimiento se ha realizado lo siguiente. 1. Se priorizaron las inversiones a realizarse con los 511 millones de pesos, recursos con vigencia año Se acordó adelantar la caracterización en los 7 municipios de la costa pacífica Nariñense así: Francisco Pizarro, Mosquera, Santa Bárbara, El Charco, Olaya Herrera, La Tola 3. Se aplicarán encuestas a igual número de familias piangueras en los municipios descritos se implementarán proyectos con 900 familias. 4. Se acordó que los recursos se focalizarían en los municipios de Mosquera y Francisco Pizarro (Sala honda), después de adelantar las encuestas y contar con la caracterización y el diagnóstico. 5. Con los recursos 2013 se acordó en reunión en Tumaco la contratación del personal técnico por parte del INCODER, 6 profesionales para la coordinación del proceso de aplicación de encuestas, el diagnóstico y la caracterización de las piangueras; aplicación de encuestas,esperando que el proceso se cumpa en tres semanas; y la tabulación y análisis de las encuestas. En Tumaco se presentaron y seleccionaron las 7 hojas de vida propuestas, se solicitó la contratación y actualmente se adelanta el trámite al interior del INCODER. 6. Se contratará el transporte y logística para el desplazamiento de los encuestadores en los 7 municipios seleccionados; sin embargo, mientras no se tengan los contratos del personal legalizados, no se adelantará este proceso de contratación. 7. Con la caracterización adelantada y priorizada en Mosquera y Francisco Pizarro, se formularán los proyectos con los recursos de la vigencia 2013 y para las familias que la focalización y disponibilidad de recurso determine. El INCODER se encargará de

242 adelantar los trámites tendientes a cumplir el ciclo de aprobación y viabilización del proyecto inicialmente formulado, dentro de los procedimientos establecidos en el acuerdo 308 de Cuando los proyectos que se formulen sea evaluados y viabilizados, se socializará ante las familias seleccionadas en los dos municipios y se firmaran acuerdos con estas para su implementación, en esa reunión los beneficiarios elegirán a las personas responsables del manejo de cuanta controlada. Actualmente no se ha realizado ejecución de los recursos del proyecto para la vigencia 2013, debido a que se requiere contar con el personal técnico para la caracterización, diagnóstico y focalización. 11. AVANCE EN LA IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO 11.1 TRANSPARENCIA, PARTICIPACIÓN Y ATENCIÓN AL CIUDADANO La participación en la mesa sectorial, liderada por el DNP y el Ministerio de Agricultura, responde a lo establecido en el CONPES 3649 y a la Ley 489 que creo el Sistema Nacional de atención al ciudadano. Todo lo cual eleva a la agenda pública, el servicio al ciudadano como parte de la formulación de una política pública que está en proceso de diseño y formulación. De hecho, la Constitución Nacional en su Artículo 2, inspira todo este trabajo interinstitucional, correspondiendo al mandato presidencial de que los ciudadanos son nuestros jefes, tal como lo expresara el Presidente JUAN MANUEL SANTOS El Sistema Nacional de Servicio al Ciudadano, lo preside el primer mandatario y se soporte en el programa VISIÓN COLOMBIA 2019, PND y PND Así, nuestro marco de acción tiene referentes gubernamentales y de ley, bajo los lineamientos que determina el PLAN NACIONAL DE DESARROLLO, y la Ley 1437 de 2011, que versa sobre el Nuevo Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, relacionado con la administración pública y la aplicación de valores y principios como transparencia, rendición de cuentas, anticorrupción, y vocación de servicio a la actuación por parte de los funcionarios públicos, dando especial énfasis a las herramientas jurídicas como son los DERECHOS DE PETICION y las TUTELAS, tal como se verifica con las novedades de esta ley respecto a cambios establecidos en las disposiciones generales respecto a los DP (ART. 23) y la relevancia de los DP ( Art. 13): los deberes de los servidores públicos, los derechos de petición en las entidades privadas y las situaciones de emergencia, que se refiere a la atención prioritaria de las peticiones cuando por razones de vida o integridad el ciudadano esté en peligro. Estos nuevos escenarios y marcos de acción, iniciaron en marzo del año 2011, y tienen todo que ver con la imagen institucional y con la garantía de la transparencia pública que inspira el plan de acción del Programa Nacional de Servicio al Ciudadano PNSC-, plataforma bajo la cual el gobierno nacional, establecerá nuevas reglas de juego en lo referente a la relación ESTADO- CIUDADANO. El servicio al ciudadano, blinda a la entidad de corrupción, es un punto edificable de confianza del ciudadano con la institución, y es altamente mutante, en la medida en que es el ciudadano el que exige y tiene necesidades para resolver, todo lo cual enmarca una relación de beneficio mutuo con nuestros grupos de interés ATENCION AL CIUDADANO VIRTUAL, PRESENCIAL Y PARA POBLACION DESPLAZADA. La oficina de Atención al Ciudadano, cumplió tres años de labores reforzando el capital humano nombrando un grupo interdisciplinario con 5 funcionarios de planta y dos contratistas, las funciones no cambiaron. Mediante resolución No del 19 de julio del 2013, se modificaron parcialmente los artículo 1, 2, y 3 de la resolución No del 25

243 de enero de 2010 y se crea la Coordinación del Grupo de Atención al Ciudadano de la Secretaria General. El CENTRO DE ATENCIÓN AL CIUDADANO, concentra la atención virtual con la puesta en marcha de correos institucionales, chat y un nuevo micro-sitio en la página web, que permite que los ciudadanos conozcan de los resultados de la gestión del INCODER en este frente El proceso se fortaleció y se amplió la cobertura. Concentrados en la oferta de INCODER pero con la apertura al sector agropecuario, el proceso de atención al ciudadano logró proyectarse mejor a nivel interno y logro ajustar los procedimientos que se venían utilizando, para lograr finalmente ser el mejor calificado por las auditorias en 2012 y Ahora con nuevos escenarios de trabajo (implementación de nuevo proyecto de ATENCION AL CIUDADANO y relación interinstitucional con homólogos del sector agropecuario), el CAC diseñó una rutina que le permite estar retroalimentando con otras entidades sus procesos y empoderar el servicio al ciudadano, como un asunto estratégico. Desde el 2012 la DIRECCION TERRITORIAL CUNDINAMARCA y la Secretaria General, tomaron la decisión de unificar el servicio al ciudadano en un solo sitio. Esta decisión, se vincula de manera estratégica a la modificación y actualización de los procedimientos del proceso de atención al ciudadano que pasaron de 2 a 3, (Derechos de Petición y PQR) con el nuevo procedimiento de ORIENTACION E INFORMACION a usuarios sobre la oferta institucional (PR3). Cabe anotar que el CENTRO DE ATENCION AL CIUDADANO concentra la atención virtual con la puesta en marcha de correos institucionales, chat y un nuevo micro-sitio en la página web, que permite que los ciudadanos conozcan de los resultados de la gestión del INCODER en este frente. De todos estos canales, se diseñaron formatos de seguimiento que permiten evaluar constantemente el nivel de solicitudes y respuesta de la entidad. El Centro de Atención al Ciudadano CAC, entre sus funciones con unas funciones específicas; debe realizar una encuesta de calificación del servicio prestado para conocer la percepción, opinión y valoración por parte de usuarios y usuarias. Los resultados de dicha encuesta, tienen como finalidad, tomar acciones para contribuir al mejoramiento continuo de los procedimientos, procesos, planeación y control de la gestión institucional, en el marco del mantenimiento del Sistema de Gestión de Calidad. En el presente año, se estableció una metodología de evaluación del servicio prestado a la ciudadanía. La encuesta de calificación de servicios, se aplicaron dos encuestas en el primer semestre, las cuales se hicieron en forma simultánea. La primera se hizo en día 18 de marzo y la segundo el 24 de junio del año en curso, a nivel nacional, en el horario de 08:00 de la mañana a 05:00 de la tarde, en las Oficinas Centrales y en las Direcciones Territoriales, haciendo uso del formato identificado como F6-PM-AC-05 del Proceso de Atención al Ciudadano. Se aplicó a todas las personas que visitaron la entidad durante ese día con algún requerimiento, y que en forma voluntaria, quisieron diligenciar dicho formato. Las variables calificadas fueron: Atención oportuna, Atención amable, Información clara y Atención o información eficaz. De las encuestas aplicadas a los ciudadanos que acuden a nuestros centros de atención al ciudadano en las 31 territoriales encontramos que la atención prestada se encuentra en el rango de 5 obteniendo una calificación EXCELENTE. La calificación se dio de 1 a 5 para cada variable, siendo cinco (5) la más alta y uno (1) la más baja. A continuación se presenta el Formato de Calificación de Servicios (F6-PM- AC-04). Finalmente, los resultados de las encuestas de calificación del servicio, establecen que la entidad se emplea a fondo en la atención al ciudadano y su mayor motivación es la presencia de nuestra población en sus instalaciones. Sin embargo, se observa que las territoriales adolecen de apoyo logístico y de nómina para conformar estos equipos

244 satélites de atención al ciudadano que se dediquen de manera exclusiva a este encargo pues los DUEÑOS DEL PROCESO en las territoriales, realizan otras actividades que son correspondientes a sus cargos originales (secretarias, coordinadores técnicos, etc.) y trabajan en atención al ciudadano por encargo. El INCODER a través de la página web a través del link PQRS recibió correos. A la oficina de Atención al ciudadano llegaron y se contestaron 119 derechos de petición. Se atendieron en total en todas las territoriales y la sede central a ciudadanos. FERIAS DE SERVICIO AL CIUDADANO y TRABAJO SECTORIAL Las Ferias Nacionales de Servicio al Ciudadano son una iniciativa liderada por el Programa Nacional de Servicio al Ciudadano del Departamento Nacional de Planeación (DNP) y apoyada por la Alta Consejería Presidencial para el Buen Gobierno y la Eficiencia Administrativa, que articula a las Entidades de la Administración Pública Nacional (APN) con el propósito de acercar al territorio el Estado y con el fin de facilitar el acceso a todos los servicios, trámites, programas y campañas que ofrecen las diferentes entidades de la APN. Las ferias tienen los siguientes objetivos: 1. Articular la oferta institucional del orden nacional, departamental y municipal. 2. Facilitar el acceso de los ciudadanos a los trámites y servicios que presta la Administración Pública. 3. Proveer al ciudadano información sobre los programas y campañas que desarrollen las entidades públicas o privadas que presten servicios públicos. 4. Generar economías de escala en la provisión de servicios que presta el Estado. 5. Disminuir las barreras a la entrada de la población a los servicios que presta el Estado. 6. Eliminar los intermediarios que propician la corrupción Dentro del marco de este proyecto las territoriales han participado en cuatro (4) ferias de servicio al ciudadano. El INCODER a través de esta coordinación ha aportado mucho a este proceso de la mesa sectorial y con el apoyo de las entidades del sector iniciaremos el desarrollo de un PORTAFOLIO DE SERVICIOS del sector, para trabajar en charlas informativas sobre trámites y servicios de nuestras entidades. Para nuestro caso, serán aquellos que indiquen a nuestros usuarios clientes los requisitos, documentos y canales de atención. Estamos en el levantamiento de información con base en un cuadro sobre el cual trabajamos en esta información y elaboramos unos contenidos que resuelven estos temas. PLAN ANTICORRUPCION Y ATENCION AL CIUDADANO Se mejoró la accesibilidad de los trámites y servicios fortaleciendo los Canales de Atención al Ciudadano poniendo el CHAT en funcionamiento, se atiende la línea anticorrupción y el correo gerencia.contracorruptos@incoder.gov.co por medio de estas herramientas los ciudadanos pueden tener contacto directo con la Entidad y en enlace en la página web para las PQRS. Se adecuaron los espacios físicos de la Oficina de atención al Ciudadano de acuerdo con la normatividad vigente. La Oficina de Atención al Ciudadano está diseñando el protocolo de atención al ciudadano de la misma manera se encuentra en construcción un afiche informativo que le permitirá

245 conocer a nuestros ciudadanos la manera como puede interactuar con la entidad, este será puesto en un lugar visible del centro de atención al Ciudadano. Se trabajó con la coordinadora del comité GEL (Subgerencia de Planificación e Información), lo relacionado con la calificación de las variables que establece esta estrategia de seguimiento a gobierno en línea. Esta calificación se efectúa a través de un portal web: De la misma manera se elaboró un formato de caracterización solicitado por la estrategia GEL. BUZÓN DE SUGERENCIAS El objetivo primordial es recoger las sugerencias, quejas y reclamaciones de las/los ciudadanas/os sobre el funcionamiento de los servicios que presta la entidad, con el fin de mejorar el funcionamiento o corregir las disfunciones que puedan producirse, las sugerencias que se encuentran en el momento de apertura del buzón son radicadas en la oficina de correspondencia con destino al Centro de Atencion al Ciudadano con el propósito de clasificarlas según el interés de las/los ciudadanas/os, si esta puede ser respondida en el C.A.C, se reasigna al back office para proyectar la respuesta pertinente, el personal del front office realiza la apertura del buzón en presencia del coordinador para realizar el conteo de las mismas y posteriormente se hace un acta de apertura si hay sugerencias estas se consolidan en el formato F3 Informe mensual sobre quejas reclamos y sugerencias. OTRAS ACTIVIDADES El 19 de marzo de 2013 el INCODER participo como invitado al Primer Encuentro Nacional de Servicio al Ciudadano organizado por el Departamento Nacional de Planeación y el Programa Nacional de Servicio Ciudadano el INCODER. Con el Departamento Nacional de Planeación y el Ministerio del Interior se participó los días 2 y 3 de Julio de 2013 en la Formulación del Documentos CONPES y la CONSTRUCCION DEL SISTEMA NACIONAL DE PARTICIPACION CIUDADANA que tiene como Objetivo la Ruta de Formulación para adelantar escenarios de diálogo con diferentes expresiones de la sociedad civil, la institucionalidad pública nacional, departamental y municipal, y la comunidad internacional para la formulación del Documento CONPES Política Nacional de mecanismos, canales e instancias de Participación Ciudadana. Se asistió a la reunión de Estrategia de Gobierno en línea del sector de Agricultura el día 20 de Agosto del 2013 con el objeto de Contribuir, mediante el aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC), a la construcción de un Estado más eficiente, más transparente, más participativo y que preste mejores servicios a los ciudadanos y las empresas, lo cual redunda en un sector productivo más competitivo, una administración pública moderna y una comunidad más informada y con mejores instrumentos para la participación GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO El Grupo de Gestión del Talento Humano, tiene como meta, administrar el personal vinculado al Instituto conforme a la normatividad vigente; propendiendo por su desarrollo integral y fortalecimiento de competencias laborales, con miras a lograr una gestión eficiente, eficaz y transparente. EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO Para la evaluación del desempeño- EDL y la concertación de compromisos el INCODER adoptó mediante Resolución 315 del 2010, el sistema tipo de evaluación del desempeño laboral, definido en el Acuerdo 137 de 2010, de la Comisión Nacional del Servicio Civil,

246 acuerdo que establece la normatividad para el procedimiento en aplicación de la Ley 909 de A 31 de enero de 2013, fecha de corte para la presentación de la EDL anual, correspondiente al periodo del 1 de febrero de 2012 al 31 de enero de 2013, 637 servidores presentaron la EDL del total de los 679 cargos de la planta. En relación con la concertación de compromisos para el periodo del 1 de febrero de 2013 al 31 de enero de 2014, presentaron en la sede central 76 servidores y de las Direcciones territoriales 293 concertaciones para un total presentado a nivel nacional de 369 concertaciones. Las Direcciones Territoriales envían en el mes de febrero las evaluaciones semestrales, anuales y las concertaciones en paquetes completos; como acción de mejora para que hagan llegar la totalidad de las concertaciones de compromisos laborales, dentro de la circular que se proyecta para recordarle a los evaluadores y evaluados la realización de este procedimiento se hará énfasis en el oportuno envío de los formatos correspondientes para la vigencia Con el objeto de hacer claridad en el proceso de evaluación de desempeño, se emitió la circular no. 21 del 18 de febrero de 2013, se realizó seguimiento, solicitando vía correo electrónico el envío de la concertación de compromisos para el periodo del 1 de febrero de 2013 al 31 de enero de Se evidencia que falta claridad en los conceptos que enmarcan el procedimiento y existe un compromiso deficiente de los evaluados y evaluadores frente a la evaluación del desempeño laboral, lo que ha generado inconvenientes al momento de convocar a los servidores a postularse para encargo y cubrir las vacantes definitivas de la planta de personal, por cuanto uno de los requisitos establecidos por la Ley 909 de 2004 y sus decretos reglamentarios es haber obtenido calificación sobresaliente en la evaluación del desempeño. PLAN DE DESARROLLO DE TALENTO HUMANO Se diseño el Plan de Desarrollo de Talento Humano que da los lineamientos para la construcción de los programas orientados al desarrollo de los servidores de la entidad. El plan está compuesto de los siguientes programas: - Plan de Acción de Bienestar Social Laboral 2013 dentro de su ejecución se han llevado actividades para los servidores de tipo deportivas, recreativas y cultura organizacional, servicios de bienestar, trabajo social, e integración vida familiar y laboral. La mayor parte de las actividades se realizan con el apoyo que ofrece la Caja de Compensación CAFAM, en la Sede Central. - Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, después de levantados los panoramas de factores de riesgo de todas las territoriales y del nivel central durante el año 2012, y con base en estos y lo determinado por Ley, conjuntamente con la ARL POSITIVA, se construyeron los planes de acción del nivel central y las territoriales, los cuales se vienen ejecutando. Entre las actividades desarrolladas se encuentran: Actualización de los panoramas de factores de riesgo, la conformación y capacitación de los COPASO, la conformación y capacitación de las Brigadas de Emergencia, exámenes ocupacionales de ingreso, egreso y periódicos, pausas activas, Semana de la Salud, capacitación a conductores, inspecciones planeadas, creación de las bases de datos de ausentismo, seguimiento a casos de enfermedad y accidente laboral (mesas laborales con la ARL POSITIVA), Elaboración de los procedimientos relacionados con el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, la elección del COPASO

247 - Plan Institucional de Capacitación PIC 2013 se entregó a las 31 Direcciones Territoriales, los recursos de capacitación para que éstas gestionaran capacitaciones en cada territorial y en la sede central del Instituto se llevaron a cabo eventos dirigidos a capacitar a los funcionarios sobre temas específicos que maneja el Instituto, como sobre el convenio DRE e IAT, el sistema SIDERMAIL y los trámites ante Colpensiones, igualmente se hizo la distribución del presupuesto para capacitación en el nivel central a las subgerencias, para temas misionales. - Convenio INCODER ICETEX Desde el 2010 se encuentra suscrito el Convenio para la constitución de un Fondo en Administración entre el ICETEX e INCODER, para proporcionar recursos a los funcionarios de carrera administrativa y de libre nombramiento y remoción, con mínimo un año de servicio continuo y con evaluación de desempeño laboral sobresaliente. En la Convocatoria realizada para el primer semestre de 2013, mediante la circular No. 20 de 2013, y luego de la aprobación del Comité de Capacitación se seleccionaron tres (3) funcionarios para apoyar con hasta el 50% de la matrícula de los programas académicos que cursan. En la actualidad se siguen apoyando los 3 funcionarios que ya venían, más los 3 funcionarios aprobados en Programa de Inducción y Re-inducción: Se actualizó el programa y las presentaciones para realizar las inducciones, se realizó la inducción a cada uno de los funcionarios que ingresaron a nivel central en 2013, se contempló la realización de reinducciones dentro de las diferentes dependencias y entre las áreas del Instituto. De igual forma, se resaltó la necesidad del entrenamiento en el puesto de trabajo para los Contratistas y se propuso la certificación de esta actividad con un formato que deberá entregarse con el primer informe de cumplimiento de actividades del Contrato PROCESO MERITOCRÁTICO Dando cumplimiento al numeral 5 del artículo 305 de la Constitución Política de Colombia y el artículo 1 del Decreto 1972 de 2002, el cual establece que El Director o Gerente Regional o Seccional o quien haga sus veces será escogido por el Gobernador del Departamento donde esté ubicada físicamente la Regional o Seccional, de terna enviada por el representante legal del establecimiento público respectivo, la cual deberá estar integrada por personas que cumplan con los requisitos exigidos en el Manual de Funciones y Requisitos de la Entidad y sean escogidos de conformidad con el proceso de selección público abierto que se establece en el presente decreto, el INCODER continuó con el proceso de selección de los Directores Territoriales a través de un concurso meritocrático público y abierto. Producto del concurso se posesionaron durante el año 2013, los directores de las siguientes territoriales: Caquetá, Vaupés, Atlántico, Santander, Quindío y Amazonas. Para la territorial Cauca, se proyectó oficio de comunicación al señor gobernador, con el objeto de que seleccione el director para la territorial Cauca. El 03 de enero se recibió oficio de la gobernación indicando la persona seleccionada. El 07 de enero de 2014 se envió a la Presidencia de la República la hoja de vida para que sea publicada. El proceso de la territorial Caldas, se encuentra en la última etapa, como es la de convocar a entrevista, para posteriormente conformar la lista de la cual el gobernador de dicho departamento elegirá la persona que dirigirá la territorial de Caldas. En la territorial Vichada, por no haberse conformado un grupo de 3 candidatos como mínimo, después del examen de conocimientos, se declaró desierta la convocatoria y por lo tanto se dio apertura nuevamente, se publicó el 04 de agosto de 2013, pero una vez más se declaró desierta porque no se conformó la terna. PROCESOS LABORALES

248 Entre el 18 de abril de 2012 y el 31 de octubre de 2013 se han resuelto dos procesos laborales, de acuerdo a sentencias de reintegro proferidas,se encuentra pendiente un proceso que no ha agotado la vía judicial. Por otra parte, es importante señalar que para dar cumplimiento total a las sentencias proferidas en los siguientes dos procesos, no existe la disponibilidad presupuestal, toda vez que el rubro para cumplimiento de sentencias ya se agotó, por lo que se realizó la solicitud correspondiente ante el Ministerio de Hacienda. PLANTA DE PERSONAL La Planta Total del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER se compone por 679 cargos de los cuales 666 cargos pertenecen formalmente a la planta del instituto según el Decreto 3760 del 2009, modificado por el Decreto 2624 del 2012, a través del cual se conforma la planta de la AUNAP. Los 13 cargos restantes pertenecen a la planta transitoria, producto del retén social y fuero sindical que cobijó a ciertos funcionarios en la restructuración del Instituto en el PLANTA DE PERSONAL TOTAL DEPENDENCIA Directivo Asesor Profesional Técnico Asistencial Total general Despacho de la Gerencia General Oficina Asesora Jurídica Oficina Asesora de Control Interno Subgerencia de Adecuación de Tierras Subgerencia de Promoción, Seguimiento y Asuntos Étnicos Subgerencia de Gestión y Desarrollo Productivo Subgerencia de Tierras Rurales Subgerencia de Planificación e Información Secretaria General AMAZONAS ANTIOQUIA ARAUCA ATLANTICO BOLIVAR BOYACA CALDAS CAQUETA CASANARE CAUCA CESAR CHOCO CORDOBA CUNDINAMARCA GUAINIA GUAVIARE HUILA LA GUAJIRA MAGDALENA META NARIÑO NORTE DE SANTANDER PUTUMAYO QUINDIO RISARALDA SANTANDER

249 SUCRE TOLIMA VALLE DEL CAUCA VAUPES VICHADA Total general El siguiente cuadro muestra la ocupación de los cargos en cada uno de los niveles, mostrando un total de 629 cargos ocupados. TOTAL DE CARGOS PROVISTOS a DEPENDENCIAS Y TERRITORIALES Directivo Asesor Profesional Técnico Asistencial Total general 2 Despacho de la Gerencia General Oficina Asesora Jurídica Oficina Asesora de Control Interno Subgerencia de Adecuación de Tierras Subgerencia de Promoción, Seguimiento y Asuntos Étnicos Subgerencia de Gestión y Desarrollo Productivo Subgerencia de Tierras Rurales Subgerencia de Planificación e Información Secretaria General AMAZONAS ANTIOQUIA ARAUCA ATLANTICO BOLIVAR BOYACA CALDAS CAQUETA CASANARE CAUCA CESAR CHOCO CORDOBA CUNDINAMARCA GUAINIA GUAVIARE HUILA LA GUAJIRA MAGDALENA META NARIÑO NORTE DE SANTANDER PUTUMAYO QUINDIO RISARALDA SANTANDER SUCRE TOLIMA VALLE DEL CAUCA VAUPES VICHADA Total general De manera que en el Instituto existen 55 vacancias no provistas, a corte del 31 de diciembre de 2013, distribuidas según nivel y dependencia, como lo muestra el siguiente cuadro: VACANCIAS SIN PROVEER

250 DEPENDENCIAS Y TERRITORIALES Directivo Asesor Profesional Técnico Asistencial Total general 2 Despacho de la Gerencia General Oficina Asesora de Control Interno Subgerencia de Adecuación de Tierras Subgerencia de Promoción, Seguimiento y Asuntos Étnicos Subgerencia de Gestión y Desarrollo Productivo Subgerencia de Tierras Rurales Subgerencia de Planificación e Información Secretaria General ANTIOQUIA ATLANTICO 2 2 BOLIVAR 1 1 CALDAS 1 1 CASANARE CESAR 2 2 CUNDINAMARCA 1 1 GUAINIA 1 1 GUAVIARE 1 1 HUILA LA GUAJIRA 1 1 META PUTUMAYO 1 1 RISARALDA 1 1 SANTANDER 1 1 VALLE DEL CAUCA VAUPES Total general De los cargos de Libre Nombramiento y Remoción existen 66 en total, en su mayoría del nivel Directivo. Los del nivel técnico por lo general desempeñan funciones financieras y de tesorería. CARGOS DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCION DEPENDENCIA Directivo Asesor Profesional Técnico Asistencial Total general Despacho de la Gerencia General Oficina Asesora Jurídica 1 1 Oficina Asesora de Control Interno 1 1 Subgerencia de Adecuación de Tierras 3 3 Subgerencia de Promoción, Seguimiento y Asuntos Étnicos 3 3 Subgerencia de Gestión y Desarrollo Productivo 2 2 Subgerencia de Tierras Rurales 4 4 Subgerencia de Planificación e Información 3 3 Secretaria General AMAZONAS 1 1 ANTIOQUIA 1 1 ARAUCA 1 1 ATLANTICO 1 1 BOLIVAR 1 1 BOYACA 1 1 CALDAS 1 1 CAQUETA 1 1 CASANARE 1 1 CAUCA 1 1 CESAR 1 1 CHOCO 1 1 2

251 CORDOBA 1 1 CUNDINAMARCA 1 1 GUAINIA 1 1 GUAVIARE 1 1 HUILA 1 1 LA GUAJIRA 1 1 MAGDALENA 1 1 META 1 1 NARIÑO 1 1 NORTE DE SANTANDER 1 1 PUTUMAYO 1 1 QUINDIO 1 1 RISARALDA SANTANDER SUCRE 1 1 TOLIMA VALLE DEL CAUCA 1 1 VAUPES 1 1 VICHADA 1 1 Total general MANUAL DE FUNCIONES En el 2013 se inicio un proyecto de actualización del Manual de funciones, en el cual se siguieron los lineamientos de la Función Publica y se logró estructurar los perfiles con los requisitos que debían contener. A su vez, se elaboraron los perfiles de los cargos que se crearían con el ajuste del Instituto. El resultado de dicho proyecto fue enviado por AECOM en septiembre de OFERTA PÚBLICA DE EMPLEOS DE CARRERA En el 2005 el INCODER ofertó en total 290 vacantes para ser provistas definitivamente, de las cuales 148 fueron declaradas desiertas, solo quedan a la fecha 4 por ser declaradas desiertas. Por esta razón, con el fin de proveer las vacancias definitivamente y teniendo en cuenta que la mayoría de las vacancias ofertadas fueron declaradas desiertas, se inicio el trámite para hacer uso del Banco Nacional de lista de elegibles, no obstante a la fecha hemos recibido autorización para proveer con el banco de elegibles 2 de las vacantes, frente a las demás la Comisión Nacional del Servicio Civil respondió que no cuenta con lista de elegibles para los cargos vacantes del INCODER. Lo anterior indica que para proveerlas definitivamente se requiere realizar un nuevo Concurso de Méritos, para lo que también se requiere la actualización del Manual específico de funciones. De manera que, para poder ofertar de nuevo cargos para Concurso de Méritos de Carrera Administrativa y logar proveerlos definitivamente a largo plazo, se pidió la autorización a la CNSC para retirar de la OPEC estas vacantes y así lograr solicitar un nuevo Concurso Público, la CNSC respondió la solicitud indicando que a medida que se fueran emitiendo los actos administrativos que dan fe de las modificaciones en la estructura del Instituto, se excluirían dichos cargos de la OPEC. El Proyecto de reajuste inició con la elaboración de un Estudio Técnico que soporta y justifica la necesidad de reajustar la estructura del INCODER principalmente en el nivel

252 directivo, teniendo en cuenta las cargas laborales y el manual específico de funciones proyectado. No obstante haber realizado todo el estudio y los proyectos respectivos, así como haberlos enviado para visto bueno del Ministerio de Hacienda y del Ministerio de Agricultura, el Departamento Administrativo de la Función Pública devolvió los proyectos, considerando que las últimas modificaciones a dichos proyectos no se ajustaban en su totalidad a las discusiones previas realizadas en el DAFP. COMISIÓN DE PERSONAL Se convocó a votaciones para conformar la comisión de personal, se constituyó la misma a través de la Resolución 925 del 04 de julio de COMITÉ DE CONVIVENCIA Se convocó a votaciones para conformar el comité de convivencia, se constituyó la misma a través de la Resolución 1045 del 14 de junio de REGISTRO PÚBLICO DE CARRERA ADMINISTRATIVA En el 2013 se solicitó a la Comisión Nacional del Servicio Civil la inscripción y actualización del Registro Público de Carrera Administrativa - 14 solicitudes de actualización por ascenso - 24 solicitudes de inscripción de Carrera Administrativa ACTOS ADMINISTRATIVOS Se expidieron aproximadamente 1217 Resoluciones, por las siguientes situaciones administrativas: asignación de funciones, comisión de servicios, declaración vacancia temporal, designación coordinaciones, encargo de funciones, encargos, incapacidades, insubsistencias, licencias, licencias no remuneradas, licencias por incapacidad, nombramientos, pago de salarios, prestaciones, permiso sindical, renuncias, retiros, sanciones disciplinarias, suspensiones, traslados, vacaciones DOTACION Se entregaron los bonos correspondientes a la dotación del año 2013, a los 18 servidores que cumplen con los requisitos establecidos por ley. REGLAMENTOS El Grupo de Gestión de Talento Humano presentó al Comité de Convivencia y a la Comisión de Personal dos propuestas de Reglamento para cada uno de estos cuerpos colegiados. El Grupo de Gestión de Talento Humano, de acuerdo con lo desarrollado durante el año 2013 y atendiendo las dificultades que se presentaron durante la misma vigencia, se propone como método de mejoramiento continuo y como acciones a llevar a cabo, lo siguiente: - Proyectar una circular recordando la realización del procedimiento de evaluación de Desempeño laboral para los servidores del INCODER y enfatizar en la realización y envío oportunos de la evaluación y la concertación de compromisos laborales vigencia Dentro del Plan Institucional de Capacitación 2014 se contempló la realización de Reinducciones dentro de las diferentes dependencias y entre

253 las áreas del Instituto. De igual forma, se resaltó la necesidad del entrenamiento en el puesto de trabajo para los Contratistas y se propuso la certificación de esta actividad con un formato que deberá entregarse con el primer informe de cumplimiento de actividades del Contrato. - Para el año 2014, se contempla la actualización del Manual de Funciones del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, dado que, se ha visto la necesidad de un reajuste en funciones y perfiles de acuerdo a los cambios institucionales que han surgido desde su última publicación. - Para el año 2014 se formuló el Plan Institucional de Vacantes focalizado en las vacancias definitivas del Instituto EFICIENCIA ADMINISTRATIVA ACTIVOS BIENES INMUEBLES La Secretaría General del INCODER tiene a cargo 30 bienes inmuebles, considerados de uso administrativo. CONCEPTO CANTIDAD Direcciones Territoriales - Sedes 13 Administrativas Contratos de Comodato 5 Desocupados 5 Indebidamente Ocupados 7 Total 30 Se dio apoyo y acompañamiento para la adecuación y mejora de las sedes de Tolima, Meta, Boyacá, Chocó, Guaviare y Quindío, entre otras. En la sede central, se terminó la adecuación de los pisos 4º. Ala Norte y 5. Con el fin de lograr un comodidad con los puestos de trabajo, con su mobiliario nuevo y adecuado para las necesidades de los funcionarios y contratistas que laboran en el INCODER. TRANSFERENCIA A LA CENTRAL DE INVERSIONES S.A. CISA Se Completo la documentación para el traslado de los siguientes bienes que no estaban siendo utilizados por el INCODER. 1 RISARALDA PEREIRA LOTE No. 6 MERCASA TURBO ANTOQUIA OFICINA CENTRO ADMITIVO / JUAN XXIII TRANSFERENCIA A LA AUNAP Se realizó la entrega de los siguientes Bienes muebles e Inmuebles ESTACION PISCICOLA Estación Piscícola Gigante - Huila Estación Piscícola Bahía Málaga Valle Estación Piscícola Repelón- Atlántico Quedan pendientes por entregar: ESTACION PISCICOLA Estación Piscícola San Cristóbal- Bolívar Estación Piscícola La Terraza - Meta Estación Piscícola Puerto López - Meta Estación Piscícola Oiba - Santander

254 Las siguientes Direcciones Territoriales hicieron entrega de Bienes Muebles a la AUNAP Antioquia Choco Vichada Putumayo Huila Santander Guainía Caquetá Meta La guajira Nivel Central BIENES MUEBLES Durante el año 2013, se emitieron 8 resoluciones de baja de elementos inservibles, inutilizables o obsoletos, para un total de 4991 elementos que se subastaron a través del Banco Popular, con las cuales se efectuó la depuración de los inventarios del nivel central y Direcciones Territoriales que mantenían en su inventarios en bodega dichos bienes. Con el apoyo de la Dirección Técnica de Administración de Distritos, se efectuó la depuración de los inventarios de distritos de riego a nivel nacional, se produjeron las bajas en el aplicativo de inventarios y se actualizaron los Estados Financieros. Se actualizaron los inventarios de los funcionarios de las subgerencias de Gestión, Promoción, Adecuación de Tierras y Secretaria General, en la sede central. PARQUE AUTOMOTOR El parque automotor del INCODER es relativamente nuevo lo cual genera menos gastos en mantenimiento y consumo de combustible. Se adelanta trámite para dar de baja algunos vehículos que no están siendo utilizados por el INCODER, entre otros, una buseta que fue transferida por el liquidado INAT. El parque automotor actual es el siguiente, a nivel nacional: UBICACION VEHICULOS ACTIVOS VEHICULOS INSERVIBLES TOTAL VEHICULOS SEDE CENTRAL DIRECCIONES TERRITORIALES TOTAL POLIZAS Las pólizas de seguro que se encuentran vigentes son las siguientes: ITEM POLIZA VIGENCIA VALOR ASEGURADO 1 Casco- Integral de Navegación 1 septiembre Manejo Global 1 septiembre Transporte de Mercancías 1 septiembre Maquinaria 1 septiembre Responsabilidad Civil 1 septiembre Todo Riesgo Material 1 septiembre Aspectos Relevantes: Austeridad del gasto público: - Se efectuó negociación con Movistar, el actual operador de los planes del INCODER, y se logro disminuir los costos a nivel nacional.

255 - Se eliminaron del plan de compras aquellos elementos que no se justifica su adquisición o que no se requiere que cada funcionario o contratista tenga dentro de sus útiles, como son los pos-it, tajalápiz, lápiz, corrector líquido, tijeras, entre otros. - Se adelantó el seguimiento a cada una de las acciones tendientes a cumplir con el plan de mejoramiento de la Contraloría General de la Republica y se han efectuado reuniones con las Subgerencias y Secretaria General para revisar y solucionar los inconvenientes que se presentan con el flujo de información oportuna para el cierre contable y garantizar que las cifras de los Estados Financieros sean confiables. - Se efectuó el análisis y depuración de inventarios en 25 Direcciones Territoriales, garantizando así, la gestión y manejo de los bienes muebles de la Entidad. - Se adelantó el análisis y depuración de las Conciliaciones Bancarias 2013 con el fin de minimizar las partidas conciliatorias. - Se modificaron los procedimientos de viáticos y comisiones de servicio, plan de compras y Gestión de Recursos financieros con el fin de actualizarlos con la normatividad vigente e incluir nuevos formatos necesarios para el cumplimiento de las metas y objetivos GESTIÓN DOCUMENTAL En concordancia con las mejoras en espacio físico, se creó el Grupo de Gestión Documental y Archivos mediante resolución No 1332 del 19 de Julio de 2013 dándole importancia a esta actividad en la entidad y generando un grupo que lidere la gestión documental en el INCODER. Las actividades realizadas por éste grupo durante el año 2013 fueron las siguientes: Traslado de los archivos físicos de la Secretaria General, Subgerencia de Adecuación de Tierras, Subgerencia de Gestión, Subgerencia de Tierras y Dirección Territorial Cundinamarca los cuales se encontraban ubicados en el pasillo del tercer piso ala norte y en baños y depósitos ubicados en el cuarto, quinto y sexto piso respectivamente al primer piso del Edificio del INCODER. Adecuación del primer piso de edificio INCODER bajo la normatividad archivística vigente para la ubicación del Grupo de Gestión documental y Archivos. Para esta adecuación se adquirieron y reubicaron archivos rodantes con capacidad para cajas de archivo (1.900 metros lineales). Adicionalmente se adecuó la oficina de Gestión documental con cuatro (4) puestos de trabajo para los funcionarios encargados de la numeración de actos administrativos, proyección de respuestas a derechos de petición, solicitudes de información y de copias y la coordinación del grupo. Se ubicaron además, quince (15) puestos de trabajo para personal encargado de organización documental. En el primer piso del INCODER se instaló archivo rodante con capacidad para 260 metros lineales de documentos en los cuales se ubicó el 50% de la Biblioteca del INCODER. Con el fin de iniciar la organización documental en los archivos del INCODER en el mes de Enero de 2013, se suscribió el convenio No 410 del 2013 con la ACAC por valor SETECIENTOS MILLONES ($ ) el cual entre los recursos aportados, se encuentra la asignación de recursos humano quienes a 31 de Diciembre obtuvieron los siguientes resultados: a. Organización documental (la cual consiste en depuración documental, retiro de material abrasivo, foliación, ubicación en carpetas y cajas de archivo reglamentadas por el archivo general de la Nación, rotulación de carpetas y cajas y elaboración del formato único de inventario documental para cada serie documental por vigencia) de metros lineales de archivo de Secretaria

256 General, Subgerencia de Adecuación de Tierras, Subgerencia de Gestión, Subgerencia de Promoción y Asuntos Étnicos, Subgerencia de Tierras y Dirección Territorial Cundinamarca. b. Debido a la centralización de los archivos de gestión en el primer piso del INCODER y al aumento de las solicitudes de información y copias de los documentos ubicados en el Archivo Central, el grupo asignado a la organización documental realizó búsquedas del 23 de Enero al 31 de Diciembre de Actualización de cuatro (4) procedimientos y la creación de un (1) procedimiento del proceso Gestión Documental disminuyendo tiempos de respuesta e incorporando tecnologías y la política de cero papel. Como parte de la socialización del Grupo de Gestión documental y archivos se dictaron capacitaciones en normatividad archivística en las Direcciones Territoriales del Meta y Atlántico, Subgerencia de Tierras, Subgerencia de Promoción y Asuntos Étnicos y se dictó charla a diez (10) Directores Territoriales en evento realizado en la ciudad de Bogotá el pasado 7 de Noviembre de En cuanto al archivo Central ubicado en la sede de las Américas, se realizó depuración documental con el resultado de la eliminación de dos (2) toneladas de papel y la revisión de la totalidad del mobiliario allí existente y en gran parte obsoleto, dando como resultado la solicitud de baja de muebles, sillas y estantes optimizando el espacio físico y mejorando las condiciones de conservación documental requeridas. Posteriormente se adquirieron e instalaron 1800 metros de estantería industrial para el Archivo Central - Bodega de las Américas con una capacidad total para metros lineales de archivo que equivale a cajas de archivo. Adquisición de sesenta y siete (67) planotecas con capacidad para máximo planos por cada planoteca, lo que permitió ubicar los planos existentes en el Archivo Central y asegurar su conservación. En cumplimiento del Decreto 1515 de 2013 por el cual se reglamenta la Ley 80 de 1989 en lo concerniente a las transferencias secundarias y de documentos de valor histórico al Archivo General de la Nación, el Grupo de Gestión Documental y archivos ha llevado a cabo tres reuniones con funcionarios del Archivo General de la Nación AGN con las cuales a la fecha se ha logrado compilar y compartir los instrumentos de descripción existentes tanto en el AGN, Ministerio de Agricultura e INCODER. Se participó de manera activa con USAID organismo de cooperación Internacional en la elaboración de los términos de referencia, el presupuesto y el mapa de riesgos base para la contratación del Diagnóstico integral, inventario técnico, organización integral, microfilmación, digitalización con indexación sistematizada del total de archivos ubicados en la Dirección Territorial Caquetá, Tolima, Meta, Antioquia, Córdoba, Nariño, Cauca y Norte de Santander y 1500 ML en el Archivo Central en la ciudad de Bogotá. Con esta actividad se pretende recibir para el INCODER el aporte de cuatro millones de dólares para invertir en organización archivística y sistema de información rural. El 5 de Octubre de 2013 se dio por terminada la ejecución del Convenio de Asociación No 650 del 2012 suscrito con CHF para intervenir y organizar a nivel de archivo aproximadamente 600 metros lineales de los archivos de las Direcciones Territoriales de Bolívar y Sucre.

257 CUMPLIMIENTO FURAG El Gobierno Nacional mediante Decreto 2482 del 03 de diciembre de 2012, estableció los lineamientos generales para la integración de la planeación y la gestión en las entidades y organismos de la Rama Ejecutiva del Poder Público del Orden Nacional, organizados en los términos señalados en el artículo 42 de la Ley 489 de 1998, y en tal sentido, estableció las Políticas de Desarrollo Administrativo, las orientaciones para la implementación del Modelo Integrado de Planeación y Gestión y la creación y puesta en práctica de los Reportes de Avances de la Gestión. Las políticas que deben ser implementadas en la institución son 12 : a) Gestión misional y de Gobierno. b) Transparencia, participación y servicio al ciudadano. c) Gestión del talento humano. d) Eficiencia administrativa. e) Gestión financiera. En cumplimiento de lo anterior, el Departamento Administrativo de la Función Pública DAFP, en coordinación con otras entidades, expidió la Metodología para la implementación del Modelo Integrado de Planeación y Gestión. Por otra parte, en equipo con el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, se desarrolló el Formulario Único, en el cual se debe diligenciar en línea cada semestre, los resultados del cumplimiento de las políticas mencionadas, estableciendo dos reportes al año, siendo el primero, el del 30 de julio de 2013, con la información correspondiente al primer semestre del Para cumplir con este objetivo, fuera de todas las actividades que ha implementado la Subgerencia con relación al Modelo Integrado de Planeación y Gestión 13, se conformó una agenda de trabajo para el diligenciamiento del Formulario Único de Reporte de Avance de Gestión, la cual se desarrolló a partir de reuniones en cada una delas 12 a) Gestión misional y de Gobierno: Orientada al logro de las metas establecidas, para el cumplimiento de su misión y de las prioridades que el Gobierno defina. Incluye, entre otros, para las entidades de la Rama ejecutiva del orden nacional, los indicadores y metas de Gobierno que se registran en el Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno, administrado por el Departamento Nacional de Planeación. b) Transparencia, participación y servicio al ciudadano. Orientada a acercar el Estado al ciudadano y hacer visible la gestión pública. Permite la participación activa de la ciudadanía en la toma de decisiones y su acceso a la información, a los trámites y servicios, para una atención oportuna y efectiva. Incluye entre otros, el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano y los requerimientos asociados a la participación ciudadana, rendición de cuentas y servicio al ciudadano. c) Gestión del talento humano. Orientada al desarrollo y cualificación de los servidores públicos buscando la observancia del principio de mérito para la provisión de los empleos, el desarrollo de competencias, vocación del servicio, la aplicación de estímulos y una gerencia pública enfocada a la consecución de resultados. Incluye, entre otros el Plan Institucional de Capacitación, el Plan de Bienestar e Incentivos, los temas relacionados con Clima Organizacional y el Plan Anual de Vacantes. d) Eficiencia administrativa: Orientada a identificar, racionalizar, simplificar y automatizar trámites, procesos, procedimientos y servicios, así como optimizar el uso de recursos, con el propósito de contar con organizaciones modernas, innovadoras, flexibles y abiertas al entorno, con capacidad de transformarse, adaptarse y responder en forma ágil y oportuna a las demandas y necesidades de la comunidad, para el logro de los objetivos del Estado. Incluye, entre otros, los temas relacionados con gestión de calidad, eficiencia administrativa y cero papel, racionalización de trámites, modernización institucional, gestión de tecnologías de información y gestión documental. e) Gestión financiera: Orientada a programar, controlar y registrar las operaciones financieras, de acuerdo con los recursos disponibles de la entidad. Integra las actividades relacionadas con la adquisición de bienes y servicios, la gestión de proyectos de inversión y la programación y ejecución del presupuesto. Incluye, entre otros, el Programa Anual Mensualizado de Caja -PAC, programación y ejecución presupuestal, formulación y seguimiento a proyectos de inversión y el Plan Anual de Adquisiciones. Artículo tercero del Decreto 2482 de Divulgación a directivos sobre MIPG. 2. Alineación de políticas de desarrollo administrativo con procesos. 3. Aplicación de las políticas de desarrollo administrativo en la elaboración del plan de acción. 4. Conformación de grupos de trabajo para liderar el seguimiento a las políticas de desarrollo administrativo. 5. Elaboración y aplicación de formato institucional para seguimiento mensual. 6. Reporte de resultados de implementación de políticas en el formato único de reporte de avances en la gestión (FURAG)

258 dependencias involucradas. Una vez obtenida la información, se consignaron los datos en el aplicativo en línea disponible a nivel nacional para tal propósito. A 31 de julio de 2013, se contestaron 334 de las 363 preguntas habilitadas; es decir, se diligenció en un 92% (334 preguntas, de las 363 habilitadas). Las faltantes correspondieron al tema relacionado con trámites y transacciones. TOTAL DE PREGUNTAS ASIGNADAS 382 PREGUNTAS HABILITADAS 363 PREGUNTAS RESPONDIDAS TOTAL DE PREGUNTAS ASIGNADAS PREGUNTAS HABILITADAS PREGUNTAS RESPONDIDAS 11.5 EVALUACIÓN SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN - SIG Desempeño del Sistema Integrado de Gestión A continuación se detallan las acciones, avances y resultados del desempeño institucional suministrado por el SIG, a nivel central y territorial durante la vigencia 2013, así como las proyecciones y recomendaciones estratégicas para el año 2014: Renovación de la certificación de calidad: El examen y auditoria de seguimiento realizado al SIG, a partir de los requisitos obligatorios y procesos [del nivel central y Direcciones territoriales] realizado por el ente certificador presentó un importante resutlado. Dichos logros fueron comprendidos desde la renovación de la certificación ISO hasta Julio del 2014, en calidad de ampliación de la certificación. El esfuerzo realizado por los procesos institucionales de gestión [actualización de la documentación y el compromiso de tomar el sistema como la herramienta fundamental para su gestión institucional] fue igualmente un logro excepcional al determinar 12 no conformidades menores que pueden ser resueltas en el corto plazo sin afectar la dinámica de los mismos. En consecuencia el propósito de la próxima vigencia es lograr una segunda renovación de la Certificación. En este sentido, se ha proyectado una revisión consciente de la documentación y de las no conformidades de la auditoría externa en mención, mediante estrategias tales como fortalecer la inducción institucional al SIG, efectuar las capacitación actualizaciones sobre los componentes de los procedimientos obligatorios del Sistema Integrado de Gestión y continuar con el monitoreo de riesgos e indicadores de calidad [eficiencia, eficacia y efectividad]; finalmente, articular el SIG con