Proyecto de modernización municipal: cumplimiento de la ley 11/2007 Mejora de Sistemas

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1 Área de Nuevas Tecnologías PROYECTO DE INVERSIÓN A FINANCIAR POR EL FONDO ESTATAL PARA EL EMPLEO Y LA SOSTENIBILIDAD LOCAL APROBADO POR REAL DECRETO-LEY 13/2009, DE 26 DE OCTUBRE Denominación: Proyecto de modernización municipal: cumplimiento de la ley 11/2007 Mejora de Sistemas Fecha: Diciembre 2009 Página 1 de 11

2 Índice del proyecto Pág. Denominación del Proyecto...03 Ámbito de actuación...03 Propuesta del proyecto...03 Antecedentes...04 Plan de Modernización de Tenerife (PMC)...04 Promoten Promoten Situación actual...05 Estructura física actual del sistema del Ayuntamiento...06 Resultados a obtener...07 Tecnología aplicable...07 Mejora de sistemas en el C.P.D Adquisiciones...07 Acciones...09 Desglose de acciones a realizar...09 Plazos y cronograma...10 Costes estimados...11 Página 2 de 11

3 Denominación del Proyecto Proyecto de Mejora de Sistemas del Centro de Proceso de Datos (C.P.D. de ahora en adelante) del Ayuntamiento de la Villa de Los Silos. Ámbito territorial Este proyecto se desarrollará en el Municipio de la Villa de Los Silos, perteneciente a la Provincia de Santa Cruz de Tenerife, y ubicado en el Noroeste de la Isla de Tenerife. Esta situado en el noroeste de la isla de Tenerife. La comarca se le denomina Daute por ser homónima al menceyato que existía antes de la conquista. También esta enclavado en la comarca natural de la Isla Baja que además engloba a los municipios de Garachico, Buenavista del Norte y El Tanque. Está formado por ocho núcleos de población: Los Silos (casco histórico). San Bernardo de Las Canteras (núcleo compartido con el municipio de Buenavista del Norte). Aregume, Fátima, La Caleta de Interián (núcleo compartido con el municipio de Garachico), Tierra del Trigo, Erjos (núcleo compartido con el municipio de El Tanque), San Jose. Ubicación N, O Altitud 200 msnm Superficie 24,23 km2 Población hab. (INE 2009) Densidad 219,27 hab./km2 Gentilicio Silense Código postal Alcalde Santiago Martin (PSOE) Sitio Web Propuesta del Proyecto Explicación general del proyecto Proyecto de Modernización y Mejora de los Sistemas del Centro de Proceso de Datos ubicado en el Ayuntamiento de la Villa de Los Silos y destinado al almacenamiento de aplicaciones informáticas e información digital de diversa naturaleza relacionada con la gestión municipal. Después de realizar un profundo estudio de la realidad actual de las instalaciones municipales, por parte del personal del Área de Nuevas Tecnologías del Ayuntamiento, se ha llegado a la conclusión de que mejorando las infraestructuras centrales de las que parten todos los servicios digitales que son utilizados por las diferentes dependencias municipales y que a su vez son ofrecidos al ciudadano, se iban a conseguir los siguientes objetivos: Fomentar el canal Internet como canal de comunicación y tramitacion con ciudadanos y empresas. Ofrecer un canal presencial a través de gestores de colas y adecuación de los espacios administrativos y dar una sensación de mayor eficiencia y orden debido a la dispersión de la población en núcleos alejados del centro administrativo principal.

4 Mejorar la gestión a través de máquinas multifuncionales que permitan adjuntar documentación administrativa a los expedientes de manera rápida y electrónica. Cumplimiento de las diferentes Leyes: LOPD, Ley de Administración Electrónica (11/2007), entre otras. Reducción de costes a corto y largo plazo, ya que se crea una planificación a largo plazo. Fomentar el empleo público a través de una infraestructura en óptimas condiciones que será ofrecida a empresas y desarrolladores para la implementación de diferentes servicios. Ofrecer niveles de seguridad en los procedimientos administrativos adecuados, incluyendo sistemas de redundancia con tolerancia a fallos de diversa naturaleza. Colocar una 'primera piedra' sobre la que irá apoyada una infraestructura sólida y robusta para atender la demanda de otras administraciones y ciudadanos. Este proyecto pretende la modernización de los sistemas informáticos del Ayuntamientos ubicados en el C.P.D. a través de la implantación y puesta en marcha de dispositivos hardware y sistemas software basados en estándares abiertos. Antecedentes PLAN DE MODERNIZACIÓN CONTINUA DE TENERIFE (P.M.C). El Ayuntamiento de la Villa de Los Silos está acogido desde sus comienzos al Plan de Modernización Continua dependiente de la Consejería con Delegación Especial en Planificación del Cabildo Insular de Tenerife. A lo largo de estos años, el Plan de Modernización del Cabildo ha cubierto necesidades en el Ayuntamiento relacionadas con: Infraestructuras Gestión Administrativa Territorio Formación Fruto de esta conexión Cabildo-Ayuntamiento han sido implantadas varias soluciones y sistemas, los cuales han estado coordinados desde el Área de Nuevas Tecnologías del Ayuntamiento conjuntamente con el personal cualificado encargado de proveer el servicio o suministro en cuestión, dependiendo de su naturaleza, así como con el personal del equipo formado por el P.M.C. del Cabildo Insular. En la actualidad existe una infraestructura que ha ido madurando positivamente a lo largo del tiempo que conjuga y une elementos pertenecientes a los diferentes aspectos antes descritos (Infraestructuras, Gestión Administrativa, Territorio y Formación), orientados principalmente a mejorar el servicio al ciudadano y el cumplimiento de las diferentes normas y leyes vigentes. PROMOTEN6 En el año 2008 los Ayuntamientos de los municipios de El Rosario, San Miguel, La Matanza, La Victoria, Buenavista del Norte y Los Silos presentaron un proyecto muy ambicioso denominado PROMOTEN6 (PROyecto MOdernización de TEnerife de 6 ayuntamientos) de modernización con cargo al E-model orientados a la mejora de sistemas y servicios dentro de cada ayuntamiento además de la implantación de una plataforma en común y diferentes procedimientos. A dicho proyecto se le concedió la cantidad de ,00. Siendo el importe subvencionado: ,00. Página 4 de 11

5 Dentro del proyecto PROMOTEN6 se han llevado actuaciones individuales por cada ayuntamiento, y actuaciones en conjunto coordinadas en todo momento. Todas ellas encaminadas a la implantación y mejora de sus infraestructuras y servicios para atender de forma adecuada la Ley 11/2007. A día de hoy el proyecto se encuentra en la fase de ejecución de pruebas de los diferentes procedimientos implantados de forma común para los 6 ayuntamientos. PROMOTEN7 En el año 2009 los mismos ayuntamientos más el ayuntamiento de Candelaria (Tenerife) presentaron al Gobierno de Canarias con cargo a la Orden de Subvenciones, otro proyecto denominado PROMOTEN7. Los objetivos de este proyecto fueron ampliar procedimientos para añadir a los ya existentes gracias a PROMOTEN6 y el cumplimiento de la Ley de Protección de Datos. Importe proyecto: ,05. Importe subvencionado: ,88 En resumen, el Ayuntamiento de Los Silos ha aportado ,56 y se ha beneficiado de dos proyectos tecnológicos (PROMOTEN6 Y PROMOTEN7) que suman un total de ,05, gracias a la cooperación con otras entidades involucradas. Sin esta cooperación no habría sido posible asumir el coste del proyecto de forma individual y por lo tanto, llevar a cabo la modernización tecnológica más importante de la historia del municipio, la cual influirá directamente y de forma positiva tanto en la vida del ciudadano, así como en el desempeño de las labores administrativas internas del ayuntamiento. El periodo de pruebas ha comenzado en enero del presente año y la implantación oficial se realizará antes de junio de Estas actuaciones han sido planificadas y coordinadas minuciosamente estando todas relacionadas entre sí. Se podría hablar de un equipo de trabajo formado por: El Área de Nuevas Tecnologías del Ayuntamiento. El Plan de Modernización de Tenerife (Cabildo Insular). PROMOTEN6 PROMOTEN7 De cada parte nace un esfuerzo diferente que unidos entre sí, componen una pieza perfecta y conjuntada para lograr los objetivos impuestos. Quedando una asignatura pendiente para poder hablar de un final exitoso consistente en la mejora de los sistemas que 'gobiernan' el Centro de Proceso de Datos (C.P.D.), objeto del presente proyecto. Con este planteamiento se podría hablar de la suma de un quinto elemento al equipo de trabajo denominado PLAN-E. Situación actual En la actualidad, los sistemas del Ayuntamiento no están preparados para soportar más carga, incluso llegando a estar en pésimas condiciones con la actual. La 'carga digital' crece a medida que pasa el tiempo y los sistemas se van quedando obsoletos. El C.P.D. presenta las siguientes deficiencias, a nivel de sistemas: - Los discos de los servidores actuales están completamente llenos. - El sistema de copias de seguridad se ha quedado corto, llegando a incumplir una política de copias de seguridad. - Los servidores han ido creciendo por el crecimiento de servicios informáticos y digitales. - No existe ningún sistema de redundancia con tolerancia a fallos en el acceso a los datos. Página 5 de 11

6 - No hay espacio físico para albergar más servidores físicos, además del elevado consumo eléctrico. Este punto se solucionaría con la virtualización. Estructura física actual del sistema del Ayuntamiento: Sede Central Ayuntamiento (C.P.D.): Servidor DELL PE1800 con S.O. Windows 2003 Server, cuya función es servir actualmente la práctica totalidad de los servicios disponibles en la Corporación, siendo estos: Servidor de Autenticación (Active Directory). Aplicación PMC (Galileo). Aplicación Nóminas (Microlab). Aplicación Seguridad Social (Winsuite). Aplicación Policía Eurocop (Actualmente no está en uso). Aplicación para el sistema de información económico financiera y de infraestructuras y equipamientos de Canarias (UNIFICA). Servidor de BBDD Oracle. Servidor de Ficheros. Servidor de Terminal Server (5 Usuarios). Aplicación de Copias de Seguridad (Symantec Backup Exec). Software Antivirus NOD32. Servidor DELL PE1800 con S.O. Windows 2003 Server, cuya función es la de Servidor de Ficheros. Dispone de Software Antivírus NOD32. Servidor IBM Xseries 225 con S.O. Suse Linux, cuya función es servir la aplicación de Bibliotecas ( Absys ). Ord. Clónico con S.O. Windows XP Profesional, cuya función es la gestión de la Centralita Ericsson BP250 a través de conexión RS232, y sin conexión a la red local. Servidor DELL PE2300 con S.O. Windows NT4.0, actualmente fuera de servicio. Una centralita Ericsson BP250 con 65 extensiones en la actualidad La sede central del Ayuntamiento, además del C.P.D. posee también un grupo de oficinas de gestión administrativa y atención al ciudadano (Estadística, Gestión Tributaria, Secretaría General, Intervención, Oficina Técnica, etc). 1.2.Sedes externas: Policía Local, con conexión a la sede central a través de fibra óptica. Servicios Sociales, con conexión a la sede central a través de fibra óptica. Edificio antiguo Exconvento, con conexión a la sede central a través de fibra óptica. En dicha ubicación se encuentra la Biblioteca, la cual dispone de una LAN independiente a la del Ayuntamiento y con una conexión a Internet independiente para servicio público en una de sus salas. Edificio municipal para la AEDL, con conexión a la sede central a través de fibra óptica. Oficina Comarcal de Atención Especializada a mujeres víctimas de la violencia de género, la cual no dispone de conexión a la Red del Ayuntamiento, teniendo conexión a Internet a través de línea ADSL. Casa de la Juventud sin conexión a la sede central del Ayuntamiento. Oficinas de obras y servicios sin conexión a la sede central del Ayuntamiento. Aula informática de formación con conexión independiente a Internet. Oficinas del Geriátrico Municipal sin conexión a la sede central, pero con conexión a Internet independiente. Centro de Estudios y Formación de San Bernardo, sin conexión a la sede central, pero con conexión a Internet independiente. Centro de Estudios y Formación de Erjos, sin conexión a la sede central, pero con conexión a Internet independiente. Página 6 de 11

7 Esta situación unida a otras carencias hacen que esta infraestructura no sea capaz de soportar la demanda actual con total eficacia y robustez. Además, el Ayuntamiento está inmerso en otros proyectos tecnológicos de gran envergadura, en cooperación con otros ayuntamientos orientados a cumplir la Ley 11/2007. Por lo que la situación actual de esta infraestructura no beneficia en nada a cumplir los objetivos de estos proyectos. Resultados a obtener Se pretende actualizar los sistemas implantados, creando una plataforma con mayor nivel de Tolerancia a Fallos y al mismo tiempo creando nuevas funcionalidades y contenidos con vistas a una total implantación futura de Administración Electrónica. Con esta iniciativa se pretende modernizar, actualizar y mejorar los sistemas implantados en el Centro de Proceso de Datos para: o Cumplir normas de seguridad básicas con respecto a los datos en general. o Almacenar los datos con garantías de seguridad mínimas, ofreciendo redundancia con tolerancia a fallos. o Centralizar el almacenamiento de todos los datos. o Ofrecer servicios de software a los diferentes usuarios de los departamentos administrativos del ayuntamiento. o Permitir la conexión de forma eficaz y segura con administraciones públicas. o Construir una plataforma sólida para la implantación de futuros servicios digitales. o Servir al ciudadano los servicios más solicitados vía telemática. o Afrontar el cambio de la administración 'analógica' a la administración digital con garantías suficientes. o Ofrecer un servicio sin interrupciones todos los días del año, gracias a sistemas redundantes con tolerancia a fallos. o Cumplir la Ley 11/2007 y la LOPD, entre otras. o Complementar el presente proyecto con los existentes (Cabildo Insular, PROMOTEN6 y PROMOTEN7). o Servir como Data Center centralizado de servicios del proyecto PROMOTEN6 y PROMOTEN7 para el resto de ayuntamientos puedan acceder y utilizar los elementos comunes, como la plataforma de servicios. o Permitir la conexión de todas las oficinas municipales descentralizadas, ofreciendo un sistema en condiciones. Tecnologías aplicable Mejora de los sistemas del C.P.D. Se llevarán a cabo cambios relacionados con los servidores actuales consistentes en la centralización de todos los servidores físicos existentes mediante virtualización. Se eliminarán servidores para centralizar los servicios en servidores virtuales implementados en dos máquinas. Para ello será necesario la implantación de varios dispositivos físicos, además de la instalación de nuevos sistemas encargados de controlar todas las operaciones. La virtualización se llevará a cabo sobre dos servidores nuevos y uno existente (Dell PE1800), eliminando físicamente el resto. De esta manera se habilitarán tantas máquinas virtuales como servidores necesarios, ganando en tolerancia a fallos y mejorando la estabilidad general de forma sustancial, además del ahorro energético y físico. Para conseguir los objetivos mencionados, se debe proceder a realizar las siguientes ampliaciones y/o adquisiciones hardware: 1. Adquisiciones: 1 servidor nuevo. Características: Página 7 de 11

8 - 2 X Intel Xeon X5550 Processor (2.66GHz, 8M Cache, 6.40 GT/s - QPI, Turbo, HT), 1333MHz Max Memory - Riser with 2 PCIe x8 + 2 PCIe x4 Slots - PE R710 Rack Bezel - 16GB Memory for 2CPU (4x4GB Dual Rank RDIMMs) 1066MHz - 2 X 146GB SAS ,5" disco duro conectable en caliente - PERC 6/i Raid controladora tarjeta 256MB PCI-E 2x4 conectores - 16X DVD+/-RW ROM unidad SATA - 2 X 2M Rack Power Cord C13/C14 12A - Rendimiento superior redundante fuente de alimentación (2 PSU) - 870W, configuración de rendimiento de la BIOS - Broadcom NetXtreme II 5709 Dual Port Gigabit Ethernet NIC PCIe x4 with TOE and iscsi - Broadcom 5709 doble integrada 2 puertos GbE LOM con motor de descarga TCP/IP (TOE 4 puertos) y descarga iscsi - idrac6 Enterprise - PE R710 Electronic System Documentation and OpenManage DVD - Sliding Ready Rack Rails with Cable Management Arm - C3 MSS R1 for SAS6iR/PERC 6i/H200/H700, Exactly 2 drives. 1 servidor nuevo. Características: - 2 X Intel Xeon X5550 Processor (2.66GHz, 8M Cache, 6.40 GT/s - QPI, Turbo, HT), 1333MHz Max Memory - Riser with 2 PCIe x8 + 2 PCIe x4 Slots - PE R710 Rack Bezel - 16GB Memory for 2CPU (4x4GB Dual Rank RDIMMs) 1066MHz - 2 X 146GB SAS ,5" disco duro conectable en caliente - PERC 6/i Raid controladora tarjeta 256MB PCI-E 2x4 conectores - SAS5/E externo controlador HD PCI-E 2x4 conectores - 16X DVD+/-RW ROM unidad SATA - 2 X 2M Rack Power Cord C13/C14 12A - Rendimiento superior redundante fuente de alimentación (2 PSU) - 870W, configuración de rendimiento de la BIOS - Broadcom NetXtreme II 5709 Dual Port Gigabit Ethernet NIC PCIe - x4 with TOE and iscsi - Broadcom 5709 doble integrada 2 puertos GbE LOM con motor de - descarga TCP/IP (TOE 4 puertos) y descarga iscsi - idrac6 Enterprise - PE R710 Electronic System Documentation and OpenManage DVD - Sliding Ready Rack Rails with Cable Management Arm - C3 MSS R1 for SAS6iR/PERC 6i/H200/H700, Exactly 2 Drives. - Para el servidor de comunicaciones (DELL PE1800): 1 Interfaz QuadBRI 1 Interfaz de 4 FXO 12 teléfonos Ip usuario. Página 8 de 11

9 1 teléfono Ip operadora. 1 Sistema de copias de seguridad. i. Características: Autocargador con lector de códigos de barras media altura, unidad 2 cargadores. Fixed versa rack rails, 2U. LSI 2032 SCSI controlador PCI-E LTO3 400/800GB cinta medios 5 Unidades 1 Switch Gigabit para red almacenamiento 8 puertos como mínimo. 1 Firewall para la conexión segura entre la Biblioteca y la red privada del Ayuntamiento basado en un dispositivo dedicado. Sin posibilidad de utilizar un pc. 2. Acciones: Instalar dos servidores nuevos. Implantar sistemas virtualizados de manera que los distintos sistemas y servicios se encuentren ubicados en dos servidores. Los cuales funcionarían al mismo tiempo como nodos de un Clúster consiguiéndose una mejora considerable en cuanto a la tolerancia a fallos en los mismos. Implantar un sistema de Almacenamiento Masivo. Implantar sistema de copias de seguridad. Implantar servicios de correo, chat, fax en red. Implantar Gestor Documental, servicio que se considera fundamental con vistas a la progresiva creación de la Administración Electrónica, y estar en condiciones de conseguir en un futuro la ISO 9000 en Calidad. Implantar un sistema de Monitorización de Red. Implantar solución de seguimiento y control de expedientes vía telefónica. Centralizar las comunicaciones de manera que se obtenga una mejor gestión de las mismas. Configurar la conexión con las diferentes oficinas descentralizadas: Oficina Comarcal de La Mujer. Oficinas en Geriátrico Municipal. Oficinas en Casa de la Juventud. Oficinas en el almacén de Obras y Servicios. Los nuevos servicios, junto con los ya descritos en apartados anteriores quedarían perfectamente conjuntados, y permitirían conseguir los objetivos marcados en cuanto a Servicios y dentro de un entorno de tolerancia a fallos, con vistas a obtener la fiabilidad y seguridad necesaria en cualquier circunstancia pero mucho más crítica en cuanto se comiencen a dar servicios On-Line a los Ciudadanos. 3. Desglose de las acciones a realizar: 1. Instalación del servidor nº 1 (nuevo), sobre el que se instalarán en modo Activo los siguientes Servidores / Servicios: Servidor LDAP DNS DHCP NTP. Servidor de BBDD Oracle. Aplicativo de Copias de Seguridad. Servidor de Monitorización de Red. Servidor de correo. Servidor de mensajería instantánea. Los diferentes Servidores / Servicios, deberán ser virtualizados con software libre. Los distintos servidores se instalarán sobre sistema operativo de uso libre. 2. Instalación del servidor nº 2 (nuevo), sobre el que se instalarán en modo Activo los siguientes Servidores / Servicios: Servidor de Gestión Documental. Servidor de ficheros. Servidor Windows 2003 Server (Terminal Server). Aplicación PMC. Página 9 de 11

10 Aplicativos de Nóminas, Winsuite, UNIFICA. Los diferentes Servidores / Servicios, deberán ser virtualizados con software libre. Los distintos servidores se instalarán sobre sistema operativo de uso libre, con la excepción lógica del servidor MS Windows 2003 Server de la cual dispone de licencia el Ayuntamiento. 3. Sobre el servidor nº 3 (existente, Dell PE1800), se instalará un servidor de comunicaciones basado en software libre que será conectado y configurado a la centralita Sony Ericsson BP250 para la gestión de VoIP. Para ello será necesario instalar una interfaz QuadBRI e Interfaz de 4 FXO el cual incluirá las siguientes funcionalidades: Aplicación de VoIP para seguimiento y control de expedientes de oficina técnica por voz e interconexión con centralita Ericsson existente. Servidor de fax en red Conjuntamente, 12 teléfonos IP (modo usuario) + 1 teléfono Ip (modo operadora) sustituirán a 12 teléfonos analógicos en varias oficinas del ayuntamiento, así como el teléfono operadora. A este sistema será añadido un sistema que funcionará como servidor de fax. 4. Instalación y configuración de un firewall físico independiente y dedicado con el objetivo de independizar la sala pública de acceso a Internet de la red privada del Ayuntamiento, y así garantizar es ésta. Este dispositivo funcionará como un elemento independiente, no siendo necesario ningún ordenador para su funcionamiento. 5. Instalación del servidor nº 4 existente (Dell PE1800) en clúster con los dos servidores nuevos para asegurar la tolerancia a fallos en caso de caída del sistema. 6. Instalación y configuración en servidores virtualizados de: Servicios de: Correo. Chat. Fax en red. Mensajería Interna del Ayuntamiento. Gestor Documental. Sistema de Monitorización de Red Solución de seguimiento y control de expedientes vía telefónica. Plazos y Cronograma FASES INICIO FIN Definición y Planificación del Proyecto Ejecución, Control y Seguimiento del Proyecto Desarrollo, Implementación, Pruebas y Cierre Proyecto Definición y Planificación del Proyecto Ejecución Control y Seguimiento del Proyecto Desarrollo, Implementación, Pruebas y Cierre del Proyecto NOV2009 DIC2009 ENE2010 FEB2010 MAR2010 ABR2010 MAY2010 Página 10 de 11

11 Costes estimados Mejora del C.P.D. Concepto Importe Observaciones 1 X Interfaz Junghanns QuadBRI (4 Accesos 635,70 básicos RDSI) 1 X Interfaz Digium 4 FXO 408,00 12 X Teléfonos IP (modo usuario) 942,84 1 X Teléfono IP (modo operadora) 188,85 Sistema de copias de seguridad + 2 servidores ,67 Firewall para la conexión segura 390,65 Software e implantación Servidores virtualizados ,00 en Cluster Software e implantación Servidor de 3.500,00 comunicaciones VoIP / Fax TOTAL ,71 IGIC NO INCLUIDO Total proyecto Importe Total Proyecto ,71 IGIC - 5% 1.676,88 Página 11 de 11