VOLUMEN 3 ANEXOS REPORTE FINAL

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1 No. AGENCIA DE COOPERACION INTERNACIONAL DEL JAPON (JICA) INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO (ICT) GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA ESTUDIO PARA EL PLAN DE USO DE LA TIERRA EN LAS ZONAS COSTERAS DE LAS UNIDADES DE PLANEAMIENTO TURISTICO EN LA REPUBLICA DE COSTA RICA REPORTE FINAL VOLUMEN 3 ANEXOS ENERO del 2001 PACIFIC CONSULTANTS INTERNATIONAL YACHIYO ENGINEERING CO.LTD. SSF JR 01-08

2 La taa de cambio aplicada e ete etudio e la igiete: USD$ 1.00 = Cota Rica Colo

3 PREFACIO E repueta a la olicitud del Gobiero de la República de Cota Rica, el Gobiero de Japó decidió coducir u Etudio para el Pla de Uo de la Tierra e la Zoa Cotera de la Uidade de Plaeamieto Turítico e la República de Cota Rica y ecargó el Etudio a la Agecia de Cooperació Iteracioal del Japó (JICA). JICA eleccioó y evió u Equipo de Etudio ecabezado por el Sr. Hideyuki Saaki de Pacific Coultat Iteracioal Co. Ltd., cotituido por Pacific Coultat Iteracioal Co. Ltd. y Yachiyo Egieerig Co. hacia Cota Rica, tre vece etre febrero del 2000 y diciembre del Aimimo, JICA etableció u Comité Coejero ecabezado por el Profeor Yukio Nihimura de la Uiveridad de Tokio etre eero del 2000 y eero del 2001, el cual examió el Etudio dede lo puto de vita de epecialita y técico. El Equipo de Etudio otuvo ua erie de dicuioe co la autoridade competete del Gobiero de Cota Rica y realizó etudio de campo e el área de Etudio. Depué de que el equipo regreó al Japó, el Equipo de Etudio efectuó etudio poteriore y preparó ete Iforme Fial. Epero que ete iforme cotribuirá al dearrollo y la promoció del turimo e Cota Rica, y a iteificar la relació amitoa etre uetro do paíe. Fialmete, deeo exprear mi icera apreciació a la autoridade relacioada del Gobiero de Cota Rica por u etrecha cooperació bridada al Equipo del Etudio. Eero del 2001 Kuihiko SAITO Preidete Agecia de Cooperació Iteracioal del Japó

4 Sr. Kuihiko SAITO Preidete Agecia de Cooperació Iteracioal del Japó Tokio, Japó, Eero del 2001 CARTA DE COMUNICACIÓN Etimado Señor: Teemo el placer de preetarle formalmete el Iforme Fial del "Etudio para el Pla de Uo de la Tierra e la Zoa Cotera de la Uidade de Plaeamieto Turítico e la República de Cota Rica." Ete iforme cotiee lo reultado del Etudio que fue realizado e la República de Cota Rica dede eero del 2000 hata eero del 2001 por el Equipo de Etudio orgaizado cojutamete por Pacífic Coultat Iteratioal y Yachiyo Egieerig Co. Ltd., bajo el cotrato co JICA. Ete iforme cotiee lo Plae Geerale del Uo de la Tierra y lo de Dearrollo Turítico para Guaacate Sur y Corcovado-Golfito para promover u dearrollo turítico utetable. Deeamo exprear uetra icera gratitud y aprecio a toda la autoridade de u Agecia, al Comité Aeor JICA y al Miiterio de Relacioe Exteriore. Al mimo tiempo o gutaría eviar uetro gra aprecio a todo aquéllo que proporcioaro u amable aitecia y cooperació al Equipo de Etudio, particularmete a la agecia de cotraparte cotarricee. Eperamo que el iforme pueda cotribuir igificativamete al dearrollo del turimo e Cota Rica. Atetamete, Hideyuki SASAKI Jefe del Equipo Etudio para el Pla de Uo de la Tierra e la Zoa Cotera de la Uidade de Plaeamieto Turítico e la República de Cota Rica

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6 REPORTE FINAL ANEXOS: DESARROLLO TURÍSTICO NACIONAL Y PLANEAMIENTO DEL USO DE LA TIERRA COSTERA INDICE Aexo 1 Reviió de lo Marco Legal y de Política Nacioal Relacioado co el Dearrollo Soteible del Turimo e la Área Cotera 1.1 Reviió de la Política y Plae para el Dearrollo del Turimo Reviió de la Política de Dearrollo Epaciale y Marco para el Maejo de Uo de la Tierra Reviió de la Legilació, Política e Ititucioe Relacioada co el Maejo Ambietal Reviió de la Política Nacioale y Marco para el Dearrollo Ecoómico Local y el Dearrollo de la Comuidad Reviió de lo Sitema de Gobiero Local Reviió de la Política de Reerva Idígea Reviió del Sitema de Proviió de Tierra/ Regitro de Tierra del IDA Reviió del lo Sitema de Plaificació Urbaa Aexo 2 Caracterítica de la Uidad de Plaeamieto Turítico Guaacate Sur 2.1 Etructura Regioal Recuro Naturale y Codicioe Ambietale Ecoomía Regioal y Comuidade Locale Recuro Turítico y Situació del Dearrollo Turítico Red Vial de Acceo Regioal y Local i

7 Aexo 3 Caracterítica de la Uidad de Plaeamieto Turítico Corcovado-Golfito 3.1 Etructura Regioal Recuro Naturale y Codicioe Ambietale Ecoomía Regioal y Comuidade Locale Recuro Turítico y Situació del Dearrollo Turítico Red Vial de Acceo Regioal y Local Aexo 4 Nota Técica e lo Proótico de Demada Turítica 4.1 Proótico para la Demada de Llegada de Turita Iteracioale a Cota Rica Proyeccioe Alterativa de Llegada de Turita Iteracioale a Cota Rica Eceario Alterativo para el Dearrollo Turítico Nacioal Proyeccioe de Geeració de Turita Nacioale Etablecimieto de la Meta Etratégica para lo Pricipale Mercado Iteracioale de la Regió Etablecimieto de la Meta de Duració de la Etadía: 23 milloe de peroctacioe Etablecimieto de la Meta de lo Gato de lo Turita: US$ 3000 milloe e el Etablecimieto de la Proporció de Taa de Uo de lo Hotele y Alojamieto: 1.3 milloe de Llegada de Huépede y 15 milloe de Peroctacioe Número de Turita por Habitació Meta de la Taa de Ocupació de Habitacioe Meta de Habitacioe de Hotel: 52,000 habitacioe e el Ditribució de la Meta de Habitacioe de Hotel e la Regioe Turítica Aexo 5 Etudio Sub-Cotratado y Etudio Corto Realizado como Parte del Etudio JICA 5.1 Etudio Sub-Cotratado Etudio Corto / Ivetigacioe Realizada como Parte del Etudio JICA ii

8 Aexo 6 Reuioe co Grupo Itereado e Guaacate Sur 6.1 Primera Reuioe co Grupo Itereado Seguda Reuioe co Grupo Itereado Tercera Reuioe co Grupo Itereado Cuarta Reuioe co Grupo Itereado Quita Reuioe co Grupo Itereado Aexo 7 Reuioe co Grupo Itereado e Corcovado-Golfito 7.1 Primera Reuioe co Grupo Itereado Seguda Reuioe co Grupo Itereado Tercera Reuioe co Grupo Itereado Cuarta Reuioe co Grupo Itereado Quita Reuioe co Grupo Itereado Aexo 8 Aexo 9 Directrice de Dearrollo para Zoa de Uo de la Tierra e la Zoa Marítimo Terretre (ZMT) Zoa de Uo de la Tierra de Plae Geerale de Uo de la Tierra y Zoa de Uo de la Tierra para Plae Reguladore de Uo de la Tierra iii

9 Litado de Figura Figura Tedecia Paada y Meta para la Llegada de Turita Iteracioale a Cota Rica Figura Porcetaje de lo Sitema de Sumiitro de Agua de Acuerdo co la Orgaizació que preta el Servicio e Figura Sitema de Tratamieto de Agua de Deecho, egú Orgaizacioe, Figura Reerva Idígea e Cota Rica Figura Ditrito Urbao e Guaacate Sur Figura Ditrito Urbao e Corcovado-Golfito Figura Vículo Iter-Regioal de Guaacate Sur Figura Cetro Urbao Figura Atraccioe Turítica y Detio e la Regió Chorotega Figura Codicioe Geográfica Figura Precipitació Promedio Aual e Liberia ( ) Figura Límite Admiitrativo del Área de Etudio Figura Red Vial Regioal Figura Cota Rica: Precipitació Promedio Aual Figura Cambio e la Cobertura de Boque e Cota Rica, Figura Uo de la Tierra: Bahía Garza y Área Circudate, Figura Capacidad de uo de la Tierra: Bahía Garza y Área Circudate Figura Area de Coervació Tempique: Area Protegida Figura Codicioe Hitórica Socioecoómica e Guaacate Figura Aálii del Tiempo de Viaje para la Playa de Cota Rica Figura Patró de Camio Exitete i Guaacate Sur Figura Uió Iterregioal hacia Corcovado-Golfito Figura Cetro Urbao Figura Promedio Aual de Precipitació e Coto 47 ( ) Figura Pricipale Atraccioe y Detio Turítico e la Regió Bruca iv

10 Figura Codicioe Geográfica Figura Limite Admiitrativo del Área de Etudio Figura Red Vial Regioal Figura Area de Coervació Oa: Area Protegida Figura Peíula de Oa: Cobertura del Boque y Fragmetació, Figura Peíula de Oa: Cobertura de Boque y Plae de Maejo Foretal Figura Peíula de Oa: Hidrografía y Cueca Figura Aálii del Tiempo de Viaje para la Playa de Cota Rica Figura Patroe de Camio Exitete e Corcovado-Golfito Figura Proporció de Llegada de Turita Iteracioale a Cota Rica e la Llegada de Turita Iteracioale a América Cetral v

11 Litado de Cuadro Cuadro Catidad de Peroal e ICT Cuadro Meta de Llegada de Turita etablecida por el Pla Etratégico para el Dearrollo Soteible del Turimo e Cota Rica: Cuadro Etapa de Dearrollo e el Turimo de Cota Rica Cuadro Ditribució de Habitacioe de Hotel y de Otra Italacioe : Equema para la Uidade de Plaeamieto Turítico etablecido para 1992 e el Pla Etratégico para el Dearrollo Turítico Soteible Cuadro Ditribució de Habitacioe de Hotel y de Otra Italacioe: Equema para la Uidade de Plaeamieto Turítico etablecida e 1995, por el Pla Etratégico para el Dearrollo Turítico Soteible Cuadro Comparació de la Meta de Dearrollo y Codicioe Actuale de Habitacioe de Hotel y de Otra Italacioe, por Uidad de Plaeamieto Turítico Cuadro Sitema Exitete de Maejo del Uo de la Tierra Cuadro Prioridade de Uo de la Tierra e Zoa Turítica y Zoa No Turítica Cuadro Número de Plae Reguladore Aprobado Cuadro Repoabilidade Ititucioale Para el Maejo del Recuro Hídrico Cuadro Programa de la Badera Azul Ecológica: Idicadore de Evaluació y u Criterio Cuadro Sitema de Claificació del Programa de la Badera Azul Ecológica Cuadro Orgaizacioe de Aociacioe de Dearrollo Cuadro Població y Superficie de la Reerva Idígea Cuadro Orgaizacioe No Guberametale Pro Idígea Cuadro Codicioe Climática del Área de Guaacate Sur Cuadro Cambio de la Població e el Área de Etudio Cuadro Cambio e la Taa de Empleo e la Peíula de Nicoya Cuadro Població y Área Territoriale e lo Ditrito Cotero Cuadro Comuidad e Italacioe Turítica e la Área Cotera Cuadro Codicioe de la Red Vial por Cató e el Área de Etudio Cuadro Refugio Nacioale de Vida Silvetre e el Area Guaacate Sur vi

12 Cuadro Comparació de Idicadore Sociale Cuadro Tedecia de Empleo y Població Cuadro Caracteritica de la Diferete Area Cuadro Número de Agricultore y Area de Fica Agrícola de lo Catoe de la Peíula de Nicoya Cuadro Hotele e Italacioe Turítica e Guaacate Sur, Cuadro Etado de la Red de Camio e el Area de Etudio Cuadro Codicioe Climática para el Área Corcovado-Golfito Cuadro Cambio de la Població e el Área de Etudio Cuadro Cambio e el Empleo e el Área de Etudio Cuadro Idicadore Sociale del Área Cotera Cuadro Comuidade e Italacioe Turítica e el Área Cotera Cuadro Red vial por Cató e el Área de Etudio Cuadro Refugio Nacioale de Vida Silvetre e el Area Corcovado-Golfito Cuadro Comparació de Idicadore Sociale Cuadro Tedecia de Empleo y Població Cuadro Caracteritica de la Diferete Area Cuadro Hotele e Italacioe e Corcovado-Golfito, Cuadro Etado de la Red de Camio e el Area de Etudio Cuadro Proyeccioe Alterativa de Llegada de Turita Iteracioale a Cota Rica Cuadro Eceario Alterativo para el Dearrollo del Turimo Nacioal e Cota Rica Cuadro Tedecia y Proporció Meta de Llegada de Turita Iteracioale egú Pricipale Regioe de Mercado Cuadro Ecueta de Propóito de Viita para 319 Turita Nicaraguee: Frotera Peña Blaca, Nov Cuadro Tedecia y Meta de Duració de Etadía para Turita Iteracioale Cuadro Tedecia y Meta de Gato para lo Turita Iteracioale Cuadro Tedecia y Meta de Proporció de Uo de Hotele y Alojamieto vii

13 Cuadro Catidad de Turita por Habitació Cuadro Procedimieto para Etablecer la Meta de Dearrollo de Alojamieto e Cota Rica Cuadro Ditribució de Meta de Habitacioe de Hotel por Regioe Turítica Cuadro 8.1 Cuadro 9.1 Ejemplo de Regulació por Proporció de Área de Pio y Proporció de Cobertura de Cotruccioe Relació etre Zoa de Uo de la Tierra para Plae Geerale de Uo de la Tierra y Categoría de Uo de la Tierra para Plae Reguladore Cotero viii

14 GLOSARIO DE ABREVIATURAS Y SIGLAS ACAV: Aociació Cotarricee de Agecia de Viaje : Cota Rica Aociatio of Tour Aget ACFOTUR: ACOT: ACOPROT: ALDETUS ASADAS: CAARS: CABEI: CACORE: CANAMET: CANATUR: CATIE: CENADA: CCH: Aociació Cotarricee de Formadore Turítico: Cota Rica Aociatio of Tourim Teacher Aociació Cotarricee de Operadore de Turimo: Cota Rica Aociatio of Tour Operator Aociació Cotarricee de Profeioale e Turimo: Cota Rica Aociatio of Tourim Profeioal Aociació Local para el Dearrollo Turítico Soteible Local Aociatio for Sutaiable Tourim Developmet Aociació Admiitradora del Acueducto: Admiitrative Aociatio of Aqueduct Comité Admiitradore de Acueducto Rurale: Rural Water Admiitratio Committee Baco Cetroamericao de Itegració Ecoómica: Cetral America Bak for Ecoomic Itegratio Cámara Cotarricee de Retaurate y Afie: Cota Rica Chamber of Retaurat ad Related Buiee Cámara Nacioal de la Microemprea Turítica: Natioal Chamber of Tourim Microeterprie Cámara Nacioal de Turimo: Natioal Chamber of Tourim Cetro Agroómico Tropical de Ivetigació y Eeñaza: Tropical Agriculture Reearch ad Traiig Ceter Cetro Nacioal de Abatecimieto y Ditribució de Alimeto: Natioal Ceter of Food Supply ad Ditributio Cámara Cotarricee de Hotele: Cota Rica Chamber of Hotel ix

15 CCSS: CINDE: CNDTA: CNE: CNP: CONAI: CONAVI: DGEC: DINADECO: EBAIS: FIT: GEF: Caja Cotarricee de Seguro Social: Cota Rica Social Security Ititute Coalició Cotarricee de Iiciativa de Dearrollo: Cota Rica Ivetmet Board Comiió Nacioal de Diviió Territorial Admiitrativa: Natioal Commiio of Territorial Admiitrative Diviio Comiió Nacioal de Emergecia: Natioal Commiio of Emergecy Coejo Nacioal de Producció: Natioal Productio Coucil Comiió Nacioal de Auto Idígea: Natioal Commiio of Idigeou People Affair Coejo Nacioal de Vialidad: Natioal Road Coucil Direcció Geeral de Etadítica y Ceo, Miiterio de Ecoomía, Idutria y Comercio: Geeral Directio of Statitic ad Ceu, Miitry of Ecoomy, Idutry ad Commerce Direcció Nacioal de Dearrollo de la Comuidad: Natioal Directorate for Commuity Developmet Equipo Báico de Ateció Itegral e Salud: Baic Group of Itegrated Healthcare Turita de Comodidad Foreig Idepedet Tourit Italacioe Globale para el Ambiete Global Evirometal Facility GTZ: Agecia Alemaa de Cooperació Técica: Germa Iteratioal Cooperatio Agecy x

16 IBRD: IDB/BID: ICAA: ICE: ICT: IDA: IGN: IMAS: INA: Baco Iteracioal de Recotrucció y Dearrollo Iteratioal Bak of Recotructio ad Developmet Baco Iteramericao de Dearrollo: Iter-America Developmet Bak Itituto Cotarricee de Acueducto y Alcatarillado (AyA): Cota Rica Ititute of Waterwork ad Sewage Treatmet Itituto Cotarricee de Electricidad: Cota Rica Ititute of Electricity Itituto Cotarricee de Turimo: Cota Rica Tourim Board Itituto de Dearrollo Agrario: Ititute of Rural Developmet Itituto Geografico Nacioal: Natioal Geographic Ititute Itituto Mixto de Ayuda Social: Ititute of Mixed Social Aitace Itituto Nacioal de Apredizaje: Natioal Learig Ititute INBio: INCOPESCA: INVU: JICA: MAG: Itituto Nacioal de Biodiveridad: Natioal Biodiverity Ititute Itituto Cotarricee de Peca y Acuacultura: Cota Rica Ititute of Fiherie ad Aquaculture Itituto Nacioal de Vivieda y Urbaimo: Natioal Ititute of Houig ad Urba Plaig Agecia de Cooperació Iteracioal del Japó: Japa Iteratioal Cooperatio Agecy Miiterio de Agricultura y Gaadería: Miitry of Agriculture ad Livetock xi

17 MIDEPLAN: MINAE: MOPT: Miiterio de Plaificació Nacioal y Política Ecoómica: Miitry of Natioal Plaig ad Ecoomic Policy Miiterio del Ambiete y Eergía: Miitry of Eviromet ad Eergy Miiterio de Obra Pública y Traporte: Miitry of Public Work ad Traportatio MTZ: NGO: RECOPE: SENARA: SINAC: SIT: UNDP: Zoa Marítimo Terretre: Maritime Terretrial Zoe Orgaizació No Guberametal No-Govermetal Orgaizatio Refiadora Cotarricee de Petróleo: Cota Rica Petrolium Refiary Compay Servicio Nacioal de Agua Subterráea, Riego y Aveamieto: Natioal Service of Groudwater ad Irrigatio Sitema Nacioal de Área de Coervació: Natioal Sytem of Coervatio Area Turita de Iteré Epecial Special Iteret Tourit Programa de la Nacioe Uida para el Dearrollo (PNUD): Uited Natio Developmet Programme xii

18 Aexo 1 REVISION DE LOS MARCOS LEGAL Y DE POLITICA NACIONAL RELACIONADOS CON EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TURISMO EN AREAS COSTERAS 1.1 REVISIÓN DE LAS POLÍTICAS Y PLANES PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO Sitema de Admiitració del Turimo El Itituto Cotarricee de Turimo (ICT) e la úica agecia guberametal a cargo de la admiitració del turimo e Cota Rica. El ICT fue etablecido e 1955 por la Ley No.1917 (Ley Orgáica del Itituto de Turimo) como ua orgaizació autóoma. La Ley etipuló y otorgó al ICT la iguiete fucioe y papele: Promover la llegada y atifacció de viitate extrajero que bucara el decao, la diverió y la etreteció; Promover la cotrucció y mateimieto de italacioe de alojamieto y recreació para el uo turítico; Llevar a cabo la actividade promocioale ecearia para atraer turita iteracioale, e lo iteree del paí; y Promover y cotrolar la actividade relacioada co el turimo e el ector privado. E Cota Rica, la iguiete leye e ha aprobado para cotrolar y regular la actividade de turimo y promover la iverioe e el ector turimo: Ley de Idutria Turítica No (1960) Ley de Agete Viajero No.5339 (1973) Ley obre la Zoa Marítimo Terretre No (1977) Reglameto de la Ley para la Zoa Cotera No.7841 (1977) Reglameto para lo Guía Turítico No MEIC (1979) Reglameto para la Idutria Turítica de Alojamieto No MEIC (1980) Reglameto para la embarcacioe acuática relacioada co traporte de Turita No.6990 (1985) Ley de Icetivo para el Dearrollo del Turimo No.6990 (1985) Reglameto para Caio No G (1991) 1-1

19 Reglameto para la Ley de Icetivo para el Dearrollo Turítico No H- TUR (1995) Reglameto para la Actividade y Negocio Turítico No MEICTUR (1996) Reglameto para la compañía de arredamieto de automóvile No H- TUR (1996) El Preidete de Cota Rica ombra al Preidete Ejecutivo del ICT, cuyo madato e el cargo e por cuatro año. Dado el recoocimieto del igificativo papel del turimo e Cota Rica, la poició del Preidete Ejecutivo fue elevada a rago de Miitro etre 1990 y 1998, co derecho a aitir a la reuioe de Gabiete. Ete derecho fue abolido e 1999, y retaurado e marzo del Lo igreo del ICT proviee pricipalmete del 5% de impueto a lo tiquete de vuelo iteracioale y el 3% de impueto por alojamieto. Lo gato auale del ICT fuero de 2680 milloe de coloe e 1997, 2760 milloe de coloe e 1998 y 3330 milloe de coloe e 1999 (alrededor de US$11 milloe). Má del 50% de lo gato auale fuero dedicado a la promoció turítica. La catidad de peroal de ICT fue reducida dráticamete e 1994, iguiedo la política del gobiero cetral para reducir lo déficit de preupueto; actualmete labora para el Itituto 209 peroa e forma permaete, como lo muetra el Cuadro Cuadro Catidad de Peroal e ICT Año Número de Peroal Fuete: ICT E Cota Rica el ector turimo privado tiee ua variada gama de aociacioe tato a ivel acioal como local, etre eta e ecuetra: Cámara Cotarricee de Hotele (CCH), fudada e 1940 Aociació Cotarricee de Agecia de Viaje (ACAV), fudada e 1955 Cámara Nacioal de Turimo (CANATUR), fudada e 1974 Cámara Cotarricee de Retaurate y Afie (CACORE), fudada e 1981, Aociació Cotarricee de Profeioale e Turimo (ACOPROT), fudada e 1982 Aociació Cotarricee de Operadore de Turimo (ACOT), fudada e 1989 Cámara Nacioal de Micro-emprea de Turimo (CANAMET), fudada e

20 Etudio ICT-JICA: Plaeamieto de Uo de la Tierra e la Zoa Cotera para el Dearrollo Turitico Soteible (LUPLANT-ZMT21) Aexo Aociació Cotarricee de Educadore e Turimo (ACFOTUR), fudada e 1994 Cámara de turimo locale e vario detio turítico Reviió del Pla de Dearrollo Nacioal y la Política Nacioale de Dearrollo del Turimo El dearrollo del turimo e coiderado como u importate compoete del dearrollo regioal e el pla acioal de dearrollo para la actual Admiitració del Preidete Rodríguez y que lleva por título Pla Nacioal de Dearrollo Humao, Cota Rica La idutria del turimo e Cota Rica e jutificada por lo abudate y hermoo recuro aturale y lo icetivo para la iverió, que fometa la creació de ueva oportuidade de trabajo. El turimo aporta má divia que lo ectore tradicioale de la producció como el café y el baao. La oportuidade de trabajo creada por el dearrollo del turimo ha cotribuido al dearrollo ocio-ecoómico rural e el paí. Dede 1985, el gobiero de Cota Rica e ha embarcado e varia etrategia para mejorar lo déficit de comercio y reducir lo alto coto de la deuda extera. Ua de la etrategia e el dearrollo del turimo para atraer má turita iteracioale. El Pla Nacioal de Dearrollo idetifica claramete la iguiete medida etratégica para mejorar la idutria del turimo: (1) Dearrollo de Camio e Ifraetructura El dearrollo de camio e ifraetructura e coiderado er ua de la medida má importate para promover la idutria del turimo. Si embargo, el Pla de Dearrollo Nacioal o idetificó etrategia cocreta y utaciale para efretar lo problema, de mejorar lo itema de camio e ifraetructura y, co ello, fometar el dearrollo del turimo. (2) Arreglo Ititucioale (por ICT) Reformar la etidad exitete para la promoció del turimo, ya ea por medio de la privatizació o creado ua etidad pública pero o etatal que e ecargue de la promoció del turimo, Icremetar lo recuro fiaciero para la promoció del turimo, Modificar el artículo 8 de la Ley 6990 obre la execió de impueto para el pago de vacacioe de empleado Reducir la taa del impueto a la tarifa aérea iteracioale (e lo tickete aéreo comprado e Cota Rica) del ivel actual del 5%, 1-3

21 Crear u Cocejo Superior para la Educació del Turimo que upervie la eeñaza y capacitació de empleado e turimo e clae alta y media. Mejorar el que e cumpla la Ley de Juego de Caio (3) Actividade de Promoció Promover la iverió del ector público para mejorar la ifraetructura que apoye o iduzca la iverió iteracioal e turimo Promover paquete turítico e el mercado iteracioal y lo vuelo charter Promover Cota Rica co campaña publicitaria e lo iguiete mercado de turimo iteracioal etratégico: Regió Norte América (Etado Uido y Caadá) Regioe del Oete, Ete y Sur de Europa Regió Sur América Llevar a cabo ua campaña a ivel acioal para icremetar la cociecia ambietal de la coervació de recuro aturale y la actividade turítica Producir material promocioal y participar e feria de turimo iteracioale Promover Cota Rica como u detio turítico diverificado icluyedo aturaleza, avetura de bajo impacto, covecioe y cultura Facilitar el dearrollo de ueva líea aérea, o la exitete, a Cota Rica Promover y apoyar lo crucero a Putarea Promover la Regió Turítica Triagular co México, el Caribe y otro paíe de América Cetral bajo coveio o acuerdo etre gobiero Promover la iverió e el dearrollo de turimo mario Icorporar la comuidade locale, la aociacioe, la emprea de pequeña ecala y micro emprea e el proceo del dearrollo del turimo acioal y regioal Etablecer cetro de iformació e la pricipale Uidade de Plaificació Turítica Coordiar y apoyar la promoció del ector turimo privado (4) Icetivo para la Iverió (Miiterio de Hacieda e ICT) Abolir la execió del 50% de impueto del artículo 11 de la Ley 6990 e la compra de accioe de compañía hotelera (por la Ley 7293: 5% de execió de impueto por la compra de accioe hotelera) Icorporar legilació que otorgue 100% de execió de impueto a la emprea de arriedo de auto para turimo, co duració epecífica Itroducir la execió del impueto al 1% de todo lo gato de dearrollo y operació para la idutria del turimo Reformar la Ley de execioe de impueto para peioado (5) Dearrollo de Recuro Humao (INA e ICT) Fortalecer y elevar la calidad de lo programa y actividade de capacitació para lo empleado e lo ectore del turimo, calificado e el rago de mediao a alto 1-4

22 Etudio ICT-JICA: Plaeamieto de Uo de la Tierra e la Zoa Cotera para el Dearrollo Turitico Soteible (LUPLANT-ZMT21) Aexo Etablecer programa de capacitació para capacitadore (6) Coervació de Recuro Ambietale Mejorar la italacioe aociada al turimo atural e la Area de Coervació Apoyar programa de limpieza y embellecimieto e área turítica Hacer cumplir la medida de mitigació de impacto ambietal poiedo e marcha lo programa de Certificació de Turimo Soteible y la Badera Azul Ecológica Reviió de lo Plae Nacioale de Dearrollo del Turimo El Pla Etratégico para el Dearrollo Soteible del Turimo e Cota Rica: (el Pla Etratégico de 1992), fue elaborado e 1992 por u programa de aitecia técica de la Comuidad Europea (CE). E 1995, el Pla Etratégico para el Dearrollo Soteible del Turimo fue reviado por el ICT para replatear el Pla Etratégico para el Dearrollo Soteible e Cota Rica: (el Pla Etratégico de 1995 ). Eta ecció aaliza el Pla Etratégico de E el Pla Etratégico, la meta formulada para la llegada de turita iteracioale a Cota Rica e 1998 fue de 1.2 milloe, eta cifra era do vece mayor que la de Lo pricipale mercado regioale de turimo iteracioal eleccioado fuero: 1) CE: 376,000 llegada de turita (4.3 vece má que e 1992); 2) Norte América: 513,000 llegada de turita (1.9 vece má que 1992), y 3) Sur América: 67,000 llegada de turita (1.6 vece má que e 1992). Lo otro mercado regioale de América Cetral y El Caribe, o fuero coiderado como mercado etratégico e E el Etudio del Pla Etratégico, la ituacioe de medio período depué del año 1988, fuera proyectada e idetificada de er cotiua iguiedo el Primer Período de Crecimieto. La meta dada e el etudio para el Pla Etratégico de Dearrollo Soteible del Turimo e muetra e el Cuadro

23 Cuadro Meta de Llegada de Turita etablecida por el Pla Etratégico para el Dearrollo Soteible del Turimo e Cota Rica: Iteratioal Tourit Dometic G. Total N. America C. America Caribia S. America Europe Other Total Tourit (uit: 000) Tourit (%) Tourit (%) Tourit (%) Tourit (%) Tourit (%) Tourit (%) Tourit (%) Tourit (%) Tourit (%) % % 5 1% 43 7% 88 14% 12 2% % % 1, % Ic. Ratio 17% 5% -6% 10% 33% 5% 15% 0% 8% % % 5 1% 47 7% % 13 2% % % 1, % Ic. Ratio 15% 5% 0% 13% 30% 0% 14% 7% 11% % % 5 1% 53 7% % 13 2% % % 1, % Ic. Ratio 12% 3% 0% 9% 28% 8% 13% 7% 10% % % 5 1% 58 6% % 14 2% % % 1, % Ic. Ratio 9% 2% 0% 7% 26% 7% 11% 7% 10% % % 5 1% 62 6% % 15 2% 1, % % 1, % Ic. Ratio 7% 1% 0% 5% 25% 0% 10% 7% 9% % % 5 0% 65 6% % 15 1% 1, % % 1, % Ic. Ratio 5% 0% 0% 3% 23% 7% 9% 7% 8% % % 5 0% 67 6% % 16 1% 1, % % 1, % aual Ic. 11% 3% -1% 8% 27% 4% 12% `98 actual aual Ic. 7% 8% 9% 8% 6% 12% 8% target/actual Fuete: 1992, Pla Etratégico para el Dearrollo Soteible e Cota Rica: Etre lo año 1995 a 1997, el etacamieto e la tedecia de crecimieto e la llegada de turita iteracioale a Cota Rica pudo haber ido cauada por: Icremeto abrupto e el precio de la etrada a extrajero a lo parque acioale (poteriormete bajado), Alguo crímee que ha afectado a turita iteracioale, Ecaez de italacioe turítica/ervicio y relació precio/calidad, y Maduració del mercado iteracioal de Turita Naturalita e Cota Rica. Co bae e la codicioe ateriore, la catidad real de llegada de turita a Cota Rica e 1998 fue de cerca de , que repreetó el 80% de la cifra meta de 1.2 milloe para Hubo ua caída particular e la llegada dede la regió de CE. La meta para eta regió era de , e decir 27% de la taa de crecimieto aual, mietra que la taa de crecimieto real fue olo de 6%. Por otra parte, depue del período de etacamieto de 1995 a 1997, la llegada de turita iteracioale regrearo a u tedecia de crecimieto e 1998 y Eta tedecia reciete de crecimieto podría haber ido geerada por la iguiete actividade: Actividade de promoció efectiva y exitoa por ICT para cambiar la image acioal de detio para el Turimo Ecológico a u Detio Turítico baado e la Naturaleza. 1-6

24 Etudio ICT-JICA: Plaeamieto de Uo de la Tierra e la Zoa Cotera para el Dearrollo Turitico Soteible (LUPLANT-ZMT21) Aexo El dearrollo del ector turimo privado para poere al día co la demada iteracioal de turimo para Cota Rica. El dearrollo turítico iteracioal paado e Cota Rica e puede caracterizar como a cotiuació e idica: Hata 1987: Período Pioero de Turimo Ecológico : Período de Crecimieto Depué de 1994: Período de Evolució de Detio de Turimo Ecológico a Detio de Turimo co bae e la Naturaleza Figura Tedecia Paada y Meta para la Llegada de Turita Iteracioale a Cota Rica 1,400 Llegada de Turita Iteracioale (,000) 1,200 1, Impacto poitivo creado por: - Iverioe Idutria IC - Activ idade de promoció 1, ,200 1,122 1,100 1,058 1, Impacto poitivo creado por: Premio Nobel a Preidete Aria Detio Modelo Turítico-Natural Impacto egativo creado por: Icremeto del precio de etrada a parque Icidecia de crímee e el turimo Ecaez de oferta y Relació Precio/Calidad Período Pioero Período de Período de Primer Crecimieto Evolució Llegada Real de Turita Meta del Pla Maetro '92 Meta del Pla Maetro'95 Fuete: Equipo de Etudio JICA, co bae e iformació del ICT 1-7

25 Cuadro Etapa de Dearrollo e el Turimo de Cota Rica y poteriore Volume de viitate 3,000,000 2,000,000 1,500,000 1,000,000 3,000,000 (10.6% p.a.) 2,000,000 (6.2% p.a.) 1,700,000 (4.5.% p.a.) 1,300,000 (2.1% p.a.) 500,000 0 Etapa de Dearrollo Pioero Crecimieto Evolució Madurez Segmeto de Mercado Italacioe Requerida Servicio aéreo y Puerta de Etrada *academia *Turimo ecológico fuerte *cabia y albergue i etrella co 20 hab. o meo (comodidade báica) por operadore locale (extrajero operado etacioe de ivetigació, ecolodge) *1 Puerta de Etrada (Sa Joé para la líea regioale) *turimo ecológico moderado *iteree geerale co experiecia atural *ol/playa co experiecia atural *cabia y albergue co 1 a 3 etrella co 20/40 hab. y operadore locale *hotele co 3 a 4 etrella co 50/80 hab. y operadore locale *hotele y albergue de 5-etrella eleva el mercado por operadore locale o extrajero *1 Puerta de Etrada (Sa Joé por líea regioale o iteracioale) *1.5 Puerta de Etrada (Liberia para líea charter) *ol/playa co actividade moderada/avetura * Turimo MICE co experiecia atural *Turimo de alud co experiecia atural *Turimo iter-cultural co experiecia atural *hotele de 4 a 5 etrella de 100/300 hab. co operadore locale o iteracioale *2 Puerta de Etrada (Sa Joé/ Liberia para la líea regioale o iteracioale Percepció del Mercado de Detio FUERTE Turimo Ecológico Turimo atural moderado Turimo multifacético co ua diferecia Fuerte iteré e turimo atural 1-8

26 Etudio ICT-JICA: Plaeamieto de Uo de la Tierra e la Zoa Cotera para el Dearrollo Turitico Soteible (LUPLANT-ZMT21) Aexo Reviió de la Etrategia Regioale para el Dearrollo Turítico Lo tre Corredore de Turimo, Guaacate Norte, el Caribe y Putarea, Playa e Ila del Golfo de Nicoya fuero deigado como de alta prioridad para corredore de turimo e el corto plazo. Eto fue coordiado co la política acioale para apoyar el dearrollo regioal e el paí. El Corredor Turítico del Pacífico Cetral fue deigado como regió de eguda prioridad. La Uidade de Plaeamieto Turítico de Guaacate Sur, Corcovado- Golfito, y Llaura del Norte fuero deigada como regioe de tercera prioridad. Si embargo, eta prioridade para el dearrollo del turimo regioal o fuero claramete reflejada e la ditribució regioal de la llegada de turita y lo hotele y habitacioe e el marco del pla etratégico del dearrollo acioal de turimo. Cuadro Ditribució de Habitacioe de Hotel y de Otra Italacioe : Equema para la Uidade de Plaeamieto Turítico etablecido para 1992 e el Pla Etratégico para el Dearrollo Turítico Soteible Uidad de Plaeamieto Turítico Total 11,636 (%) 14,305 (%) 17,442 (%) 21,150 (%) 25,519 (%) 30,668 (%) Taa de Crecimieto 23% 22% 21% 21% 20% 1. Zoa Valle Cetral 4,791 41% 5,914 41% 7,228 41% 8,762 41% 10,552 41% 12,637 41% 2. Zoa Llaura del Norte 445 4% 514 4% 588 3% 671 3% 762 3% 863 3% 3. Corredor Guaacate 1,289 11% 1,594 11% 1,953 11% 2,379 11% 2,876 11% 3,461 11% Norte 4. Corredor Guaacate Sur 308 3% 379 3% 460 3% 556 3% 669 3% 801 3% 5.Corredor Caribe 1,427 12% 1,642 11% 2,060 12% 2,576 12% 3,207 13% 3,984 13% 6. Corredor Putarea, 1,299 11% 1,683 12% 1,972 11% 2,302 11% 2,676 10% 3,100 10% Playa e Ila del Golfo 7. Corredor Pacífico Cetral 1,414 12% 1,765 12% 2,183 13% 2,676 13% 3,261 13% 3,951 13% 8. Corredor Corcovado % 523 4% 667 4% 853 4% 1,088 4% 1,384 5% Golfito 9. Moteverde 257 2% 291 2% 331 2% 375 2% 428 2% 487 2% Fuete: Pla Etratégico para el Dearrollo del Turimo Soteible e Cota Rica: (1992), Aitecia Técica de EC E 1995, luego de lo iicio del etacamieto del turimo iteracioal, el ICT actualizó y revió el pla etratégico de 1992 para ajutar la tedecia de deviació reale y redefiir el programa el acció para reolver la codicioe de etacamieto e Cota Rica de la llegada de turita iteracioale. La meta acioal de hotele e italacioe e redujo a ua 24,300 habitacioe e 1998, que era el 80% de la meta del pla etratégico de El cojuto de prioridade regioale para el dearrollo turítico, que e puede obervar por el dearrollo de hotele y habitacioe, tambié fue reviado e el pla etratégico de

27 Tre regioe, la deomiada zoa de turimo Valle Cetral y Llaura del Norte, y el Corredor Putarea, Playa e Ila del Golfo de Nicoya fuero deigada como regioe de alta prioridad. El porcetaje de hotele y habitacioe e eta regioe e icremetó dramáticamete e comparació co el pla etratégico de El porcetaje e lo corredore turítico de Guaacate Norte, Guaacate Sur y Pacifico Cetral prácticamete e matuvo como lo idicaba el pla etratégico de El porcetaje e lo corredore turítico Caribe y Corcovado-Golfito e redujo dramáticamete, epecialmete e la regió Caribeña. Cuadro Ditribució de Habitacioe de Hotel y de Otra Italacioe: Equema para la Uidade de Plaeamieto Turítico etablecida e 1995, por el Pla Etratégico para el Dearrollo Turítico Soteible Uidad de Plaeamieto Turítico Total 11,768 (%) 14,125 (%) 18,482 (%) 20,360 (%) 22,289 (%) 24,310 (%) 26,195 (%) Taa de Crecimieto 20% 31% 10% 9% 9% 8% 1. Zoa Valle Cetral 4,791 41% 5,914 42% 8,164 44% 9,042 44% 9,945 45% 10,890 45% 11,767 45% 2. Zoa Llaura del Norte 445 4% 514 4% 995 5% 1,075 5% 1,157 5% 1,243 5% 1,325 5% 3. Corredor Guaacate 1,289 11% 1,594 11% 2,157 12% 2,344 12% 2,537 11% 2,739 11% 2,930 11% Norte 4.Corredor Guaacate Sur 308 3% 379 3% 574 3% 627 3% 681 3% 738 3% 792 3% 5.Corredor Caribe 1,559 13% 1,462 10% 991 5% 1,094 5% 1,200 5% 1,311 5% 1,414 5% 6. Corredor Putarea, 1,299 11% 1,683 12% 2,583 14% 2,849 14% 3,122 14% 3,408 14% 3,675 14% Playa e Ila del Golfo 7. Corredor Pacífico Cetral 1,414 12% 1,765 12% 2,167 12% 2,390 12% 2,618 12% 2,856 12% 3,080 12% 8. Corredor Corcovado % 523 4% 473 3% 520 3% 568 3% 619 3% 666 3% Golfito 9. Moteverde 257 2% 291 2% 378 2% 419 2% 461 2% 506 2% 546 2% Fuete: Pla Etratégico para el Dearrollo Turítico Soteible e Cota Rica (1995) por ICT La tedecia del dearrollo turítico e ha recuperado bie dede 1995 y para 1999 había 26,200 habitacioe. La ituació regioal actual de dearrollo de hotele y otra italacioe tambié idica ua deviació de la meta de ditribució de hotele e italacioe etablecido e lo plae etratégico de 1992 y 1995, como e idica e el Cuadro

28 Etudio ICT-JICA: Plaeamieto de Uo de la Tierra e la Zoa Cotera para el Dearrollo Turitico Soteible (LUPLANT-ZMT21) Aexo Cuadro Comparació de la Meta de Dearrollo y Codicioe Actuale de Habitacioe de Hotel y de Otra Italacioe, por Uidad de Plaeamieto Turítico Uidad de Plaeamieto Turítico 1998 * * preet Total 30, % 26, % 28, % 1. Zoa Valle Cetral 12,637 41% 11,767 45% 9,000 32% 2. Zoa Llaura del Norte 863 3% 1,325 5% 2,300 8% 3. Corredor Guaacate Norte 3,461 11% 2,930 11% 3,700 13% 4. Corredor Guaacate Sur 801 3% 792 3% 900 3% 5. Corredor Caribe 3,984 13% 1,414 5% 4,000 14% 6. Corredor Putarea, Playa e Ila 3,100 10% 3,675 14% 2,500 9% del Golfo 7. Corredor Pacífico Cetral 3,951 13% 3,080 12% 3,000 11% 8. Corredor Corcovado-Golfito 1,384 5% 666 3% 2,100 8% 9. Moteverde 487 2% 546 2% 500 2% *1:1998, meta de ditribució e 1992, Pla Etratégico para el Dearrollo Turítico Soteible *2:1999, meta de ditribució e la reviió 1995 del Pla Etragégico para el Dearrollo Turítico Soteible Sobre la bae de la deigació de prioridade de dearrollo por regió, y la tedecia del dearrollo del turimo regioal, la Zoa del Valle Cetral y la Zoa del Pacífico Cetral e puede idetificar como la má dearrollada, y Guaacate Norte y el Caribe o la regioe turítica co mayor prioridad. 1-11

29 Etudio ICT-JICA: Plaeamieto de Uo de la Tierra e la Zoa Cotera para el Dearrollo Turitico Soteible (LUPLANT-ZMT21) Aexo 1.2 REVISION DE LAS POLITICAS DE DESARROLLO ESPACIALES Y MARCOS PARA EL MANEJO DEL USO DE LA TIERRA Reviió de la Política Nacioale de Dearrollo Epacial Cota Rica ha dearrollado u territorio tato exteivamete como iteivamete. La tierra del Valle Cetral ha ido utilizada iteivamete co agricultura o área urbaa. La població de Cota Rica etá altamete cocetrada e la tierra alta del Valle Cetral. Por otra parte la tierra baja e la vertiete Caribe y la vertiete Pacífica o uado exteivamete e platacioe agrícola y patizale. Al mimo tiempo, alrededor de 25% del territorio e maejado e u itema de área protegida. Lo pricipale eje epaciale tiee como bae la carretera. Actualmete, el ferrocarril juega u papel reducido e el traporte. Cota Rica tiee cuatro eje o corredore pricipale: 1) Sa Joé Limó, 2) Sa Joé Putarea, 3) Sa Joé frotera co Paamá, 4) Putarea frotera co Nicaragua. El corredor etre Sa Joé y Limó depede de la Carretera No. 10 y No. 32 (abierta e 1987). El corredor etre Sa Joé y Putarea e ervido por la Carretera No. 1 (Carretera Iter-Americaa) y No. 3. Lo corredore etre Sa Joé y la frotera co Paamá y etre Putarea y la frotera co Nicaragua etá baado e la carretera No.1 y No. 2 (Carretera Iter-Americaa). El pricipal itema de carretera fue completado a fiale de la década de 1950 co la cotrucció de la Carretera Iter-Americaa. La termiació de la Carretera Iter- Americaa ha teido u impacto importate e la etructura epacial del paí. Ate de la apertura de la Carretera Iter-Americaa, la ecoomía de la regioe e tierra baja, tale como la provicia de Guaacate y la parte ur de la Provicia de Putarea, depedía fuertemete de lo puerto de Putarea y Golfito para la exportació de care y baao. Actualmete la regioe de tierra baja tiee u acceo relativamete bueo co Sa Joé, e comparació co u ituació aterior. El Miiterio de Obra Pública y Traporte (MOPT) e repoable por el Sitema Nacioal de Carretera (7,400km, co el 21% del total) mietra que lo gobiero muicipale o repoable de lo camio catoale (28,300 km, co el 79% del total) icluyedo camio rurale y la red de camio urbaa. De acuerdo co el MOPT, olo el 17% de la logitud total de lo camio etá bie mateida. Gra parte de la red de camio catoale que coecta co la Carretera Nacioale y lo detio turítico y la comuidade etá e mala codicioe. Otro iema de traporte, tale como la red local 1-12

30 Etudio ICT-JICA: Plaeamieto de Uo de la Tierra e la Zoa Cotera para el Dearrollo Turitico Soteible (LUPLANT-ZMT21) Aexo de líea aérea y traporte marítimo irve de traporte e áre remota epecialmete para lo turita. Cota Rica o tiee tierra frotera adecuada para expadir la producció agrícola o la gaadería. Fuera del área courbada de Sa Joé, o exite cetro urbao grade co buea ifraetructura o bue potecial de dearrollo. Bajo eta circutacia el gobiero cetral o parece etar itereado e teer política o plae de dearrollo epacial de largo plazo. Eto e e parte porque cada Admiitració preidecial tiee olo cuatro año para formular y llevar a cabo tale política. El itema político puede dificultar la formulació y ejecució de política o plao de largo plazo. Cota Rica o tiee itema regioale de plaificació, por medio de lo cuale e pueda formular plae epaciale o de dearrollo ecoómico de largo plazo para regioe o provicia De acuerdo co eto plae regioale, e tiee que decidir u preupueto aual para la regió o catoe e ua regió. Eta auecia de itema de plaificació regioal e parte reultado porque la provicia o la regioe de plaificació de MIDEPLAN o tiee gobiero autóomo. Ello, e parte, por la fuerte cocetració del poder político y ecoómico e la tierra alta del Valle Cetral, má bie que e la regioe de tierra baja o cotera Reviió de lo Marco para el Maejo del Uo de la Tierra El maejo del uo de la tierra e Cota Rica e admiitrado por lo tre itema que e idica e el Cuadro Cuadro Sitema Exitete de Maejo del Uo de la Tierra Sitema de Maejo de Uo de la Tierra Agecia Guberametal a Cargo Area e la que e Aplica Plae Reguladore Urbao INVU y Gobiero Muicipale Area Urbaizada y Area Rurale Circudate Plae Geerale de Uo de la Tierra Cotera y Plae Reguladore Cotero ICT y Gobiero Muicipale 200m, Zoa Marítima Terretre Plae de Maejo para Area Protegida Naturale SINAC del MINAE Area Protegida Naturale (pública y privada) Pla Natioal para la Preveció de Riego y Ateció de Emergecia, y Plae Reguladore para la Preveció de Riego y Ateció de Emergecia Comiió Nacioal para la Preveció de Riego y Ateció de Emergecia, CNE Area de riego imiete de emergecia (Ley de Emergecia Nacioal ) 1-13

31 Lo que falta e Cota Rica e u itema de maejo del uo de la tierra para la área rurale fuera de la ZMT y la área aturale protegida. Má del 50% de la població Cotarricee vive e la área rurale. Gra parte de la tierra e eta área rurale o de propiedad privada. El itema de regulació de cotrucció de edificacioe y el uo de tierra privada, epecialmete e área rurale, e débil o etá auete e Cota Rica. Toda la área rurale e ubica e área de catoe, e la que la actividade de dearrollo y operacioe comerciale e upoe que o regulada por lo gobiero muicipale, co algua directrice de la agecia del gobiero cetral. Si embargo, lo gobiero muicipale o tiee la capacidad orgaizativa o de peroal uficietemete fuerte para hacer cumplir la ley moitoreado lo cambio del uo de la tierra. Ademá de lo itema de maejo del uo de la tierra idicado ateriormete, el itema de Evaluació de Impacto Ambietal (EIA) podría er ua herramieta para retrigir cierto tipo de uo de la tierra e área rurale, cuado lo plae geerale del uo de la tierra etá dipoible como referecia de EIA. Si embargo, dado que el itema de EIA obliga olo a aquello que promoverá cierto tipo de proyecto de dearrollo o cierta dimeioe de proyecto de cotrucció que tiee que paar por lo procedimieto de EIA, el itema de EIA puede que ea o ta efectivo para regular el uo de la tierra, de acuerdo co lo plae geerale del uo de la tierra Reviió del Marco de l Maejo del Uo de la Tierra e Zoa Cotera La primera Ley de la Zoa Marítimo Terretre (Ley No.4558) fue formalizada e 1970 y la ueva Ley de la Zoa Marítimo Terretre fue formalizada e 1977 (Ley No.6043). La Zoa Marítimo Terretre (ZMT) e la fraja de 200 metro de acho que e extiede a lo largo de la cota y excluye la área urbaa, la área protegida y la propiedade privada. La ZMT cota de la Zoa Pública y la Zoa Retrigida. La Zoa Pública cubre 50 metro de acho, dede la liea de cota e alta marea para er uada por el público. La ocupació de eta tierra o cualquier otro dearrollo o e permitido, excepto la ifraetructura y cotruccioe aprobada por el MOPT, el ICT, el INVU y la muicipale para beeficio público. Todo lo maglare del litoral cotietal e iular y lo etuario etá icluido e la Zoa Pública o importa u exteió. La Zoa Retrigida cubre u área de de 150 metro detrá de la Zoa Pública, e la cual la muicipalidade puede otorgar coceioe de acuerdo co lo plae reguladore. 1-14

32 Etudio ICT-JICA: Plaeamieto de Uo de la Tierra e la Zoa Cotera para el Dearrollo Turitico Soteible (LUPLANT-ZMT21) Aexo (1) Pla Geeral de Uo de la Tierra y Declaració de Zoa Turítica y Zoa No Turítica De acuerdo co la Ley de la Zoa Marítimo Terretre, lo Plae Geerale de Uo de la Tierra tiee que er elaborado por ICT. Se ha realizado tre Plae para 1) Guaacate Norte, 2) Putarea, Playa e Ila del Golfo, y 3) Pacífico Cetral, del total de cico Uidade de Plaificació Turítica e el Océao Pacífico. El Pla Geeral de Uo de la Tierra para Guaacate Norte fue aprobado e 1998, mietra que lo otro do o ha ido aprobado porque la categoría de zoificació y mapa de uo de la tierra o o lo uficietemete adecuado. El itema de declaració ha etado e marcha dede 1970 de acuerdo co la primera Ley. E el período de 1970 a 1977, el ICT declaró zoa turítica por la imple evaluació que la playa de area era zoa turítica. Depué de 1977, el ICT comezó a declarar zoa o turítica, aí como tambié zoa turítica de acuerdo co la ueva ley, mejorado lo método de evaluació co putaje. Actualmete, el itema de declaració e utilizado para evaluar lo plae reguladore y cualquier pla regulador o erá aprobado a meo que la declaracioe ea hecha e ZMT. La prioridade de uo de la tierra e cada zoa e muetra e el Cuadro Cuadro Prioridade de Uo de la Tierra e Zoa Turítica y Zoa No Turítica Zoa Turítica 1. Actividade Turítica 2. Actividade Recreativa y Deportiva 3. Uo Reidecial 4. Actividade Comerciale y Arteaía 5. Agricultura y gaadería, peca o deportiva o explotacioe idutriale Zoa No-Turítica 1. Agricultura y gaadería, peca o deportiva o explotacioe idutriale 2. Uo Reidecial 3. Actividade Comerciale y Arteaía 4. Actividade Recreativa y Deportiva 5. Explotacioe Turítica La zoa declarada o muy extea, cubre cerca de 650 km de líea de cota de u total de km de líea cotera total e el Océao Pacífico, porque la declaració o e hace dede el puto de vita de la regió o del paí. La declaració debería er coitete co plae de uo de la tierra geerale, de maera que la modificació de la declaració podría er ecearia. Ademá, i lo plae de uo geeral de la tierra o formulado e toda la Uidade de Plaificació Turítica, lo plae debería teer ua fució para evaluar lo plae reguladore e lugar de la declaració del itema. La reviió de la ley debería er dicutida 1-15

33 de maera de evitar cofuió e el maejo de uo de la tierra tale como la evaluació de lo plae reguladore co do itema. (2) Plae Reguladore Para lograr la coceioe e la ZMT, lo plae reguladore ha ido preparado por lo promotore. El ICT, el INVU y lo gobiero muicipale etá a cargo de la aprobació de lo plae reguladore. Luego de la aprobació de lo plae reguladore, la Muicipalidad e la etidad que puede otorgar coceioe de acuerdo co lo aprobado por ICT o IDA y recibir lo igreo por medio de impueto. La catidad de plae reguladore aprobado e todo el paí e muetra e el Cuadro La muicipalidade ya ha aprobado 77 plae reguladore (53%) de lo 146 aprobado por ICT. Uo 61 plae reguladore (79%) fuero aprobado e la década de 1990 por la muicipalidade, mietra que olo 16 (21%) fureo aprobado ate de Cuadro Número de Plae Reguladore Aprobado Período ICT Muicipalidade Total El etudio del Equipo JICA etima que lo Plae Reguladore cubre 170 km de la líea de cota dipero a lo largo del Oceáo Pacífico co ua capacidad para acomodar habitacioe. Eta cifra e 2.1 vece mayor que la habitacioe exitete y cai la mima que el total ecotrado e todo el paí (26,600 habitacioe). 1-16

34 Etudio ICT-JICA: Plaeamieto de Uo de la Tierra e la Zoa Cotera para el Dearrollo Turitico Soteible (LUPLANT-ZMT21) Aexo 1.3 REVISION DE LA LEGISLACION, POLITICAS E INSTITUCIONES RELACIONADAS CON EL MANEJO AMBIENTAL LEYES NACIONALES SOBRE AMBIENTE La leye ambietale ha ido itetizada por Zeledó (1999). Lo pricipale artículo de la Cotitució relacioado co el ambiete o lo o.46 y o.50. El Artículo 50 etablece el derecho a cada ciudadao a u ambiete ao y ecológicamete equilibrado. Lo ciudadao tiee el derecho a deuciar la violació de eto derecho y reclamar que lo daño ea reparado. La ley delega la repoabilidade y la pea. El Artículo 46 defiede lo derecho de lo coumidore y lo uuario e cuato a la protecció de u alud, ambiete y otro iteree. Si embargo, de acuerdo co el Artículo 7 todo lo Tratado, Covecioe Iteracioale y Acuerdo aprobado por la Aamblea Legilativa de Cota Rica tiee precedecia obre la leye acioale exitete. La Ley Orgáica del Ambiete (7554, 1995) itrodujo legilació e vida ilvetre, boque, agua y el maejo cotero. El Capítulo 4 decribe el itema de Evaluació de ImpactoAmbietal a er uperviado por la Secretaría Técica Nacioal Ambietal. El Capítulo 7 defie lo tipo de área protegida y el Capítulo 8 defie lo recuro mario y humedale (el que puede itepretare que icluye lo maglare auque o lo mecioa epecíficamete). Todo lo humedale o declarado de iteré público y por ello protegido. El Capítulo 12 etablece que el agua e de domiio público y que u coervació y uo oteible o de iteré ocial. La coervació icluye todo lo elemeto del ciclo hidrológico, cueca y ecoitema relacioado. La medida de coervació debe er aplicada e la plaificació, la aprobació o la operació de itema hídrico, icluyedo la admiitració del agua potable y la dipoició de deecho. La Ley de Biodiveridad (7788, 1998) protege la biodiveridad y apoya el uo oteible de lo recuro por medio del apoyo técico y pago por ervicio ambietale. La Ley Foretal (7575, 1996) prohibe la corta o remoció de producto dede área protegida, maglare y tierra propiedad del Etado e reerva foretale. El Artículo 2 faculta al MINAE para expropiar tierra privada cuado la categoría de maejo debe er boque. Eta tierra puede er itegrada volutariamete e área co boque protegida o er comprada directamete cuado hay acuerdo de parte. De otra maera, e etablece procedimieto para la expropiació (7495, 1995). El Capítulo 4 (del Título II) decribe la zoa que debe er protegida a lo largo de curo de agua. Lo aciete permaete o protegido detro de u radio de 100 metro. Lo curo de agua e tierra plaa o protegido 15 metro a ambo lado e área rurale y 10 metro e área urbaa. E 1-17