Reporte 2014 Votaciones Ambientales en el Congreso Nacional Francisca Reyes M. /Instituto Ciencia Política Grupo Asesor en Medio Ambiente, GAMA

Transcripción

1 Reporte 2014 Votaciones Ambientales en el Congreso Nacional Francisca Reyes M. /Instituto Ciencia Política Grupo Asesor en Medio Ambiente, GAMA Viernes 11 de Julio 2014

2 ESTRUCTURA DE LA PRESENTACIÓN Objetivos del Proyecto Principales resultados Reporte 2014: tendencias que se mantienen Comportamiento Parlamentario: puntajes y perfiles total Periodo Presidente Piñera Conclusiones: valorando el trabajo parlamentario

3 OBJETIVOS PRINCIPALES Aumentar la transparencia, el acceso a la información y la rendición de cuentas del trabajo parlamentario Dar a conocer a la ciudadanía el impacto y relevancia ambiental del actuar de sus representantes Porque cuando las decisiones que afectan nuestro medio ambiente son tomadas sin transparencia, adecuada participación de todos los interesados y sin un proceso de rendición de cuentas estamos en presencia de mala gobernabilidad ambiental. La degradación del medio ambiente y la pérdida de biodiversidad ponen en evidencia fallas de gobernabilidad y no de procesos naturales.

4 REPORTE 2014:TENDENCIAS QUE SE MANTIENEN (1)REDUCIDO Y RELATIVAMENTE CONSTANTE- NÚMERO (% TOTAL) LEYES RELEVANCIA AMBIENTAL APROBADAS Total de leyes ingresadas por periodo Aylwin Frei Lagos Bachelet Piñera TOTAL LEYES DE RELEVANCIA AMBIENTALAPROBADAS EN EL PERIODO PIÑERA: 27, QUE REPRESENTAN 1,12% DEL TOTAL DE LEYES APROBADAS EN EL MISMO PERIODO 30 Total de leyes aprobadas por periodo Parcialmente ambientales Totalmente ambientales Aylwin Frei Lagos Bachelet Piñera

5 En otra mirada : Energía; Residuos y Sustancias Peligrosas 2012: Pesca y Acuicultura; Biodiversidad

6 REPORTE 2014:TENDENCIAS QUE SE MANTIENEN (2) ROL PREPONDERANTE DEL EJECUTIVO Origen de las leyes aprobados en periodo Piñera 23% 77% Mensaje Mocion 25 Origen de la leyes aprobadas por periodo presidencial Aylwin Frei Lagos Bachelet Piñera Mensaje Moción

7 REPORTE 2014:TENDENCIAS QUE SE MANTIENEN (2) ROL PREPONDERANTE DEL EJECUTIVO Uso de algún tipo de urgencia en proyectos de ley en tramitación según origen 14 Sin urgencia 5 2 Con urgencia Mensaje Moción

8 REPORTE 2014:TENDENCIAS QUE SE MANTIENEN (2) ROL PREPONDERANTE DEL EJECUTIVO LEY No (96 meses) LEY No ( 195 meses) LEY NO (150 meses) Tiempo de tramitación (en meses) según origen Boletín (archivada, 83 meses) tiempo LEYES No y (64 y 61 meses) Mensaje Moción

9 INFORMACION GENERAL Estado del proyecto según periodo de ingreso Cambio climático Aylwin Frei Lagos Bachelet Piñera Manejo de recursos naturales RRNN Silvicultura 17 En trámite Aprobada Categoría temática en mensajes presentados por Piñera Rechazada Archivada Paisaje y territorio Aire Suelo Institucionalidad RRNN Pesca y acuicultura Gestión ambiental Biodiversidad Aguas Manejo de recursos naturales

10 REPORTE 2014:TENDENCIAS QUE SE MANTIENEN (3) ROL DEL CONGRESO Mociones aprobadas por año legislativo Total de mociones presentadas por periodo presidencial Aylwin Frei Lagos Bachelet Piñera

11 REPORTE 2014:TENDENCIAS QUE SE MANTIENEN (4)DIVERSIDAD TEMÁTICA Temas en leyes aprobadas en periodo presidencial Piñera en comparación a años anteriores Gestión ambiental Institucionalidad Contaminación electromagnética, ruido y Residuos y sustancias peligrosas Paisaje y territorio Energía Manejo de recursos naturales Cambio climático Biodiversidad Piñera Periodos anteriores Suelo Aire Aguas Manejo de recursos naturales RRNN Minería RRNN Agricultura RRNN Silvicultura RRNN Pesca y Piñera Periodos anteriores

12 Con énfasis particulares Temas más considerados en los proyectos de ley periodo Bachelet Institucionalidad Biodiversidad RRNN Pesca y acuicultura Energía Aguas Manejo de recursos naturales Temas más considerados en los proyectos de ley periodo Piñera Aguas Biodiversidad Gestión ambiental RRNN Pesca y acuicultura Manejo de recursos naturales

13 REPORTE 2014:TENDENCIAS QUE SE MANTIENEN (5) CARACTERISTICAS AMBIENTALES DE LAS LEYES Grado ambiental de los proyectos de ley ingresados por periodo presidencial 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 52% 45% 79% 48% 55% 21% Lagos Bachelet Piñera Parcialmente ambiental Totalmente ambiental 25 Efecto ambiental esperado por periodo de ingreso Positiva Neutra Negativa Lagos Bachelet Piñera 4

14 3. DESEMPEÑO PARLAMENTARIO LEGISLATURA 361 PERFILES: Rescata la diferencia entre la inacción y la acción, ya sea a favor o en contra del medio ambiente Se analizaron un total de 5 proyectos de ley, total de 11 votaciones en ambas cámaras. El puntaje es lineal y colapsa distintos comportamientos en una sola cifra ::: iguales puntajes se pueden tener distintos comportamientos.

15 PUNTAJES MÁS ALTOS CÁMARA Nombre Partido Votos ambientalista Votos Contaminante Votos Indiferente Perfil Puntaje Auth, Pepe PPD Vidal, Ximena PPD Vargas, Orlando PPD De Urresti, Alfonso PS Goic, Carolina DC Farías, Ramón PPD Jaramillo, Enrique PPD Silva, Ernesto UDI Monckeberg, Cristián RN Morales, Celso UDI

16 PUNTAJES MÁS BAJOS CÁMARA Nombre Partido Votos ambientalista Votos Contaminante Votos Indiferente Perfil Puntaje Espinoza, Fidel PS Salaberry, Felipe UDI Hales, Patricio PPD Monckeberg, Nicolás RN Gutiérrez, Hugo PC González, Rodrigo PPD Cornejo, Aldo DC Hernández, Javier UDI Vilches, Carlos UDI Rincón, Ricardo DC

17 DISTRIBUCIÓN DE PERFILES POR PARTIDO GRÁFICO 3: DISTRIBUCIÓN DE PERFILES POR PARTIDO EN EL SENADO EN EL SENADO DC RN UDI PS PPD fluctuante indiferente pro-ambientalista IND PRSD MAS Número de senadores por partido: DC: 9; RN: 8; UDI: 6; PS: 5; PPD: 4; Independiente: 2; PRSD: 1; MAS: 1.

18 DISTRIBUCIÓN DE PERFILES POR PARTIDO GRÁFICO 3: DISTRIBUCIÓN DE PERFILES POR PARTIDO EN EL SENADO EN EL SENADO DC RN UDI PS PPD fluctuante indiferente pro-ambientalista IND PRSD MAS Número de senadores por partido: DC: 9; RN: 8; UDI: 6; PS: 5; PPD: 4; Independiente: 2; PRSD: 1; MAS: 1.

19 DISTRIBUCIÓN DE PERFILES POR PARTIDO EN LA CÁMARA GRÁFICO 4: DISTRIBUCIÓN DE PERFILES POR PARTIDO EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS UDI DC PPD RN PS IND fluctuante indiferente pro-ambientalista PRSD PC IC Número de diputados por partido: UDI: 37; DC: 19; PPD: 18; RN: 17; PS: 11; Independientes: 7; PRSD: 5; PC: 3; IC: 1.

20 CONCLUSIONES: Avances? SI!!! Pero también muchos pendientes!!! Servicio de Biodiversidad y Áreas Silvestres Protegidas, y el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas (Boletín , mensaje ingresado el 18 de junio de 2014). Proyecto de ley que crea el Servicio Nacional Forestal (Boletín , mensaje ingresado en 2011). Rechazado en mayo de Vacíos totales de legislación: Cambio climático (2 compromisos, 1 proyecto en proceso). Agricultura (6 compromisos, 1 proyecto sin actividad). Paisaje y territorio (5 compromisos, 1 proyecto sin actividad). Residuos y sustancias peligrosas (3 compromisos, 1 ley muy acotada de polimetales en Arica- y 1 proyecto sin actividad). Contaminación electromagnética, ruido y contaminación lumínica (2 compromisos, 0 proyectos).

21 CONCLUSIONES Transparencia del trabajo parlamentario Perfil del emprendedor ambiental ; a través de la presentación de mociones y mociones exitosas. Los parlamentarios hacen más cosas que solo las votaciones en sala pero que no se pueden rescatar principalmente porque falta transparencia del trabajo de comisiones. Parlamentarios top 5 en presentación de mociones exitosas Antonio Horvath 5 Isabel Allende 2 José Antonio Gómez 2 Jaime Orpis 2 Hosaín Sabag 2

22 GRACIAS!