Avances de la Política de Mejora Normativa En Colombia

Transcripción

1 1

2 Avances de la Política de Mejora Normativa En Colombia Andrés Felipe Trejos Subdirector de Política Industrial y Comercial Departamento Nacional de Planeación Valle de Bravo - Octubre 19 y 20 de 2015

3 Para qué una Política de Mejora Normativa? La inestabilidad del Marco Jurídico tiene importantes impactos en el ambiente de los negocios y la competitividad En el Primer Semestre de 2015: - El 32% de los decretos es de carácter sustancial - De los 148 de carácter sustancial, 58 sólo modifican una norma anterior. 473 Decretos emitidos 148 de carácter sustancial - Se emitió un decreto sustancial cada 1.3 días

4 Contenido La Mejora Normativa en Colombia Avances Retos y claves

5 Contenido La Mejora Normativa en Colombia Avances Retos y claves

6 Antecedentes: de la simplificación administrativa a una mejor regulación Importantes reformas administrativas para promover la transparencia y la administración pública orientada al ciudadano Departamento Administrativo de la Función Pública - Grupo de Racionalización de Trámites Plan Nacional de Desarrollo Programa de Racionalización de Regulación y Trámites Empresariales Plan Nacional de Desarrollo Sistema Único de Consulta Pública Sistema Único de Información y Trámites Política de simplificación administrativa Procedimiento para emisión de reglamentos técnicos Decreto Ley Antitrámites CONPES 3816 Mejora Normativa: Análisis de Impacto

7 Preparación del acceso al Comité de Política Regulatoria de la OCDE Cronograma de acceso Reuniones del Comité Review de Acceso Review de Política Regulatoria en Colombia Taller RIA-OCDE Presentación de Acceso Algunas recomendaciones clave 1. Tener una política explícita y obligatoria- visión de gobierno completo 2. Institución u órgano de supervisión de la calidad 3. Fortalecer los mecanismos y criterios de consulta 4. Desarrollar capacidades administrativas 5. Gestión y racionalización del inventarios de la regulación 6. Evaluación regulatoria ex post

8 Lineamientos en materia de mejora regulatoria Conpes 3816 de 2014 Implementación del AIN Generación de capacidades Administración y racionalización del inventario Consulta pública y transparencia Institucionalidad Plan Nacional de Desarrollo Colombia en Paz equitativa y educada AIN para reglamentos técnicos Sistema Único de Consulta Pública Criterios mínimos de consulta pública

9 AIN Transparencia y consulta pública Generación de Capacidades Herramientas de información 2015 Manual AIN para Colombia Legal and Agenda policy timeline: Forward Steps Criterios de validación de AIN y calculadora de costos Criterios para la consulta pública Estrategia de E-Government para la consulta pública Plan Nacional Anual de Capacitaciones Red de Reguladores Mapas Comisiones intersectoriales Herramientas administrativas Funcionamiento del Sistema de Evaluación de AIN Agenda Normativa Capacitación continua en adelante Arreglo institucional y criterios de largo plazo para el uso obligatorio de AIN Inventario Decretos Únicos Reglamentarios Sistema Único de Información Normativa Política de Desarrollo Productivo: AIN exante y expost para Medidas no Arancelarias críticas AIN obligatorio para reglamentos técnicos desde 2017

10 Contenido La Mejora Normativa en Colombia Avances Retos y claves

11 El país comenzó con esfuerzos para reducir trámites, abogar por la competencia y promover calidad de productos ANTI-TRÁMITES Grupo de Racionalización y Automatización de Trámites Sistema Único de Información de Trámites y Ventanillas Únicas 1030 Tramites Racionalizados Ventanilla Única de Comercio Exterior ABOGACÍA DE LA COMPETENCIA Regulación que pueda afectar la competencia Formulario Abogacía de Competencia 164 Conceptos 30 Entidades CALIDAD Reglamentos técnicos PLANEACIÓN NORMATIVA Decreto de decretos : obligación de agenda normativa Agendas regulatorias públicas de las comisiones de regulación

12 La racionalización de trámites y volumen de normativa vigente ha traído importantes Cómo beneficios estamos para avanzando? los ciudadanos y empresas Decretos vigentes Trámites existentes para la ciudadanía y el empresariado 21 Decretos únicos reglamentarios (2015) 734 (2018) Decretos compilados Decretos revisados Fuente: Presidencia. Mayo 26 del (2014) 2676 (2004) Fuente: SUIT Octubre 26 del 2015

13 Durante el 2015 se llevaron a cabo los primeros 4 pilotos de Análisis de Impacto Normativo Cómo se realizó el AIN? Inicio Nov 2014 Inicio Identificación de problemas y Objetivos Identificaci ón de problemas y Objetivos Participantes Min. Ambiente Tema: Plásticos y empaques Aprendizaje: Consulta públicoprivada Identificación de alternativas Ident ifica ción de Unidad de Regulación Financiera Tema: Colchones financieros contracíclicos Aprendizaje: Análisis de escenarios de regulación prudencial Análisis de Impacto Análisis de Impacto Cuál es la mejor alternativa? Es regular la mejor opción? no a de altern ativas si Implementar alternativa Min. Comercio Tema: Estructuras metálicas Aprendizaje: Sin necesidad de regulación Proceso de Consulta Proceso de Consulta Presentación AIN Sept 2015 Presentació n AIN Comisiones Tema: Medidores inteligentes Aprendizaje: Cooperación interinstitucional

14 Y los programas de capacitación en Mejora Normativa y AIN han tenido una importante cobertura a nivel nacional +60 Han atendido talleres sobre AIN, consulta pública y Mejora Normativa entidades 70% De las entidades del nivel nacional que emiten regulación han participado en los talleres 6 2 Entidades del nivel subnacional Entes de control: Procuraduría, Contraloría Plan de capacitaciones para divulgar e instruir a los sectores de interés sobre la mejora normativa y el Análisis de Impacto Normativo Acuerdo de Entendimiento Taller sobre Mejora Regulatoria Jul-14 Taller sobre consulta pública marzo 2015 Taller U Externado Nov-13 Taller Intensivo AIN Ene-14 Diplomado 120hrs/ Mejora Normativa

15 Contenido La Mejora Normativa en Colombia Cómo estamos avanzando? Retos y claves

16 Gran apuesta: Sistema único de consulta pública SUCOP Agenda Normativa Análisis de Impacto Normativo Objetivos de la plataforma Coordinación Planeación Cooperación Proyecto de Norma Gestión de comentarios Comunicación

17 Aprendizajes generales de los pilotos AIN Ajustes en la planeación institucional Cambio en la rutina del ejercicio regulatorio Capacidades específicas para proponer y evaluar alternativas de política

18 Oportunidades para la mejora normativa en Latinoamérica Intercambiar de manera continua información, datos, herramientas y lecciones aprendidas. Generar una agenda de investigación colaborativa. Participar de manera activa en los procesos de consulta pública existentes. Usar la información de los AIN como insumo para la planeación presupuestal Hacer AIN a las agendas normativas

19 Gracias ANDRÉS FELIPE TREJOS Subdirector de Política Industrial y Comercial atrejos@dnp.gov.co Tel. (+57 1) Calle 26 N Bogotá - Colombia