Elementos para mejorar la participación efectiva y el posicionamiento en las negociaciones internacionales de cambio climático (Lecciones aprendidas)

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1 Elementos para mejorar la participación efectiva y el posicionamiento en las negociaciones internacionales de cambio climático (Lecciones aprendidas) ENCUENTRO REGIONAL Fortalecimiento del Diálogo Interamericano sobre Agricultura y Cambio Climático IICA Sede Central San José, Costa Rica 1-3 julio, 2014 Ricardo Ulate Ch. Centro de Políticas en Ambiente y Paz

2 1. Conocer la Convención y sus instrumentos básicos Marco Legal: Convención y Protocolo Decisiones relevantes a la temática de interés (múltiples temas/agendas) Photo x Position x: 8.74, y:.18 Instrumentos nacionales e internacionales Marco Jurídico (Ley de CC u otros instrumentos) Comunicaciones Nacionales Planes Nacionales (ENCC, Planes de Adaptación) Entes operativos o programas (Fondo Adaptación, NAMA s, estrategias REDD, Centros de Tecnología, etc. Compromisos relevantes del país (PND, Política Exterior) Prioridades nacionales Otras Convenciones relevantes (CBD, CCD, Ozono, Químicos)

3 Membresía diversa (Universal o representativa 2. Conocer la estructura y las agendas de trabajo de cada órgano

4 3. Reuniones generan insumos de diferente naturaleza COP y MOP toman decisiones finales, orientación y tareas a los órganos y recomendaciones a terceros (S NNUU) SBI, SBSTA producen conclusiones y proyectos de decisión (COP/MOP) Foros, Talleres, Seminarios generan informes que alimentan proceso Comités y otros entes generan recomendaciones y propuestas de acción Comité de Todos (CoW), COP, negocia temas puntuales y remite propuestas Grupo de Contacto: COP, OS, universal, abierto en general Grupo de redacción: Pequeño, COP, OS cerrado Amigos del Presidente: coadyuvan en temas específicos Grupo de Contacto informal: instruidos por el Presidente, abordan temas para alcanzar consenso y preparar propuestas acordadas, pueden ser amplios y en general cerrados

5 4. Diversos mecanismos de incidencia 1. Solicitud específica en COP-MOP para decisión (Se remite a SBSTA o SBI eventualmente) 2. Presentaciones/comunicaciones o Submissions: individuales o grupales sobre temas identificados (IGO- NGOs) o nuevos (REDD). Análisis de posiciones de otros 3. Participación en Talleres y Foros con presentaciones específicas 4. Acordar posiciones y estrategias con grupos de negociación de amplio espectro (G 77) o temáticos (REDD+, Adaptación, Carbono azul, Agricultura) 5. Eventos paralelos (procedimiento específico de autorización) 6. Documentos de posición (distribución) 7. Trabajo con ONGs y otros actores retroalimentación, capacitación, incidencia-.

6 5. Esfuerzos concertados y organización El conocimiento técnico no es suficiente garantía de éxito si no se combina con otras capacidades: a) De negociación en general (órganos, modalidades) b) Temas acordados /antecedentes, lenguaje acordado c) Memoria institucional: equipos estables, técnico-político d) Acompañamiento del Ministerio de Relaciones Exteriores e) Capacidad suficiente (número y calidad de los delegados) para atender derivaciones agendas múltiples- e interconexiones temas relacionados en otros puntos de agenda-, clara definición de roles de trabajo y retroalimentación f) Profesionalización de negociadores g) Paciencia y disposición a largas jornadas h) Actitud concertadora i) Logística: equipos, suministros, alimentos, transportes, alojamiento (Copenhague) j) Retroalimentación de posiciones nacionales y devolución de resultados a socios y partes interesadas (confianza, apoyo mutuo, facilitar implementación

7 6. Posicionamiento del sector agropecuario en las 1. Definir claramente el objetivo político. Temas relacionados con la agricultura es impreciso Resultado: se diluyen esfuerzos definiendo contenidos, polarización de posiciones 2. Establecer una clara estrategia de seguimiento Sin claridad en el objetivo es difícil definir la ruta Mantener consistencia con el objetivo inicial Buscar institucionalidad apropiada (LCA, ADP, SBSTA) Mecanismos de apoyo y liderazgo 3. Agricultura: negociaciones globales de cambio climático Contexto inicial: LCA -Acción fortalecida en Mitigación- Enfoques sectoriales ( Art.4,1,c prácticas y procesos que controlen, reduzcan o prevengan las emisiones ) SBSTA : Temas relacionados con agricultura SBSTA 40: Comunicaciones sobre temas diversos, enfocados en adaptación y vulnerabilidad, talleres = 2016???? Cuál es la agenda y a qué objetivo político responde?

8 6. Posicionamiento del sector agropecuario en las negociaciones globales de cambio climático 3. Agricultura: Cuál es el objetivo político? Incorporarlo en el nuevo marco jurídico 2015? ADP Pre-2020 y Post-2020 Avanzar en el diseño e implementación de NAMAs? Avanzar en esfuerzos de adaptación y mejora de resiliencia para coadyuvar a la seguridad alimentaria? El origen del tema como aporte a los esfuerzos de mitigación en el marco de enfoques sectoriales, se perdió completamente!!! 4. Agricultura Opciones para avanzar agendas específicas SBSTA no es la única opción Mitigación: NAMAs, REDD+, Programa de Trabajo en SBI, ADP (WS1/WS2) Miigación/Uso de la tierra - Adaptación: PNAs, PANAs, PAN (Nairobi), Pérdidas y Daños, ADP (WS1/WS2) Medios de Implementación (según intereses específicos)

9 6. Posicionamiento del sector agropecuario en las negociaciones globales de cambio climático 5. REDD: Objetivo político Generar opciones para conservar bosques en pie Inició en 2005 (COP 11) con una comunicación CR-PNG para incluir en la agenda el tema Reducción de emisiones derivadas de la deforestación en los países en desarrollo: enfoques para estimular la acción EDUCCIÓN Se mobilizó otros países a presentar comunicaciones y se creo una base de apoyo fundamental En grupo de contacto se discutió el tema y se decidió solicitar comunicaciones, realizar un Taller y el SBSTA debía preparar un informe En los Talleres se empieza insistir en la necesidad de ampliar el ámbito del tema hasta el Plan de Acción de Bali RED REDD- REDD+ se trabaja en SBSTA hasta Cancún -COP 16- y se complementa en Varsovia Coalición de Países con Bosques Tropicales (2006)permite mantener un posicionamiento sistemático de los temas de interés y capacitación REDD+ Partnership permite diálogo sistemático con donantes FCPF, UN-REDD y otras iniciativas bilaterales y multilaterales dan mayor viabilidad al proceso Procesos y mecanismos de apoyo se trasladan a la CMNUCC

10 Gracias!