GRE EDUCACION NICARAGUA

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1 POSICIONAMIENTO GRE EDUCACION NICARAGUA

2 Antecedentes El sistema educativo nicaragüense ha evolucionado positivamente desde el siglo XIX. Pero se notan rezagos al comparar Nicaragua con países del área: Tasa Neta de Matrícula de primaria nicaragüense de 93%, en El Salvador y Honduras superóel 96% Educación técnica, en 2002 El Salvador matricula del 55% Nicaragua con costo superaba el 10% Completamiento de primaria y secundaria las cifras de El Salvador eran para ese periodo superiores a las nacionales

3 Causas rezago Nicaragua No se ha priorizado la educación Conflictos sociales y políticos han afectado al sistema educativo Políticas de largo plazo inexistentes, Débil institucionalidad Muchas decisiones que afectan la educación son de carácter político, y no toman en cuenta criterios técnicos

4 Causas rezago Nicaragua Estos problemas descritos se asocian a falta de consenso Muchas decisiones de política educativa se han tomado sin siquiera considerar opiniones de diferentes actores importantes para el sistema educativo: Ministros Sindicatos Docentes Padres de familia

5 Los efectos negativos de la carencia de consenso Las confrontaciones producto de la una cultura política en la cual el consenso no es importante vienen desde el periodo de Zelaya y afectan la educación Los últimos treinta años no son diferentes, y el sistema educativo ha sufrido al vaivén de cambios de gobiernos y hasta de ministros

6 Objetivo de este trabajo El grupo de reflexión GRE auspiciado por el PNUD, ha considerado muy importante analizar la educación nicaragüense Con esta iniciativa el GRE quiere hacer incidencia contribuyendo al consenso y aportando a la creación de una agenda educativa de nación.

7 Estado del arte

8 La evolución del sistema Indicadores Finales Analfabetismo 50% 3.5% Escolaridad Promedio Escolaridad Rural 1.2 ND pero superior a 4 Cobertura Preescolar, ( % 54% años) Primaria cobertura bruta 84.5% 104.7% Primaria cobertura neta 44% 93%

9 Avances en cobertura Programa Especial 3,366 3,262 2,927 Preescolar 163, , ,224 Primaria 866, , ,969 Secundaria 334, , ,644 Formación Docente 6,201 6,774 ND Adultos 83,413 78,316 ND Total 1,458,314 1,554,635 1,586,764

10 Preescolar datos comparativos

11 Pruebas internacionales y PIB per cápita

12 Avances Nicaragua tiene avances sustantivos en equidad de género: Las niñas tienen mejores tasas de retención y aprobación tanto en primaria como en secundaria que sus pares de sexo masculino, En las pruebas de lectura (SERCE/EGRA) obtienen mejores resultados;

13 Los dos problemas mas importantes Baja calidad de la educación: magisterio insuficientemente formado, limitados aprendizajes en altos porcentajes de estudiantes tasas de graduación de primaria que no superan el 50% desde hace muchos años. El sistema agrava la falta de equidad económica y social del país pues la oferta educativa es de menor calidad para quienes mas necesitan de educarse para salir de la pobreza.

14 Baja educabilidad Incrementa la falta de equidad la carencia de servicios para primera infancia en las áreas mas pobres. En grupos miskitos la cobertura de preescolar (datos 2009) no superaba el 4%. La atención a primera infancia --comprobado mecanismo de nivelación socio económica, cognitiva y en general del desarrollo afectivo e integral --, es limitada.

15 Aprendizaje limitado y menor en zonas rurales (6to grado español Serce2006)

16 Baja calidad y falta de equidad: empirismo docente

17 Rendimiento en pruebas por quintil Quintil Español 3ero Básico Intermedio Proficien te Matemáticas 3ero Básico Intermedio Proficien te Quintil Quintil Quintil Quintil Quintil Total

18 Otros problemas importantes La baja cobertura y calidad de la educación secundaria y falta de armonización de la misma con la educación técnica y la educación superior. La escasa oferta de educación técnica, además la La escasa oferta de educación técnica, además la oferta gubernamental ha estado históricamente desvinculada de las demandas del desarrollo económico.

19 En secundaria Ha habido una lenta evolución de la tasa neta de educación secundaria (completa) Esto indica limitaciones en la oferta y falta de estímulos a la demanda Además la oferta de secundaria tiene baja calidad La inversión por estudiante es de dólares lo cual es insuficiente Hay limitada preparación de los docentes /secundaria cuenta con un 42% de docentes empíricos

20 Factores asociados a estos problemas: baja calidad docentes La remuneración es inferior a la de los demás países de Centro America en El Salvador un maestro recibe US$ mensuales y Costa Rica US$407, aquí US aproximadamente. No hay un sistema de formación inicial y en servicio moderno, ni la formación ha sido visualizada como aspecto estratégico de los planes educativos

21 Factores asociados a estos problemas: baja calidad docentes Las normales que forman maestros de primaria tienen un nivel de secundaria y se resisten a modernizarse El promedio de escolaridad de los docentes de primaria es de 11.2 años Se arrastra desde Zelaya empirismo docente Y este ha tendido a incrementarse pasando del 24.0% en 1998 a 38.7% en el 2008

22 Limitada educabilidad de los estudiantes menos pudientes La atención a primera infancia y preescolar ---el escalón educativo que garantiza gran parte del éxito de la educación primaria--, es mejor que hace 10 años, Sin embargo, requiere expandirse y mejorar su calidad. Los recursos asignados a preescolar son muy modestos, oscilando de 1.1% del presupuesto del MINED en 2002, a un 2.2% en el 2006

23 Limitada educabilidad de los estudiantes menos pudientes El promedio de matrícula de preescolar es 54% e incluye una cobertura urbana del 80% y una rural del 47% La cobertura rural es de menor calidad pues la sirven preescolares comunitarios: Los preescolares comunitarios que funcionan desde los 90 s--, han permitido una ampliación de la cobertura pero tienen una infraestructura muy precaria, ejemplo, 51% sin agua vs un 85% de los regulares, El 88.3% de sus docentes eran empíricos

24 PISTAS PARA LA SOLUCION DE LOS PROBLEMAS a mediano plazo El GRE considera que estos problemas son urgentes de resolver movilizando y creando conciencia entre la ciudadanía de que la educación es vital para el futuro del país. La situación actual de una educación que no recibe la necesaria prioridad política ni financiera debe revertirse.

25 PISTAS SOLUCION DE LOS PROBLEMAS a mediano plazo Mejorar la calidad del magisterio, diseñando en conjunto con los sindicatos magisteriales y otros sectores una política de desarrollo profesional para elevar el desempeño del magisterio. Esta política debe contemplar: mecanismos de selección de nuevos maestro/as, modernización de la formación inicial pasándola a nivel terciario con aprovechamiento tecnología el diseño e implementación de una estrategia de formación continua incrementos en remuneración en base a resultados de seguimiento y evaluación del desempeño docente, asociando este a logros en aprendizaje y retención de estudiantes.

26 PISTAS PARA LA SOLUCION DE LOS PROBLEMAS a mediano. Mejorar la educabilidad de los futuros estudiantes, ampliando y enriqueciendo el Programa Amor Incrementar la inversión en este tramo dando especial atención a primera infancia sobre todo en la ventana de los 1000 días

27 Visión de futuro a.garantizar que todo/as los niño/as sean educables y que reciban oportunidades apropiadas desde los 0 meses de edad en conjunto con sus madres o cuidadoras principales. b.promover la igualdad de oportunidades para los estudiantes en los primeros nueve años de escuela (incluyendo dos años de preescolar), y la cooperación entre todos/as los actores que proporcionan el servicio educativo. Para ello se requiere de implementar políticas de discriminación positiva.

28 Visionde futuro b. Garantizar que el país cuente con maestro/as que se conciban a sí mismos como profesionales dignos y tengan motivación y capacidad para enseñar a todo/as c. Aprovechar nuevas oportunidades en lo tecnológico para mejorar la oferta educativa y hacerla costo efectiva, sobre todo para los jovenes de 14 a 20 quienes están mayoritariamente fuera del sistema. d. Promover que todo/as los nicaragüenses asumamos la educación como nuestra responsabilidad fomentando que el gobierno de turno abra espacios para aportes de la empresa privada, la sociedad civil y amigos internacionales para elevar la calidad del sistema educativo haciéndolo más equitativo y eficiente.

29 Visión de futuro Trabajar porque en un cercano futuro nuestros estudiantes egresen del sistema escolar con: Habilidad para enfrentar demandas complejas Movilizar recursos psicosociales (destrezas y aptitudes) en contextos particulares y cambiantes; Capacidad de investigar, cambiar el mundo que les rodea, reconocer perspectivas propias y de otros, Comunicarse articulada, eficientemente y respetuosamente con audiencias diversas

30 TODO ESTO PUEDE LOGRARSE SI HAY DIALOGO Y CONCERTACION PARA COLOCAR LA EDUCACION COMO UNA PRIORIDAD LOS NIÑO/AS DE NICARAGUA TIENEN DERECHO A FORJARSE UN MEJOR FUTURO FUERA DE LA POBREZA Y LEJOS DE LA VIOLENCIA QUE AZOTA AL ISTMO

31 GRACIAS

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