Banco de México Régimen de Pensiones y Jubilaciones Auditoría de Desempeño: GB 127. Criterios de Selección

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1 Banco de México Régimen de Pensiones y Jubilaciones Auditoría de Desempeño: GB 127 Criterios de Selección Esta auditoría se seleccionó con base en los criterios generales y particulares establecidos en la Normativa Institucional de la Auditoría Superior de la Federación para la planeación específica utilizada en la integración del Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010, considerando la importancia, pertinencia y factibilidad de su realización. Objetivo Fiscalizar las acciones realizadas para constituir las provisiones y reservas a efecto de afrontar el pago de las pensiones, jubilaciones y demás obligaciones, así como para registrar y controlar de los pasivos contigentes. Alcance Los alcances de la auditoría fueron determinados por el contenido temático de la revisión: la eficacia sobre la sustentabilidad financiera del fondo de pensiones para calcular las obligaciones laborales totales por prestaciones que tiene el Banco de México; la economía en términos del ingreso medio de las pensiones respecto de la pensión garantizada y la eficiencia sobre la elaboración de los estudios actuariales y la revelación de los estados financieros. Antecedentes El régimen de pensiones del Banco de México (BANXICO) se instituyó en noviembre de 1938, como consecuencia de la creación del Reglamento del Trabajo de los Empleados de Instituciones de Crédito y Auxiliares, publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) del 29 de noviembre de 1937, en el cual se estableció una edad mínima de 60 años para tener derecho a la jubilación. 1/ Posteriormente, de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento de Trabajo de los Empleados de las Instituciones de Crédito y Organizaciones Auxiliares, publicado en el DOF el 30 de diciembre de 1953, se redujo la edad requerida para este derecho, y se fijó en 55 años. 1/ En el Glosario de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se define a la jubilación como: La prestación de carácter laboral, contenida en los contratos de trabajo, que consiste en la entrega de una pensión vitalicia a los trabajadores cuando cumplen determinados requisitos de antigüedad, edad o en caso de invalidez por accidente de trabajo, que cubre parte o la totalidad del sueldo que el trabajador percibía al momento de su retiro. 1

2 Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010 En 1979 entraron en vigor importantes modificaciones legales, mediante las cuales se amplió la cobertura del régimen de pensiones de BANXICO para incluir pensiones por incapacidad permanente total, invalidez y a familiares derechohabientes. El 1º de agosto de 1994, coincidiendo con la autonomía de BANXICO, se modificó el plan de pensiones de la institución, se adoptó un nuevo sistema de contribución definida, 2/ y se incrementó a 60 años la edad reglamentaria para tener derecho a obtener la pensión vitalicia de retiro. 3/ En este nuevo esquema, los trabajadores tienen derecho a que se les deposite en una cuenta individual 4/ abierta a su nombre, una cantidad mensual que va en función directa del sueldo de cada trabajador, previa deducción de las cotizaciones a los seguros de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez que establece la Ley del Seguro Social. El nuevo esquema tiene la particularidad de que la tasa de rendimiento que se paga sobre el saldo de dichas cuentas individuales es del 3.0% real anual fija. Con el propósito de no afectar los derechos laborales adquiridos, las Condiciones Generales de Trabajo del Banco de México publicadas en 1994 prevén, para los trabajadores que fueron contratados por la Institución con anterioridad a la entrada en vigor del plan de pensiones actual, la subsistencia del plan de pensiones anterior para aquellos trabajadores que hayan decidido permanecer en él, así como la creación de un régimen transitorio que combina características del plan anterior y del nuevo. Por lo anterior, el esquema de las pensiones vitalicias de retiro que ofrece BANXICO a sus trabajadores se clasifica en: Régimen Anterior: Se basa en un Sistema de Beneficio Definido. 5/ Este régimen aplica a los trabajadores que ingresaron antes del 1 de agosto de 1994 y decidieron permanecer en el sistema anterior a la reforma. Régimen Transitorio: Aplica a los trabajadores que ingresaron antes del 1 de agosto de 1994 y que optaron por el nuevo sistema, y combina componentes de los planes de beneficio definido, más aportaciones a cuentas individuales de la siguiente manera: 2/ 3/ 4/ 5/ De acuerdo con la Metodología de Valuación Actuarial del Régimen de Pensiones del Banco de México y Reglas Contables Aplicables a las Obligaciones Laborales derivadas del Régimen de Pensiones, el sistema de contribución definida se caracteriza por realizar aportaciones definidas de manera periódica en una cuenta individual. Estas aportaciones más los rendimientos obtenidos por la inversión de los recursos, menos los costos administrativos, constituyen el fondo de ahorro para el retiro de cada trabajador. Cabe destacar que en este tipo de sistema, el trabajador es el que corre el riesgo de la inversión de sus aportaciones. En la Metodología de Valuación Actuarial del Régimen de Pensiones del Banco de México y Reglas Contables Aplicables a las Obligaciones Laborales derivadas del Régimen de Pensiones, se precisa que la pensión vitalicia corresponde al monto en efectivo pagado a los pensionados, de conformidad con las Condiciones Generales de Trabajo de la Institución. Conforme a la Metodología de Valuación Actuarial del Régimen de Pensiones del Banco de México y Reglas Contables Aplicables a las Obligaciones Laborales derivadas del Régimen de Pensiones, la cuenta individual es la cuenta abierta a nombre del trabajador, en la cual se depositará una cantidad mensual que va en función directa del sueldo de cada trabajador, previa deducción de las cotizaciones a los seguros de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez que establece la Ley del Seguro Social. De acuerdo con la Metodología de Valuación Actuarial del Régimen de Pensiones del Banco de México y Reglas Contables Aplicables a las Obligaciones Laborales derivadas del Régimen de Pensiones, en el sistema de beneficio definido el importe de la pensión generalmente se determina en función del salario promedio del trabajador durante un determinado número de años, y de los años que haya participado en el plan de pensiones establecido. 2

3 a) Un beneficio definido proporcional al periodo de servicios que cada trabajador prestó a la Institución desde su ingreso y hasta el 1 de agosto de A este beneficio se le denomina Pensión Reconocida, más b) La pensión que adquiera el trabajador con el saldo de su cuenta individual. Régimen Nuevo: Se basa en aportaciones definidas a cuentas individuales de cada trabajador, con la particularidad de que la tasa de rendimiento 6/ que se aplica para calcular los intereses de dichas cuentas individuales se mantiene fija en el 3.0% real anual. Este régimen es aplicable para los trabajadores que ingresaron después del 1 de agosto de Conforme a lo establecido en el artículo 123, fracción XIII Bis, del apartado B, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 7/ y el artículo 23, 8/ fracción X, de las Condiciones Generales de Trabajo del Banco de México, se citan los siguientes tipos de pensión: TIPOS DE PENSIÓN BASADOS EN LOS SISTEMAS PENSIONARIOS Tipo de pensión Sistema Vitalicia de Retiro Contribución Definida Invalidez Beneficio Definido Incapacidad permanente total Beneficio Definido Familiares derechohabientes Porcentajes predeterminados con base en contribución definida o beneficio definido. Información proporcionada por el Banco de México, con oficio núm. A80.JFCM.090/2011, del 11 de mayo de Los tipos de pensiones que prevén las Condiciones Generales de Trabajo del Banco de México, así como sus características, se detallan a continuación: 6/ 7 8/ En la Metodología de Valuación Actuarial del Régimen de Pensiones del Banco de México y Reglas Contables Aplicables a las Obligaciones Laborales derivadas del Régimen de Pensiones, se precisa que la tasa de rendimiento se refiere al porcentaje que indica la utilidad o rendimiento generado por la inversión del fondo de pensiones. En la fracción XIII Bis del aparatado B del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se establece que el Banco Central y las entidades de la Administración Pública Federal que formen parte del sistema bancario mexicano regirán sus relaciones laborales con sus trabajadores por lo dispuesto en el presente Apartado. En el artículo 23, fracción X, de las Condiciones Generales de Trabajo del Banco de México se establece que son derechos de los trabajadores del Banco: disfrutar de las pensiones por incapacidad, invalidez o retiro, en los términos y condiciones de los regímenes aplicables a dichas prestaciones. 3

4 Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010 PENSIONES PREVISTAS EN LAS CONDICIONES GENERALES DE TRABAJO DEL BANCO DE MÉXICO, 2010 Tipo de Pensiones Características Pensión vitalicia Al cumplir el trabajador 60 años de edad y 30 de servicios o 65 años de edad y 15 de servicios, podrá de retiro ejercer su derecho a jubilarse recibiendo del Banco una pensión vitalicia de retiro se basa en los sistemas de contribución definida. Cuando la suma de años de edad y de servicios sea igual a 90 y el trabajador cuente, por lo menos, con 60 años de edad. En el caso de que habiendo sido miembro de la Junta de Gobierno del Banco, tuviere por lo menos 40 años de edad y 20 de servicios. Cuando el Gobernador así lo estime procedente, y previa conformidad de los interesados, podrá otorgar de manera anticipada, una pensión vitalicia de retiro a los trabajadores que tengan por lo menos 45 años de edad y 20 de servicios sujetándose al servicio médico básico que provea el Banco. Invalidez Se concederá, en sustitución del 50.0% sobre las cantidades a que se refiere el artículo 71, una pensión cuyo monto será el necesario para dar al trabajador al momento del siniestro, un ingreso mensual neto igual al 46.0% del promedio del salario mensual neto del trabajador durante el último año de servicios si tuviera hasta tres años de antigüedad. Este último porcentaje se incrementará en un 2.0% del citado promedio por cada año completo de servicios adicional a los tres primeros, sin que llegue a exceder del 100.0% del promedio antes mencionado. También tendrán derecho a recibir las prestaciones los trabajadores que sufran un riesgo de trabajo que no se haya producido en su empleo en el Banco, siempre que se les otorgue pensión por incapacidad permanente total conforme a la Ley del Seguro Social, se basa en los sistemas de beneficio definido. Accidente de trabajo o enfermedad Pensión a familiares derechohabientes Pensión por incapacidad permanente total se basa en los sistemas de beneficio definido. Éste le cubrirá un 50.0% más de la pensión, asignaciones familiares y ayudas asistenciales que se le otorguen conforme a lo previsto por la Ley del Seguro Social. Tendrán derecho a recibir de éste, en sustitución del 50.0% sobre las cantidades a que se refiere el artículo 71 1/ de las Condiciones Generales de Trabajo. Una pensión cuyo monto será el necesario para dar a los trabajadores al momento del siniestro, un ingreso mensual neto igual al 80.0% del promedio del salario mensual neto del trabajador durante el último año, en caso de enfermedad profesional, o del último salario mensual neto, en caso de accidente de trabajo. Si a la fecha en que se produzca la incapacidad permanente total o la invalidez el trabajador satisface los requisitos establecidos en el artículo 80 2/ para disfrutar de la pensión vitalicia de retiro podrá optar por ésta o por la que le correspondería en los términos de los artículos 72 o 73. Cuando un jubilado con pensión vitalicia de retiro fallezca, siempre que se encuentren registradas en el Banco como sus derechohabientes, para este fin, en la fecha en que dicho jubilado hubiere ejercido su derecho de retiro. En este tipo de pensión se incluyen las pensiones de viudez, orfandad y a ascendientes. Condiciones Generales de Trabajo del Banco de México, vigentes en / En las Condiciones Generales de Trabajo del Banco de México, se señala que en los casos de incapacidad por enfermedad profesional o accidente de trabajo e invalidez, si el siniestro se realiza estando el trabajador al servicio del Banco, éste le cubrirá un cincuenta por ciento más de la pensión, asignaciones familiares y ayudas asistenciales que se le otorguen conforme a lo previsto por la Ley del Seguro Social. 2/ De conformidad con las Condiciones Generales de Trabajo del Banco de México, en los casos de incapacidad por enfermedad profesional o accidente de trabajo e invalidez, si el siniestro se realiza estando el trabajador al servicio del Banco, éste le cubrirá un cincuenta por ciento más de la pensión, asignaciones familiares y ayudas asistenciales que se le otorguen conforme a lo previsto por la Ley del Seguro Social. El 30 de mayo de 1995, BANXICO constituyó un Fideicomiso Irrevocable denominado Fondo de Pensiones del Banco de México. El contrato constituido de este fideicomiso establece que BANXICO actúa, por propio derecho, como fideicomitente y además como fiduciario, los trabajadores, pensionados y demás familiares derechohabientes son los Fideicomisarios. Mediante el fideicomiso se realiza el pago de pensiones, jubilaciones y prima de antigüedad, 9/ así como de las aportaciones que el propio fideicomiso efectúa a las cuentas 9/ En la Metodología de Valuación Actuarial del Régimen de Pensiones del Banco de México y Reglas Contables Aplicables a las Obligaciones Laborales derivadas del Régimen de Pensiones, se señala que la prima de antigüedad es la cantidad que recibe el trabajador al término de la relación laboral. 4

5 individuales abiertas a nombre de los trabajadores, en los términos de las Condiciones Generales de Trabajo del Banco de México, ordenamiento que regula las relaciones laborales entre el BANXICO y sus trabajadores. De acuerdo con la Valuación Actuarial de 2010, en ese año BANXICO reportó un total de 3,172 pensionados, de los cuales el 62.1% (1,969) correspondieron a pensionados del Régimen Anterior, el 37.9% (1,202) del Régimen Transitorio y sólo un pensionado correspondiente al Régimen Nuevo. En 2010, BANXICO obtuvo los resultados siguientes en los indicadores de desempeño de sus regímenes de pensiones: RESULTADOS DE LOS INDICADORES DE DESEMPEÑO DEL BANCO DE MÉXICO, 2010 Concepto Unidad de medida Resultado del indicador Número de trabajadores activos Personas 2,914 Número de pensionados Personas 3,172 Proporción de trabajadores activos por pensionado Personas 0.9 Promedio de años de servicio de los trabajadores en activo Años 14.5 Promedio de años en que los trabajadores reciben la pensión Años 15.3 Monto de la reserva actuarial y técnica del fondo de pensiones al 31 Millones de 34, / de diciembre de 2010 pesos Periodo de suficiencia de la reserva actuarial para cubrir el pago de las obligaciones por concepto de pensiones para servidores públicos de mando superior Años De perpetuidad 2/ Información proporcionada por el Banco de México, mediante oficios núms. A80.JFCM.090/2011 y A80.JFCM.0184/2011 de fechas 11 de mayo y 19 de agosto de / 2/ El importe señalado por el Banco de México corresponde al valor de las inversiones del Fondo de Pensiones del Banco de México al 30 de junio de De acuerdo la información proporcionada por el Banco de México, las obligaciones del Fondo de Pensiones se encuentran fondeadas a perpetuidad. Resultados 1. Evolución del Saldo del Fondo de Pensiones De acuerdo con la Valuación Actuarial del Fondo de Pensiones al 30 de junio de 2010, el saldo del fideicomiso ascendió a 34,334.9 millones de pesos, monto equivalente a 86.3 veces la aportación inicial, en términos reales (398.0 millones de pesos), 10/ de los cuales, 2,666.4 millones de pesos corresponden al saldo de cuentas individualizadas (7.8%) y 4,282.2 millones de pesos a la reserva de contingencia. 11/ 10/ 11/ Actualizado a precios de 2010 con base en el índice de Precios Implícito del Producto Interno Bruto de para De acuerdo con la Metodología de la Valuación Actuarial del Régimen de Pensiones del Banco de México, la reserva de contingencia es la previsión de recursos que se hace para hacer frente a desviaciones en las estimaciones actuariales. 5

6 Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010 SOLVENCIA DEL FONDO DE PENSIONES DEL BANCO DE MÉXICO, AL 30 DE JUNIO DE 2010 (Millones de pesos) Saldo del fideicomiso (a) Valor presente de las obligaciones de pago (b) Reserva de contingencia del fondo (c) = (a) (b) 34,334.9 Total 30, ,282.2 Beneficios pensionados actuales Beneficios futuros de trabajadores del régimen anterior Beneficios futuros de trabajadores del régimen transitorio Beneficios futuros de trabajadores del régimen nuevo Beneficios de trabajadores futuros 9, , , ,474.7 Valuación Actuarial del Fondo de Pensiones, al 30 de junio de 2010, proporcionada por el Banco de México con oficio núm. A80.JFCM.090/2011, del 11 de mayo de En 2010 estos recursos permitieron cubrir al 100.0% el Valor Presente de las Obligaciones en Curso de Pago de 30,052.7 millones de pesos, como se detalla a continuación: EVOLUCIÓN FINANCIERA DEL FONDO DE PENSIONES DEL BANCO DE MÉXICO, (Millones de pesos) Periodo Saldo neto inicial del fondo (a) Rendimiento de la década (b) Gastos de la década (c) Saldo neto final del fondo (d)=(a)+(b) (c) , / 8, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , en adelante 20, / 20, / 0.1 Información proporcionada por BANXICO, Valuación Actuarial del Fondo de Pensiones, al 30 de junio de 2010, con oficio núm. A80.JFCM.090/2011, del 11 de mayo de / 2/ 3/ El Saldo neto inicial del fondo no considera el saldo de cuentas individualizadas de los trabajadores por 2,666.4 millones de pesos y la Reserva de contingencia por 4,282.2 millones de pesos. Considera los rendimientos de medio año de Se refiere al valor presente en 2110 de las obligaciones de pago futuras, considerando la perpetuidad de éstas. De acuerdo con la Valuación Actuarial del Fondo de Pensiones, en 2010 la prima media general fue de menos 8.7%, por lo que BANXICO tiene un fondo completamente fondeado, 6

7 sin necesidad de aportaciones adicionales, toda vez que considerando el saldo neto inicial en 2010 por 27,386.3 millones de pesos y efectuando el pago de pensiones en los próximos 100 años, aun aplicando el valor presente de la perpetuidad del pago de pensiones al año 2110, el fondo registrará un saldo positivo de 0.1 millones de pesos. En la gráfica siguiente se presenta la prospectiva de la relación del saldo neto de la reserva del Fondo de Pensiones en el periodo de 2010 a 2110, respecto de los gastos proyectados para cubrir el pago de las pensiones, calculados en la valuación actuarial proporcionada por BANXICO para ese periodo. RELACIÓN DEL SALDO NETO DEL FONDO DE PENSIONES DEL BANCO DE MÉXICO RESPECTO DE LOS GASTOS PROYECTADOS, Elaborado por la ASF con la información proporcionada por BANXICO, Valuación Actuarial del Fondo de Pensiones, al 30 de junio de 2010, con oficio núm. A80.JFCM.090/2011, del 11 de mayo de De acuerdo con la Valuación Actuarial del Fondo de Pensiones al 30 de junio de 2010, se estableció que lo recomendable para el fondo, siendo un esquema equilibrado y solvente, es que BANXICO busque portafolios financieros para invertir los saldos, a efecto de crear provisiones ante los cambios de las hipótesis utilizadas en el cálculo actuarial y cuidar la solvencia del pago de las obligaciones de las nuevas generaciones. 7

8 Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública Costo beneficio de las pensiones del Régimen Anterior que otorga BANXICO En 2010, BANXICO tuvo una población de 3,172 pensionados: 1,969 (62.1%) pertenecen al régimen anterior, de los cuales 1,139 fueron hombres (57.8%) y 830 mujeres (42.2%); 1,202 (37.9%) correspondieron al régimen transitorio, de los cuales, 919 fueron hombres (76.5%) y 283 mujeres (23.5%); y uno correspondió al nuevo régimen como se detalla en el cuadro siguiente: Régimen Hombres (a) POBLACIÓN PENSIONADA BANXICO 2010 Part. % (b) = (a)/(e) Mujeres (c) Part. % (d) = (c)/(e) Total (e) = (a)+(c) Part. % por Régimen (f) = (e)/(etotal) Total 2, , , Anterior 1, , Transitorio , Nuevo n.a. 1 n.s. Información proporcionada por BANXICO, Valuación actuarial 2010 mediante oficio núm. A80.JFCM.090/2011 del 11 de mayo de N.S. No Significativo. N.A. No Aplica. El ingreso medio de las pensiones otorgadas a los servidores públicos del Banco de México, correspondientes al Régimen Anterior, fue equivalente a 5.9 veces el monto de la pensión garantizada que establece la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de 3.5 miles de pesos, y con respecto a la pensión garantizada de acuerdo con la Ley del Seguro Social, por un monto de 2.3 miles de pesos, fue equivalente a 9.0 veces, como se detalla a continuación: 8

9 COMPARATIVO DE LA PENSIÓN PROMEDIO MENSUAL CONFORME AL RÉGIMEN ANTERIOR (Miles de pesos) Concepto Población hombres (a) Hombres (b) Población mujeres (c) Mujeres (d) Promedio (e) 7/ I) Pensión mensual promedio 1, II) Pensión promedio mensual respecto a la pensión garantizada Ley ISSSTE III) Pensión Garantizada Ley ISSSTE 1/ IV) Nominal 2/ V) Porcentual 3/ VI) Pensión promedio mensual respecto a la pensión garantizada Ley SS VII) Pensión Garantizada Ley del Seguro Social 4/ VIII) Nominal 5/ IX) Porcentual 6/ 1, Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; Ley del Seguro Social; Valuación Actuarial 2010 proporcionada por BANXICO mediante oficio núm. A80.JFCM de fecha 11 de mayo de / Se actualizó el monto mensual conforme al INPC anualizado al 31 de diciembre de inflacion/index.html 2/ 3/ 4/ Para efectos de comparación, se estimó mensualmente en términos comerciales el salario mínimo general vigente en el D.F. rios_minimos/45_17119.html 5/ 6/ 7/ 3. Costo beneficio de las pensiones del Régimen Transitorio que otorga BANXICO El ingreso medio de la pensión correspondiente al Régimen Transitorio otorgada por el Banco de México a su personal fue equivalente a 5.6 veces la pensión garantizada de 3.5 miles de pesos, establecida en la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; mientras que conforme a la pensión garantizada establecida de la Ley del Seguro Social, por 2.3 miles de pesos, la pensión promedio de los pensionados del Régimen Transitorio del Banco de México fue equivalente a 8.6 veces. 9

10 Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010 COMPARATIVO DE LA PENSIÓN PROMEDIO CONFORME AL RÉGIMEN TRANSITORIO (Miles de pesos) Concepto Pensionados hombres (a) Hombres (b) Pensionados mujeres (c) Mujeres (d) Promedio (e) 7/ I) Pensión mensual promedio II) Pensión promedio mensual respecto a la pensión garantizada Ley ISSSTE III) Pensión Garantizada ISSSTE 1/ IV) Nominal 2/ V) Porcentual 3/ VI) Pensión promedio mensual respecto a la pensión garantizada Ley SS VII) Pensión Garantizada Ley del Seguro Social 4/ VIII) Nominal 5/ IX) Porcentual 6/ Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; Ley del Seguro Social; Valuación Actuarial 2010 proporcionada por BANXICO mediante oficio núm. A80.JFCM de fecha 11 de mayo de / Se actualizó el monto mensual conforme al INPC anualizado al 31 de diciembre de inflacion/index.html 2/ 3/ 4/ Para efectos de comparación, se estimó mensualmente en términos comerciales el salario mínimo general vigente en el D.F. os/45_17119.html 5/ 6/ 7/ 4. Costo beneficio de las pensiones del Régimen Nuevo que otorga BANXICO El ingreso medio de la pensión por 8.7 miles de pesos del Nuevo Régimen otorgada a los servidores públicos del Banco de México fue equivalente a 2.5 veces el monto de la pensión garantizada que establece el artículo 92 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de 3.5 miles de pesos; y 3.8 veces la pensión garantizada que establece el artículo 170 de la Ley del Seguro Social por 2.3 miles de pesos. 5. Elaboración de la valuación actuarial En 2010, el Banco de México elaboró la Valuación Actuarial con los elementos técnicos establecidos en la Metodología de Valuación Actuarial de su Régimen de Pensiones y Reglas Contables Aplicables a las Obligaciones Laborales Derivadas del Régimen de Pensiones. Asimismo, se constató que el Banco de México validó la valuación actuarial de su fondo de pensiones con la opinión técnica de un despacho actuarial. 10

11 6. Revelación de las obligaciones laborales en los estados financieros Se determinó que a 2010 se llevó a cabo el reconocimiento y la revelación de los resultados de la valuación actuarial del régimen de pensiones del Banco de México en los estados financieros del fideicomiso Fondo de Pensiones del Banco de México con un saldo a 2010 de 34,382.9 millones de pesos, como se presenta a continuación: ESTADO DE SITUACIÓN FINANCIERA AL 31 DE DICIEMBRE DE 2010 (Millones de pesos) ACTIVO Activo circulante Bancos n.s. 1/ Inversiones fondo de pensiones BM 34,382.8 Deudores diversos n.s. 2/ Total de activo circulante 34,382.9 Total de activo 34, / PASIVO Y PATRIMONIO PASIVO Pasivo a corto plazo Provisiones 28.7 Fondo de pensiones del Banco de México 3,077.3 Total de pasivo corto plazo 3,106.0 PATRIMONIO Patrimonio 27,350.5 Remanente del ejercicio 3,926.4 Total del patrimonio 31,276.9 Total del patrimonio y patrimonio 34,382.9 Información proporcionada por BANXICO, Estado de la Situación Financiera al 31 de diciembre de 2010 mediante oficio núm. A80.JFCM de fecha 11 de mayo de n.s. 1/ 2/ 3/ No significativo. El monto correspondiente a Bancos fue de 5.3 pesos. El importe por concepto de Deudores diversos 89,567.1 miles de pesos. Incluye los importes por concepto de Bancos y Deudores diversos. Los 34,382.9 millones de pesos corresponden a la suma del activo y el total del pasivo y del patrimonio del fondo de pensiones. El total de los pasivos de corto plazo ascendió a 3,106.0 millones de pesos y el total del patrimonio a 31,276.9 millones de pesos. De acuerdo con el estudio actuarial, la reserva del fondo de pensiones permitía cubrir al 100.0% el valor presente de las obligaciones de 30,052.7 millones de pesos, la cual presenta un periodo de suficiencia continua o perenne. El valor presente de las obligaciones se presenta en el cuadro siguiente: 11

12 Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010 VALOR PRESENTE DE LAS OBLIGACIONES DEL BANCO DE MÉXICO (Millones de pesos) Concepto Monto Pensión en curso de pago 9,657.3 Generación actual Servicios pasados 1,688.9 Servicios futuros 8,231.8 Servicios totales 9,920.7 Nuevas generaciones 10,474.7 Total 30,052.7 Información proporcionada por BANXICO, Estado de la Situación Financiera al 31 de diciembre de 2010 mediante oficio núm. A80.JFCM de fecha 11 de mayo de Dictamen: limpio La auditoría se practicó sobre la información proporcionada por la entidad fiscalizada, de cuya veracidad es responsable; fue planeada y desarrollada de acuerdo con el objetivo y alcance establecidos, y se aplicaron los procedimientos de auditoría y las pruebas selectivas que se estimaron necesarios. En consecuencia, existe una base razonable para sustentar el presente dictamen, que se refiere sólo a las operaciones revisadas. La Auditoría Superior de la Federación considera que, en términos generales, en 2010 el Banco de México cumplió con el objetivo de constituir las provisiones y reservas financieras a efecto de afrontar el pago de las pensiones y jubilaciones, así como de revelar dichas obligaciones en sus estados financieros y valuaciones actuariales. Se concluye que BANXICO tiene un fondo de pensiones para 100 años o más, sin necesidad de aportaciones adicionales, y se calcula que en 2110 dicho fondo ascenderá a 20,836.1 millones de pesos, el cual permitirá cubrir las obligaciones totales de pago, determinadas en 20,836.0 millones de pesos. Apéndices Procedimientos de Auditoría Aplicados 1. Evaluar que las pensiones mensuales promedio de los regímenes pensionarios de BANXICO se aproximen a la pensión garantizada establecida en la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y la Ley del Seguro Social, a fin de determinar el costo beneficio del fondo de pensiones. 2. Evaluar la evolución financiera del fondo de pensiones de BANXICO para cumplir con las obligaciones derivadas del pago de pensiones. 3. Constatar que la valuación actuarial del Fondo de Pensiones de BANXICO se realizó conforme a la Metodología de Valuación Actuarial del Régimen de Pensiones del Banco de México y Reglas Contables Aplicables a las Obligaciones Laborales Derivadas del 12

13 Régimen de Pensiones del Banco de México; y verificar que las obligaciones y la reserva financiera fueron reveladas en los estados financieros de BANXICO. Áreas Revisadas La Dirección General de Administración, la Dirección de Recursos Humanos, la Gerencia de Remuneraciones y Beneficios, y la Subgerencia de Pensiones en el Banco de México. Comentarios de la Entidad Fiscalizada Es importante señalar que la documentación proporcionada por la entidad fiscalizada para aclarar y/o justificar los resultados y las observaciones presentadas en las reuniones fue analizada con el fin de determinar la procedencia de eliminar, rectificar o ratificar los resultados y las observaciones preliminares determinadas por la Auditoría Superior de la Federación y que les dio a conocer esta entidad fiscalizadora para efectos de la elaboración definitiva del Informe del Resultado. 13

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