LA REGULACIÓN DE LOS CENTROS DE CUIDADO INFANTIL COMO UN. Inga. Carmen Urquilla Representante de la CEDM

Transcripción

1 LA REGULACIÓN DE LOS CENTROS DE CUIDADO INFANTIL COMO UN DERECHO LABORAL Inga. Carmen Urquilla Representante de la CEDM

2 ANTECEDENTES Pobreza: ante la falta de educación e ingresos económicos Los vínculos entre la división del trabajo por sexo y la sobrerrepresentación de las mujeres en los sectores de pobreza son evidentes. Y es que la responsabilidad principal de las mujeres por el trabajo de cuidado de hijas e hijos y el mantenimiento del hogar, limita su acceso a la educación y, asimismo, su participación en el mercado laboral remunerado, lo que al mismo tiempo margina a las mujeres de los beneficios económicos y de protección social ligados a dicha participación.

3 Barreras económicas reflejadas en el mercado laboral Existe conflicto de intereses entre las empresas y la fuerza de trabajo referente a la conciliación de la vida familiar y la vida laboral que conllevan a dificultades para las mujeres, ya que comúnmente, las responsabilidades familiares son percibidas como una amenaza al rendimiento laboral del personal por parte del sector empresarial. Esta situación cobra mayor relevancia en países como El Salvador, donde el salario mínimo escasamente alcanza a cubrir la canasta básica de alimentos, mucho menos permite a las mujeres pagar servicio doméstico o el cuido de sus hijos e hijas. De tal forma que de manera voluntaria, muchas mujeres renuncian a sus empleos para cuidar de sus hijos e hijas menores de edad

4 CONCILIACIÓN, CORRESPONSABILIDAD E INFRAESTRUCTURA FAMILIAR DE CUIDADO Creación de guardarías bajo la responsabilidad del sector privado y del Estado. La existencia de una red de guarderías que permita cubrir las necesidades de la población trabajadora que aseguren un horario de servicio compatible con las jornadas laborales de hombres y mujeres, así como centros de cuidado de las personas mayores o enfermas.

5 INFORMACION ESTADISTICA

6 Fuente: EHPM POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR, 2013 (COMO PORCENTAJES DEL TOTAL DE CADA SEXO)

7 Trabajo no remunerado Engloba las nociones de trabajo reproductivo o de reproducción social y doméstico; constituye la fuerza de trabajo invertida para la reproducción de la misma y de los miembros del hogar-, el cuidado y el bienestar familiar, por lo general es desempeñada en el ámbito del hogar o espacios vinculados a éste que garanticen la convivencia comunitaria PARTICIPACIÓN EN TRABAJO NO REMUNERADO

8 LOS CUIDADOS EN LA POBLACIÓN INFANTIL Los cuidados que demanda la población infantil van variando a medida que los niños y las niñas crecen, son más demandantes de tiempo en la primera etapa hasta los tres años de edad. A su vez, para ese primer tramo etario (0 a 3 años) es más difícil encontrar alternativas públicas para el cuidado. Para los niños y niñas de cuatro años en adelante, el sistema educativo empieza a cumplir un rol fundamental.

9 LOS CUIDADOS EN LA PRIMERA INFANCIA (0 A 6 AÑOS) Según el Ministerio de Educación la primera infancia es el período que va desde el nacimiento hasta los 6 años 11 meses (MINED, 2013). En esta etapa de vida los cuidados adquieren una importancia fundamental tanto para el desarrollo del niño y la niña, como para las oportunidades y alternativas que tienen las personas responsables de su cuidado.

10 CON QUIÉNES VIVEN LAS NIÑAS Y LOS NIÑOS SALVADOREÑOS? De los niños y niñas de 0 a 6 años que habitan en viviendas particulares, el 71% convive con ambos progenitores, el 24,6% no convive con su padre y 3,5% no convive con sus progenitores.

11 QUIÉN CUIDA EN LA ACTUALIDAD A LAS NIÑAS Y LOS NIÑOS SALVADOREÑOS? En la Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples (EHPM) 2013, se cuenta con información sobre quien cuida normalmente a niños y niñas de 0 a 3 años. En el 82% de los casos, como era esperable, es la madre quien está a su cuidado; seguido por las y los abuelos, quien están a su cargo en el 11% de los casos; las empleadas domésticas cuidan al 3% de esta población y el porcentaje de hermanas y hermanos, así como de padres, que cuidan a niños y niñas de esta edad llega al 1%

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13 DERECHOS LABORALES RELACIONADOS CON LA FAMILIA (C-156 OIT) (CONCILIACIÓN DE LA VIDA LABORAL CON LA VIDA FAMILIAR) Servicios de cuido infantil Permisos para consultas médicas y cuido de hijos enfermos u otros familiares Licencia por fallecimiento o matrimonio Derecho a reducción de jornada por obligaciones familiares CON NVENIO156 OIT Inembargabilidad salarial excepto para la protección de la familia

14 MANDATO CONSTITUCIONAL A partir del Art. 37 la Constitución de la República regula de manera especial el Derecho al Trabajo y la Seguridad Social, dándole énfasis a la naturaleza protectora del mismo y a su función social, expresando claramente que no se considera artículo de comercio. Lo anterior es medular para interpretar el resto del ordenamiento jurídico alrededor del derecho al trabajo pues como derecho humano fundamental goza de una especial protección de parte del Estado y ese punto no debe perderse de vista jamás

15 El Art. 42 en su inciso 2 establece la obligación de los patronos de instalar y mantener salas cunas y lugares de custodia, literalmente dice: 2º Las leyes regularán la obligación de los patronos de instalar y mantener salas cunas y lugares de custodia para los niños de los trabajadores. En iguales términos se expresa el inciso 2 del Art. 33 de la Carta Internacional Americana de Garantías Sociales MANDATO CONSTITUCIONAL

16 DESARROLLO LABORAL DE LAS MUJERES Si bien los beneficiarios de acuerdo al mandato constitucional son los hijos de trabajadores hombres o mujeres, lo cual es correcto pues la responsabilidad del cuido de los hijos es de ambos padres y por lo tanto ambos deben beneficiarse de medidas como esta, históricamente la misma legislación laboral estructuró un modelo de protección de la mujer que terminó por marginarla paulatinamente del mercado de trabajo, y al mismo tiempo fue consolidando un modelo de producción y reproducción a partir del arquetipo de hombre proveedor y mujer cuidadora

17 DESARROLLO LABORAL DE LAS MUJERES El cuidado de los hijos es, dentro de las responsabilidades familiares la más importante y no solo para padres y madres, sino para la Sociedad en su conjunto. Si bien no todas las mujeres cuya actividad principal es el cuidado de sus hijos quisieran estar en el mercado laboral, una buena parte de ellas aspira a tener las posibilidades para tener un empleo e ingresos propios; sin embargo, muchas veces no pueden hacerlo debido a sus obligaciones domésticas y de cuidado de la familia pues no cuentan con apoyo familiar ni recursos para resolver el cuidado de los hijos

18 DESARROLLO LABORAL DE LAS MUJERES El problema de fondo es que el mercado laboral no está pensado para personas con responsabilidades familiares, sino para quienes dispongan del aporte de alguien que se haga cargo de las necesidades de cuidado de su familia. Esto ubica a las mujeres en una gran desventaja frente a los hombres, pues tradicionalmente es a ellas a las que se les asigna este rol en sacrificio de su propio desarrollo laboral y profesional.

19 ACCIONES REALIZADAS POR LA CEDM Acciones para visibilizar la necesidad de apoyar la atención del cuido de hijas e hijos de las mujeres trabajadoras, se ha elaborado y presentado a la CSJ recurso de amparo sobre omisión de funcionamiento de salas cunas (Art. 42 que en su inciso 2 Cn.)

20 ACCIONES REALIZADAS POR LA CEDM La CEDM considera de forma indispensable la provisión de salas cunas o lugares de cuidado de hijos e hijas, para garantizar el equilibrio entre la vida laboral y la vida familiar de las y los trabajadores en general, y tomando en cuenta el mandato del Art. 42 de la Constitución.

21 ACCIONES REALIZADAS POR LA CEDM Por lo tanto, se espera que la Sala tome en cuenta el recurso presentado, y demande a la Asamblea Legislativa, realizar de inmediato el Decreto o reforma, que regule y desarrolle el mandato constitucional establecido en el artículo 42 inciso segundo de la Constitución, una deuda con la sociedad.

22 ACCIONES REALIZADAS POR LA CEDM

23 ACCIONES REALIZADAS POR LA CEDM Las representantes de la CEDM, señalan que el problema es que generalmente las empresas ven este mandato como una problemática específica de las mujeres, y como una inversión y no como una responsabilidad tanto de las empresas quienes deben adecuar sus instalaciones para brindar este servicio para sus trabajadoras y trabajadores, como de la sociedad que por décadas ha asignado a las mujeres el cuidado de los niños y niñas.

24 LA AGENDA 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE Reafirmó el consenso universal sobre la vital importancia que revisten la igualdad de género y su contribución al logro de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible. La creación de más y mejores empleos para las mujeres, la protección social universal, y la adopción de medidas para reconocer, reducir y redistribuir las labores de cuidado y las tareas domésticas no remuneradas son indispensables para hacer realidad la nueva y transformadora agenda para el desarrollo sostenible, que tiene por objeto reducir la pobreza (Objetivo 1) y las desigualdades (Objetivo 10), lograr la igualdad de género (Objetivo 5), y promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos (Objetivo 8).

25 GRACIAS POR SU ATENCION!