Calidad como soporte para la diversificación productiva

Transcripción

1 Calidad como soporte para la diversificación productiva Sandra Doig Díaz Viceministra de MYPE e Industria Lima, 18 de noviembre de 2014

2 Plan Nacional de Diversificación Productiva Objetivos del Plan Lograr altas tasas de crecimiento sostenibles a largo plazo. Acentuar la transformación productiva necesaria para transitar hacia el nivel de ingresos medios-altos y reducir la dependencia de los recursos naturales. Reducir las brechas regionales de productividad. Aumentar el empleo formal y de calidad

3 Los tres ejes del PNDP Ampliar la canasta exportadora a través de la corrección de fallas de mercado en sectores con importante potencialidad. Promoción de la diversificación productiva Adecuación de regulaciones y simplificación administrativa Mejorar el clima de inversiones a través de regulaciones y trámites más eficientes con las entidades del Estado. Expansión de la productividad Incrementar la productividad y reducir la heterogeneidad productiva de las empresas 3

4 Eje 1 Promoción para la diversificación productiva Perú Composición y complejidad de exportaciones Corea del Sur Fuente: Stein (2014). 4

5 Eje 1 Promoción para la diversificación productiva Objetivos específicos Ampliar canasta exportadora. Expandir posibilidades tecnológicas. Fomentar proceso de autodescubrimiento Líneas de Acción Integración a cadenas de valor globales Atracción de inversión extranjera directa Desarrollo del emprendimiento innovador Incorporación de la innovación en la estrategia empresarial Calidad como soporte para la diversificación

6 Eje 2 Adecuación de regulaciones y mejora del clima de inversiones Objetivos específicos Perfeccionar regulaciones para incrementar rentabilidad e inversión de las empresas. Apoyar política de simplificación y procesos de mejora contínua. Líneas de Acción Adecuación de regulaciones Informe anual sobre percepción de regulaciones Detección permanente de oportunidades de mejora de regulaciones Fomento de la simplificación administrativa Simplificación de trámites PRODUCE Identificación de oportunidades para una mayor proactividad Sistematización de la demanda de información del Estado

7 ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN Empresas Reducción heterogeneidad Aumento productividad Desarrollo empresarial Difusión tecnológica Innovación tecnológica Productividad - Servicios de desarrollo empresarial - Estándares de calidad - Certificación de competencias - Tansferencia tecnológica - Emprendimientos innovadores y de alto impacto - Programa de formación de asesores en generación de patentes - Desarrollo de proveedores Fuente: BID (2014), propia

8 Eje 3 Expansión de la productividad Objetivos Específicos Elevar productividad promedio de la economía, elevando sus niveles y reduciendo heterogeneidad. Proveer instrumentos de costos, insumos, transferencia tecnológica, entre otros. Líneas de acción Extensión de conocimientos y tecnologías Promoción de sinergias y encadenamientos productivos Provisión de insumos complementarios Adecuación de la oferta formativa a la demanda laboral Reducción de costos financieros

9 Calidad como soporte para la diversificación productiva

10 Infraestructura de la calidad e innovación CEPAL-PTB, Midiendo el impacto de la infraestructura de la calidad en América Latina: experiencias, alcances y limitaciones, Documentos de Proyectos, 2014 Los servicios de la infraestructura de la calidad (IC) son grandes propulsores de la innovación, brindando un soporte para hacer frente a distintos desafíos en un entorno cambiante, mediante la creación y difusión de nuevas tecnologías. Los servicios de la IC influencian el proceso de innovación de diversas maneras: Suministrando de infraestructura tecnológica básica, a través de la inversión en la metrología científica. Facilitando la transferencia de conocimiento y tecnología entre los sectores industrial, de investigación y de educación superior Estableciendo condiciones para que el consumidor exprese demandas complejas y tome decisiones de compra sobre la base de señales fiables en cuanto a la calidad.

11 Normalización, difusión tecnológica y productividad Departamento de Comercio e Inversión del Reino Unido, La Economía Empírica de la Normalización, 2005 El estudio realizado en el Reino Unido considera que: La adopción de tecnología se constituye como medio para que la innovación genere crecimiento en productividad. Las normas técnicas representan un medio para la difusión/adopción tecnológica. Las normas técnicas vinculan los impulsores del crecimiento de la productividad (capital humano, innovación y la creación de conocimientos, economías de escala, etc.) con el desarrollo de los mercados. Resultados del estudio: Existe una correlación entre el stock de normas técnicas y la productividad: las normas técnicas se asociarían a aprox. el 13% del crecimiento en productividad del trabajo. Esto contribuiría con 1% anual del crecimiento de la producción en Gran Bretaña.

12 Beneficios del uso de la infraestructura de la calidad Productores o fabricantes: eleva productividad, facilitando el acceso a mercados locales e internacionales y promoviendo la aplicación de nuevas tecnologías Consumidores o usuarios: mejora las decisiones de consumo y promueve la protección del ciudadano. Economía país: eleva competitividad, promoviendo la competencia. Además, facilita el control y vigilancia de reglamentos técnicos.

13 Aplicación de herramientas de calidad Caso: Producción y comercialización de grúas Implementación de norma técnica: estandarización de procesos, cumplimiento con requisitos técnicos Instrumentos calibrados en la producción: precisión Seguridad y confianza generada por la certificación Información disponible para la decisión de compra Consumo por parte del cliente final Producción de piezas Exportación y distribución al mercado local Certificación del insumo para venta a fabricante de grúas Fabricación y certificación de las grúas para mercado interno y externo Aplicación de normas nacionales e internacionales: eficiencia productiva (mejora de procesos, uniformización, especialización de la mano de obra) Organismo acreditado emite la certificación: confianza Organismo de evaluación de la conformidad cuenta con instrumentos calibrados: precisión Implementación de norma técnica peruana y/o norma internacional Implementación de reglamento técnico de ser el caso Organismo acreditado emite la certificación: confianza Organismo de evaluación de la conformidad cuenta con instrumentos calibrados: precisión

14 Eje 1, línea de acción 5: calidad como soporte para la diversificación Aspectos a fortalecer en materia de calidad Institucionales: ausencia de una entidad especializada y de articulación efectiva entre los agentes que conforman la infraestructura de la calidad. Oferta: limitados servicios relacionadas con la infraestructura de la calidad: laboratorios y organismos de certificación acreditados, normas técnicas peruanas. Demanda: requerimiento limitado de los servicios de la infraestructura de la calidad por parte de las empresas, el Estado y los consumidores Oferta: laboratorios de ensayo Demanda: empresas con ISO 9001 acreditados Brasil México Chile Perú Brasil México Chile Perú

15 Aspecto institucional Meta: creación del Instituto Nacional de Calidad (INACAL) Aprobación de la Política Nacional para la Calidad, DS Nº PCM 28 de junio Cuenta con 4 ejes que responden a los siguientes objetivos: o o o o Fortalecer el marco institucional Promover una cultura para la calidad Fomentar y propiciar la oferta de servicios vinculados con la infraestructura de la calidad. Impulsar acciones para que la producción y comercialización de bienes y/o servicios cumplan con estándares de calidad. Creación del Sistema Nacional para la Calidad y el Instituto Nacional de Calidad, Ley Nº de julio de 2014 (CONACAL). Proceso de transferencia de las funciones de normalización, acreditación y metrología del INDECOPI al INACAL. Puesta en operación del INACAL: primer trimestres 2015

16 Aspecto institucional Otras actividades para el fortalecimiento institucional Duplicar el presupuesto asignado a los pilares de la calidad, normalización, acreditación y metrología, sin contar áreas administrativas del INACAL). Incrementar en 50% el personal técnico del INACAL. Implementar un centro de capacitación técnica: programas dirigidos a personal técnico interno y a externos (evaluadores, técnicos de organismos privados, profesionales de empresas que participan en normalización, entre otros).

17 Oferta de servicios de la infraestructura de la calidad Meta: Cofinanciamiento público para acreditación de laboratorios, incrementando en 25% número de laboratorios de ensayo y calibración Incrementar a 90 el número de laboratorios acreditados al año 2016 y a 150 el número de organismos de evaluación de la conformidad acreditados (laboratorios, organismos de inspección, organismos de certificación). o Concurso para la acreditación de laboratorios (FINCYT): 1era convocatoria 7 laboratorios beneficiados; 2da convocatoria 4 laboratorios beneficiados; tercera convocatoria octubre Otras actividades para el fortalecimiento de la oferta Incrementar el número de sectores cubiertos por la normalización, (ej. minería, construcción, productos alimenticios, energía renovable, seguridad ciudadana) (Hoy se cubren 16 sectores). Lograr dos nuevos acuerdos de reconocimiento multilateral / mutuos. Incrementar de 113 a 125 el reconocimiento internacional de capacidades de medición y calibración reconocidos internacionalmente (6 cada año, a 2016).

18 Demanda de servicios de la infraestructura de la calidad Meta: cofinanciamiento público a empresas para la obtención de certificaciones de calidad, 170 certificaciones otorgadas a 2016 Acompañar la certificación de 170 empresas a 2016 o Concurso para la certificación de calidad de empresas (FIDECOM): 1era convocatoria octubre Otras actividades para el fortalecimiento de la demanda Establecer un programa de difusión dirigido a empresas y consumidores sobre los beneficios del uso de la infraestructura de la calidad. Incrementar del uso de normas técnicas como base para las compras del Estado (en coordinación con OSCE) Desarrollar programas conjuntos con entidades que emiten reglamentos técnicos para generar oferta y capacidades por parte de laboratorios acreditados

19 Gracias