Preguntas frecuentes del precio del agua. Respuestas sobre la factura y el precio que pagamos por el agua que consumimos

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1 Preguntas frecuentes del precio del agua Respuestas sobre la factura y el precio que pagamos por el agua que consumimos Diciembre de 2014

2 Índice de contenido 1 Quién fija el precio? Está regulado el servicio de abastecimiento domiciliario de agua potable? Quien gestiona el servicio? Qué precio tiene el servicio de abastecimiento domiciliario? Qué se paga en la factura del agua? Qué costes tienen las entidades suministradoras de agua potable? Por qué hay diferentes precios en cada municipio? Por qué se cobra un mínimo de facturación? El precio unitario del agua ( /m3) no se reduce aunque el consumo disminuya? Qué papel tiene el regulador en el precio del agua? Existen bonificaciones para ciertos grupos de población: jubilados, incapacitados, desempleados?

3 1 Quién fija el precio? Las competencias del servicio del abastecimiento de agua al usuario son del Ayuntamiento o de la entidad supramunicipal. La tarifa del agua puede ser un tasa, si el suministro es por parte de la administración, o bien un precio en el caso que se trate de una empresa. El abastecimiento de agua en baja en Cataluña es competencia de los ayuntamientos, establecida por Decreto legislativo 2/2003, del 28 de abril, por el cual se aprueba el texto refundido de la Ley municipal y de régimen local de Cataluña: 66.3 El municipio tiene sus propias competencias en las siguientes materias: El suministro de agua y el alumbrado público. Los servicios de limpieza de la vía pública, de recogida y tratamiento de residuos, el alcantarillado y el tratamiento de las aguas residuales. En el ámbito metropolitano, la administración competente es el Área Metropolitana de Barcelona (www.amb.cat) Las tarifas de los servicios públicos tienen la consideración de tasas, salvo los servicios gestionados por una empresa, en cuyos casos, suelen tener la consideración de precio, sujeto a las especificaciones civiles y mercantiles. Las tarifas del agua también deben ser autorizadas por la Comisión de precios de la Generalitat de Catalunya. 2 Está regulado el servicio de abastecimiento domiciliario de agua potable? Los ayuntamientos o entidades supramunicipales regulan en el reglamento del servicio de suministro domiciliario de agua, la gestión y prestación del servicio de agua en el ámbito de su competencia y disponibilidades. 3 Quien gestiona el servicio? El servicio de abastecimiento de agua está gestionado por el propio Ayuntamiento o bien está delegado en otro organismo o empresa. El derecho de establecer el sistema de gestión de los servicios públicos municipales corresponde a las entidades locales. Los servicios públicos locales se pueden gestionar directa o indirectamente. - La gestión directa puede adoptar las siguientes formas: a) Gestionado por la misma entidad local, b) Organismo autónomo, c) Sociedad mercantil con capital social íntegramente público. 3

4 - La gestión indirecta puede adoptar las siguientes formas: a) Concesión, b) Gestión interesada, c) Concierto, d) Arrendamiento, e) Sociedad mercantil o cooperativa con capital social mixto. 4 Qué precio tiene el servicio de abastecimiento domiciliario? Se establece una tarifa que permita recuperar los costes del servicio (captación, transporte y potabilización, entre otras). Las tarifas han de garantizar el autofinanzamiento del servicio, tal y como determina la Directiva Marco Europea sobre el agua. Se ha de garantizar, por tanto, el equilibrio económico y financiero del servicio. Sin embargo, si existen circunstancias que aconsejen establecer una cuantía inferior, conviene que las entidades locales establezcan al mismo tiempo las compensaciones económicas necesarias. El operador puede diseñar una estructura tarifaria que repercuta los costes del servicio de acuerdo con las tipos de consumidores: según el tipo de vivienda, según el uso del agua e incluyendo medidas sociales o de garantía de acceso al recurso. 5 Qué se paga en la factura del agua? En la factura del agua se paga la tarifa por el suministro, el canon del agua (tributo de la Generalitat de Catalunya) y el IVA, así como otros componentes, entre ellos el alcantarillado. Con la factura del agua se pagan diferentes conceptos a diferentes organismos: Tarifa de suministro de agua en baja Las tarifas del suministro domiciliario del agua que se cobran por el servicio pueden tener estructuras diversas; aunque generalmente se basan en los siguientes elementos: Cuota fija de servicio i/o de consumo o facturación. Parte variable por bloques de consumo. Cuota fija o por bloques para la conservación de contadores y conexiones. Otros tipos de canon y recargos vinculados al servicio. Canon del agua Es un impuesto ambiental que grava el uso del agua y su contaminación. Su recaudación está destinada a cubrir los costes de inversión y de explotación de las infraestructuras, recuperar y mantener el caudal ecológico, prever la contaminación y otras actuaciones previstas en la planificación hidrológica. 4

5 La compañía del agua lo recauda a través de la factura del agua en nombre de la Agencia Catalana del Agua (ACA) a excepción de los usuarios industriales y similares con sistema de tarifación individualizada a los cuales el ACA les liquida directamente el canon. Sistema de alcantarillado El precio suele ir vinculado al consumo del agua, aunque podemos encontrar tarifas donde la base de cálculo sea, por ejemplo, el valor catastral. La estructura de la tarifa puede tener un componente fijo i/o variable (en base al suministro) Resto de componentes En algunos municipios, la factura del agua incluye otros conceptos no directamente relacionados con el ciclo del agua como las tasas por la gestión de los residuos. La factura del agua también incluye el IVA. 6 Qué costes tienen las entidades suministradoras de agua potable? Los costes involucrados en la actividad del suministro del agua potable son: respecto los gastos de explotación como partidas principales hay los gastos de personal, de energía, de compra de agua a otra compañía, de tratamiento del agua, generales, de mantenimiento y conservación; y además los gastos financieros, la amortización y la retribución del operador. 7 Por qué hay diferentes precios en cada municipio? Como se ha dicho anteriormente los precios han de permitir cubrir los costes, los cuales pueden ser diferentes entre municipios vecinos, dado que existen variables técnicas que condicionan los costes como el origen del agua, el tipo de tratamiento, la estacionalidad del municipio, la longitud de la red de suministro, la calidad y garantía del servicio; así como por cuestiones económico-financieras como son: el endeudamiento, la repercusión de la amortización de las inversiones en la tarifa, y las subvenciones recibidas. 8 Por qué se cobra un mínimo de facturación? El mínimo de facturación consiste en la facturación de un volumen mínimo, aunque no se haya consumido. Si se excede este volumen, se facturará por el consumo real que se haya realizado. 5

6 La cuota fija se paga siempre independientemente del consumo que se realice y se suma a la parte variable correspondiente al consumo real. Los mínimos, así como las cuotas, garantizan el servicio al ciudadano. El hecho de que exista un componente fijo en el recibo del agua responde a la necesidad de garantizar la financiación mínima por los gastos en que se incurre, independientemente del consumo que se produzca, ya que gran parte de los gastos del servicio de agua son de carácter fijo y no variable. Existen entidades que tienen un mínimo de facturación y otras una cuota, o bien ambos componentes. 9 El precio unitario del agua ( /m3) no se reduce aunque el consumo disminuya? Los componentes fijos de la tarifa, el mínimo de la facturación y la cuota, hacen que al disminuir el consumo, la factura no se reduzca tanto como podría esperarse. Con respecto a la estructura tarifaria es importante destacar el hecho de que el sector de suministro de agua necesita de grandes inversiones en infraestructuras. Esto significa que gran parte de los gastos que se generan en la actividad sean fijos y no variables, en función del agua que se distribuye. Como valor medio el sector del agua tiene un 70% de los cotes como fijos, cotes que independientemente del volumen suministrado se generan con el fin de proporcionar y garantizar el servicio. El hecho de repercutir estos gastos en la factura implica la aparición de componentes fijos independientes del consumo del usuario, que hacen que al disminuir el consumo no se produzca una reducción proporcional del precio. 10 Qué papel tiene el regulador en el precio del agua? El propósito principal del regulador es proteger los intereses de los usuarios, garantizar la continuidad del servicio, y promover la eficiencia y la innovación. El papel del regulador en el sector del agua es proteger los intereses de los usuarios, garantizar la continuidad del servicio, y promover la eficiencia y la innovación. En este sentido promueve y garantiza el cumplimiento de los siguientes criterios para el cálculo de las tarifas del servicio de abastecimiento de agua: Transparencia: los elementos esenciales de los expedientes de las tarifas serán explícitos y de conocimiento público. Equilibrio económico financiero del servicio: las tarifas deben permitir generar ingresos suficientes para cubrir los gastos de operación, mantenimiento y proporcionar una actividad eficiente y sostenible en el tiempo. Eficiencia económica: las tarifas no pueden trasladar los sobrecostes de una gestión ineficiente. 6

7 Equidad: justicia e imparcialidad en el trato. Simplicidad: las fórmulas tarifarias se elaboraran de tal manera que se facilite su comprensión, aplicación y control. 11 Existen bonificaciones para ciertos grupos de población: jubilados, incapacitados, desempleados? Hay tarifas sociales en el precio del agua según se hayan aprobado por los ayuntamientos, fondos de solidaridad, el canon social del ACA... La tarifación social se entiende como una reducción del precio a pagar, en este caso de la factura del agua, con la voluntad de proteger colectivos vulnerables, económica y socialmente. Los ayuntamientos, como titulares del servicio del suministro domiciliario del agua, pueden concretar a través de las tarifas, bonificaciones o exenciones del pago de los precios y tasas municipales, siempre que se cumplan ciertas condiciones o requisitos. Existen municipios que establecen tarifas sociales para rebajar la carga económica que supone el pago por los servicios domésticos de agua a colectivos específicos tales como personas con ingresos bajos (jubilados, desempleados, etc) o, con alguna discapacidad. Otra medida social que ya están aplicando diversas compañías suministradoras son los denominados fondos de solidaridad. Estos se diferencian de la tarifación social en que los fondos se hacen cargo de parte de la factura del agua de familias en situación de vulnerabilidad, a menudo en colaboración con los servicios sociales de la administración y con la voluntad de garantizar el acceso a un consumo básico. Con respecto a la figura del canon de agua, gestionada por la Agencia Catalana de l Aigua (ACA), se incluye tanto la ampliación del tramo como la tarifación social (+info). 7

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