Los sistemas de Salud en el Mundo: Éxitos, Fracasos y Lecciones para Colombia Seguro Popular: La versión mexicana del régimen subsidiado

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1 Los sistemas de Salud en el Mundo: Éxitos, Fracasos y Lecciones para Colombia Seguro Popular: La versión mexicana del régimen subsidiado Septiembre, 2010

2 Contenido 1. Instituciones de seguridad social y salud en México 2. Financiamiento 3. Instrumentos del Sistema de Protección Social en Salud 4. Avances en afiliación 5. Características de la población afiliada 6. Resultados del Sistema 7. Consolidación del Sistema 8. Retos del Sistema 2

3 Instituciones de seguridad social y salud en México Con la creación del Sistema de Protección Social en Salud se establecen las bases para dar cumplimiento al derecho constitucional a la salud 3. Cumplimiento cabal del derecho a la salud de los mexicanos 2. Afiliación universal 1. Primeras instituciones de seguridad social 2000 s Seguro Popular 2010 s - Hacia un sistema único de salud 1940 s, 1960 s IMSS, ISSSTE e institutos de especialidades 3

4 Instituciones públicas de salud en México IMSS Otorga el financiamiento y la atención médica de todas las patologías a las personas que cuentan con un empleo formal o de régimen salarial Existen tres instituciones públicas de salud en México ISSSTE Otorga el financiamiento y la atención médica de todas las patologías a los empleados del Estado Seguro Popular Otorga el financiamiento de una cartera de servicios médicos para todas aquellas personas por su estatus laboral no cuentan con acceso a la seguridad social 4

5 El financiamiento de las tres instituciones de seguridad social en salud en México es tripartita En su concepción, la seguridad social de las tres instituciones es contributiva Aportaciones IMSS Estado nacional (cuota social) Patrón Trabajador ISSSTE Estado nacional (cuota social) Gobierno Federal Empleado Seguro Popular Estado nacional (cuota social) Gobierno federal Gobierno estatal Familia El Sistema de Protección Social en Salud es subsidiario ya que más del 90% de la población afiliada pertenece a un régimen no contributivo Fuente: Ley del Seguro Social, Programa de Acción Específico , Sistema de Protección Social en Salud, Ley del ISSSTE 5

6 Contenido 1. Instituciones de seguridad social y salud en México 2. Financiamiento 3. Instrumentos del Sistema de Protección Social en Salud 4. Avances en afiliación 5. Características de la población afiliada 6. Resultados del Sistema 7. Consolidación del Sistema 8. Retos del Sistema 6

7 El financiamiento de la atención a la salud en México tiene componentes público y privado La atención a la salud en México se financia con recursos públicos y privados Distribución del gasto en salud en México (Porcentaje) * 53 Fuente de recursos Gasto público Recursos federales y estatales Gasto privado Gasto de bolsillo Aportaciones a instituciones de seguridad social Gasto en seguros privados Total * Aproximadamente 5.9% del PIB 7

8 Una alta proporción de los recursos destinados al financiamiento a la salud corresponden al Sistema Cerca del 50% del gasto público en salud se destina para la atención de la población no asegurada Alrededor del 70% del gasto público destinado a la población no asegurada corresponde al total de recursos del Sistema de Protección Social en Salud Gasto público en salud (porcentaje) Recursos públicos para población no asegurada (porcentaje) Recursos para población asegurada Otras instituciones públicas de salud Recursos para población no asegurada Sistema de Protección Social en Salud 8

9 Evolución de los recursos del Seguro Popular Recursos del Seguro Popular, (Billones de dólares) 3,79 3,45 0,65 1,28 1,95 2,57 Desde la creación del Sistema de Protección Social en Salud, se estableció en la Ley General de Salud la obligatoriedad de destinar recursos presupuestales conforme al número de personas afiliadas al Sistema 0,

10 Contenido 1. Instituciones de seguridad social y salud en México 2. Financiamiento 3. Instrumentos del Sistema de Protección Social en Salud 4. Avances en afiliación 5. Características de la población afiliada 6. Resultados del Sistema 7. Consolidación del Sistema 8. Retos del Sistema 10

11 Instrumentos del Sistema de Protección Social en Salud Financiamiento para prevención y atención a la salud Seguro Popular Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos Seguro Médico para una Nueva Generación Embarazo Saludable Programa Oportunidades (componente salud) Financiamiento para imprevistos de demanda de servicios y necesidades de infraestructura Fondo de Previsión Presupuestal 11

12 Contenido 1. Instituciones de seguridad social y salud en México 2. Financiamiento 3. Instrumentos del Sistema de Protección Social en Salud 4. Avances en afiliación 5. Características de la población afiliada 6. Resultados del Sistema 7. Consolidación del Sistema 8. Retos del Sistema 12

13 Avances en afiliación Seguro Popular Seguro Médico para una Nueva Generación Embarazo Saludable Millones de personas afiliadas Millones de niños afiliados Miles de mujeres afiliadas ,

14 Contenido 1. Instituciones de seguridad social y salud en México 2. Financiamiento 3. Instrumentos del Sistema de Protección Social en Salud 4. Avances en afiliación 5. Características de la población afiliada 6. Resultados del Sistema 7. Consolidación del Sistema 8. Retos del Sistema 14

15 Características de la población afiliada (2010) El Sistema tiene afiliado al 83% de la población susceptible de ser afiliada en los municipios de zonas prioritarias de atención Afiliación (millones de personas) El Seguro Popular atiende al 40% de la población indígena del país Afiliación de población indígena (millones de personas) Personas afiliadas al Seguro Popular Personas afiliadas al Seguro Popular

16 Características de la población afiliada (2010) El 99.4% de las personas afiliadas se concentran en los primeros cuatro deciles de ingreso. El 37.42% de los afiliados se encuentran en zonas rurales Afiliación (millones de personas) Afiliación (millones de personas) Zonas rurales Deciles I al IV Zonas urbanas 0.2 Deciles V al X 16

17 Contenido 1. Instituciones de seguridad social y salud en México 2. Financiamiento 3. Instrumentos del Sistema de Protección Social en Salud 4. Avances en afiliación 5. Características de la población afiliada 6. Resultados del Sistema 7. Consolidación del Sistema 8. Retos del Sistema 17

18 Resultados del Sistema: Atención médica de primer y segundo nivel Evolución del Catálogo Universal de Servicios de Salud (CAUSES) (Número de intervenciones) 136 intervenciones de primer nivel Hepatitis Hipotiroidismo Osteoporosis Artritis 139 intervenciones de segundo nivel Diagnóstico y tratamiento de neumonía en niños y adultos Atención de cesárea y puerperio quirúrgico Las intervenciones del CAUSES incluyen cerca de 1,407 enfermedades 18

19 Resultados del Sistema: Atención médica tercer nivel Con los recursos del Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos se ha validado el pago de más de 250 mil casos Casos Enfermedades cubiertas ,587 81,666 87, , ,000 Cáncer cérvico-uterino Cáncer de mama Cuidados intensivos neonatales Cáncer en niños y adolescentes Trasplante de médula Trastornos quirúrgicos congénitos y adquiridos Cataratas SIDA /VIH 19

20 Resultados del Sistema: Atención médica tercer nivel Desde la puesta en marcha del Seguro Médico para una Nueva Generación se han atendido cerca de 40 mil casos de niños menores de cinco años Número de casos Principales enfermedades cubiertas ,155 30,749 Taquipnea transitoria del recién nacido Asfixia del nacimiento Ictericia neonatal Retardo del crecimiento y desnutrición fetal Septicemia no especificada 0 10,000 20,000 30,000 40,000 20

21 Resultados del Sistema: Mejoramiento de infraestructura De 2005 a 2009 se autorizaron más de 270 millones de dólares para la realización de más de 3 mil obras de mejoramiento de infraestructura Número de obras ( ) Fortalecimiento 1,902 Equipamiento 891 Nueva 266 Sustitución ,000 1,500 2,000 21

22 Resultados del Sistema: Gasto en salud Impacto en el gasto total y público en salud Gasto total en salud per cápita (dólares) Distribución porcentual del gasto público en salud per cápita entre la población asegurada y no asegurada % Población no asegurada Población asegurada A partir de la entrada en vigor del Sistema, el gasto en salud per cápita se ha incrementado casi 13% En 1995, el gasto en salud per cápita para la población asegurada era 3.9 veces mayor que para la población no asegurada, para 2008 la diferencia entre ambas poblaciones se redujo a 1.5 veces 22

23 Resultados del Sistema: Gasto en salud Impacto en el gasto de bolsillo y gasto catastrófico Se observa una tendencia a la baja, tanto en el gasto de bolsillo, como en el gasto catastrófico de los hogares Gasto de bolsillo como porcentaje del gasto total en salud Gasto catastrófico como porcentaje del gasto total en salud de los hogares

24 Satisfacción de usuarios del Seguro Popular en el segundo semestre Durango Tlaxcala Coahuila Zacatecas Yucatán Colima Aguascalientes Querétaro Morelos Guerrero Tamaulipas San Luis Potosí Hidalgo Nuevo León Puebla Sonora Quntana Roo Nayarit Chihuahua Campeche Veracruz Tabasco Oaxaca Distrito Federal Estado de México Sinaloa Jalisco Guanajuato Baja California Chiapas Michoacán Baja California Sur Resultados del Sistema: Satisfacción de usuarios del Seguro Popular El promedio de satisfacción de usuarios a nivel nacional fue de 95%

25 Contenido 1. Instituciones de seguridad social y salud en México 2. Financiamiento 3. Instrumentos del Sistema de Protección Social en Salud 4. Avances en afiliación 5. Características de la población afiliada 6. Resultados del Sistema 7. Consolidación del Sistema 8. Retos del Sistema 25

26 Programa de investigación sobre el Seguro Popular Diagnóstico y análisis de resultados Identificación de áreas de oportunidad Implementación de acciones para mejorar el Sistema Objetivos Temas Ejemplos Ejemplos Fortalecimiento del objeto social Enfoque preventivo Conocimiento del perfil de riesgo de los afiliados Proyecto Consulta Segura Condiciones de grupos específicos de población (niños, indígenas) Diseño de herramientas para el autocuidado de la salud Modelo de capacitación basado en el desarrollo de habilidades para la vida Resultados en salud y financiamiento Tutelaje del derecho a la salud Modernización y eficiencia Revisión del marco jurídico Estructura organizacional 26

27 Impulso de la política de prevención: Consulta Segura Durante 2010 el Seguro Popular implementó una estrategia de prevención denominada Consulta Segura que permitirá: Reforzar los esquemas de prevención para la población afiliada al Seguro Popular Determinar el perfil epidemiológico de los afiliados al Seguro Popular Generar información para la planeación del Sistema de Protección Social en Salud Registro Asistencia a consulta Aplicación de pruebas Detección de riesgos Referencia médica Padrón con registro biométrico Perfil de riesgo del paciente Perfil epidemiológico del Sistema Sistema de seguimiento El registro biométrico se lleva a cabo actualmente en siete entidades federativas y la aplicación de pruebas se encuentra en su fase piloto en dos de ellas 27

28 Se lleva a cabo un programa para modificar conductas que favorecen el cuidado de la salud Modelo de capacitación basado en el desarrollo de habilidades para la vida Lactancia materna Prevención de muerte de cuna Desarrollo cognitivo En 2010 el piloto opera en tres estados del país: Campeche San Luis Potosí Sonora El objetivo es lograr el cambio en la conducta de 1,500 médicos, enfermeras y auxiliares de salud y de más de 30 mil mujeres embarazadas o en periodo de lactancia 28

29 Contenido 1. Instituciones de seguridad social y salud en México 2. Financiamiento 3. Instrumentos del Sistema de Protección Social en Salud 4. Avances en afiliación 5. Características de la población afiliada 6. Resultados del Sistema 7. Consolidación del Sistema 8. Retos del Sistema 29

30 Hacia donde vamos: universalidad y portabilidad Cobertura universal Población abierta Seguro Popular 14 % 35 % Sistema de Protección Social en Salud Definición de protocolos y costeo de paquetes de salud Sistema único de salud Universalidad y portabilidad Mecanismo de seguimiento médico Cobertura integral IMSS ISSSTE Seguros privados 37% 10% Padrón único e identificación División de funciones Financiamiento Proveedor de servicio Otros servicios de seguridad social (pensiones) Otros 2% 2% Portabilidad 30

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