Experiencia de la CEPAL en la evaluación de desastres Antonio Prado Secretario Ejecutivo Adjunto

Transcripción

1 Experiencia de la CEPAL en la evaluación de desastres Secretario Ejecutivo Adjunto Lanzamiento del Centro de Investigación Transdisciplinaria en Riesgo de Desastres Santiago, Congreso Nacional, 5 de agosto de 2016

2 Contenido 1. Definición de desastre 2. Evaluación de desastres i. Estimación de los efectos e impactos de un desastre ii. Consideraciones para la recuperación y reconstrucción iii. Estimación sectorial 3. Colombia: valoración de daños y pérdidas, ola invernal Reducción de riesgo de desastres en Chile

3 Factores que generan los desastres a) los fenómenos naturales (amenazas) desencadenantes de procesos que afectan los acervos y los flujos de una economía, provocan muertes y como consecuencia alteran la vida de las comunidades en los territorios afectados. b) la vulnerabilidad generada por el ser humano Todas las naciones están expuestas, en mayor o menor medida, a eventos naturales extremos. Sin embargo, sus consecuencias no siempre provocan un desastre. Este tiene lugar cuando, frente a amenazas, hay condiciones preexistentes de vulnerabilidad de infraestructura, social y económica.

4 Evaluaciones de desastres en la región La CEPAL, institución pionera en evaluación de desastres y en compilación de la metodología para hacerlo. Desde 1972, con el terremoto de Managua, hasta 2016, la CEPAL ha coordinado 91 reportes de estimaciones de impacto de desastres en 28 países de la región. Tres ediciones del Manual para la Evaluación de Desastres en 1991, 2003 y La última edición fue realizada en colaboración con la OPS/OMS. América Central & México América del Sur Caribe Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá Argentina Bolivia Colombia Ecuador Guyana Perú Surinam Venezuela Anguila Antigua y Barbuda Bahamas Islas Caimán Dominica Granada Haití Jamaica República Dominicana Santa Lucía San Martín Islas Turcas y Caicos

5 Evaluaciones de desastres en la región Región Biológico Climatológico Geofísico Mixto Total América Central & México América del Sur Caribe Total desastres Fuente: Base de datos de las evaluaciones de CEPAL Usuarios de los reportes: Países afectados (capacitación, credibilidad y transparencia), Organismos multilaterales (BID, CAF, Banco Mundial)

6 Estimación de efectos e impactos EVALUACIÓN DE UN DESASTRE ESTIMACIÓN DE EFECTOS Daños, pérdidas y costos adicionales ESTIMACIÓN DE IMPACTOS Consecuencia en variables sociales y económicas ESTIMACIÓN DE NECESIDADES para recuperación y reconstrucción

7 Consideraciones para la recuperación y la reconstrucción La estimación de efectos e impactos permite: Orientar el proceso de recuperación y reconstrucción de manera que los sectores estén representados de acuerdo con las pérdidas y daños. Cuantificar el riesgo de futuros desastres. La estimación de los daños puede ser usada como base de los recursos financieros para la reconstrucción. Los recursos financieros destinados a la reconstrucción pueden ser mayores que el monto estimado de daños debido a: Localización en áreas más seguras. Mejoramiento de calidad. Modernización tecnológica. Otros elementos de reducción de riesgo de desastres.

8 Estimación sectorial La estimación de los daños, las pérdidas y los costos adicionales se realiza por sectores: Sociales Infraestructura Productivos Se incluye dos sectores transversales: medio ambiente y consideraciones de género. SUBSECTORES Sociales Educación Salud Vivienda Cultura Infraestructura Agua y saneamiento Electricidad Transporte Telecomunicaciones Productivos Agricultura Industria Comercio Turismo

9 Ejemplo de la estimación sectorial de daños y pérdidas para la Ola Invernal de Colombia,

10 Resumen de daños: Ola invernal Colombia De los cuales 32% transporte 49.3 De los cuales 36% vivienda Social Infraestructura Productivos

11 Resumen de pérdidas: Ola invernal Colombia Social Infraestructura Productivos

12 Impactos Ola Invernal Colombia Los desastres son fundamentalmente fenómenos locales. Si bien es cierto que un desastre puede afectar a todo un país, esta es más la excepción que la regla. Los efectos e impactos de los desastres tienen repercusiones locales. Para ejemplificar esto el impacto en términos del PIB de la Ola invernal de Colombia es presentado a continuación:

13 Impacto macroeconómico Evolución del PIB con y sin desastre Efecto negativo sobre la actividad económica en 2010 de 0,16 de la tasa de crecimiento del PIB. Destruyó 0,56% del acervo de capital productivo (6,8 billones de pesos) Destruyó el equivalente a 5,7% de la formación bruta de capital fijo en un año (incluyendo el capital residencial se eleva a 9,6%) Efecto PIB departamental, puede llegar a ser varias veces mayor que en el PIB nacional ,3 Con Afectación 4,45 Sin Afectación

14 Efectos sobre el PIB departamental Departamentos con mayor impacto en su PIB (Disminución en puntos porcentuales) Departamento Disminución La Guajira 6.6 César 4.0 Sucre 1.1 Magdalena 0.4 Meta 0.4 Norte de Santander 0.4 Quindío 0.4

15 Reducción de riesgo de desastre en Chile Chile ha hecho avances importantes en la reducción de riesgo de desastres, especialmente en lo relacionado con desastres originados por amenazas geofísicas. La actualización de los códigos de construcción así como velar por su cumplimiento han posibilitado la atenuación de los efectos de los terremotos en Chile.

16 Reducción de riesgo de desastre en Chile Considerando la extensa línea costera del país, es importante evaluar el nivel de exposición y vulnerabilidad de poblaciones e infraestructura ante amenazas naturales y su interrelación con los efectos adversos del cambio climático. Igualmente, otra mejora institucional sería identificar medidas de protección financiera, tales como establecimiento de fondos para reconstrucción resiliente o para prevención/reducción de vulnerabilidades. Así como considerar otras medidas de protección de las inversiones estatales, ya sea mediante seguros o incorporación de medidas de RRD en la inversión pública.

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