LAS ORGANIZACIONES DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO: Diagnóstico y buenas prácticas de gestión

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1 LAS ORGANIZACIONES DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO: Diagnóstico y buenas prácticas de gestión Con la financiación de:

2 Índice 1. Introducción Metodología Las organizaciones de cooperación al desarrollo: perfil y singularidades Perfil de las organizaciones objeto de análisis Origen de las organizaciones del estudio Antigüedad en España Personalidad jurídica Sedes y delegaciones en España Registro Valores de las organizaciones Misión de las organizaciones Base social Trabajo en red Entidades vinculadas Las organizaciones del estudio frente a la crisis Evolución de los ingresos en el periodo Diagnóstico de gestión y buenas prácticas de las 30 ONGD analizadas Funcionamiento y regulación del órgano de gobierno Planificación y seguimiento de la actividad Comunicación Financiación Control en la utilización de fondos Voluntariado Anexo 1. Listado de entidades participantes en el programa Anexo 2. Grado de cumplimiento de los 9 Principios de Transparencia y Buenas Prácticas de la Fundación Lealtad Anexo 3. Acciones de fortalecimiento de las ONGD madrileñas con la colaboración de empresas e instituciones privadas Las organizaciones de cooperación al desarrollo: análisis y buenas prácticas de gestión 2

3 1. Introducción La Fundación Lealtad, en el marco del Programa de fortalecimiento de las ONGD madrileñas con la participación de empresas privadas con la colaboración de la Comunidad de Madrid, y en línea con su misión de fomentar la confianza de la sociedad española en las ONG, ha desarrollado una serie de acciones con el objetivo de fortalecer las colaboraciones de las organizaciones de cooperación al desarrollo con el sector privado. En una primera fase del programa se ha realizado un estudio de 30 organizaciones de cooperación al desarrollo de la Comunidad de Madrid analizadas por la Fundación Lealtad. A través de este estudio se han identificado las características de estas entidades en función de su origen, forma jurídica, tipo de actividad, área geográfica de actuación, etc. y se ha elaborado un estudio diagnóstico con información relevante de diferentes aspectos relativos a la evolución de los ingresos de este grupo de ONGD así como de aspectos sobre su funcionamiento y gestión. De esta forma, se detallan en el estudio las características principales de este grupo de ONGD frente a las organizaciones de acción social analizadas por la Fundación Lealtad y se describen 51 casos de buenas prácticas en áreas de gestión como funcionamiento y regulación del órgano de gobierno, planificación y seguimiento de la actividad, comunicación, financiación, control en la utilización de fondos y voluntariado. Posteriormente, se han diseñado y desarrollado acciones de colaboración entre empresas y ONGD con el objetivo de potenciar la gestión de las organizaciones. Se han realizado 9 acciones a través de 13 sesiones en las que han participado representantes de 24 ONGD y 12 empresas y entidades privadas. En dichas acciones se han tratado aspectos como: gobierno corporativo en las ONGD, necesidades de información de las empresas e instituciones privadas a la hora de colaborar con las ONGD, gestión de convocatorias de ayudas privadas, pautas para la presentación de oportunidades de colaboración a las empresas, técnicas de negociación, presencia en Internet de las ONGD y sus implicaciones legales, normativa laboral vigente, novedades en el Plan General Contable para Entidades Sin Fines Lucrativos, así como el desarrollo de una nueva campaña de captación de fondos privados. A continuación se presentan los resultados del estudio realizado por la Fundación Lealtad y de las acciones llevadas a cabo con las ONGD y las empresas participantes. Las organizaciones de cooperación al desarrollo: análisis y buenas prácticas de gestión 3

4 2. Metodología El presente estudio se ha realizado mediante las siguientes herramientas para la obtención de información sobre las organizaciones analizadas: Informes de Transparencia y Buenas Prácticas de la Fundación Lealtad: La Fundación Lealtad analiza la transparencia y las buenas prácticas de gestión de las ONG, en función de 9 parámetros (Principios de Transparencia y Buenas Prácticas) definidos por la propia Fundación y que dan respuesta a las cuestiones que se plantean los donantes al donar. Los análisis se realizan a aquellas organizaciones que voluntariamente lo solicitan y los resultados de esta evaluación se publican en las páginas web y El análisis, gratuito para las entidades, se realiza a partir de la información solicitada por la Fundación Lealtad y facilitada por las propias organizaciones: escritura de constitución y estatutos, actas del órgano de gobierno, plan de actuación e informes de seguimiento de sus proyectos, memorias de actividades y cuentas anuales auditadas, material de comunicación, entre otros. Para la elaboración del presente informe se han utilizado los datos de los informes publicados de 30 entidades del ámbito de la cooperación al desarrollo analizadas por la Fundación Lealtad. Encuesta de actualización de datos: La Fundación Lealtad realiza los informes de transparencia anteriormente mencionados con una periodicidad de dos años, utilizando como referencia el último ejercicio económico cerrado y auditado a fecha de elaboración del informe. Por este motivo, se ha obtenido información de informes realizados sobre el ejercicio 2011 o el Con el objetivo de homogeneizar los datos temporales de las organizaciones analizadas, se ha enviado un cuestionario a las entidades analizadas a 2010 para que actualizaran sus datos. Para ello se ha solicitado: - Presupuesto previsto para el año Memoria económica auditada del ejercicio Número de beneficiarios del último ejercicio cerrado. - Número de socios colaboradores, empleados y voluntarios. Análisis del material comunicación actualizado de las organizaciones (páginas web, memorias de actividades, etc.) De la misma manera que el punto anterior, se ha realizado un análisis de los materiales de comunicación para así precisar las campañas y proyectos más actuales, así como las formas de colaboración tanto con empresas como con particulares. Las organizaciones de cooperación al desarrollo: análisis y buenas prácticas de gestión 4

5 3. Las organizaciones de cooperación al desarrollo: perfil y singularidades 3.1 Perfil de las organizaciones objeto de análisis La muestra objeto de este estudio la componen 30 organizaciones de cooperación al desarrollo analizadas por la Fundación Lealtad con presencia en la Comunidad de Madrid. Este grupo de ONGD maneja un presupuesto de gastos de funcionamiento agregado de más de 375 millones de euros, cuenta con un número agregado de socios que supera los 840 mil, empleados y más de voluntarios. Las actividades y programas de este grupo de entidades benefician a cerca de 60 millones de personas tanto en los países en vías de desarrollo como en España. Por otra parte, las organizaciones de este estudio tienen una antigüedad media de 22 años de funcionamiento en España y están constituidas mayoritariamente como fundaciones (73%). Tabla 1: Organizaciones participantes en el estudio ADRA Agencia Adventista para el Desarrollo y Recursos Asistenciales AMREF Flying Doctors Ayuda en Acción CESAL Cooperación Internacional ONG Energía Sin Fronteras Entreculturas Fundación ADSIS Fundación Almenara Fundación CODESPA Fundación Española para la Cooperación Solidaridad Internacional Fundación Fabretto Fundación In Movement Fundación Nantik Lum Fundación Pablo Horstmann Fundación Red Deporte y Cooperación Fundación World Vision International (World Vision España) FUNDESO Fundación Desarrollo Sostenido Oxfam Intermón ISCOD Manos Unidas Médicos del Mundo ONG RESCATE Internacional ONGAWA Ingeniería para el Desarrollo Humano Plan España PROYDE Pueblos Hermanos SETEM MCM (Madrid y Castilla la Mancha/Muévete y Cambiaremos el Mundo) Tierra de hombres - España UNICEF Comité Español Fuente: Fundación Lealtad Las organizaciones de cooperación al desarrollo: análisis y buenas prácticas de gestión 5

6 Tabla 2: Perfil de las ONGD Principales Magnitudes Personalidad jurídica Fundaciones 22 Asociaciones 8 Base social Número de socios Número de voluntarios Número de empleados Número de beneficiarios (directos e indirectos) Antigüedad media 22 años Ingresos agregados Origen de la financiación Financiación Pública 54% Financiación Privada 46% Distribución de gastos Media de gastos de misión 86,4% Media de gastos de captación de fondos 6,2% Media de gastos de Administración 7,4% Fuente: Fundación Lealtad Las organizaciones de cooperación al desarrollo: análisis y buenas prácticas de gestión 6

7 3.2 Origen de las organizaciones del estudio Los orígenes de las organizaciones están relacionados con las motivaciones comunes a las personas que integran inicialmente la entidad. Estas características permiten clasificar a las organizaciones en los siguientes grupos: Religiosas: son entidades vinculadas a una Iglesia y constituyen el grupo de organizaciones que cuentan con mayor antigüedad en el ámbito de la cooperación al desarrollo. Grupos de ciudadanos: surgen a raíz de experiencias de grupos de personas en actividades de cooperación internacional o de solidaridad. Profesionales: cuyas actuaciones están relacionadas con la profesión de sus miembros fundadores. Político-sindicales: vinculadas directamente a un partido político o sindicato, nacen con el propósito de atraer y transmitir los valores vinculados al ideario del partido o del sindicato. Familiar/personal: el origen de estas entidades está vinculado a una persona fundadora o a una familia, que es la principal promotora de sus actividades o de marcar la estrategia de la entidad. Agencia de las Naciones Unidas: agencias que operan en España como entidades jurídicamente independientes, y cuya labor principal es la captación de fondos para proyectos ejecutados por Naciones Unidas, así como la sensibilización de la población española. Tabla 3: Clasificación de las ONGD según su origen Religioso Grupos de ciudadanos Profesionales Político/Sindical Familiar/Personal Agencia de UN Fuente: Fundación Lealtad ADRA-Agencia Adventista para el Desarrollo Humano y Recursos Asistenciales, CESAL, Entreculturas, Fundación ADSIS, Fundación Fabretto, Fundación World Vision International (World Vision España), Oxfam Intermón, Manos Unidas, PROYDE y Pueblos Hermanos. Ayuda en Acción, Cooperación Internacional ONG, Fundación CODESPA, Fundación Red Deporte y Cooperación, FUNDESO- Fundación Desarrollo Sostenido, ONG Rescate Internacional, Plan España, SETEM MCM y Tierra de hombres-españa. AMREF Flying Doctors, Energía Sin Fronteras, Fundación Nantik Lum, Médicos del Mundo y ONGAWA-Ingeniería para el Desarrollo Humano. Fundación Española para la Cooperación Solidaridad Internacional e ISCOD. Fundación Almenara, Fundación In Movement y Fundación Pablo Horstmann. UNICEF Comité Español. El siguiente gráfico muestra la distribución de las organizaciones analizadas en la muestra según su origen, siendo el más generalizado el origen religioso y el de grupos de ciudadanos, representando cada uno de ellos el 33% de las organizaciones analizadas. Las organizaciones de cooperación al desarrollo: análisis y buenas prácticas de gestión 7

8 Gráfico 1: Origen de las organizaciones 7% 3% 14% 10% 33% 33% Grupos de ciudadanos Religioso Profesional Familiar/Personal Político/Sindical Naciones Unidas Fuente: Fundación Lealtad Cabe destacar que 8 de las 30 organizaciones analizadas forman parte de una red internacional, lo cual implica que tienen parámetros estandarizados que determinan tanto la metodología como las prácticas de gestión y de planificación 1. En el apartado 5 de este informe Diagnóstico de gestión y buenas prácticas se analiza el impacto de estas redes internacionales en cuanto a técnicas de captación de fondos, seguimiento y evaluación de los proyectos y otras prácticas de gestión. La experiencia de la Fundación Lealtad es que la pertenencia a redes internacionales se produce principalmente en las organizaciones de cooperación al desarrollo para utilizar la infraestructura de dicha red con el fin de diseminar su labor con base a una misma metodología o ideología. 1 ADRA, AMREF Flying Doctors, UNICEF Comité Español, World Vision España, Oxfam Intermón, Médicos del Mundo, Plan España y Tierra de hombres. Las organizaciones de cooperación al desarrollo: análisis y buenas prácticas de gestión 8

9 3.3 Antigüedad en España A diferencia de lo que ocurre en otros países europeos, el impulso de la cooperación internacional y el desarrollo de ONGD son relativamente recientes en España. El aislamiento político internacional durante el periodo de la dictadura, y el hecho de que España fuese un país receptor de ayudas, impidieron que llegasen hasta España los movimientos sociales que a partir de las décadas de los cuarenta y cincuenta empezaron a generalizarse en otros países occidentales. A finales de los años 50, la creciente apertura al exterior (entrada española en la OCDE, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional) facilita el desarrollo de algunas organizaciones vinculadas a instituciones internacionales, así como la creación de otras organizaciones religiosas con una dimensión humanitaria como la Campaña contra el Hambre, origen de Manos Unidas (1960). En los últimos años de la década de los 70 España estaba inmersa en la transición democrática, por lo que son pocas las ONGD creadas en esta época. Es a mediados de la década de los 80 y hasta mediados de los años 90 cuando se desarrollan las instituciones e instrumentos que forman en la actualidad la cooperación internacional al desarrollo 2, y se produce el crecimiento en el número de organizaciones de cooperación al desarrollo en España, ligado a un incremento de la financiación pública. El Gráfico 2 indica que de las 30 organizaciones analizadas, más de la mitad (el 57%) se crearon entre 1980 y mediados de los años 90. Gráfico 2: Antigüedad de las organizaciones 33% 2-15 años 7% 3% 57% años años más de 50 años Fuente: Fundación Lealtad Las 30 organizaciones de la muestra tienen una antigüedad media de 22 años, si bien se pueden establecer grupos diferenciados en función de su origen: Religioso: tienen una media de 26 años de funcionamiento, por encima de la media de la muestra. Además, de las 10 organizaciones de origen religioso, 8 (Manos Unidas, PROYDE, Pueblos Hermanos, Oxfam Intermón, Fundación ADSIS, ADRA, CESAL y Entreculturas) concentran una antigüedad media de 30 años, siendo el grupo de mayor antigüedad en España 3. Grupos de ciudadanos: cuentan con una media de antigüedad de 19 años. En este grupo se sitúa la organización Plan España que, si bien tiene su origen a nivel internacional en el año 1937 en Santander, fundada por un periodista inglés y con la colaboración de un grupo de personas que 2 En 1985 se crea la Secretaría de Estado para la Cooperación Internacional y para Iberoamérica y en 1988 la Agencia Española de Cooperación Internacional, así como la Coordinadora de ONG de Desarrollo de España en Además, se produce la entrada de España en la Comunidad Económica Europea (1986) y en el Comité de Ayuda al Desarrollo (1991). 3 En el caso de Oxfam Intermón, se ha tomado como referencia para calcular sus años de funcionamiento la constitución formal de Intermón en 1986, aunque la iniciativa se llevara a cabo desde el año 1956 con el nacimiento del Secretariado de Misiones y Propaganda de la Provincia Tarraconense de la Compañía de Jesús, que llevaba a cabo actividades en los países del Sur. Las organizaciones de cooperación al desarrollo: análisis y buenas prácticas de gestión 9

10 tenía como objetivo proporcionar cobijo, alimentos y ropa a los niños huérfanos de la Guerra Civil Española, no es hasta el año 2001 cuando se funda Plan España, cuya misión es mejorar la situación de pobreza de la infancia en los países en desarrollo. Profesionales: estas organizaciones son de creación más reciente, con una media de 14 años en funcionamiento. Político-sindicales: las dos organizaciones que forman parte de este grupo tienen una media de 25 años de funcionamiento en España, también superior a la antigüedad media. Familiar/personal: creadas recientemente por experiencias personales de sus fundadores, quienes siguen aún vinculados a sus respectivas fundaciones. Agencia de las Naciones Unidas: UNICEF tiene presencia en España desde 1961, al celebrarse el acuerdo entre el Estado Español y UNICEF. En la primera etapa como miembro del Fondo de Naciones Unidas para la Infancia ( ), España fue un país receptor de ayudas. Las organizaciones de cooperación al desarrollo: análisis y buenas prácticas de gestión 10

11 3.4 Personalidad jurídica Las ONG analizadas por la Fundación Lealtad deben, entre otros requisitos, estar constituidas como asociación o fundación. En caso de una asociación debe además haber sido declarada de Utilidad Pública. Una de las principales diferencias entre ambas formas jurídicas estriba en el carácter más democrático de las asociaciones ya que su máximo órgano de gobierno, la Asamblea General, conformado por todos los socios de la entidad elige democráticamente a los miembros de la Junta Directiva. La Asamblea de socios tiene también facultad de decisión sobre el funcionamiento de la entidad. Este hecho, que en principio puede ser positivo por la mayor implicación de los socios en las decisiones que afectan a la entidad, puede ocasionar dificultades a la hora de tomar decisiones por parte del órgano de gestión (la Junta Directiva) especialmente cuando las organizaciones cuentan con mayores recursos y su funcionamiento es más complejo. En el caso de las fundaciones el órgano de gobierno es el Patronato, que adopta las decisiones sin tener que rendir cuentas o solicitar autorización a ningún otro órgano directivo. Por ello, la toma de decisiones puede resultar en ocasiones más ágil que en el caso de las asociaciones, si bien, también se debe tener en cuenta que no existe ningún otro órgano directivo (con un funcionamiento similar al de la Asamblea General de las asociaciones) al que el Patronato deba rendir cuentas o solicitar autorización. Otra diferencia entre Asociación y Fundación es la forma de relacionarse con sus simpatizantes o base social. Mientras en el caso de las Asociaciones existe la figura de socio numerario que puede participar activamente en las Asambleas Generales no solo con voz sino con voto en las decisiones estratégicas más importantes de la organización, en las Fundaciones existen los socios-colaboradores, que no participan activamente en el órgano de gobierno de la organización, sino que su participación se limita habitualmente a la aportación económica o a la colaboración como voluntarios. El 73% de las organizaciones que forman parte del estudio están constituidas como fundación, situación que se repite en el conjunto de organizaciones analizadas por la Fundación Lealtad donde, aunque en menor medida, el número de entidades constituidas como fundación es también mayoritario (57%). Una tendencia creciente en el sector, es la transformación de asociaciones en fundaciones. Esta tendencia viene motivada por una mayor simplicidad de la gestión de sus órganos de gobierno, al no ser necesaria la autorización de la Asamblea de Socios para la toma de determinadas decisiones, tal y como se ha mencionado anteriormente. De hecho, 6 de las 30 entidades analizadas que surgieron como asociaciones (un 20%), iniciaron posteriormente el proceso de transformación en Fundaciones 4. Gráfico 3: Personalidad jurídica de las organizaciones 73% Fundación 27% Asociación Fuente: Fundación Lealtad 4 ADRA, UNICEF Comité Español, Ayuda en Acción, Entreculturas, Pueblos Hermanos y Fundación Red Deporte y Cooperación. Las organizaciones de cooperación al desarrollo: análisis y buenas prácticas de gestión 11

12 3.5 Sedes y delegaciones en España De las 30 organizaciones analizadas 29 tienen la sede en la Comunidad de Madrid, si bien cuentan con delegaciones en otras Comunidades Autónomas españolas: Tabla 4: Presencia de las organizaciones en las Comunidades Autónomas Españolas Comunidad Autónoma % de entidades que trabajan en ella Comunidad Autónoma de Madrid 100% Comunidad Valenciana 67% Andalucía 57% Castilla La Mancha 53% Castilla y León 50% Galicia 47% Islas Canarias 47% Aragón 43% Cataluña 43% País Vasco 43% Comunidad Foral de Navarra 40% Islas Baleares 37% Extremadura 33% Principado de Asturias 30% La Rioja 27% Región de Murcia 23% Cantabria 20% Ceuta y Melilla 10% Fuente: Fundación Lealtad Cabe destacar que el 63% de las organizaciones analizadas cuenta con presencia en más de 6 Comunidades Autónomas. El motivo de esta dispersión geográfica en España es doble. Por un lado, el acceso a las subvenciones de algunas Comunidades Autónomas, las cuales establecen como requisito el tener presencia en dicha comunidad, bien a través de la sede o a través de delegaciones. Y por otra parte la realización de actividades de Educación para el Desarrollo y Sensibilización, que exige que las organizaciones cuenten con una infraestructura mínima, y un grupo de voluntarios para llevarlas a cabo. Estas actividades ayudan a dar a conocer el trabajo de la organización, a sensibilizar y fomentar la visión crítica de la opinión pública, y a recaudar fondos. Las organizaciones de cooperación al desarrollo: análisis y buenas prácticas de gestión 12

13 Tabla 5: Concentración geográfica en España de las organizaciones 1 Comunidad Autónoma 4 Entre 2 y 5 Comunidades Autónomas 7 Entre 6 y 10 Comunidades Autónomas 12 Más de 10 Comunidades Autónomas 7 Fuente: Fundación Lealtad Las organizaciones de cooperación al desarrollo: análisis y buenas prácticas de gestión 13

14 3.6 Registro Tanto la ley 50 de 2002, que desarrolla el derecho de fundación, como la Ley 1 de ese mismo año, reguladora del derecho de asociación, establecen la obligación de registro de las entidades a efectos de publicidad. Así el 86% de las 22 Fundaciones objeto de este estudio, están inscritas en el Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad. En el caso de las Asociaciones, la mayor parte están inscritas en el Registro Nacional de Asociaciones del Ministerio del Interior, y solo una, al tener personalidad jurídica canónica y civil, se encuentra inscrita en el Registro de Entidades Religiosas del Ministerio de Justicia. Tabla 6: Registros en los que están inscritas las organizaciones Registro Número de entidades inscritas Registro de Fundaciones - Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad Registro Nacional de Asociaciones - Ministerio del Interior 19 7 Registro de Fundaciones - Ministerio de Educación 2 Registro de Entidades Religiosas - Ministerio de Justicia Registro de Fundaciones Generalitat de Catalunya 1 1 Fuente: Fundación Lealtad Las organizaciones de cooperación al desarrollo: análisis y buenas prácticas de gestión 14

15 3.7 Valores de las organizaciones Toda organización sin ánimo de lucro tiene una serie de valores y principios que influyen en cómo la organización actúa y se relaciona. Hacer públicos los valores que guían el funcionamiento, de forma que los conozcan todos los miembros de la organización, colaboradores, y cualquier persona interesada, ayuda a entender la organización y por tanto a incrementar su base social. La importancia de este hecho se refleja en que, dichos valores, aparecen publicados en las páginas web de 25 de las 30 organizaciones analizadas. Cabe destacar que de las 30 organizaciones analizadas, 25 han suscrito el código ético de la Coordinadora de ONGD Española (CONGDE) y 12 tienen un código de conducta propio. El siguiente gráfico plasma los principales valores de las organizaciones. Destacar que un 52% de las organizaciones objeto de este estudio señalan en su material de comunicación la transparencia como un valor de su entidad y para un 40% la solidaridad es un valor institucional. Gráfico 4: Valores de las organizaciones de la muestra 60% 50% 52% 40% 40% 30% 20% 28% 28% 28% 24% 24% 20% 16% 16% 10% 0% Fuente: Fundación Lealtad Las organizaciones de cooperación al desarrollo: análisis y buenas prácticas de gestión 15

16 3.8 Misión de las organizaciones Las organizaciones de cooperación al desarrollo aquí estudiadas realizan su trabajo tanto en países en vías de desarrollo como en España. Su gestión en los países en desarrollo se lleva a cabo principalmente a través de proyectos o programas que tienen como objetivo general fomentar el desarrollo social de las poblaciones de estos países e incidir sobre las causas de la pobreza. Su trabajo en España se realiza fundamentalmente, a través de actividades de Educación para el Desarrollo y actividades de sensibilización que buscan fomentar el conocimiento de la opinión pública sobre la desigualdad y la injusticia que sufren estas poblaciones, así como fomentar una ciudadanía más crítica y solidaria. A continuación se detallan las principales características de cada uno de los ámbitos de actuación, tanto en los países en vías de desarrollo como en España. Trabajo en los países en desarrollo El trabajo de las ONG objeto de este estudio en países en desarrollo está relacionado con la planificación, financiación y/o ejecución de proyectos o programas de desarrollo (tanto de cooperación al desarrollo como de acción humanitaria y de emergencia). Ámbito de actuación Las 30 organizaciones del estudio trabajan en los países en desarrollo principalmente en las áreas de Educación y Formación (un 86,7% desarrolla proyectos en este ámbito), Desarrollo económico y social (el 76,7% de las organizaciones) y Salud (60% de las entidades). Tabla 7: Ámbito de actuación en los países en desarrollo Ámbito de actuación % de entidades Educación y formación 86,7% Desarrollo (económico, social, etc.) 76,7% Salud 60,0% Agua 50,0% Acción Humanitaria / Emergencias 43,3% Género 43,3% Derechos Humanos 33,3% Inclusión social/integración laboral 33,3% Comercio Justo 26,7% Microcréditos/microfinanzas 26,7% Investigación 13,3% Medio ambiente 13,3% Fuente: Fundación Lealtad Las organizaciones de cooperación al desarrollo: análisis y buenas prácticas de gestión 16

17 Cabe destacar como ámbito diferenciado de las actividades de cooperación al desarrollo, las actuaciones de Acción Humanitaria y de Emergencia. Estas actividades proporcionan apoyo a poblaciones afectadas por catástrofes, conflictos o desastres. La acción humanitaria suele estar también enfocada hacia el desarrollo e incluye tanto la identificación y la alerta como la reacción y la respuesta, así como, especialmente en contextos de conflicto, protección de las víctimas y de sus derechos fundamentales. En el caso de las organizaciones del estudio, el 43,3% lleva a cabo proyectos en esta área. En el apartado 4 de este informe Las organizaciones del estudio frente a la crisis se analizará en detalle la incidencia de los ingresos de estas actuaciones en los ingresos totales de las entidades, especialmente tras el terremoto en Haití del año Presencia Geográfica Las organizaciones del estudio trabajan principalmente en África (27 organizaciones) y en América Latina (26 organizaciones). En cuanto a los países en los que más organizaciones trabajan según área geográfica destacan: América del Sur: Perú (67% de las organizaciones analizadas), Bolivia (63%), Ecuador (53%) y Colombia (50%). Centroamérica y Caribe: Nicaragua (63% de las organizaciones analizadas), Haití (53%), El Salvador (50%), Guatemala (50%) y Honduras (47%). África Subsahariana: Etiopía (el 50% de las organizaciones analizadas trabajan en este país), Mozambique (37%), Kenia (33%), Senegal (33%) y Uganda (33%). Norte de África: Marruecos (23%), Chad (17%) y Malí (17%). Oriente Medio: Palestina (20% de las organizaciones) y Sudán (17%). Asia: India (27%), Vietnam (23%), Camboya (20%) y Filipinas (20%). Tabla 8: Número de organizaciones con presencia geográfica en cada continente Continentes Nº de ONGD % de entidades África 27 90% América Latina 26 87% Asia 16 53% Presencia en los 3 continentes 16 53% Europa 4 13% Fuente: Fundación Lealtad Las organizaciones definen su presencia geográfica en función de sus recursos, objetivos y experiencia. Así, se puede distinguir entre organizaciones que en su trabajo llevan a cabo una importante dispersión geográfica, ya que cuentan con suficientes recursos y experiencia, y otras organizaciones que enfocan su trabajo en una zona geográfica más reducida, para de esta forma poder mantener relaciones estables, adquirir un conocimiento profundo de su zona de trabajo y, dada la limitación de recursos, llevar a cabo su trabajo con la mayor eficiencia posible. Respecto a la concentración geográfica por países, se puede distinguir entre: Organizaciones que llevan a cabo proyectos en más de 40 países: de las 30 organizaciones analizadas, 5 tienen presencia geográfica en más de 40 países. Las organizaciones de cooperación al desarrollo: análisis y buenas prácticas de gestión 17

18 Tabla 9: Organizaciones con presencia en más de 40 países ONGD Nº de países en los que está presente UNICEF Comité Español Manos Unidas 72 Plan España 50 Entreculturas 42 Oxfam Intermón 41 Fuente: Fundación Lealtad Estas organizaciones se caracterizan porque, o bien forman parte de una red internacional a través de la cual se envían los fondos a los proyectos o dicha red cuenta con la infraestructura necesaria en estos países para coordinar los proyectos (Oxfam Intermón, Plan España y UNICEF Comité Español) o bien están vinculados a socios locales (caso de las entidades religiosas), que cuentan con los recursos y amplia experiencia en estos países (Entreculturas y Manos Unidas). Organizaciones que realizan su trabajo en más de 10 países: son 11 organizaciones. Tabla 10: Organizaciones con presencia en más de 10 países y menos de 40 ONGD Nº de países en los que está presente FUNDESO Fundación Desarrollo Sostenido 25 Médicos del Mundo 25 Ayuda en Acción 22 PROYDE 22 Fundación Española para la Cooperación Solidaridad Internacional 18 Tierra de hombres 17 Cooperación Internacional ONG 15 Fundación CODESPA 15 CESAL 14 Energía Sin Fronteras 14 ADRA-Agencia Adventistas para el Desarrollo y Recursos Asistenciales 13 Fuente: Fundación Lealtad 5 En el caso de UNICEF (Fondo de Naciones Unidas para la Infancia), trabaja en más de 150 países, con los que UNICEF Comité Español colabora con el envío de fondos a través de los Recursos Regulares que son recursos de libre designación que se envían directamente a UNICEF. Por su parte, UNICEF Comité Español financia proyectos en 33 países cuyo destino viene definido por el donante y cuyos proyectos selecciona UNICEF Comité Español. Las organizaciones de cooperación al desarrollo: análisis y buenas prácticas de gestión 18

19 Organizaciones con presencia en 10 países o menos: Tabla 11: Organizaciones con presencia en 10 países o menos ONGD Nº de países en los que está presente ONG Rescate Internacional 10 ISCOD 9 Fundación World Vision International (World Vision España) 8 AMREF Flying Doctors 7 SETEM MCM 7 Pueblos Hermanos 6 Fundación ADSIS 5 Fundación Almenara 4 Fundación Red Deporte y Cooperación 4 ONGAWA - Ingeniería para el Desarrollo Humano 4 Fundación Nantik Lum 3 Fundación Pablo Horstmann 2 Fundación Fabretto 1 Fundación In Movement 1 Fuente: Fundación Lealtad Cabe destacar el importante esfuerzo de concentración geográfica que están llevando a cabo algunas organizaciones, originado por la disminución de recursos económicos, la toma de conciencia de un mayor impacto de sus intervenciones a través de un mejor conocimiento de la zona y de sus necesidades, así como la voluntad de llevar a cabo con mayor eficiencia la gestión y seguimiento de los programas. Estos son algunos ejemplos de organizaciones que han llevado a cabo una estrategia de concentración de su actividad: Energía Sin Fronteras: ha concentrado su trabajo en los países en los que tenía mayor experiencia, aunque incorporan nuevos países como Camerún en los que tienen oportunidades de desarrollar proyectos con financiadores externos, que se adaptan a las líneas de Energía Sin Fronteras. Resultado de ello es la concentración en América Latina y África y el abandono progresivo de la actividad en Asia. Fundación World Vision International (World Vision España): deja de tener presencia en Asia para mejorar la gestión de los proyectos que lleva a cabo. De esta forma, ha transferido los programas que anteriormente realizaba en Mongolia a otras oficinas de World Vision Internacional, y el programa en Filipinas ha finalizado, por lo que se ha iniciado el proceso de transferencia a las comunidades. Las organizaciones de cooperación al desarrollo: análisis y buenas prácticas de gestión 19

20 ONGAWA Ingeniería para el Desarrollo Humano: ha llevado a cabo un proceso de concentración geográfica y sectorial con el objetivo de aumentar el impacto de su intervención, en cuatro países: Mozambique, Nicaragua, Perú y Tanzania. Pueblos Hermanos: también finaliza su trabajo en Asia, concentrándose en África y en América Latina con el objetivo de realizar una mejor gestión de los recursos, ante la previsión de caída de financiación para sus proyectos. Beneficiarios El trabajo de las organizaciones de cooperación internacional se dirige a las personas más vulnerables de los países en desarrollo, principalmente aquellos que viven en zonas rurales y que por lo tanto tienen más dificultades para acceder a los servicios básicos. Por grupos específicos de población, la mayor parte de las organizaciones (87%) trabaja para mejorar la situación de las comunidades locales, mientras el 67% realiza proyectos específicos dirigidos a la infancia y el 53% a los jóvenes. Además, el 40% realiza programas en los que las actuaciones se dirigen de manera específica a mujeres y a promover la igualdad de género. Tabla 12: Principales grupos de beneficiarios en los países en desarrollo Grupos de beneficiarios % de entidades Comunidades locales 87% Niños 67% Jóvenes 53% Mujeres 40% Pueblos indígenas 27% Familia 23% Refugiados y asilados / Desplazados 17% Personas con discapacidad 3% Fuente: Fundación Lealtad Metodología de trabajo en los países en desarrollo El trabajo de las ONGD en el terreno se lleva a cabo principalmente a través de socios locales que ejecutan los proyectos con el seguimiento y coordinación de la organización española y del personal cooperante. La colaboración con las contrapartes del Sur puede abarcar diferentes actividades como apoyo y asesoría técnica y organizativa, apoyo económico, seguimiento y evaluación de las acciones, etc. Respecto a la tipología de los socios locales con los que trabajan las organizaciones, se puede distinguir entre: Contrapartes locales independientes: aquellas que la propia organización española selecciona de acuerdo a la identificación con su misión y valores o con el programa concreto que quieren llevar a cabo, pero no existe una vinculación más allá de dicho trabajo entre ambas entidades. En ocasiones las organizaciones españolas cuentan con personal expatriado o delegaciones, que se encargan de la identificación de necesidades, así como de la coordinación y evaluación de los proyectos. Las organizaciones de cooperación al desarrollo: análisis y buenas prácticas de gestión 20

21 De las 30 organizaciones objeto de este estudio, 15 realizan su trabajo en los países en desarrollo a través de socios locales independientes. Tabla 13: Organizaciones que trabajan con socios locales independientes CESAL Cooperación Internacional ONG Energía Sin Fronteras Fundación ADSIS Fundación Almenara Fundación CODESPA Fundación Española para la Cooperación Solidaridad Internacional Fundación Nantik Lum Fundación Pablo Horstmann Fundación Red Deporte y Cooperación FUNDESO - Fundación Desarrollo Sostenido Manos Unidas ONG Rescate Internacional ONGAWA - Ingeniería para el Desarrollo Humano SETEM MCM Fuente: Fundación Lealtad Organizaciones que están federadas a nivel internacional: realizan todos sus proyectos a través de socios locales pertenecientes a dicha red. Las siguientes organizaciones de este estudio pertenecen a una red internacional y realizan su trabajo exclusivamente a través de los socios locales pertenecientes a dicha red. Tabla 14: Organizaciones que realizan su trabajo exclusivamente con socios pertenecientes a la red internacional ADRA AMREF Flying Doctors Plan España World Vision España ISCOD Fuente: Fundación Lealtad Las organizaciones de cooperación al desarrollo: análisis y buenas prácticas de gestión 21

22 En el caso concreto de AMREF Flying Doctors, esta organización trabaja únicamente a través de las oficinas operativas de la red internacional, pero lo hace en colaboración con las autoridades sanitarias regionales y los Ministerios de Sanidad y Educación de los países donde trabaja. Por otro lado, la entidad ISCOD, aunque no pertenece propiamente a una federación internacional, tiene como socios prioritarios en sus proyectos de cooperación al desarrollo a Confederaciones y Federaciones Sindicales Internacionales y sus afiliadas. Organizaciones de origen religioso: realizan su trabajo en los países en desarrollo principalmente a través de socios locales pertenecientes a una organización religiosa concreta. Tabla 15: Organizaciones que trabajan con una Congregación Religiosa concreta ONGD Española Entreculturas Fundación Fabretto PROYDE Pueblos Hermanos Organización religiosa Organizaciones locales del entorno de la Compañía de Jesús tales como Fe y Alegría o el Servicio Jesuita de Refugiados. Proyectos de la Familia Padre Fabretto en Nicaragua y FUSANIC (Fundación San Agustín de Nicaragua). Hermanos de las Escuelas Cristianas - La Salle. Congregación de las Misioneras de Cristo Jesús o contrapartes avaladas por dicha congregación. Fuente: Fundación Lealtad Organizaciones españolas que trabajan, tanto con contrapartes locales independientes como con otras que pertenecen a su propia red: de las 30 organizaciones analizadas, 6 realizan un trabajo mixto, tanto con socios locales independientes como con socios pertenecientes a su propia red. Tabla 16: Organizaciones que trabajan tanto con socios locales de la red internacional como con socios locales independientes ONGD Española Socios locales Ayuda en Acción En Asia y África los proyectos se realizan a través de la red internacional ActionAid Internacional mientras en América Latina la organización trabaja tanto a través de equipos propios como de contrapartes locales independientes. Fundación In Movement Oxfam Intermón Aunque la mayor parte de las actividades artísticas las realiza en su propia infraestructura de Kampala (Uganda) tanto con personal expatriado como local, entendemos como contrapartes a los orfanatos con los que trabaja, siendo estos independientes de la Fundación In Movement. Oxfam Internacional y socios locales. Médicos del Mundo Red Internacional Médicos del Mundo y socios locales. Tierra de hombres UNICEF Comité Español Fuente: Fundación Lealtad Federación Internacional Terre des hommes y socios locales. UNICEF Comité Español envía los fondos a UNICEF (Fondo de Naciones Unidas para la Infancia). Los proyectos son ejecutados por las oficinas de terreno y por socios locales independientes en los países donde trabaja. Las organizaciones de cooperación al desarrollo: análisis y buenas prácticas de gestión 22

23 Además, y en cuanto a la estructura de las ONGD españolas en los países en los que trabajan, se puede distinguir entre: Organizaciones que no cuentan con estructura de trabajo, no tienen oficinas ni cuentan con personal expatriado, sino que tratan de fortalecer las organizaciones y recursos humanos locales, siendo las contrapartes las que ejecutan los proyectos. Organizaciones que cuentan con sedes institucionales en los países en los que trabajan, lo que no implica necesariamente la puesta en marcha de estructuras de trabajo paralelas, sino que dicha estructura tiene como objetivo favorecer relaciones más sólidas con los socios locales, a través del intercambio y el aprendizaje mutuo, realizando principalmente labores de seguimiento, control y evaluación. En el caso de las 30 organizaciones del estudio, 9 de ellas 6 tienen estructura propia en los países en los que trabajan, realizando un trabajo de coordinación o fortalecimiento de las organizaciones locales, ya que en ninguno de los casos el trabajo de dichas delegaciones sustituye la labor de las contrapartes locales. Trabajo en España Las organizaciones trabajan en España principalmente en el ámbito de la Educación para el Desarrollo y la sensibilización (el 93,3% de las organizaciones realizan actuaciones en esta área) y en la promoción del voluntariado (el 66,7% de las organizaciones), complementarias ambas áreas del trabajo realizado en el ámbito de la cooperación al desarrollo. Tabla 17: Ámbito de actuación en España Ámbito de actuación % de entidades Educación para el Desarrollo y Sensibilización 93,3% Voluntariado 66,7% Inclusión social 26,7% Educación 16,7% Salud / Apoyo psicológico 16,7% Ocio y tiempo libre 16,7% Asistencia legal 16,7% Integración laboral 13,3% Investigación 13,3% Formación/Capacitación 10,0% Género 3,3% Violencia doméstica 3,3% Fuente: Fundación Lealtad 6 Ayuda en Acción, CESAL, Fundación CODESPA, Oxfam Intermón, ISCOD, ONG Rescate Internacional, Fundación Española para la Cooperación Solidaridad Internacional, Fundación In Movement, ONGAWA-Ingeniería para el Desarrollo Humano. Las organizaciones de cooperación al desarrollo: análisis y buenas prácticas de gestión 23

24 Educación para el Desarrollo y sensibilización Tiene como objetivo promover el sentido crítico e impulsar actitudes solidarias, informando sobre las causas de la pobreza. Esta actividad está ligada desde sus orígenes a la cooperación internacional, y por lo tanto ha ido también evolucionando con ella. En este sentido, no se limita a la recogida de fondos, sino que busca concienciar a la población del Norte y del Sur sobre las desigualdades existentes, realizando también una crítica al modelo de desarrollo del Norte y promoviendo valores como la solidaridad y la justicia social. Las entidades realizan también campañas de incidencia política con el objetivo de promover compromisos con la justicia y la cooperación con los países del Sur. Dentro de las actividades de la Educación para el Desarrollo, se pueden distinguir las siguientes áreas: Actividades tanto de sensibilización sobre las experiencias en los países del Sur como de información a la opinión pública para que pueda influir en políticas y contribuir al desarrollo. Son aquellas dirigidas hacia colectivos de opinión amplios y se realizan de forma esporádica, o bien dentro de campañas divulgativas, como charlas, conferencias, debates, exposiciones, etc. Ayuda en Acción: lleva a cabo actividades de sensibilización e incidencia en políticas públicas tanto en países del Sur como en España. CESAL: lleva a cabo la campaña Manos a la obra en la que se realizan conferencias, cenas, conciertos y otras iniciativas con el objetivo de hacer llegar a la opinión pública información y testimonios de los países donde trabaja, además de ser un vehículo para recaudar fondos. Oxfam Intermón: realiza numerosas campañas de sensibilización y denuncia como por ejemplo la campaña CRECE, que denuncia la injusticia del sistema alimentario mundial. Manos Unidas: tiene una plataforma de formación y educación on-line abierta al público con acceso a materiales educativos. Además, realiza campañas de movilización ciudadana y de denuncia política. Médicos del Mundo: realiza campañas de incidencia política, promoviendo principalmente el derecho al acceso a la salud tanto en España como en países en desarrollo. Además, las organizaciones tienden cada vez más a coordinar entre sí los mensajes que lanzan a la opinión pública, realizando campañas conjuntas por colectivos de ONGD, como por ejemplo: Objetivos del milenio Pobreza cero : participan 89 ONGD asociadas a la Coordinadora de ONG para el Desarrollo de España, entre ellas 29 de las 30 organizaciones que participan en este estudio. Plataforma Muévete por la igualdad. Es de justicia promovida por Ayuda en Acción, Entreculturas e InteRed como un espacio de información, difusión y reflexión sobre género y desarrollo. Dos de estas tres entidades son objeto de este estudio. Derecho a la alimentación : campaña de ONGAWA-Ingeniería para el Desarrollo Humano junto con Prosalus, Cáritas y Ayuda en Acción que trata de incidir en las instancias públicas para que el enfoque del derecho humano a la alimentación esté presente en la cooperación española. Otro ámbito novedoso de trabajo en España es el de las actividades de formación para grupos específicos como profesores o estudiantes. Ayuda en Acción: realiza vínculos solidarios sectoriales, en los que profesionales de países en los que trabaja la ONGD comparten experiencias en España. Por ejemplo, se realizan visitas de docentes latinoamericanos a centros educativos en España, o se han celebrado encuentros entre mujeres pertenecientes a organizaciones de países del Sur. Entreculturas: lleva a cabo actividades educativas tanto en el campo formal como no formal (realización de materiales educativos, formación de educadores, intercambio educativo Norte- Las organizaciones de cooperación al desarrollo: análisis y buenas prácticas de gestión 24

25 Sur) como por ejemplo el portal educativo REDEC que utiliza las redes virtuales para fortalecer lazos entre personas de distintas comunidades educativas de diferentes países. ONGAWA Ingeniería para el Desarrollo Humano: tiene una estrecha relación con las universidades con las que promueve diversas actividades académicas (proyectos de fin de carrera y tesis doctorales en las áreas de Agua, Energía, etc.), y colabora con grupos de investigación para el desarrollo de la Universidad Politécnica de Madrid. También organiza seminarios y jornadas con el objetivo de incrementar la sensibilización de alumnos, profesores y público en general. Tierra de hombres-españa: lleva a cabo un programa de formación a jóvenes voluntarios universitarios para capacitarles como Agentes de Derechos Humanos y Género. UNICEF Comité Español: lleva a cabo el programa Enrédate cuyo objetivo es el fomento en la comunidad educativa de valores como la solidaridad, la paz, la tolerancia, la justicia y la conciencia social. Dentro de la Educación para el Desarrollo, las organizaciones realizan investigaciones y publicaciones para dar a conocer la realidad de los países en desarrollo y crear un pensamiento solidario en la población española. Para ello, algunas entidades cuentan con un departamento de investigación o de publicación de estudios. Energía Sin Fronteras: tiene un área de estudios que es un observatorio sobre las publicaciones acerca de la Energía y Pobreza. Fundación CODESPA: ha creado junto al Instituto de Estudios Europeos de la Universidad San Pablo CEU el Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD), programa de investigación, formación y debate sobre temas relevantes de la cooperación al desarrollo. Fundación Nantik Lum: esta organización, especializada en las microfinanzas, realiza entre otras actividades de sensibilización, estudio e investigación el Foro Nantik Lum de las Microfinanzas, así como diferentes mesas de trabajo y cuadernos monográficos. Oxfam Intermón: la organización elabora estudios e informes sobre comercio internacional, conflictos y acción humanitaria, educación básica, el papel de las empresas en el desarrollo y la financiación para el desarrollo. Por ejemplo, anualmente publica el informe La realidad de la ayuda en el que hace una descripción de la situación de la ayuda al desarrollo y denuncia los actuales recortes. Comercio Justo Aunque el objetivo principal del comercio justo no es la educación para el desarrollo, sus principios tratan de crear una cultura para un intercambio comercial más justo. De las 30 organizaciones de este estudio, ocho 7 realizan venta de productos de comercio justo, representando el 1,9% de los ingresos totales de la muestra y el 3% de sus ingresos privados. En este caso son destacables los casos de Oxfam Intermón y de SETEM MCM. En el caso de la primera, en el año 2012 contaba con 38 tiendas de comercio justo, además de gestionar una tienda online, generando el 84% de los ingresos totales de ventas de comercio justo de las 8 entidades analizadas. Por su parte, SETEM MCM tiene como una de sus actividades principales el comercio justo, tanto a través de la venta de productos de comercio justo como mediante actividades de sensibilización y denuncia. Acción Social Las organizaciones de cooperación al desarrollo realizan también en ocasiones proyectos de Acción Social en España, no vinculados a sus programas de cooperación al desarrollo, aunque sí existe, en la mayoría de los casos, un vínculo con los beneficiarios, ya que la mayor parte de las actividades de acción social de las ONGD están destinadas a la población inmigrante en España. Así, de las 30 organizaciones objeto de este estudio un 30% (9 organizaciones) realizan actividades de acción social en España, en los siguientes ámbitos: 7 Fundación ADSIS, Fundación Nantik Lum, Pueblos Hermanos, SETEM MCM, Solidaridad Internacional, Oxfam Intermón, PROYDE y Ayuda en Acción. Las organizaciones de cooperación al desarrollo: análisis y buenas prácticas de gestión 25

26 Atención a personas inmigrantes: un 20%, es decir 6 organizaciones trabajan en este ámbito. Tabla 18. Organizaciones que trabajan en España en el ámbito de la atención a personas inmigrantes ONGD Actividades ADRA CESAL Cooperación Internacional ONG Fundación Red Deporte y Cooperación Aunque realiza pequeños proyectos de atención a otros colectivos en riesgo de exclusión, su trabajo principal en España se realiza con población inmigrante. Gestión del CEPI Hispano-Dominicano en Madrid. Gestión del CEPI Hispano-Ecuatoriano y oficinas de información para personas inmigrantes en Madrid. Integración de la población inmigrante a través del deporte. FUNDESO - Fundación Desarrollo Sostenido Realiza actividades de capacitación a la población inmigrante en nuevas tecnologías. ONG Rescate Internacional Realiza actividades de información y atención para personas solicitantes de protección internacional o inmigrantes, como continuación a su trabajo en el área de cooperación internacional. Fuente: Fundación Lealtad Organizaciones cuyo trabajo en España se centra en un área de intervención relacionada con su trabajo en el ámbito de la cooperación al desarrollo. Por ejemplo, Médicos del Mundo, fomentando el acceso a la salud de la población más vulnerable y Fundación Pablo Horstmann (acompañamiento a niños ingresados). Fundación ADSIS: la actividad principal de esta organización es la acción social en España, a la que destina el 75,9% de sus gastos de misión. La cooperación internacional tiene como objetivo continuar esta labor en países de América Latina, con el objetivo de fomentar la promoción integral de personas y grupos excluidos. Las organizaciones de cooperación al desarrollo: análisis y buenas prácticas de gestión 26