ESTUDIOS PREVIOS PARA ELABORACIÓN Y SUSCRIPCIÓN DE CONTRATO EN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN DE CONTRACIÓN DIRECTA

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1 ESTUDIOS PREVIOS PARA ELABORACIÓN Y SUSCRIPCIÓN DE CONTRATO EN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN DE CONTRACIÓN DIRECTA FECHA DE ELABORACIÓN: 06 DE MAYO DE 2015 NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL DE LA KENY WILLER GIRALDO SERNA PERSONERÍA: RUBRO PRESUPUESTAL DE IMPUTACIÓN DEL Remuneración GASTO: Servicios Técnicos. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD 1038 del 06/05/2015 PRESUPUESTAL: En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 25 de la Ley 80 de 1993, en sus numerales 7 y 12, este último modificado por el artículo 87 de la Ley 1474 de 2011 la Ley 1150 y el Decreto 1510 de 2013, la Personería Municipal de Itagüí, se permite realizar el análisis para la conveniencia y oportunidad de la presente contratación. 1. ANTECEDENTES, CONVENIENCIA, OPORTUNIDAD Y DEFINICIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE ATENDERÁ CON LA PRESENTE CONTRATACIÓN: Con fundamento en lo previsto en la Ley 80/93, la Ley 1150 de 2007 y Decreto 1510 de 2013 y demás normas complementarias, toda obligación contractual en la que haga parte una entidad estatal, debe estar respaldada de manera anticipada por un estudio de necesidad, conveniencia y oportunidad, así como de la respectiva disponibilidad presupuestal. En cumplimiento de la misión y visión de la Personería del Municipio de Itagüí y por las necesidades de brindar asesoría, de realizar acompañamiento y de ser participes de los procesos de la mesa de victimas, del comité de derechos humanos y comunidades vulnerables del municipio de Itaguí, en un ambiente que forme conciencia participativa en los ciudadanos, que genere sana convivencia, se conciba la tolerancia, respeto y promoción, protección y divulgación de los derechos Humanos, es por eso que la Personería de Itagüí requiere contratar para el cumplimiento de sus objetivos con los servicios profesionales y de apoyo a la gestión de una persona natural profesional en Derecho. 1 Lo anterior asociado al artículo 38 de la Ley 1551 de 2012 que sustituye el numeral 15 del artículo 178 de la Ley 136 de 1994 y adiciona unos numerales referentes a la divulgación, coordinación y apoyo para el diseño, implementación y evaluación de políticas públicas relacionadas con la protección de los derechos humanos; promover y apoyar en la respectiva jurisdicción los programas adelantados por el Gobierno Nacional o Departamental para la protección de los Derechos Humanos y orientar e instruir a los habitantes del municipio en el ejercicio de sus derechos ante las autoridades públicas o privadas competentes. También ha de tenerse en cuenta la numerosa población víctima del conflicto armado, quienes, ante su vulnerabilidad, requieren de una atención inmediata; debiéndosele garantizar celeridad en la protección de sus derechos, teniendo en cuenta los principios de coordinación, concurrencia, complementariedad y subsidiariedad, así como las normas jurídicas vigentes. Si bien la Personería cuenta con profesionales en derecho vinculados mediante una relación legal y reglamentaria a la Institución con conocimientos jurídicos sólidos y experiencia en las funciones inherentes a los cargos que desempeñan, este equipo jurídico resulta insuficiente para atender y cumplir con los numerosos requerimientos específicos de usuarios que solicitan los servicios prestados por la Personería de Itagüí, especialmente en temas de mesa de victimas, comité de derechos humanos y comunidades vulnerables del municipio de Itaguí, en tal forma que se promueva, proteja y divulgue los Derechos Humanos a diferentes grupos poblacionales del municipio.

2 Por lo anteriormente expuesto, la Personería Municipal requiere el apoyo de un profesional en derecho que certifique su idoneidad y experiencia para apoyar al Personero Delegado Para los Derechos Humanos en asuntos propios de esa Delegatura. Este contrato de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, se celebra intuito persona dado que en el desarrollo de sus obligaciones, el contratista debe generar un alto grado de confianza, transparencia y honestidad en el manejo de temas de confidencialidad y reserva para la entidad. 2. OBJETO DEL CONTRATO Prestación de servicios profesionales de apoyo a la gestión por su cuenta y riesgo sin vinculo laboral como profesional en derecho para apoyar a la Personería de Itagüí, asesorando, acompañando y participando de los diferentes procesos de la mesa de victimas, comité de derechos humanos y comunidades vulnerables del municipio de Itaguí. 3. CÓDIGO UNSPSC SEGMENTO Servicios de Gestión, Servicios Profesionales de Empresa y Servicios Administrativos FAMILIA Servicios de asesoría de gestión CLASE Servicios de personal temporal PRODUCTO Necesidades de dotación de personal jurídico temporal 4. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA: El contratista deberá cumplir con la realización de las siguientes obligaciones en cumplimiento del objeto del contrato: 2 Asesorar a la Personería de Itagüí en los procesos de acompañamiento y participación de la mesa de victimas. Apoyar la gestión del comité de derechos humanos. Orientar y apoyar la gestión de informes de Derechos Humanos. Apoyar la gestión para la celebración de la Semana de Derechos Humanos. Acompañar y asesorar los procesos que requiera la atención de población vulnerable del municipio de Itaguí. Realizar acompañamiento a los personeros estudiantiles como gestores de paz y convivencia. Prestar asesoría a los formadores en las metodologías, normatividad y casos que sirven de ejemplo en los temas de capacitación de derechos humanos. Apoyar y participar de la preparación de los participantes del concurso de oratoria especialmente en temas referentes a la promoción promoción, prtección y divulgación de los Derechos Humanos. Presentar informe final sobre las actividades realizadas durante la ejecución del contrato, entregando los respectivos soportes. Ejecutar las demás obligaciones requeridas para el cumplimiento del objeto del contrato. Obrar con responsabilidad, diligencia, cuidado, lealtad y buena fe durante la ejecución del contrato. Tener en cuenta las observaciones y recomendaciones que le formulen el Personero Municipal y el supervisor asignado con relación a los alcances del contrato. Guardar y conservar la reserva absoluta de cada uno de los asuntos en que participe. Acreditar los pagos mensuales a la seguridad social integral.

3 PRODUCTOS A ENTREGAR POR EL CONTRATISTA Presentar en documento escrito informe mensual y en medio magnético, que contenga la gestión, relacionando las actividades realizadas, asistentes a las reuniones realizadas con miembros de la mesa de victimas, comité de derechos humanos o población vulnerable del municipio de Itagüí, logros obtenidos, hallazgos y dificultades del proceso. Presentar informe de actividades de acompañamiento a los personeros estudiantiles como gestores de paz y convivencia. Presentar informe de las asesorías prestadas a los formadores en los temas de capacitación de derechos humanos. Presentar informe de la preparación a los participantes del concurso de oratoria en los temas de Derechos Humanos. Entregar documento con presentación para la semana de los Derechos Humanos. Informe final sobre las actividades realizadas durante la ejecución del contrato, entregando los respectivos soportes. Presentar informe final y demás requerimientos del supervisor para efectos de la liquidación. OBLIGACIONES DE LA PERSONERIA MUNICIPAL Ordenar el pago oportunamente al Contratista, previa presentación de la documentación requerida. Entregar al Contratista la información requerida para el cumplimiento de las obligaciones del presente contrato. Proveer las condiciones de apoyo necesarias para la adecuada realización de las actividades relacionadas con el objeto del contrato. 5. PLAZO DEL CONTRATO: El plazo estipulado para este contrato es de siete meses y medio aproximadamente contados a partir del acta de inicio suscrita entre el contratista y el supervisor designado para el contrato y en todo caso sin sobrepasar el 31 de diciembre de LUGAR DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO El cumplimiento de las actividades objeto del presente estudio se cumplirá en las instalaciones de la Personería Municipal y en cualquier otro lugar del Municipio en que deba desplazarse en cumplimiento de las actividades del objeto contractual. 7. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR Dadas las características del objeto contractual, el contrato a celebrar es de prestación de servicios conforme con lo dispuesto en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, Ley 80 de 1993, y demás normas concordantes. 8. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN El presente estudio se desarrollara bajo la modalidad de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, con persona natural de conformidad con el artículo 81 del Decreto 1510 de 2013, el cual establece que: Las entidades estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate, sin que sea necesario que haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.

4 9. SUPERVISION DEL CONTRATO La Supervisión de este contrato estará a cargo del Personero o a quien el Personero delegue, conforme a lo dispuesto en las Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007 y 1474 de PRESUPUESTO Y ANALISIS DEL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO: El presupuesto oficial es por la suma de VEINTICUATRO MILLONES QUINIENTOS SETENTA Y SEIS MIL ($ ) de los cuales VEINTICUATRO MILLONES DE PESOS ($ ) equivalen al valor estipulado del contrato objeto del presente estudio y el resto; es decir QUINIENTOS SETENTA Y SEIS MIL PESOS ( ) son el 2.4% sobre el valor estimado del contrato y que corresponden al Reteiva (Régimen Tributario del Contratista: Simplificado), y para lo cual se cuenta con el certificado de disponibilidad presupuestal número 1038 con fecha del seis (6) de mayo de dos mil quince (2015) para atender este gasto. IMPUESTOS QUE SE CAUSAN LA CONTRATACIÓN OBJETO DE ESTUDIO: Resulta importante que se tengan en cuenta que con ocasión de la suscripción del contrato y atendiendo los dispuesto por el Acuerdos Municipales 030 de 2012 y 019 de 2014, la Administración Municipal liquidará, causará, retendrá y recaudará en cada orden pago o factura que se ordene cancelar los siguiente porcentajes sobre el valor del contrato (sin incluir iva) por concepto de estampillas: Estampilla Pro Cultura: 0,75% Estampilla Pro Bienestar del Anciano: 2% ESTUDIO DEL MERCADO Para determinar el valor del contrato se realizó un análisis de los contratos suscritos en vigencias anteriores que cumplen objetos similares relacionados con la prestación de servicios profesionales de apoyo a la gestión, obteniendo los siguientes resultados: 4 CONTRATISTA OBJETO PERIODO VALOR ELKIN JAVIER 09/04/2012 $ LONDOÑO AGUDELO al 31/12/ Luis Roberto Múnera Agudelo Atender y orientar oportuna y eficazmente al usuario que solicite los servicios prestados por La Personería de Itagüí de conformidad con La Constitución y La Ley, brindando asesoría de conformidad con las Normas vigentes, y para atender las tareas de: elaboración de Acciones de Tutela, realizar asesoría Jurídica, elaboración de incidentes de desacato, elaboración de apelaciones contra decisiones Administrativas y Judiciales, atención a la población desplazada, elaboración de Derechos de Petición, reiteraciones de los Derechos de Petición, solicitudes de amparos de pobreza, dictar capacitaciones, emitir conceptos a La Personería cuando sean requeridos verbalmente o por escrito,. Prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, en la Delegatura de Penal y Familia 07/02/2013 al 066/07/2013 $ $ $ mensual

5 Prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión para atender y cumplir los requerimientos de los usuarios de los servicios prestados por la Personería, ejecutando las actividades de atención al público y la asesoría, análisis y la elaboración de conceptos e informes para la Reparación Administrativa consagrada la ley 01/08/2013 al 31/12/2013 $ $ mensual Así mismo, se hace un análisis de la escala salarial de la administración central del Municipio, aprobada mediante Decreto Municipal 209 del 14 de febrero de 2014, con los siguientes datos: ESCALA SALARIAL 2014 DECRETO MUNICIPAL 209 DE 14 FEB 2014 GRADO DIRECTIVO ASESOR PROFESIONAL TECNICO ASISTENCIAL 7 $ $ $4,540,815 $2,151,650 $ 6 $ $8,202,280 $3,936,982 $2,140,000 $2,130,300 5 $10,387,902 $6,409,922 $3,737,687 $2,078,489 $1,696,505 4 $8,299,360 $4,540,815 $3,548,389 $1,821,301 $1,470,619 3 $6,409,922 $3,737,688 $3,379,410 $1,696,505 $1,341,648 2 $5,359,572 $3,379,410 $3,138,293 $1,470,619 $1,220,500 1 $4,540,815 $3,138,293 $2,760,137 $1,341,648 $1,081,328 Se identifica plenamente que el nivel profesional tiene un promedio de ingresos de $ más un 53% aproximado equivalente a la carga prestacional que representaría el funcionario vinculado para la entidad. 5 Teniendo en cuenta lo anterior y las calidades que debe tener el contratista, se considera que los ingresos mensuales estipulados para el profesional en derecho debe ascender a la suma de TRES MILLONES DOSCIENTOS MIL PESOS ($ ) mensuales, cifra que no sobrepasa el presente estudio de mercado. 10. FORMA DE PAGO El valor del contrato será cancelado mediante pagos mensuales proporcionales por mes o fracción de mes vencido a razón de TRES MILLONES DOSCIENTOS MIL PESOS ($ ) mensuales previa certificación del Supervisor sobre el cumplimiento del objeto del contrato a entera satisfacción. Adicionalmente, el contratista deberá acreditar que se encuentran al día en el pago de aportes relativos al Sistema de Seguridad Social Integral. 11. TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO. La política para el manejo del riesgo contractual del Estado para los diferentes procesos, consagra como principio rector, que estos corresponden a las Entidades Estatales, las cuales deben asumir sus propios riesgos por su carácter público y el objeto social para el que fueron creadas o autorizadas y, a los contratistas, aquellos riesgos determinados por el objeto que persiguen en el cumplimiento de su actividad; siendo entonces la asignación adecuada una herramienta que minimiza el costo de la mitigación del riesgo, logrando asignar cada riesgo a la parte que mejor lo controla:

6 Riesgo Previsible: Son los posibles hechos o circunstancias que por la naturaleza de la actividad a ejecutar es factible su ocurrencia. Riesgo Imprevisible: Son aquellos hechos o circunstancias donde no es factible su previsión, es decir el acontecimiento de su ocurrencia, tales como desastres naturales, actos terroristas, guerra o eventos que alteren el orden público. Se anexa tabla de tipificación, estimación y asignación de los riesgos previsibles y la cual hace parte íntegra del presente estudio. 12. ANÁLISIS DEL RIESGO Y GARANTÍAS. De conformidad con lo establecido en el artículo 77 del Decreto 1510 de 2013, las entidad se abstendrá de exigir las garantías de que trata el título III del decreto, dado que el contrato se celebra bajo la modalidad de contratación directa para la prestación de un servicio profesional de apoyo a la gestión, cuyo objeto ejecutará el contratista de manera personal y para su pago mensual derivado de la prestación del servicio, deberá rendir el informes al supervisor del contrato, quién avalará el cumplimiento de las obligaciones contraídas, previo al respectivo pago, por lo cual se considera que no existe riesgo para la Entidad. 13. LUGAR EN DONDE SE PUEDEN CONSULTAR LOS ESTUDIOS PREVIOS: Los estudios previos y demás documentos se podrán consultar en la en la Secretaría General de la Personería de Itagüí, ubicada en la carrera 51 No C.A.M.I, Edificio Judicial, piso 5 piso de Itagüí INDICACIÓN SI LA CONTRATACIÓN RESPECTIVA ESTÁ COBIJADA POR UN ACUERDO INTERNACIONAL O TRABAJO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE PARA EL ESTADO COLOMBIANO: 6 La Personería Municipal de Itagüí está obligada por los Acuerdos Comerciales con Chile y Guatemala y por la Decisión 439 de 1998 de la Secretaría de la CAN. Firmado original KENY WILLER GIRALDO SERNA Personera Municipal Firmado original PATRICIA STELLA FERRARO GALLO Secretaria General Firmado original firmado original CLAUDIA JIMENA ECHAVARRÍA BARRIENTOS MARTHA ELENA URIBE U. Personera Delegada Para los Derechos Colectivos Personera Delegada Para los Derechos y del Ambiente Derechos Humanos Proyectó Andrés V. A.C. 06/05/2015