Informe Mercado de Trabajo San Carlos

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1 2013 Informe Mercado de Trabajo San Carlos DEPARTAMENTO DE MALDONADO Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Dirección Nacional de Empleo Unidad de Evaluación y Monitoreo de 1 Relaciones Laborales y Empleo Observatorio de Mercado de Trabajo (OMT)

2 Eduardo Brenta Ministro Eduardo Pereyra Director Nacional de Empleo Ec. María José González Directora UNIDAD DE EVALUACIÓN Y MONITOREO DE RELACIONES LABORALES Y EMPLEO OBSERVATORIO DE MERCADO DE TRABAJO (OMT) Elaboración del informe: Soc. Alejandro Castiglia (acastiglia@mtss.gub.uy) Por otras publicaciones del Observatorio de Mercado de Trabajo: Observatorio de Mercado, Publicaciones. Marzo

3 MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL DIRECCIÓN NACIONAL DE EMPLEO UNIDAD DE EVALUACIÓN Y MONITOREO DE RELACIONES LABORALES Y EMPLEO OBSERVATORIO DE MERCADO DE TRABAJO (OMT) INFORME SAN CARLOS DEPARTAMENTO DE MALDONADO 1 Lic. Alejandro Castiglia Este documento fue elaborado por el Observatorio de Mercado de Trabajo (OMT) en base al procesamiento de los datos del último Censo de Población, Hogares y Viviendas realizado por el Instituto Nacional de Estadística (INE) en el año El procesamiento, realizado por el propio OMT, tiene por objetivo presentar algunos indicadores generales de población del departamento y los principales indicadores del mercado de trabajo de la ciudad de SAN CARLOS en el departamento de MALDONADO. Al momento de realización de este informe parte de la información referida a actividad laboral de los entrevistados aún no estaba procesada por el Instituto Nacional de Estadística, por tanto no fue incluida en este informe (por ejemplo rama de actividad, ocupación y categoría de ocupación). Si bien este informe no busca incluir la perspectiva de género como tal, se incluye la desagregación por sexo en prácticamente la totalidad de los cuadros en que es posible, detallando la situación de hombres y mujeres. TASA DE ACTIVIDAD, EMPLEO Y DESEMPLEO POR DEPARTAMENTO 2 Para visualizar el desarrollo de los mercados laborales departamentales, se presentan como indicadores de estos mercados, las tasas de actividad, empleo y desempleo de todos los departamentos del país, discriminadas por sexo. (CUADRO 1). Están calculadas a partir de los datos del último Censo (INE) realizado en el año Supone la estimación en un momento puntual del año, y no constituye un promedio anual, como pueden ser las mismas tasas calculadas a partir de la Encuesta Continua de Hogares. Por este motivo no se realizan comparaciones con estas últimas estimaciones. Para tener una visión general de todo el país, se presentan también 3 mapas del país donde si visualizan las tasas de actividad, empleo y desempleo por departamento. 1 Elaborado en base al procesamiento de los datos del Censo de Población, Hogares y Viviendas del Instituto Nacional de Estadística realizado en el año Para analizar las tasas de actividad, empleo y desempleo por departamento por sexo y total, desde el año 2006 al año 2011, calculadas a partir de la Encuesta Continua de Hogares INE, ver Informes Departamentales elaborados por el OMT, en ( MALDONADO, Principales indicadores del mercado de trabajo, incluyendo proyectos de inversión, OMT, DINAE, MTSS). 3

4 CUADRO 1. TASA DE ACTIVIDAD, EMPLEO Y DESEMPLEO TOTAL Y POR SEXO POR DEPARTAMENTOS (2011) TASA DE ACTIVIDAD TASA DE EMPLEO TASA DE DESEMPLEO DEPARTAMENTO TOTAL MUJERES HOMBRES TOTAL MUJERES HOMBRES TOTAL MUJERES HOMBRES Montevideo Artigas Canelones Cerro Largo Colonia Durazno Flores Florida Lavalleja Maldonado Paysandú Rio Negro Rivera Rocha Salto San José Soriano Tacuarembó Treinta y Tres La tasa de actividad mide la proporción de la población en edad de trabajar que está trabajando o buscando empleo activamente, o sea, la proporción de población en edad de trabajar que participa del mercado de trabajo. En una situación de crecimiento económico, y/o ante las mejores expectativas de conseguir empleo más personas se volcaran a ofrecer su fuerza de trabajo en el mercado, haciendo que la tasa crezca (en una situación de crisis económica, sucedería lo contrario). Así la tasa de actividad dependerá de los incentivos vinculados al empleo, como por ejemplo el crecimiento de los salarios, nivel de actividad económica general, entre otros. Es decir, de lo atractiva o no que sea la situación para que las personas se vuelquen al mundo del trabajo. Los departamentos con mayores registros de tasas de actividad, se encuentran situados al sur del país (Montevideo, Canelones, San José, Colonia y Flores), mientras que Maldonado, presenta la tasa de actividad más alta del país con un valor de 64.38%. (CUADRO 1). Esto supone que en estos departamentos hay porcentualmente más personas volcadas al mercado de trabajo. También supone, para el caso del departamento de Maldonado, que el 64.38% de esta población, de 14 o más años de edad, está inserta en la actividad económica, ya sea porque está trabajando o porque busca empleo. Por otro lado, los departamentos con menores valores de tasa de actividad se encuentran situados al este y noreste del país: Artigas, Rocha, Tacuarembó, Durazno, Treinta y Tres y Cerro Largo. Donde el valor más bajo de tasa de actividad se registra en el departamento de Artigas con 55.71%. El resto de los departamentos 4

5 presentas tasas de actividad que oscilan entre 57% (Paysandú 57.22%) y 60% aproximadamente (Río Negro 59.89%). (MAPA TASA DE ACTIVIDAD POR DEPARTAMENTO - CUADRO 1) La tasa de empleo indica la cantidad de personas en edad de trabajar que se encuentran efectivamente ocupadas, y se utiliza para cuantificar la demanda efectiva de puestos de trabajo que existen. Los departamentos con mayores registros de tasa de empleo son, Maldonado, con el registro más alto del país: 61.11%, seguido por Colonia (59.34%) y Flores con un registro de 59.04%. (CUADRO 1). En el caso de Maldonado, una tasa de empleo de 61.11% indica que este porcentaje de la población en edad de trabajar, (de 14 o más años de edad) del departamento, se encuentra efectivamente ocupada. Por otro lado, se ubican los departamentos con menores tasas de empleo del país: Artigas, Rocha, Rivera, Tacuarembó, Durazno, Cerro Largo y Treinta y Tres, y Paysandú. De estos, el registro más bajo de empleo se da en el departamento de Artigas con 52.28%. (MAPA TASA DE EMPLEO POR DEPARTAMENTO - CUADRO 1) 5

6 La tasa de desempleo indica la cantidad de personas desocupadas que se encuentran buscando empleo activamente, como proporción de la población económicamente activa. Es el porcentaje de la población económicamente activa que se encuentra desocupada (busca trabajo pero no lo consigue). Permite evaluar el potencial de recursos humanos que no está siendo aprovechado por el mercado aboral. Como se visualiza en el mapa siguiente (TASA DE DESEMPLEO POR DEPARTAMENTO), los departamentos con registros más bajos en cuanto a desempleo son Colonia (4.19%), y Flores (4.49%). Mientras que el valor más alto de desempleo, se registra en el departamento de Río Negro con 7.55%. (CUADRO 1) Visualizando el mapa, se observa que en la zona norte y noreste del país del país, se encuentran los registros más altos de desempleo (Artigas, Rivera, Tacuarembó, Cerro Largo, Treinta y Tres, Salto), y al sur del país (Montevideo, Canelones y San José). Todos estos departamentos presentas tasas de desempleo en el entorno del 5% y 6% aproximadamente. (MAPA TASA DE DESEMPLEO POR DEPARTAMENTO - CUADRO 1). ACTIVIDAD, EMPLEO Y DESEMPLEO SAN CARLOS Según los datos surgidos del Censo, la tasa de actividad de la ciudad de San Carlos, se ubica en 62.67%. Esto supone que el 62.67% de la población de la zona, de 14 o más años de edad, está inserta en la actividad económica, ya sea porque está trabajando o porque busca empleo. (CUADRO 2). A nivel departamental la tasa de actividad de Maldonado para el momento del Censo, se ubica en 64.38%, el registro más alto del país. La brecha entre el registro del departamento y el registro de la localidad, es de 1.71 puntos porcentuales. Considerando la tasa de actividad por sexo, en los hombres de San Carlos, el valor se ubica en 73.71%, un valor levemente inferior al registro departamental para todo Maldonado, que fue de 73.96%. Para las mujeres de San Carlos la tasa de actividad femenina fue de 52.80%, valor inferior al registro de actividad femenina para todo el departamento, que fue de 55.29%. Estos porcentajes de tasa de actividad por sexo, suponen que el 73.71%, de los hombres de la localidad, de 14 o más años de edad, están insertos en la 6

7 actividad económica, ya sea porque están trabajando o porque buscan empleo, al momento del Censo. Y el 52.80% de las mujeres de la localidad, de 14 o más años de edad, están trabajando o buscando empleo, también al momento del Censo. (CUADRO 2). CUADRO 2. TASA DE ACTIVIDAD, EMPLEO Y DESEMPLEO TOTAL Y POR SEXO (SAN CARLOS - MALDONADO 2011) 3 MALDONADO (año 2011) SAN CARLOS (año 2011) TASA DE ACTIVIDAD TASA DE EMPLEO TASA DE DESEMPLEO TOTAL MUJERES HOMBRES TOTAL MUJERES HOMBRES TOTAL MUJERES HOMBRES La brecha entre la tasa de actividad masculina y la tasa de actividad femenina, es de puntos porcentuales, al momento de Censo. Cabe recordar que la brecha son los puntos porcentuales que le faltan a una actividad promedio de un grupo para alcanzar la de otro grupo (en este caso tasa de actividad), por ejemplo al grupo de las mujeres con respecto al grupo de los hombres. Por su parte, la tasa de empleo de la localidad de San Carlos se ubica en 59.34% según los datos procesados del Censo INE La tasa de empleo indica la cantidad de personas en edad de trabajar que se encuentran efectivamente ocupadas, y se utiliza para cuantificar la demanda efectiva de puestos de trabajo que existen. Un tasa de empleo de 59.34% indica que este porcentaje de la población en edad de trabajar, (de 14 o más años de edad) de San Carlos, se encuentra efectivamente ocupada. A nivel departamental, la tasa de empleo departamental presenta un valor superior, ubicándose en 61.11% (el registro más alto del país) (CUADRO 2). Considerando por sexo, la tasa de empleo para los hombres de la localidad fue de 71.16%, un valor levemente inferior la tasa de empleo masculina del departamento, que se ubica en 71.51%. Por su parte, la tasa de empleo femenina de la localidad fue de 48.77%, valor en este caso, inferior al registrado para la totalidad del departamento de Maldonado para mujeres, que fue 51.23%. (CUADRO 2). Estas diferencias, ponen de manifiesto, que las mujeres de la localidad de San Carlos tienen mayores dificultades para conseguir un empleo que los hombres de la localidad, pero también tienen mayores dificultades que el resto de las mujeres del departamento para conseguir un empleo, ya que su participación efectiva en el mercado de trabajo es menor, si la comparamos con ambos grupos. Por último, la tasa de desempleo de San Carlos fue de 5.31% para el momento del Censo, un valor superior al desempleo registrado a nivel departamental, para el mismo momento, que fue de 5.08%. Considerando el desempleo por sexo, para los hombres de San Carlos, la tasa de desempleo masculina fue de 3.46%, lo que supone un desempleo superior al desempleo masculino registrado para todo el departamento: 3.30%. Sin embargo, ambos porcentajes de desempleo son significativamente bajos, tanto el registro local como el departamental. En el caso del desempleo femenino, las mujeres de la localidad presentan una tasa de desempleo de 7.63%, un valor muy superior al de sus pares trabajadores hombres de la localidad (3.46%), pero también superior (levemente) al del resto de las mujeres de Maldonado, que presentan una tasa de desempleo de 7.34%. (CUADRO 2).. 3 Para analizar las tasas de actividad, empleo y desempleo por departamento por sexo y total, desde el año 2006 al año 2011, calculadas a partir de la Encuesta Continua de Hogares INE, ver Informes Departamentales elaborados por el OMT, en ( MALDONADO, Principales indicadores del mercado de trabajo, incluyendo proyectos de inversión, OMT, DINAE, MTSS). 7

8 En líneas generales se podría plantear que la situación laboral de la población de San Carlos respecto al empleo es de menor desarrollo que la situación departamental, ya que la tasa de actividad y la tasa de empleo a nivel local, son inferiores que las tasas departamentales, mientras que la tasa de desempleo local es superior a la tasa departamental. Si consideramos por sexo, la situación de los hombres de San Carlos es mejor que la situación de las mujeres de la localidad, ya que sus registros de actividad y empleo son mayores, y el desempleo masculino es menor que el desempleo femenino en la localidad. Respecto a los hombres del departamento, los hombres de San Carlos presentan registros levemente inferiores a los registros departamentales (actividad y empleo), mientras que presentan un registro de desempleo superior al registro departamental. Por último, la situación de las mujeres de San Carlos, no es mejor que la situación de las mujeres del departamento, ya que los valores de actividad y empleo a nivel local, son menores que los valores departamentales, mientras que el desempleo es superior al desempleo departamental femenino. Si consideramos la tasa de empleo por sexo y grupos de edad para San Carlos, se observa que la tasa de empleo de los hombres, para todos los grupos de edad, es superior a la tasa de empleo femenina, así como también a la tasa de empleo total. Esto indicaría que los hombres de la localidad tienen menos dificultades que las mujeres, para entrar al mercado de trabajo y permanecer en él, ya que en todas las edades estarían efectivamente ocupados un porcentaje mayor de hombres, en comparación con mujeres de similar edad. (GRAFICA 1). Los valores más altos respecto a tasa de empleo se dan en el tramo de 30 a 39 años de edad, donde la tasa se ubica en 83.95%. Si consideramos por sexo, en los hombres el valor más alto de tasa de empleo, se da también en el tramo de edad de 30 a 39 años, con un valor de 94.85%, mientras que para las mujeres, el valor más alto es de 73.63%, también en el tramo de 30 a 39 años de edad. Esto supone que el 94.85% de los hombres de San Carlos, de 30 a 39 años, se encuentran efectivamente ocupados; y que el 73.63% de las mujeres de 30 a 39 años de la localidad, se encuentran ocupadas. Considerando que en este rango de edad, para ambos sexos, se registra el mayor porcentaje de personas ocupadas. (GRAFICA 1). En el tramo de edad de 50 a 59 años de edad, es donde se observa la brecha más importante entre la tasa de empleo masculina (87.97%), y la tasa de empleo femenina (63.46%), siendo esta brecha de puntos porcentuales. Mientras que en el tramo de 14 a 17 años de edad, la brecha presenta el valor menor de todas las edades, ubicándose en 8.45 puntos porcentuales (tasa de empleo masculina 16.70%, tasa de empleo femenina 8.25%). Considerando la tasa de empleo total para hombres (71.08%) y mujeres (48.74%), la brecha entre ambas se ubica en puntos porcentuales. (GRAFICA 1). 8

9 Por otra parte, si consideramos la tasa de empleo por sexo y nivel educativo (GRAFICA 2), se observa que a mayor nivel educativo, mayor es la tasa de empleo. En el caso de los hombres, se da un crecimiento prácticamente constante en todos los niveles educativos, hasta llegar al registro más alto de empleo en el nivel de posgrado con un valor de 88.89%, para descender luego en el nivel de no asistencia a centro educativo, a un valor de 30.53% (valor mínimo para los hombres). En el caso de las mujeres, el comportamiento es similar al de los hombres, pero con valores menores para todos los tramos, registrando un aumento progresivo de la tasa de empleo para los tres primeros tramos educativos (primaria, ciclo básico y bachillerato). Posteriormente en el caso de enseñanza técnica FP UTU, se registra un descenso (54.46%) respecto a los tramos anterior (bachillerato 62.40%) y siguiente (magisterio y profesorado 61.40%). El valor más alto de tasa de empleo en las mujeres se da en el nivel de posgrado, donde la tasa se ubica en 87.50%, donde prácticamente se equipara con el valor de los varones para dicho nivel educativo. (GRAFICA 2). Considerando la tasa de desempleo por sexo y grupos de edad (GRAFICA 3), se observa que el desempleo va descendiendo progresivamente conforme aumenta la edad de las personas, concentrándose valores importantes de desempleo en el tramo inicial de 14 a 17 años, y en el tramo siguiente de 18 a 24 años de edad. En los varones de la localidad, entre los 14 y los 17 años, la tasa de desempleo se ubica en 29.29%, mientras que en las mujeres, el valor es muy superior, alcanzando el 38.93%. Entre los 18 y 24 años de edad, los porcentajes descienden de forma importante para ubicarse en 7.91% (tasa de desempleo varones), y 17.82% (tasa de desempleo mujeres). En este tramo de edad el desempleo total es de 12.17%, y en el tramo anterior (de 14 a 17 años) el desempleo es de 32.70%. En los tramos de edad siguientes, se continúa la tendencia a la baja del desempleo con el aumento de la edad, registrada para ambos sexos, aunque las tasas de desempleo de las mujeres son siempre superiores a las tasas de los hombres. (GRAFICA 3). En la GRAFICA 4 se presenta la tasa de desempleo por sexo y nivel educativo para la población de San Carlos, en ella se observa que las tasas de desempleo de los varones, para los distintos niveles educativos, son menores que la tasa de desempleo femenina para todos los niveles educativos. Sin embargo, el comportamiento del desempleo, según el nivel educativo, para hombres es distinto que en el caso de las mujeres. En los hombres los porcentajes son relativamente bajos y se mueven en el orden del 4% aproximadamente de desempleo. En el caso de las personas con nivel de terciario no universitario, la tasa de desempleo alcanza el 4.11% (valor máximo para los hombres), mientras que en la categoría de magisterio o profesorado y nunca asistió a un centro educativo, el desempleo es 0. Por otra parte, y como se planteó en el CUADRO 2 la tasa de desempleo para los hombres de la localidad fue de 3.46%. En las mujeres, en cambio, el desempleo presenta valores superiores a los valores registrados para los hombres. En los primeros tramos educativos, el desempleo desciende progresivamente hasta el nivel de 9

10 magisterio o profesorado, donde alcanza el valor de 2.01% como valor más bajo de toda la serie. A partir de este último nivel, comienza a aumentar, hasta llegar a una tasa de desempleo del 15.38% (máximo valor) para las mujeres que nunca asistieron a un centro educativo. (GRAFICA 4). Considerando todos los tramos educativos, la tasa de desempleo para las mujeres de la localidad, se ubica en promedio en 7.63%, como se planteó en el CUADRO 2. POBLACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE MALDONADO Según el último Censo, la población del departamento de Maldonado asciende a personas, de las cuales el 49.22% son hombres (80863 hombres), y 50.78% son mujeres (83435 mujeres). (CUADRO 3). Por otra parte, el % de la población del departamento reside en zonas urbanas ( personas), y el 3.14% en zonas rurales (5.159 personas). Maldonado es uno de los seis departamentos del país que registran crecimiento total positivo en el período intercensal , pasando de habitantes censados en el Censo 2004 Fase 1, a personas en el Censo 2011 (cifra corregida por moradores ausentes). Los otros trece departamentos del país registran tasas de crecimiento negativas. Este crecimiento supone para Maldonado, una tasa anual media de crecimiento de la población de 2.19%. Una tasa de 2.19% significa que la población del departamento aumenta a un promedio anual de 2.19 habitantes por cada 100 personas. A modo general, según los resultados del Censo de Población 2011 la población uruguaya crece a un ritmo anual de 0,19%. Por otra parte, Maldonado, junto con Colonia, son los únicos dos departamentos con un crecimiento mayor al observado en el período intercensal anterior. También, Maldonado (junto con Canelones y San José) son los únicos que han tenido saldo migratorio positivo desde 1996, siendo además los únicos con un porcentaje de la población nacida en otro departamento superior a la media nacional. Se destaca particularmente el caso de Maldonado, cuya tasa de crecimiento duplica a la de Canelones y triplica a la de San José. La migración interna aparece así, como un componente de la dinámica demográfica que más influye en la diferencia en el crecimiento poblacional departamental 4. Considerando la población del departamento de Maldonado por tramos de edad, se destaca por cantidad de personas, el tramo que va de 0 a 13 años, que concentra al 21.15% del total de población del departamento. En estas edades se concentra la mayoría de la población del departamento, lo cual parece lógico, en un departamento con crecimiento poblacional positivo. El tramo que le sigue en cuanto a cantidad de personas, es entre los 60 o más años de edad, con el 15.91% de la población total. En los dos extremos de edades, es donde se concentra mayor cantidad de población. El resto de los porcentajes de población por edad, se presenta en el CUADRO 3. Sí además de la edad, consideramos el sexo de las personas, no se observan diferencias significativas entre los porcentajes por tramos de edad para hombres y mujeres, salvo en el último tramo (60 o más años), donde las mujeres presentan un porcentaje mayor que los hombres (17.73% y 14.03% respectivamente), y 4 Documento Resultados del Censo de Población 2011: población, crecimiento y estructura por sexo y edad. INE. 10

11 en los menores de 14 años (de 0 a 13 años) donde al contrario, los hombres son porcentualmente más que las mujeres (21.97% y 20.36% respectivamente). (CUADRO 3 GRAFICA 5). CUADRO 3. POBLACIÓN TOTAL POR SEXO Y TRAMOS DE EDAD (MALDONADO 2011) TRAMOS DE EDAD Hombre % Mujer % Total % De 0 a % % % de 14 a % % % de 18 a % % % de 25 a % % % de 30 a % % % de 40 a % % % de 50 a % % % 60 o más años % % % TOTAL % % % GRAFICA 5. POBLACIÓN TOTAL POR SEXO Y TRAMOS DE EDAD (MALDONADO 2011) Respecto al nivel educativo de la población del departamento de Maldonado, se destaca que el 33.47% del total de la población tiene como máximo nivel educativo la escuela primaria común (esto supone a las personas que la finalizaron y las que no la finalizaron), mientras que el 26.70% alcanzó el ciclo básico (de primero a tercero de liceo o similar), y el 20.20% alcanzó el bachillerato (en ambos casos también incluye a las personas que finalizaron estos niveles y a los que no finalizaron). (CUADRO 4). Si consideramos el nivel educativo de la población por sexo, se observa que en las categorías de mayor nivel educativo, las mujeres presentan valores superiores al de los varones en términos porcentuales y absolutos (Magisterio o Profesorado, Terciario no universitario, Universidad o similar, Posgrado 11

12 Diploma/Maestría/Doctorado), salvo para la categoría de Enseñanza Técnica/Formación Profesional UTU, donde los hombres son el 2.81% del total de hombres y las mujeres son el 1.76% del total de mujeres. Esta situación podría estar indicando que las mujeres alcanzan niveles educativos más altos que los hombres en el departamento de Maldonado, aunque como se observa luego, son las que más sufre el desempleo. (CUADRO 4). CUADRO 4. POBLACIÓN TOTAL POR SEXO Y NIVEL EDUCATIVO (MALDONADO 2011) MAXIMO NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO Hombre % Mujer % Total % Preescolar % % % Primaria común % % % Primaria especial % % % Ciclo Básico % % % Bachillerato % % % Enseñanza Técnica/Formación Prof. UTU % % % Magisterio o Profesorado % % % Terciario no universitario % % % Universidad o similar % % % Posgrado (Diploma/Maestría/Doctorado) % % % Terciario sin especificar % % % Nunca asistió % % % No relevado % % % Total % % %.Hay 8763 casos que corresponden a personas que no están en el sistema educativo: menores de 3 años, niños con edad de cursar prescolares que no cursan, etc. En los niveles educativos más bajos, el porcentaje de hombres que solamente posee la escuela primaria, es superior al porcentaje de mujeres en dicha categoría (35.33% y 31.67% respectivamente). En el caso del ciclo básico, la situación es similar, es mayor el porcentaje de hombres que alcanzaron solamente el ciclo básico, que el porcentaje de mujeres en esta categoría: 28.76% del total de hombres del departamento y 24.71% del total de mujeres del departamento. En el caso del bachillerato, sin embargo, las mujeres ya comienzan a ser mayor cantidad que los hombres, ya que el porcentaje de mujeres que alcanzaron el bachillerato es mayor que el porcentaje de hombres: 22.33% y 17.99% respectivamente. (CUADRO 4). Si consideramos la condición de actividad económica, las personas ocupadas son el 48.18% de la población del departamento de Maldonado ( personas aproximadamente), mientras que los desocupados, considerando a los desocupados propiamente dichos y a los desocupados que buscan trabajo por primera vez, alcanzan el 2.57% del total (aproximadamente personas). Los inactivos, por otra parte, son el 29.38% de la población total, unas personas (incluye jubilados, pensionistas, e inactivos por otras causas). (CUADRO 5 - GRAFICA 6). Considerando la condición de actividad económica de la población pero por sexo, el 55.80% del total de hombres del departamento están ocupados, esto supone hombres ocupados aproximadamente sobre un total de que viven en el departamento, mientras que para el caso de las mujeres este valor es menor, alcanzando al 40.80% de las mismas (34041 mujeres en un total de 83435). (CUADRO 5). En cuanto a las personas desempleadas, el desempleo afecta en mayor porcentaje a las mujeres que a los varones del departamento, ya que el 3.23% del total de mujeres están desempleadas al momento del Censo 12

13 (aproximadamente 2695 mujeres), mientras que el 1.90% de los hombres se encuentra en esta situación (aproximadamente 1542 hombres). Considerando también por sexo a las personas inactivas (jubilados, pensionistas, otras causas), el 36.97% del total de mujeres son inactivas, mientras que el 21.55% de los hombres lo son. (CUADRO 5). CUADRO 5. POBLACIÓN TOTAL POR SEXO Y CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONOMICA (MALDONADO 2011) CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA Hombre % Mujer % Total % Menor de 12 años % % % Ocupados % % % Desocupados buscan trabajo por primera vez % % % Desocupados propiamente dichos % % % Inactivos, jubilados o pensionistas % % % Inactivos, otra causas % % % No relevado % % % Total % % % GRAFICA 6. POBLACIÓN TOTAL POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONOMICA (MALDONADO 2011) POBLACION SAN CARLOS Según el Censo de Población, Hogares y Viviendas realizado por el Instituto Nacional de Estadística (INE) en el año 2011, la población de la localidad de San Carlos asciende a personas. Para el Censo 2004 Fase 1 13

14 la población de San Carlos era menor, ascendiendo a personas, lo que implica que estos años la población ha aumentado en aproximadamente 2700 personas. Si consideramos a esta población por sexo, el 47.91% son hombres, lo que supone una población de hombres en la localidad, mientras que el 52.09% son mujeres (14310 mujeres). Por otra parte, la población considerada es el 16.72% de población total del departamento, que como ya se planteó, es de personas (incluyendo la estimación de personas en viviendas con moradores ausentes). Consultadas sobre su lugar de nacimiento, la mayoría de la población nació en la misma localidad de San Carlos, ya que el 63.57% respondió haber nacido en San Carlos; esto supone unas personas. Mientras que el 23.64% declara haber nacido en otro departamento del país (6495 personas), y el 11.20% nació en otra localidad del departamento de Maldonado (3077 personas) (CUADRO 6). De los nacidos en otros departamentos, se destacan 4 departamentos que concentran a más de la mitad de los nacidos en otros departamentos, ellos son: Montevideo, en donde nacieron aproximadamente 1238 personas de los actuales habitantes de San Carlos, el departamento de Rocha (981 personas), el departamento de Lavalleja, con 823 personas nacidas allí, y el departamento de Canelones, con 551 personas. De los nacidos en otras localidades del departamento de Maldonado, se destacan los nacidos en la ciudad de Maldonado, ya que ascienden a 883 personas. El resto nació en otras localidades del departamento aunque en cantidades menores. CUADRO 6. LUGAR DE NACIMIENTO (SAN CARLOS MALDONADO 2011) LUGAR DE NACIMIENTO Total % En esta localidad o paraje % En otra localidad de este departamento % En otro departamento % En otro país % No relevado % Total % Considerando la población de la localidad, por tramos de edad, se destacan los tramos con edades comprendidas entre los 0 y los 13 años, ya que en esta franja de edad, se nuclea el 21.31% de la población de la localidad. Se trata de un porcentaje similar al registrado para la totalidad del departamento, que fue de 21.15%. Lo que permite suponer que se trata de una población con un componente de personas jóvenes, especialmente niños, importante. (CUADRO 7). Por otro lado, el otro tramo de edad que concentra porcentajes importantes de población, es a partir de los 60 o más años, ya que el 17.40% de la población de San Carlos, está comprendida en estas edades. A nivel departamental, este porcentaje es menor, alcanzando al 15.91% de la población del departamento. El resto de los porcentajes para todos los tramos de edad se presentan en el CUADRO 7 y GRAFICA 7. Respecto a la distribución por sexo y grupos de edad, se observa que justamente las diferencias porcentuales más importantes entre uno y otro sexo, se dan en estos 2 tramos de edad. En los niños de 0 a 14

15 13 años, los varones son el 22.46%, mientras que las niñas son el 20.26%. Y en el tramo de personas de 60 o mayores de 60 años, los hombres son el 14.66% y las mujeres el 19.92% (5.26 puntos porcentuales de diferencia entre un valor y el otro). (CUADRO 7). CUADRO 7. POBLACIÓN POR SEXO Y TRAMOS DE EDAD (SAN CARLOS MALDONADO 2011) TRAMOS DE EDAD Hombre % Mujer % Total % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % 60 y más % % % Total % % % GRAFICA 7. POBLACIÓN POR SEXO Y TRAMOS DE EDAD (SAN CARLOS MALDONADO 2011) Respecto al nivel educativo de la población de San Carlos, se destacan 3 categorías que concentran a prácticamente al 84% de la población: la escuela primaria común, ya que el 36.51% de las personas censadas de la zona declaro haber alcanzado dicho nivel educativo como máximo, el ciclo básico con el 28.64% de las respuestas, y el bachillerato con el 18.77% del total de la población (CUADRO 8). Incluye en cada categoría a los que terminaron dichos niveles y a los que no finalizaron. A nivel departamental estos porcentajes son 33.47%, 26.70%, 20.20%, respectivamente. Observando el máximo nivel educativo alcanzado por sexo, las mujeres tienden a concentrarse en los niveles educativos superiores, ya sea en las categorías de estudios terciarios (Magisterio o Profesorado, Terciario no universitario y Universidad o similar), así como también en la categoría de bachillerato. En esta última categoría son el 21.31% del total de mujeres de la localidad, frente al 16.00% de hombres que alcanzó el 15

16 bachillerato como máximo nivel educativo. Respecto al ciclo básico, el 31.22% de los hombres alcanzó dicho nivel, frente al 26.27% de mujeres; mientras que en la escuela primaria la participación por sexo es 38.52% (hombres), y 34.68% (mujeres). (CUADRO 8). CUADRO 8. POBLACIÓN POR SEXO Y NIVEL EDUCATIVO (SAN CARLOS MALDONADO 2011) MÁXIMO NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO Hombre % Mujer % Total % Preescolar % % % Primaria común % % % Primaria especial % % % Ciclo Básico % % % Bachillerato % % % Enseñanza Técnica/Formación Prof. UTU % % % Magisterio o Profesorado % % % Terciario no universitario % % % Universidad o similar % % % Posgrado (Diploma/Maestría/Doctorado) % % % Nunca asistió % % % No relevado % % % Total % % %. Hay 1413 casos que corresponden a personas que no están en el sistema educativo: menores de 3 años, niños con edad de cursar prescolares que no cursan, etc. GRAFICA 8. POBLACIÓN TOTAL POR NIVEL EDUCATIVO (SAN CARLOS MALDONADO 2011). Respecto a la condición de actividad económica, el 46.69%de los habitantes de San Carlos se declaran como ocupados al momento del Censo, esto supone una población ocupada de personas. (CUADRO 9 16

17 GRAFICA 9). Las personas ocupadas son aquellas mayores de 12 años que durante la semana pasada (al momento del Censo), trabajaron por lo menos una hora sin considerar los quehaceres del hogar, esto incluye a los trabajadores registrados en la seguridad social y a los no registrados. A nivel departamental, el porcentaje de personas ocupadas es mayor, ubicándose en 48.18% del total de población del departamento, para el momento del Censo. Del total de personas ocupadas, el 56.61% son hombres (7262 hombres) y el 43.39% son mujeres (5565 mujeres). Por otra parte, si consideramos a los ocupados hombres sobre el total de hombres de la localidad, estos son el 55.18%, y si consideramos a las mujeres ocupadas sobre el total de mujeres también de la localidad, las ocupadas son el 38.89%. (CUADRO 9). El 2.62% de la población se declara como desocupados, lo que supone que 720 personas en total, al momento del Censo, están buscando trabajo por primera vez (138 personas) o son desocupados propiamente dichos (582 personas). Analizando a las personas desocupadas por sexo, el 36.11% de las personas desocupadas son hombres (260 hombres), mientras que el 63.88% son mujeres (460 mujeres). (CUADRO 9). Estos valores ponen en evidencia las dificultades de las mujeres de la localidad, para conseguir un empleo respecto a los hombres. Por último, las personas inactivas económicamente (incluyendo a jubilados, pensionistas e inactivos por otras causas), son el 32.30% de la población de San Carlos (8874 personas del total). Considerando esta categoría por sexo: el 23.57% de los hombres son inactivos, mientras que para las mujeres, este porcentaje es mayor, alcanzando al 40.33% de las mujeres de la localidad. (CUADRO 9). CUADRO 9. CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA POR SEXO (SAN CARLOS MALDONADO 2011) CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA Hombre % Mujer % Total % Menor de 12 años % % % Ocupados % % % Desocupados buscan trabajo por primera vez % % % Desocupados propiamente dichos % % % Inactivos, jubilados o pensionistas % % % Inactivos, otra causas % % % No relevado % % % Total % % % 17

18 GRAFICA 9. CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA POBLACIÓN TOTAL (SAN CARLOS MALDONADO 2011) PERSONAS OCUPADAS SAN CARLOS Como ya se mencionó, en la localidad de San Carlos, departamento de Maldonado, hay personas que se declaran como ocupados al momento del Censo. De estas, el 56.61% son hombres (7262 hombres), mientras que el 43.39% son mujeres ocupadas (5565 mujeres). (CUADRO 9). Dentro de estas personas ocupadas, se destaca que el 25.08% del total de ocupados se concentra entre los 30 y los 39 años de edad, seguido por el tramo de 40 a 49 años de edad, que concentra al 22.97% de la población ocupada. Y posteriormente, se ubica el tramo de 50 a 59 años de edad, que concentra al 16.87% de la población ocupada. (CUADRO 10). Considerando a las personas ocupadas por sexo y tramos de edad, no se observan diferencias significativas entre la distribución de personas ocupadas por edad para ambos sexos, salvo en los tramos de edad de 40 a 49 años de edad, donde los hombres son el 21.96% de los ocupados y las mujeres el 24.28%; y en el tramo de jóvenes de 18 a 24 años, donde los hombres son el 14.60% y las mujeres el 12.85% del total de mujeres ocupadas. El resto de los porcentajes se presentan en el CUADRO 10. CUADRO 10. OCUPADOS POR SEXO Y TRAMOS DE EDAD (SAN CARLOS MALDONADO 2011) TRAMOS DE EDAD Hombre % Mujer % Total % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % 60 mas % % % Total % % % 18

19 Respecto al nivel educativo de las personas ocupadas de la localidad, se destacan 3 categorías que concentran a la mayoría de los ocupados, prácticamente entre las 3 concentran al 85% de los ocupados: la escuela primaria común, que concentra al 25.14% de los ocupados, el ciclo básico, que concentra al 34.03%, y el nivel de bachillerato, que fue alcanzado por el 25.91% de los ocupados. Estos porcentajes incluyen las personas que finalizaron y las que no finalizaron el nivel considerado. (CUADRO 11 GRAFICA 10). Si observamos el máximo nivel educativo alcanzado considerando el sexo de los ocupados, se observan diferencias porcentuales entre uno y otro sexo. Las mujeres ocupadas tienden a concentrarse en los niveles educativos más altos (Magisterio o Profesorado, Terciario no universitario, Universidad o similar, Posgrado (Diploma/Maestría/Doctorado). Mientras que los hombres presentan registros, porcentuales y en términos absolutos, superiores en los niveles educativos más bajos: escuela primaria 29.79% (hombres) y 19.08% (mujeres), y ciclo básico 37.72% (hombres) y 29.22% (mujeres). Mientras que para el nivel de bachillerato, las mujeres ya comienzan a presentan valores superiores a los hombres (32.51% y 20.85% respectivamente). (CUADRO 11). Esto indicaría, que las mujeres ocupadas de San Carlos, alcanzan niveles educativos más altos que los ocupados hombres, aunque como se vio anteriormente, presentan mayores dificultades para acceder y mantenerse en el mercado de trabajo. Esta tendencia de mayor nivel educativo de las mujeres frente a los hombres, se registra también a nivel departamental. CUADRO 11. OCUPADOS POR SEXO Y NIVEL EDUCATIVO (SAN CARLOS MALDONADO 2011) MÁXIMO NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO Hombre % Mujer % Total % Primaria común % % % Primaria especial % % % Ciclo Básico % % % Bachillerato % % % Enseñanza Técnica/Formación Profesional UTU % % % Magisterio o Profesorado % % % Terciario no universitario % % % Universidad o similar % % % Posgrado (Diploma/Maestría/Doctorado) % % % Nunca asistió % % % Total % % % 19

20 GRAFICA 10. OCUPADOS POR SEXO Y NIVEL EDUCATIVO (SAN CARLOS MALDONADO 2011) Consultadas las personas ocupadas, sobre su lugar de nacimiento, se destaca que el 58.26%, unas 7473 personas, declaran haber nacido en la localidad de San Carlos, mientras que un 30.68% nació en otro departamento, y el 9.77% declara haber nacido en otra localidad del departamento de Maldonado. (CUADRO 12). De las personas que declaran haber nacido en otro departamento, unas 3935 personas, se destaca que 727 personas ocupadas de San Carlos, nacieron en el departamento de Montevideo, 544 personas nacieron en el departamento de Rocha, 323 nacieron en el departamento de Canelones, y 498 proceden del departamento de Lavalleja. El resto de los ocupados nacieron en otros departamentos del país, aunque en cantidades menores a las mencionadas. CUADRO 12. LUGAR DE NACIMIENTO OCUPADOS (SAN CARLOS MALDONADO 2011) LUGAR DE NACIMIENTO Ocupados % En esta localidad o paraje % En otra localidad de este departamento % En otro departamento % En otro país % TOTAL % Por otra parte, de las 1253 personas ocupadas que declaran haber nacido en otra localidad del departamento de Maldonado, se destaca que 430 personas nacieron en la localidad de Maldonado, 111 proceden del medio rural, 109 nacieron en la localidad de Aigua, 93 personas nacieron en la ciudad de Pan de Azúcar, y 88 personas nacieron en la localidad de Garzón. 20

21 CUADRO 13. AÑOS DE RESIDENCIA OCUPADOS POBLACION TOTAL (SAN CARLOS MALDONADO 2011) AÑOS RESIDENCIA OCUPADOS SAN CARLOS (%) POBLACION TOTAL SAN CARLOS (%) 0 AÑO 56.29% 62.51% DE 1 A 5 AÑOS 9.64% 8.53% DE 6 A 10 AÑOS 6.21% 5.06% DE 11 A 15 AÑOS 5.29% 4.03% DE 16 A 20 AÑOS 6.21% 4.17% DE 21 A 25 AÑOS 3.52% 2.36% DE 26 A 30 AÑOS 12.84% 12.86% NO RELEVADO 0% 0.49% Total % (12827) % (27471) Respecto a los años de residencia en San Carlos, los entrevistados ocupados respondieron vivir en la ciudad hace menos de un año, un 56.29%, o sea más de la mitad de la población ocupada de la ciudad hace menos de un año vive allí (unas 7220 personas aproximadamente). Esto implica que en el último año, una cantidad importante de personas en edad de trabajar trasladaron su residencia a dicha localidad, lo que habla de una movilidad poblacional debida a factores laborales, importante y de atracción de población activa por parte de la localidad. Parte de este fenómeno ya se mencionó anteriormente, cuando se planteó que uno de los factores de crecimiento de la población del departamento se debía a factores de desplazamiento internos de la población en el país. Y vale destacar, como ya se planteó al comienzo que en el último periodo intercensal , la población de San Carlos aumentó aproximadamente 2700 personas. Considerando ahora al total de población de la ciudad, el 62.51% declara vivir en la ciudad desde hace menos de un año. (CUADRO 13). Teniendo en cuenta el porcentaje anterior de ocupados por tiempo de residencia, específicamente para los viven hacen menos de un año (56.29%), se podría suponerse que parte de esta población (62.51%) son las personas ocupadas y su núcleo familiar. CUADRO 14. LUGAR DONDE REALIZA EL TRABAJO OCUPADOS (SAN CARLOS MALDONADO 2011) LUGAR DÓNDE REALIZA EL TRABAJO Ocupados % En esta vivienda % Localidad o paraje (fuera de esta vivienda) % En otra localidad de este departamento % En otro departamento % En otro país % Trabajo itinerante % Total % 21

22 Considerando el lugar donde las personas ocupadas realizan su trabajo, se destaca que el 53.23% de las personas ocupadas declaran trabajar en misma localidad (6828 personas), mientras que el 36.22% lo hace en otra localidad del departamento (4646 personas). Y el 3.77% trabaja en su vivienda. (CUADRO 14). De las 120 personas que declaran trabajar en otro departamento, se destacan 2 departamentos que reciben a la mayoría de estos trabajadores de San Carlos: el departamento de Rocha, al cual van a trabajar 48 personas de San Carlos, y Montevideo, que recibe 43 trabajadores. El resto se traslada a otros departamentos para trabajar (unas 29 personas). Por otra parte, en el CUADRO 15 se especifica las localidades del departamento a las cuales se trasladan las 4646 personas de San Carlos que declaran trabajar en otra localidad, destacándose 2060 personas que lo hacen a Punta del Este, 1204 personas que lo hacen a la ciudad de Maldonado, y 384 personas que trabajan en la Barra. El resto de las localidades, y la cantidad de trabajadores, se detalla en el CUADRO 15. CUADRO 15. LUGAR DONDE REALIZA EL TRABAJO OCUPADOS EN OTRA LOCALIDAD DE MALDONADO (SAN CARLOS MALDONADO 2011) LUGAR TRABAJO / LOCALIDAD EN ESTE DEPTO Ocupados % PUNTA DEL ESTE % MALDONADO % LA BARRA % GARZON % MANANTIALES % JOSE IGNACIO % PUNTA BALLENA % SAN RAFAEL - EL PLACER % OTRAS LOCALIDADES DEL DEPARTAMENTO % TOTAL % PERSONAS DESOCUPADAS SAN CARLOS Como ya se planteó, al momento del Censo, el 2.62% de la población total de San Carlos, se declara como desocupados, lo que supone que 720 personas en total. De estas, hay 138 personas que están buscando trabajo por primera vez, y 582 personas que son desocupados propiamente dichos. Analizando a las personas desocupadas por sexo, el 36.11% de las personas desocupadas son hombres (260 hombres), mientras que el 63.89% son mujeres (460 mujeres). (CUADRO 9). Estos valores ponen en evidencia las dificultades de las mujeres de la localidad, para conseguir un empleo respecto a los hombres. Si bien los valores en términos absolutos son relativamente bajos, como ya se vio el desempleo de las mujeres es superior al desempleo de los hombres, específicamente el desempleo femenino es más del doble del desempleo masculino (7.63% y 3.46% respectivamente, CUADRO 2). Observando por tramos de edad, los desocupados se concentran en las edades jóvenes, ya que el 50.98% del total de desocupados, tienen de 14 a 24 años. (CUADRO 16), siendo más importante la concentración de desocupados en el tramo de 18 a 24 años con el 34.17% del total de personas sin empleo. Si analizamos por sexo, en este tramo de edad ampliado se concentra el 61.92% de los varones desempleados, y en las mujeres, este porcentaje es menor, alcanzando al 44.79% del total de mujeres desempleadas de la localidad. 22

23 Como se planteó en la GRAFICA 3, la tasa de desempleo en los jóvenes de la ciudad es alta, ubicándose en 32.70% entre los 14 y los 17 años, y 12.17% entre los 18 y los 24 años. Considerando todas las edades el desempleo se ubica en 5.31%. (CUADRO 2). En otro tramo de edad, donde también se concentran los desempleados, es entre los 40 y los 49 años de edad, ya que el 16.53% de los desempleados tiene edades comprendidas en este rango de edad. (CUADRO 16). CUADRO 16. DESOCUPADOS POR SEXO Y TRAMOS DE EDAD (SAN CARLOS MALDONADO 2011) TRAMOS DE EDAD Hombre % Mujer % Total % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % 60 - mas % % % Total % % % Finalmente, respecto al máximo nivel educativo alcanzado por los desocupados de la localidad se destaca el ciclo básico, que concentra al 40.69% del total de desocupados de la ciudad. Con un porcentaje menor, se destaca el bachillerato, que concentra al 25.69% de los desocupados y la escuela primaria común con el 23.06% del total. En el resto de los niveles educativos, el porcentaje de personas desempleadas es relativamente bajo. Analizando por sexo, hay dos categorías educativas donde se presentan diferencias relativamente importantes entre hombres y mujeres: el ciclo básico, donde los hombres son el 44.23% y las mujeres, un porcentaje menor, 38.70%, y en el bachillerato, donde los hombres son el 22.31%, mientras que las mujeres presentan un porcentaje mayor, ubicándose en el 27.61% del total de mujeres desempleadas. (CUADRO 17). CUADRO 17. DESOCUPADOS POR SEXO Y NIVEL EDUCATIVO (SAN CARLOS MALDONADO 2011) MÁXIMO NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO Hombre % Mujer % Total % Primaria común % % % Primaria especial % % % Ciclo Básico % % % Bachillerato % % % Enseñanza Técnica/Formación Prof. UTU % % % Magisterio o Profesorado % % % Terciario no universitario % % % Universidad o similar % % % Nunca asistió % % % Total % % % 23

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