Valoración del proceso y contenido de la Política Nacional de Seguridad y Salud del Trabajo y lineamientos para un Programa Nacional

Transcripción

1 Valoración del proceso y contenido de la Política Nacional de Seguridad y Salud del Trabajo y lineamientos para un Programa Nacional Carmen Bueno Especialista en Seguridad y Salud en el Trabajo OIT Cono Sur

2 Ratificación del Convenio Nº 187 de la OIT: El 27 de abril de 2011 el Gobierno de Chile hizo entrega a la OIT del instrumento de ratificación del Convenio Nº 187. Decreto Nº 72 de 19 agosto 2011 que promulga el Convenio Nº 187. Entrada en vigor 27 de abril de La ratificación fue recomendada por la Comisión Asesora Presidencial para la Seguridad en el Trabajo (Informe Noviembre 2010).

3 Normas marco de la OIT en SST: Convenio Nº 155 y Recomendación no. 164 (1981) sobre la Seguridad y Salud de los Trabajadores Convenio Nº 161 y Recomendación no. 171 (1985) sobre Servicios de Salud en el Trabajo Protocolo Nº 155 (2002) sobre procedimientos de notificación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales Recomendación Nº 194 (2002, revisada 2010) sobre la lista de enfermedades profesionales Convenio Nº 187 y Recomendación no. 197 (2006) sobre el Marco Promocional para la seguridad y salud en el trabajo

4 Normas marco de la OIT en SST: Política Nacional de SST Programa Nacional de SST Sistema Nacional de SST Cultura Preventiva Politica Nacional SST Cultura preventiva Sistema Nacional SST Programa Nacional SST

5 Concepto Política Nacional de SST: ( ) en consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores más representativas, todo Miembro deberá formular, aplicar y reexaminar periódicamente una política nacional coherente sobre SST. Esta política tendrá por objeto prevenir los accidentes y los daños para la salud que sean consecuencia del trabajo, guarden relación con la actividad laboral o sobrevengan durante el trabajo, reduciendo al mínimo, en la medida en que sea razonable y factible, las causas de los riesgos inherentes al medio ambiente de trabajo. (art. 5 C155; art. 1 a) C187)

6 Contenido de la Política Nacional de SST: Objetivo y propósitos de la política Principios orientadores: evaluar los riesgos laborales; combatir los riesgos en su origen; y desarrollar una cultura nacional de prevención Principales áreas de acción Trabajadores protegidos por la política Tipos de medidas e infraestructura Asignación de funciones y responsabilidades de las partes interesadas Compromiso de las autoridades públicas

7 El proceso de formulación de la Política Nacional SST: Fase I. Lineamientos de la OIT y la experiencia comparada Fase II. Diseño metodológic o para el proceso de consulta Fase III. Consulta regional y elaboración de una primera propuesta Fase IV. Opinión del Consejo Consultivo para la Seguridad y Salud en el Trabajo Fase V. Opinión del Comité de Ministros para la Seguridad y Salud en el Trabajo Fase VI. Aprobación

8 Nuestra valoración del proceso: Un proceso tripartito y participativo, a dos niveles: - a nivel central - a nivel regional La consulta regional ha sido identificada como inédita considerando las experiencias recientes de formulación de políticas nacionales de SST.

9 El contenido de la Política Nacional SST: I. PRINCIPIOS: Respeto a la vida e integridad física y psíquica de trabajadores como un derecho fundamental Desarrollo de un enfoque preventivo Equidad de género Universalidad e inclusión Solidaridad Participación y diálogo social Integralidad Mejora continua Responsabilidad en la gestión de los riesgos

10 El contenido de la Política Nacional SST: II. OBJETIVOS Desarrollar y promover una cultura preventiva dirigida a toda la sociedad, incorporando la prevención de los riesgos laborales y la promoción de la salud en la educación, formación y capacitación Perfeccionar el marco normativo en materia de SST Fortalecer la institucionalidad fiscalizadora de la SST Garantizar la calidad y oportunidad de las prestaciones otorgadas por los organismos administradores del seguro Promover la incorporación de la perspectiva de género Disminuir la ocurrencia de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales Promover la incorporación de los trabajadores informales a la SS

11 El contenido de la Política Nacional SST: III. ÁMBITOS DE ACCIÓN Marco normativo, fiscalización y control en seguridad y salud en el trabajo Promoción, difusión, capacitación y asistencia técnica Desarrollo de investigación e innovación tecnológica en seguridad, salud y calidad de vida en el trabajo

12 El contenido de la Política Nacional SST: IV. RESPONSABILIDADES Rol del Gobierno Rol de los empleadores Rol de los trabajadores Otros actores: organismos administradores del seguro social contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales

13 El contenido de la Política Nacional SST: V. BENEFICIARIOS Todos los trabajadores y trabajadoras sin distinción alguna, cualquiera que sea su condición contractual o laboral, ya sea que se desempeñen en el sector público o privado, sean dependientes o independientes, en situación de discapacidad, jóvenes, adultos mayores, migrantes y personas con capacidades diferentes; Los empleadores y Los estudiantes.

14 El contenido de la Política Nacional SST: VI. COMPROMISOS Normativa y fiscalización: Proponer la consagración constitucional de la SST como un derecho fundamental. Proponer la elaboración de una ley de SST. Promover la modernización de la ley Nº Proponer la ratificación del Convenio Nº 155 de la OIT. Adoptar medidas para prevenir el subregistro y subnotificación de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, incluyendo actualización del listado de enfermedades profesionales Fortalecer la institucionalidad fiscalizadora e intensificar la fiscalización

15 El contenido de la Política Nacional SST: VI. COMPROMISOS Formación, capacitación y especialización: Promover la SST en todas las carreras profesionales y revisar las mallas curriculares de las carreras de prevención de riesgos Capacitar al 100% de los fiscalizadores de la DT en materias de SST. Elaborar un Plan Nacional de Formación de Competencias en SST para trabajadores, dirigentes sindicales y miembros de los CPHS. Promover un Fondo de Capacitación en SST orientado a representantes de los trabajadores y un Fondo Nacional para la Investigación en SST. Promover la incorporación de SST en los Programas de Chile Valora. Crear un sistema de certificación de competencias de expertos en prevención. Promover el desarrollo de la especialidad "Medicina del Trabajo" en las Escuelas de Medicina de las Universidades del país.

16 El contenido de la Política Nacional SST: VI. COMPROMISOS Género: Toda la normativa de seguridad y salud en el trabajo considerará la perspectiva de género y se establecerán registros diferenciados por sexo, tanto en los organismos administradores, como en empresas e instituciones públicas. La normativa considerará el establecimiento de mecanismos que garanticen la adecuada representación de las trabajadoras en los CPHS bajo el criterio que su directiva no esté integrada por más de un 60% de un solo sexo.

17 El contenido de la Política Nacional SST: VI. COMPROMISOS Indicadores de siniestralidad: Reducir la tasa de accidentabilidad de un 3,7% del 2015 a un 3% en el Reducir la tasa de mortalidad de un 4,4 por cada trabajadores en el 2015, a un 2,5 en el Reducir la tasa de accidentes de trayecto de 1,09% del 2015, al 0,8% en el Aumentar en un 50% el número de asesorías en evaluación de riesgos por parte de los organismos administradores a las empresas, especialmente en aquellas de menor tamaño y en sectores de mayor riesgo. Aumentar al 30% la cobertura del Programa de Vigilancia Epidemiológica de los Trabajadores expuestos a Sílice.

18 Nuestra valoración del contenido de la Política: Estructura coherente con los contenidos mínimos señalados en los Convenios de la OIT y en la experiencia comparada. Especial valoración del enfoque preventivo. Construcción multidisciplinar. Respuesta acorde a las demandas formuladas por los distintos actores en el proceso de formulación (talleres regionales) y a los desafíos detectados en el Perfil Nacional de SST

19 Desafíos futuros: Necesidad de aterrizaje de sus contenidos y compromisos de la Política a través de un Programa Nacional de SST (objetivos, metas, indicadores de progreso). Es cualquier programa que incluya objetivos que deba alcanzarse en un plazo predeterminado, así como las prioridades y medios de acción destinados a mejorar la SST, y los medios para evaluar los progresos realizados (Art. 1 c) C187) Todo Estado Miembro deberá elaborar, aplicar, controlar y reexaminar periódicamente un Programa Nacional SST, en consulta con las organizaciones más representativas de empleadores y trabajadores (Art. 5.1 C187)

20 MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN