Situación Migratoria en Honduras Año 2002

Transcripción

1 Situación Migratoria en Honduras Año 2002 Introducción Honduras por su posición geográfica es un corredor natural para las migraciones. En la década de los 80` fue país receptor de los 69,726 refugiados y desplazados centroamericanos. Ya en la década de los noventa se convirtió en un país generador de migrantes cuando la situación económica del país empezó a agudizarse. Pero siempre es y Serra un país de tránsito, en donde en los últimos años, con las crisis económicas de América del Sur, se ha visto aumentada la cifra de los migrantes en transito de nacionalidades como la peruana, ecuatoriana, colombiana, cubana, así como se ha visto un aumento de los migrantes extracontinentales, especialmente africanos. Antecedentes Honduras tiene una población estimada de 5,857,049 habitantes 1 de los cuales el 44.5% vive en áreas urbanas y el 55.5% en la rural. La estructura de la población por edades para el total del país, muestra que el 42.4% es menor de 15 años, y en este grupo el 20.6% son mujeres. En el otro extremo de la pirámide de edades, la población mayor de 60 años representa el 6.2%, de la cual el 3.24% son mujeres. En el grupo comprendido entre los 15 y 59 años, que es el 51.4% del total, los hombres son el 24.4%, y las mujeres un 27% más de la mitad de la población en edad productiva (53%). De la población económicamente activa un 6.7% no tiene trabajo, de estas un 52.4% ha cursado la primaria, un 34.4% ha cursado la secundaria y solo un 6.7% ha finalizado la universidad. Mientras que la población ocupada para el año 2001 era de 2,334,596 lo que equivale al 39.85% de la población. Para este año se espera que hay un crecimiento en la tasa de desempleo del 2.7%. Durante este año hubo un cambio de Gobierno, se paso de dos gobiernos de tendencia liberal consecutivos a uno cuya línea ha sido conservadora, pero donde el actual Presidente Ricardo Maduro ha tocado los temas de hondureños en el extranjero, TPS, remesas familiares y migrantes transfronterizos con un toque de prioridad. Sin embargo se ha manifestado en estos temas de modo económico, es decir, preocupado por el impacto -positivo y negativo- que ocasionan estos temas. Migrante en Transito Aún cuando en el año 2000 se vio un aumento del flujo migratorio en tránsito expulsando la Dirección de Migración un aproximado de 489, mientras que al siguiente año 493, mientras que de enero a abril de este año únicamente se han expulsado 29 extranjeros. Años Cantidad Promedio Mensual Cuadro No.1 Extranjeros Expulsados de Honduras por Años 1 Cambio con base al Promedio Mensual de 1999 Cambio En % Ene a abril Esto nos indica que Honduras esta recibiendo una mayor cantidad de migrantes, pero en el aumento ha sido mínimo. Pero no ha disminuido el número de personas con el llamado sueño americano, producto de la crisis económica que sufren las economías centro y sur americanas, muchas de ellas resultado de las políticas económicas no coherentes con la realidad nacional y que responden a intereses foráneos más que nacionales. Pero si ha cambiado la ruta de los ecuatorianos, colombianos, peruanos y argentinos, entre otros. Este cambio en el flujo migratorio se presume que la causa fue el cambio en la política de visas que tuvo Nicaragua para los ciudadanos de América del Sur, en el 2001 Nicaragua empezó a solicitar visa consultada lo que produjo que las facilidades de los ecuatorianos y peruanos fueran menos. Sin embargo se ha visto incrementado el tráfico de menores y mujeres para la prostitución y de estupefacientes, además de que ha crecido el número de los denominados traficantes de personas coyotes que en la gran mayoría 1 Encuesta permanente de Hogares de Propósitos Múltiples, septiembre de 1998, Dirección Nacional de Estadísticas y Censos Honduras. 1 Datos proporcionados por el Departamento de Censos y Estadísticas de la Dirección General de Población y Política Migratoria. 1

2 de los casos solo los estafan, roban y abandonan a su suerte a los migrantes cuando surgen problemas con la policía migratoria o simplemente para quedarse con el dinero. Las condiciones de recepción, detención y deportación en comparación al año anterior no han tenido cambios significativos. Aun no se cuenta con un lugar apropiado para la detención de migrantes, con excepción a Tegucigalpa quien en el mes de febrero de este año la Dirección de Migración equipo una sala para detener a los migrantes, sin embargo esta sal no es un lugar apropiado para permanecer por temporadas largas, debido a que no cuenta con el suficiente espacio físico necesario. En las otras zonas del país se mantiene la práctica de que los delegados de Migración depositan a los migrantes detenidos en postas policiales en donde comparten con los detenidos por delitos comunes en condiciones de insalubridad, inseguridad y sin las condiciones mínimas de sanidad. Sin embargo, el trato en cuanto a violaciones de Derechos Humanos por parte de autoridades del país ha mejorado considerablemente, es mínima la cantidad de migrantes que acusan de violar sus derechos a cualquier autoridad. Cuadro No. 2 Extranjeros Expulsado del Nacionalidad Ene Feb Mar Ab May Jun Jul Agos Sept. Oct Nov Dic TOTAL Bolivia Colombia Cuba China Ecuador El Salvador Guatemala Haití India Inglaterra Jamaica México Perú Rep. Dominicana Polonia Estados Unidos Filipinas Venezuela Nicaragua TOTAL Cuadro No. 3 Extranjeros Expulsados de Honduras 3 De Enero a Marzo del 2002 Sexo Mes M F Total Enero Datos proporcionados por el Departamento de Censos y Estadísticas de la Dirección General de Población y Política Migratoria. 3 Datos proporcionados por el Departamento de Censos y Estadísticas de la Dirección General de Población y Política Migratoria. 2

3 Febrero Marzo Total Inmigrantes -Hondureños en el extranjero- Se estima que unos 800 mil hondureños 4 viven en Estados Unidos y un aproximado de 50 mil en otros países del mundo. De estos 800 mil que viven en Estados Unidos solo unos cien mil están de forma regular, otros 106 mil amparados bajo el Estatus de Protección Temporal (TPS) y los otros aproximadamente 600 mil están de forma irregular. Actualmente las remesas de los hondureños en el extranjero y sobre todo en Estados Unidos ascienden a alrededor de seiscientos cincuenta millones de dólares en divisas anualmente 5, lo que representa el segundo rubro de ingreso de divisas para el país, lo que ocasiona que la balanza comercial se sostenga 6 y que representan el 10% del producto Interno Bruto. Estos seiscientos cincuenta millones de dólares son utilizados por los hogares receptos en gastos de consumo, según fuentes del Banco Central de Honduras. Esto indica que miles de hogares hondureños sobreviven gracias a las remesas que sus familiares les envían. Nuestra economía sufrió un revés cuando a consecuencia de los ataques del 11 de septiembre a Estados Unidos, provocó cambios en la economía mundial, y que específicamente para Honduras trajo dos grandes consecuencias: nuestras exportaciones disminuyeron a causa de que Estados Unidos bajo sus compras al extranjero y el cual es nuestro principal mercado de colocación; y por que el envío de remesas de los hondureños en ese país bajaron por la recesión económica en que ha entrado esa economía del norte. El valor total de las remesas de los hondureños residentes en Estados Unidos incluyendo a aquellos amparados en el TPS se ha incrementado en los últimos cuatro años en casi 220% elevándose de millones de dólares en 1997 a 650 millones en el Sólo el cambio del 2000 de millones de dólares a millones en el 2001 equivale a un aumento del 24.5%. Se estima que dos de cada cinco hondureños reciben beneficios directos provenientes de la migración de hondureños en EU 7. Con la tercera prorroga del Estatus de Protección Temporal (TPS) otorgada el 5 de mayo de este año por un período de 12 meses mas, que abarca a centroamericanos que hayan ingresado a Estados Unidos antes del 31 de diciembre del 1998, se están protegiendo alrededor de 106 mil hondureños que actualmente están inscritos, sin embargo se calculan unos 800 mil hondureños en Estados Unidos. En cada prorroga son menos los hondureños que se inscriben porque aun prevalece el temor de que una vez reinscritos ayudará a su localización para que una vez vencido el término sean deportados. Refugiados y Solicitantes de Refugio Ha pesar de que Honduras ratifico en 1992 el Convención de 1951 y su Protocolo de 1967 aún no las ha incorporado a la legislación nacional. La Dirección General de población y Política Migratoria ha implementado un procedimiento ad-hoc de la Determinación de la Condición de Refugiado y a capacitado a su personal aún el gobierno no asume la responsabilidad completa que implica reconocer la condición de refugiado. De enero a abril de este año el Estado ha recibido un total de 27 solicitudes de refugio. Ha habido un aumento de la cantidad de solicitantes desde el año de 1999 mostrándose un mayor auge en el 2000, sin embargo este año ha sobrepasado los incrementos anteriores. Esto se debe a que las situaciones en los países de origen -Cuba, Colombia y Perú, países de origen de los solicitantes- se han visto deterioradas en ocasiones por cuestiones económicos y otras por violaciones masivas de Derechos Humanos y por los conflictos armados. Año Nacionalidad Cuadro No. 4 Solicitantes de Refugio, Refugiados y Repatriados 8 De 1998 al a abril del 2002 Estatus migratorio No Solicitante Permiso especial Refugiado Repatriados Denegado Total M F M F M F M F M F 4 De primera, segunda y tercera generación de hondureños. 5 Editorial de Diario el Tiempo del 18 de abril del La Balanza comercial es sostenida por el rubro de transferencias el cual para el año 2001 ascendía a millones de dólares de los cuales el correspondía a remesas familiares, es decir, las remesas son el 63% del rubro. 7 La presidente de la Comisión de Bancos y Seguros, Ana Cristina Mejía de Pereira, Diario el Heraldo pagina 4 jueves 4 de mayo del Datos proporcionados por el Departamento de Censos y Estadísticas de la Dirección General de Población y Política Migratoria. 3

4 Haitiana Cubana Jamaica 1 1 Cabo Verde 1 1 Nigeria Ghanesa 1 1 Sierra Leona Cubana Gambia 1 1 Liberiana 1 1 Guatemalteca Cubana Colombiana Haitiana 1 1 Iraní Hindú 2 2 Colombiana Cubana Peruana Total Migrantes Internos Del 2001 a la fecha ha aumentado considerablemente el numero de desplazados internos enfocándose principalmente en las áreas urbanas en donde se concentran mayores ofertas de trabajo. Así tenemos que las dos ciudades más importantes del país, Tegucigalpa y San Pedro Sula, concentran más de la mitad de la población urbana (50.3%). En el Distrito Central, donde se ubica Tegucigalpa, las mujeres representan el 53.1% de la población y en el resto urbano son el 52.3%, mientras que las áreas rurales los hombres son el 50.3%. La población crece a un ritmo promedio anual de 2.4%. Sin contar que las zonas donde se focalizan las denominadas maquilas hay un aumento desproporcional de la población que no es del lugar y que se residen en la zona por cuestión económica. Según un estudio por el Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales de la facultad de ciencias económicas de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras, UNAH, con una muestra poblacional de 214 trabajadores de maquila el 81.4% son menores de 30 años, el 70% de los empleados de las maquilas son mujeres en su mayoría solteras, 4.7% no completaron su educación primaria, el 45.3% tienen completa la primaria y el 50% realizaron estudios a nivel medio. El 71.4% no puede continuar sus estudios por su trabajo y responsabilidades personales, el 69% devenga un salario base mensual que oscila a 1200 a 2000 lempiras, la hora extra promedio esta a diez lempiras. El 38% se queja de deterioro en su salud -problemas respiratorios, dolor de cabeza, de espalda columna y riñones, alergias en la piel, perdida de pelo y problemas en la vista-. El 63% de las mujeres de la maquila son madres. 26% tienen un hijo y el 74 mas de uno. El 22% vive con otros parientes, el 30.8 vive con su esposo o compañero de hogar y el 28 con sus padres. Migrantes Retornados Las deportaciones masivas de hondureños de Estados Unidos empezaron en el año de sin perjuicio de que anteriormente el Gobierno de Estados Unidos hacia deportaciones aisladas-, desde ese entonces hasta abril de este año han retornado al país un aproximado de 24,000 hondureños. Hay dos puntos principales de recepción de retornados: Tegucigalpa y San Pedro Sula. De enero a abril de este año han retornado unos 1500 en Tegucigalpa, casi en su mayoría vienen de estar en detención durante un periodo de 3 a 6 meses, la mayoría de ellos no logró llegar mas lejos que los estados limítrofes, es decir, con unos días de llegados al territorio estadounidense, otro buen numero fue deportado al tener ya un tiempo de residir indocumentado y una buena parte los detuvieron por infracciones a las leyes. Mientras que en San Pedro Sula se han atendido a 206 retornados: en enero 117, en febrero 22, en marzo 37 y en 4

5 abril 30. Cuadro No. 6 Retornados Atendidos en Casa del Migrante en el 2001 Sexo Países Razón por la que Salio Trato de las Autoridades País que fue Deportado Mes F M Otros Trab Econ Mejo Con Bus Mitch B R M AF Me Gua EUA Otros No Ene Feb Mar Ab May Jun Jul Ag Sep Oct Nov Dic Total Cuadro No. 7 Retornados Atendidos en Casa del Migrante en el 2002 Sexo Países Razón por la que Salio Trato de las Autoridades País que fue Deportado Mes F M Otros Trab Econ Mejo Con Bus Mitch B R M AF Me Gua EUA Otros No Ene Feb Mar Ab Total Migrantes transfronterizos Y Temporarios Con la crisis en el sector cafetalero unos 30 mil productores han abandonado la actividad, ocasionando que la principal fuente de empleo para los trabajadores migratorios nicaragüenses, guatemaltecos, salvadoreños y nacionales desplazados, quienes se desempeñaban como cortadores de grano, recolectores y empacadoresmermara, encadenando desempleo o en su mejor caso ganando menos dinero en las pocas plantaciones que aun funcionan en los sectores de El Paraíso, Olancho, Ocotepeque y Copan. Según predicciones del instituto Hondureño del Café, en este año el rubro de café sufrirá una baja del 50% de su volumen y los ingresos esperados por las exportaciones de ese producto es de apenas de 120 millones. En 1994, el café desplazo al rubro del banano -el cual durante la mayor parte del siglo XX fue el principal producto exportable- en cuanto a generador de divisas para el país. Para el 2002, ambos rubros, café y bananos han ido en declive, en parte como consecuencia del fenómeno Mitch que azoto al país en el 98 y del cual aun no se ha podido superar y en parte por la poca competitividad que tienen estos sectores. Los rubros de exportaciones de la maquila y las remesas de los hondureños en Estados Unidos son las dos principales fuentes de divisas. Para el año del dos mil uno el país dejo de recibir millones de dólares en divisas. La reducción de los precios de café en el mercado internacional ha sido aproximadamente del 43% con relación al

6 Mujeres y Niños Migrantes Las mujeres emigrantes, presentan características y demandas especificas, que deben ser atendidas y por su condición de indocumentadas enfrentan en muchos casos, una vulnerabilidad especial. Los factores provocan actualmente la migración de la mujer hondureña: a) por la situación económica; b) porque los esposos o compañeros las han antecedido en el viaje c) porque tienen familiares viviendo en los EE.UU.; d) por violencia domestica y e) porque la industria de la maquila prefiere mano de obra joven. De estos factores él más novedoso esta constituido por la violencia domestica. Estas causas configuran claramente, una violación a los derechos humanos de las mujeres (y también hombres) emigrantes. Tenemos el caso de las mujeres víctimas de la trata de personas y de la prostitución involuntaria, tema altamente relacionado con la migración femenina. En este aspecto es preciso apuntar que las tensiones socioeconómicas y políticas generan migraciones, en las cuales las mujeres se exponen frecuentemente al acoso o abuso sexual durante el trayecto siendo muchas veces víctimas de proxenetas que las explotan por medio del chantaje, amenazándolas con denunciarías a las autoridades migratorias. En otros casos, la necesidad de contar con dinero para proseguir el viaje (muchas veces robado por maleantes de los que son víctimas propiciatorias), especialmente cuando se dirigen a los Estados Unidos, las convierte en víctimas de esta misma forma de explotación. La feminización de la pobreza está llevando a muchas mujeres con dependientes a cargo, a desplazarse hacia otras zonas del país donde la oferta de trabajo es mayor e incluso a irse a otros países, dejando a sus hijos e hijas a cargo de algún familiar. Este es el caso de mujeres que se van a laborar como empleadas domésticas, trabajadoras agrícolas pero también como enfermeras y médicas. En otros casos se moviliza toda la familia por etapas, una vez la mujer tiene trabajo estable. El tráfico de mujeres es una actividad que adquiere dimensiones cada vez más grandes y que está también relacionada con la feminización de la pobreza y la falta de oportunidades para mujeres con cierto nivel educativo. Bandas internacionales reclutan a mujeres jóvenes, con determinados rasgos físicos, para que laboren en centros nocturnos, como secretarias y en otras actividades. La violencia doméstica es otro factor que está influyendo en la decisión de migrar de las mujeres hondureñas. Romper el ciclo de la violencia implica tornar decisiones dramáticas que van más allá de una simple ruptura con la pareja. Supone resolver problemas como el desempleo y subempleo a que se ven expuestas muchas mujeres en diversas zonas del país, enfrentar la inseguridad frente a amenazas de muerte, persecución laboral y pérdida de los hijos y la incapacidad de la policía y la administración de la justicia de garantizarle protección a la mujer, la falta de oportunidades para capacitarse laboralmente en actividades adecuadamente remuneradas, los abusos cometidos por empleadores y otros hombres contra las mujeres que han roto con sus agresores porque consideran que están faltas de hombre o porque las consideren débiles y necesitadas de trabajo. El derecho a la integridad personal física, sexual, emocional y moral es otro derecho que se les viola a estas mujeres. Si bien los trabajadores emigrantes también enfrentan violaciones a sus derechos en este ámbito, estas son menores. La integridad de las mujeres sufre tanto en el ámbito público como privado, en donde se ven mas expuestas a sufrir privaciones y tratos crueles, inhumanos y degradantes por parte de familiares, vecinos y amistades, quienes se aprovechan de su situación de vulnerabilidad. Tampoco pueden demandar a quienes abusan de ellas o de sus hijas porque la policía misma no hace caso de muchas de estas denuncias o se aprovecha de su condición de ilegales. Con respecto a la niñez, Honduras presenta la característica distintiva que la migración infantil sola se da del área rural a la urbana, es decir, presenta un gran aumento en la migración infantil interna, teniendo casos aislados de migración internacional infantil. De esta ultima según datos de Casa Alianza 9 en el año pasado repatrió 50 niños de Guatemala a Honduras, quienes deambulaban por las calles. La principal causa de migración infantil es la búsqueda de nuevas fuentes de sostenimiento, la gran mayoría de estos niños emigran solos de sus lugares de orígenes debido a abandono, a falta de subsistencia familiar y las pocas fuentes de sustento disponibles en sus lugares. Familiares de migrantes: Indocumentados, Documentados y Desaparecidos. La aparición espontánea de grupos organizados de familiares de migrantes en El Progreso en el año 1999 fue el inicio de todo un movimiento de organización migratoria. El primer comité en formarse fue el Comités de Familiares Desaparecidos de El Progreso en febrero de 1999, el cual ha realizados dos giras de búsquedas de migrantes desaparecidos llegando hasta la frontera sur de México y logrando localizar a 45 migrantes desaparecidos y que actualmente tiene un programa de radio local en la ciudad de El Progreso donde toca la temática migratoria. En iniciativa a esta experiencia el Programa de Movilidad Humana de Caritas de Honduras a incentivado la organización 9 Organización No Gubernamental que trabaja con los niños de y en la calle. 6

7 del comité de Familiares de Tegucigalpa fundado el 16 de noviembre 2000 y cuya particularidad es que su motivación principal no es la búsqueda de migrantes desaparecidos sino la organización de los familiares y ser un lazo solidario. De este comité surgió el denominado comité de Familiares de Cedros -el 4 de noviembre del Paralelamente a estas experiencia se organizo en la zona sur en el departamento de Choluteca 3 Comités de Familiares, quienes además de buscar ayudar a sus migrantes cooperan y se solidarizan con los migrantes en tránsito detenidos por migración en la zona, a quienes asisten con alimentos y ropa. También en la zona occidental del país, con seguimiento de la Asociación de Organizaciones No Gubernamentales, ASONOG, se organizo el comité de Familiares de Intibuca. Así mismo, el año pasado con iniciativa de los Centros de Atención al Migrante Deportado en Tegucigalpa y en San Pedro Sula se han organizado en los retornados, así el 9 de octubre del 2001 se organizo el llamado comité de Migrantes Retornados de Tegucigalpa y poco después el comité de San Pedro Sula. Todos estos comités forman parte de FONAMIH como miembros independientes de la institución que les hace el seguimiento, con excepción del de Intibuca, cuyo contacto es ASONOG. legislación Nacional Desde la emisión de la Ley de Población y Política Migratoria (Decreto No. 34; La Gaceta , 10 de diciembre de 1970), vigente actualmente, el Estado adopta una política más restrictiva; ya no se hace énfasis en los objetivos fundamentales que hasta entonces se habían previsto -promoción masiva de la inmigración, colonización de las regiones escasamente pobladas con inmigrantes 10, los cuales si bien no se descartan totalmente, son tratados en forma marginal 11 - y sin ningún resultado práctico; es así que fundamentalmente se opta por una política selectiva, de acuerdo con la cual la admisión de los inmigrantes está condicionada a los aportes que los candidatos puedan hacer en función del interés nacional, ya sea como rentistas, inversionistas, profesionales, técnicos o trabajadores especializados, incluyendo a sus familiares (Art. 53, Ley de Población Migratoria). Por otra parte, en los aspectos operativos se establecen controles administrativos sobre los extranjeros, se implementan mecanismos de inspección para prevenir la inmigración ilegal, se definen procedimientos y se dota a la organización administrativa competente (Dirección General de Población y Política Migratoria) de una infraestructura que le permite cumplir sus atribuciones legales en forma más adecuada. Como factores contributivos al cambio anotado se pueden señalar el crecimiento demográfico, la presión interna sobre las tierras de cultivo, la inmigración ilegal proveniente principalmente de los países vecinos y, últimamente, los problemas políticos y sociales de la región centroamericana, que han provocado un flujo considerable de refugiados y desplazados hacia el país, esto hace que la esta ley sea obsoleta, además el hecho de que la actual Constitución de la republica fue aprobada en 1982 hace que la ley de migración vaya en contra de preceptos constitucionales tales como el articulo 24 que establece que contra la resolución de deportación no cabe recurso alguno, contraviniendo lo que constitucionalmente se establece: la defensa es inviolable. En el año de 1999 se inicio un proceso para reformar la actual ley de migración, sin embargo en el 2000 se planteo la necesidad de crear una nueva ley. El proceso de elaboración de esta nueva ley concluyo el año pasado cuando en octubre se sociabilizó la ley, en donde la sociedad civil pudo dar sus comentarios. Actualmente el proceso se encuentra detenido en el ministerio de Gobernación y Justicia, ya que con el cambio de autoridades estas debían estudiarlo nuevamente y por ello se encuentra el Departamento de Estudios Jurídicos de dicha Ministerio en espera de un dictamen. Lo mismo sucede con la Convención Internacional para Trabajadores migratorios que se encuentra en estudio en dicho Departamento. 10 La Constitución de la República de 3 de junio de 1965 vigente en ese momento- todavía disponía, con una redacción no muy apropiada, que "el Estado fomenta la colonización de familias, tanto nacionales como extranjeras, exclusivamente agrícolas que vengan a laborar la tierra ociosa para aumentar la producción nacional...; con el fin anterior el Estado celebrará contratos para hacer llegar al país familias agrícolas. La Ley reglamentará su ingreso" (Art. 257). 11 Así, la Ley de Población y Política Migratoria dispone que la Secretaría de Gobernación y Justicia tiene competencia para "planificar la inmigración hacia zonas que se destinen a la colonización, dictando las medidas para el establecimiento, recepción y radicación de los inmigrantes en los lugares apropiados para tales fines" (Art. 5, inciso e), en tanto que "los inmigrantes podrán ser asistidos y dirigidos por el Estado para su ingreso en el territorio nacional, ya sea en forma directa o mediante la colaboración de organismos internacionales o de otras instituciones creadas con ese objeto" (Art. 51). 7

8 Retos El foro ha planteado la necesidad de establecer un lineamiento general para el tratamiento del fenómeno migratorio en Honduras, visto no desde sectores sino viéndolo como un todo, por tal motivo a partir de diciembre del 2001 se tomaron dos líneas estratégicas: 1. Definición de una Política Publica en materia migratoria, donde el foro propone definir puntos mínimos y trabajarlos conjuntamente con la Sociedad en general y el Gobierno. 2. Fortalecer el movimiento organizado migratorio, para que ellos lideren el proceso en el país. Son retos a largo plazo, pero creemos que más que una ley -la cual con el paso de unos tres a lo sumo se volverá obsoleta o de visiones parcializadas de respuestas a la migración, el país necesita definir como trabaja el tema migrante, como involucrar el tema en todos los programas estatales y de la sociedad en general. 8