ANALISIS DEL JUEGO DE ACTORES ANTE LOS RETOS ESTRATÉGICOS

Transcripción

1 Proyecto Especial Pluridisciplinar de Desarrollo Sostenible PEP(DS) ANALISIS DEL JUEGO DE ACTORES ANTE LOS RETOS ESTRATÉGICOS

2 Objetivos del Análisis del Juego de Actores El método de análisis de juego de actores, Mactor, busca valorar las relaciones de fuerza entre los actores y estudiar sus convergencias y divergencias con respecto a un cierto número de posturas y de objetivos asociados. A partir de este análisis, el objetivo de la utilización del método Mactor es el de facilitar a a los grupos de trabajo del PEP(DS) de una ayuda básica e imprescindible para el pertinente diseño y puesta en marcha de los foros de debate y de concertación, aplicando una eficiente gestión de los conflictos.

3 Objetivos del Análisis del Juego de Actores En nuestro caso, se trata también de responder a la primera parte de la pregunta Q3 Qué podríamos hacer?. De igual modo, a partir del análisis del juego de actores llegaremos a apreciar el alcance y las dificultades de los retos estratégicos. Las limitaciones que imponen los conflictos y los riesgos suponen una información muy importante para limitar la respuesta a Q3. Una vez realizado el análisis del juego de actores, el conocimiento del abanico completo de escenarios nos permitirá responder de manera completa al la pregunta Q3.

4 Descripción del método Mactor El método MACTOR comprende ocho fases : Fase 1: Fase 2: Construir el cuadro Listado de actores" Identificar los objetivos asociados a los retos estratégicos que se recogen en el Eje de la Estrategia. Construir el cuadro listado de objetivos o eventos Fase 3: Completar el relleno de las matrices AxA (actores x actores) y AxO (actores x objetivos) Fase 4: Fase 5: Situar cada actor en relación con los objetivos estratégicos (matriz de posiciones) Jerarquizar para cada actor sus prioridades de objetivos (matriz de posiciones ponderadas) Fase 6: Evaluar las relaciones de fuerza de los actores. Análisis de las convergencias y divergencias entre actores Fase 7: Integrar las relaciones de fuerza en el análisis de convergencias y de divergencias entre los diferentes actores. Grado de conflictividad de los objetivos. Fase 8: Formular las recomendaciones estratégicas y dar con las preguntas clave que nos permitan responder comprometidamente entre los diferentes actores concernidos a los verdaderos retos de futuro, evitando conflictos insuperables durante la fase de concertación

5 Listado de actores Se propone el siguiente cuadro de actores: 1. Gobierno Vasco. Gobierno de Navarra. Gobierno de Aquitania Parlamentos diversos. 2. Diputaciones, Juntas Generales y similares. 3. Administración Local. Ayuntamientos, comarcas, biltzarres, merindades, cuadrillas y mancomunidades 4. UE (Comisión, Consejo, Parlamento) y países líderes en DS 5. Gobierno español y Gobierno francés. Parlamentos español y francés 6. Empresas Energéticas y Eléctricas. 7. Empresas de Servicios Energéticos. Energías alternativas. 8. Empresas de Servicios Públicos de transporte 9. Empresas industriales de gran consumo energético, 10. Empresas industriales de bajo consumo energético, comerciales y de servicios. 11. Sector Primario. 12. Asociaciones de empresarios. 13. Asociaciones de consumidores. 14. Partidos políticos. 15. Ciudadanos. 16. Sindicatos. 17. Movimiento ciudadano, ONGs. grupos ecologistas. Asociaciones vecinales 18. Multinacionales. 19. Universidades. Sistema educativo. 20. Prescriptores, Asociaciones profesionales 21. Promotores, Constructores, Inmobiliarias, Infraestructuras. 22. Proveedores de teconología. Empresas y centros tecnológicos tecnológicas. 23. Medios de comunicación. 24. Sector financiero. 25. Organismos internacionales. ONU,BM, FAO, UNESCO,FMI,OMC.

6 Listado de objetivos Listado de Eventos u Objetivos

7 Del OBELISCO de la ESTRATEGIA al LISTADO de OBJETIVOS 34 1) Fiscalidad un eje del DS 2) Intervencionismo 3) Modelo de crecimiento en DS 4) Compromisos con EBCC ) Modelo de Desarrollo basado en crudo agotándose 6) Europa referente DS 7) Cumplimiento Kyoto 8) Señales referenciales en DS 9) No penetración del DS en Políticas 10) Respuesta tibia de Euskal Herria al DS 11) Contradicciones en Intervencionismo 12) Cortoplacismo Planificación 13) Desacoplo en Urbanismo/OT y DS 14) Gestión de la demanda 15) Transversalidad y líder S. Público 16) Transporte Insostenible 17) UE líder mundial en DS 18) No interiorización hidrocarburo caro 19) Falta de internalización 20) Modelo Territorial insostenible 21) Impagos costes reales Transporte por usuarios 22) No inclusión Flujos Transporte en PT 23) Falta de participación efectiva ciudadana 24) Señales espurias hidrocarburos 25) Falta de rigor en Planificación Transporte 26) Empresas líderes en DS 27) RSC penetra en empresas 28) Señales de precios energéticos en clave DS 29) Rol de PYMES en DS 30) Modelo de Movilidad limitado 31) Corrección despilfarro suelo 32) Cultura empresarial diverge del DS 33) No valoración Sobrecostes Transporte 34) Deterioro Ambiental 35) Auge del Individualismo

8 Relleno de las matrices AxA y AxO El programa Mactor para su aplicación no requiere más que el relleno de dos cuadros de datos de entrada, tarea que realizaremos en el Taller del próximo mes de junio. Estos cuadros de datos se corresponden con la matriz AxA (actores x actores) y la matriz AxO (actores x objetivos). La matriz AxA recoge la influencia que tiene cada actor sobre el resto. Su valoración se realiza según el siguiente recorrido: 0 No tiene ninguna influencia 1 Influye sobre la operativa del otro actor 2 Influye sobre algunos objetivos estratégicos del otro actor 3 Influye sobre la estrategia del otro actor 4 Influye incluso sobre la existencia del otro actor

9 Relleno de las matrices AxA y AxO La matriz AxO recoge el signo +/- según le represente a cada actor, impacto positivo o negativo, el hecho de la consecución de un determinado objetivo. A continuación, una vez establecido el signo, se realiza la valoración del impacto que le supone a cada actor el hecho de haber logrado un determinado objetivo. Su valoración se realiza estableciendo el impacto que supondría para cada actor el hecho del logro de cada objetivo atendiendo al siguiente recorrido: 0 No le origina ningún impacto 1 Condiciona la operativa del actor 2 Condiciona algunos objetivos estratégicos del actor 3 Condiciona la estrategia del actor 4 Condiciona incluso la propia existencia del actor