Competencia y competitividad

Transcripción

1 Competencia y competitividad Eduardo Pérez Motta Enero de

2 México registra un rezago preocupante en términos de crecimiento económico Crecimiento económico anual esperado Cambio en el PIB real, % Promedio mundial 2007: 5.2% 2008: 4.8% Economías avanzadas Países emergentes y en desarrollo Notas: * Incluye a Hong Kong, Korea, Singapur y Taiwán. ** Incluye a Canadá, Francia, Alemania, Italia, Japón, Reino Unido y Estados Unidos. Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI), World Economic Outlook, Octubre

3 Mensajes principales La política de competencia es un elemento central para impulsar la competitividad y el crecimiento de la economía. En México persisten importantes obstáculos a la actividad empresarial, que limitan la competitividad y el crecimiento potencial. La CFC ha señalado medidas concretas para promover la competencia, cuya implementación requiere voluntad política de todos los órganos del Estado para enfrentar intereses creados. 3

4 La competencia favorece el crecimiento económico por medio de una mejor asignación de los recursos Frontera de posibilidades de producción Largo plazo: Invertir en educación, salud, capital físico Expandir posibilidades de producción Situación actual Corto plazo: Mejorar eficiencia de mercados Optimizar uso de recursos 4

5 En Japón, por ejemplo, los sectores más productivos son aquellos que están más expuestos a la competencia exterior... DUAL ECONOMY IN JAPAN 11 Industries DCO-ZXE jgfPP1 Relative productivity levels Index U.S. = Steel Automotive parts Metal working Cars Consumer electronics Computers U.S. = Soap and detergent Beer Retail Housing construction Food processing Employment 100% = million employees Fuente: Lewis, William W. The power of productivity: wealth, poverty, and the threat to global stability, The University of Chicago Press,

6 ... y en EE.UU., la desregulación potenció la competencia y condujo a un crecimiento sostenido del sector bancario LABOR PRODUCTIVITY, OUTPUT, AND EMPLOYMENT IN U.S. COMMERCIAL BANKS Indexed to 1980 = 100 DCO -ZXE jgfPP Output Productivity Employment 90 Deregulation Fuente: Lewis, William W. The power of productivity: Wealth, poverty, and the threat to global stability, The University of Chicago Press,

7 Mensajes principales La política de competencia es un elemento central para impulsar la competitividad y el crecimiento de la economía. En México persisten importantes obstáculos a la actividad empresarial, que limitan la competitividad y el crecimiento potencial. La CFC ha señalado medidas concretas para promover la competencia, cuya implementación requiere voluntad política de todos los órganos del Estado para enfrentar intereses creados. 7

8 En México, se registran ineficiencias sustanciales en los sectores regulados Transporte Telecomunicaciones Valor agregado del transporte % del PIB % Posición de México respecto a miembros de OCDE 30 países, tarifas ajustadas por PPP Servicio Intensidad de uso Alta Media Baja Telefonía fija residencial 7o más caro 6o más caro 3o más caro Telefonía fija negocios 4o más caro Telefonía celular 10o más caro 14o más caro 2o más caro México EE.UU. Internet por banda ancha (precio/mbps) 3o más caro Fuente: Instituto Mexicano para la Competitividad (2005), Hacia un pacto de competitividad Servicios financieros Deterioro de la competitividad Fuente: OECD Communications Outlook 2007 Energía Rentabilidad del sistema bancario (ROE) Utilidad después de impuestos / capital promedio, 2005 Prom. = Máx. Tarifa eléctrica industrial promedio Centavos de dólar por KWh Min % Alemania Australia España Japón EE.UU. Canadá Chile R. Unido Corea S. México Perú Brasil Máx Prom. = Eficiencia operativa del sistema bancario Gastos de operación / activos promedio Fuente: Bankscope, Banxico Min. México EE.UU. Fuente: Instituto Mexicano para la Competitividad (2007), Punto de Inflexión: Situación de la Competitividad en México

9 que se traducen en una menor competitividad de la economía en su conjunto Costos de producción en México vs otros países que compiten por inversión extranjera directa % de respuestas que ubican a México como más caro, empresas con IED Fuente: Banco de México y Secretaría de Economía. Encuesta entre las principales empresas en el país con inversión extranjera directa. La encuesta se levantó en 2007 y comprendió a 202 empresas. 9

10 Las instituciones nacionales e internacionales coinciden en la importancia de la competencia para que México eleve su competitividad [La] falta de competencia, particularmente en la provisión de insumos básicos para la producción propicia el deficiente desempeño del resto de los factores. Es urgente eliminar las barreras existentes para la entrada a los mercados. Para estimular la productividad de las empresas y mejorar su competitividad se requiere más competencia en los mercados. The World Bank Mexico s competition environment, regulatory framework and investment climate are major priority areas to increase Mexico s competitiveness. Mexico needs stronger competition and better regulation to boost productivity and growth. Strengthening competition ( ) should also have high priority, and as international experience has shown- may also facilitate reform in other areas as well as helping equity. Mexico s goods markets suffer from inadequate (foreign and domestic) competition conditions, with overregulated and rather closed key economic sectors. Only by addressing these challenges can Mexico begin to fully leverage its important competitive advantages. Fuentes: Banxico, Presentación del Dr. Guillermo Ortiz ante la Cámara de Comercio Británica, diciembre 6, 2007 IMCO, Punto de inflexión: Situación de la competitividad de México 2006 Banco Mundial, Mexico : creating the foundations for equitable growth,junio, 2007 OCDE, Economic survey of Mexico, FMI, Mexico: Staff report for the 2007 Article IV consultation WEF, The Global Competitiveness Report

11 Mensajes principales La política de competencia es un elemento central para impulsar la competitividad y el crecimiento de la economía. En México persisten importantes obstáculos a la actividad empresarial, que limitan la competitividad y el crecimiento potencial. La CFC ha señalado medidas concretas para promover la competencia, cuya implementación requiere voluntad política de todos los órganos del Estado para enfrentar intereses creados. 11

12 La CFC ha propuesto cambios regulatorios para fomentar la competencia en los sectores regulados... Principales opiniones de la CFC en sectores regulados* Sector Tema Objetivo de la opinión Energía Gas LP Gasolineras Intensificar competencia en transporte y distribución Evitar exclusividades territoriales Por iniciar Publicada NO EXHAUSTIVO Status Telecomunicaciones Transporte Servicios financieros Convergencia Contenidos FF.CC. Aeropuertos Afores Banca al menudeo * Disponibles en Generar competencia (ambos servicios) entre redes de telefonía y TV restringida Garantizar acceso no discriminatorio a contenidos esenciales para TV restringida Reforzar competencia con tráfico interlineal y derechos de paso efectivos Asegurar acceso no discriminatorio a aeropuertos, servicios aeroportuarios Eliminar restricciones para focalizar competencia en comisiones y rendimiento Evaluar impacto de condiciones de competencia sobre comisiones y tasas 12

13 ... que han empezado a traducirse en medidas concretas, pero incipientes, de la CFC y otras autoridades Sector Tema Resultados a la fecha NO EXHAUSTIVO Energía Telecomunicaciones Gas LP Convergencia Contenidos Nuevo Reglamento de Gas LP (por publicarse): Eliminación de áreas exclusivas en distribución Transparencia en ventas de primera mano Ventas al menudeo en establecimiento comercial Portabilidad e interconexión (en proceso) Obligaciones must-offer, must-carry a Televisa Transporte Aéreo Mayor competencia entre aerolíneas: más rutas, más pasajeros, tarifas más bajas. Servicios financieros Afores Banca al menudeo Modificaciones a la Ley del SAR: Eliminación de comisión sobre flujo Modificaciones a la Ley de Instituciones de Crédito: Facilitar traspasos y movilidad de cuentas Acceso equitativo a sistemas de pago al menudeo Fortalecer supervisión y regulación 13

14 El impulso a la competencia requiere voluntad política del Ejecutivo y el Legislativo, porque implica enfrentar resistencias de los beneficiarios del status quo Reformas económicas en América Latina ??? Estrategia de reforma Actores principales Reformas de 1a generación Ajuste macroeconómico Reducción del gobierno Fin de proteccionismo y estatismo Presidencia y gabinete Banco central Sector privado e inversionistas Reformas de 2a generación Institucionalización Impulso a competencia Reforma educación, salud, etc. Presidencia y gabinete Congreso Burocracia Poder judicial Sindicatos... Impacto político Correcciones temporales Atomización de efectos Eliminación permanente de privilegios para grupos específicos Fuente: Naím, Moisés, Latin America: The second stages of reform, Journal of Democracy 5, no. 4,

15 pero la experiencia australiana muestra que una política de competencia vigorosa tiene el potencial para elevar sustancialmente la competitividad y el ingreso familiar = 58,000 pesos anuales por hogar Fuente: OCDE,Economic Survey of Australia, OECD Policy Brief, marzo