Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Modernización

Transcripción

1 Reunión Técnica de Evaluación Nacional de Indicadores Operacionales y Epidemiológicos vs Ejecución Presupuestal del año 2017 Programa Presupuestal TBC VIH/SIDA C.P.C. MARTHA CHAVEZ DIAZ OFICINA DE PRESUPUESTO - OGPPM 30/05/2018

2 Contenido I. Marco Legal II. Ejecución 2017 Avance 2018 III. Calidad del Gasto IV. Análisis de Programación Meta Física V. Directiva para la Programación Multianual

3 Marco Legal LEYES Ley Nº Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público. Ley N Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Ley N Ley de Presupuesto Público para el Año Fiscal 2018 DIRECTIVAS Directiva para los Programas Presupuestales en el marco del Presupuesto por Resultados Directivas para la Programación y Formulación Directiva de Ejecución Directiva de Evaluación

4 PRESUPUESTO PUBLICO Presupuesto: Regulado por Ley N 28411, T.U.O de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Art.8: El Presupuesto constituye el instrumento de gestión del Estado que permite a las entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo Institucional (POI). Asimismo, es la expresión cuantificable de los gastos previstos durante el año fiscal, por las Entidades que forman parte del Sector Público y refleja ingresos que financian dichos gastos... Ley Nº Ley de Presupuesto del sector público para el año fiscal 2011, modifica el Art. 8 de la Ley N 28411: El presupuesto constituye el instrumento de gestión del Estado para el logro de resultados a favor de la población, a través de la prestación de servicios y logro de metas de coberturas con eficacia y eficiencia por parte de las Entidades. Asimismo, es la expresión cuantificada, conjunta y sistemática de los gastos a atender durante el año fiscal, por cada una de las Entidades que forman parte del Sector Público y refleja los ingresos que financian dichos gastos.

5 Presupuesto por Resultados y Programas Presupuestales Art. 79 de la Ley N Ley de Presupuesto del Sector Público 2012 Una estrategia de gestión pública que vincula la asignación de recursos a productos y resultados medibles a favor de la población, que requiere de la existencia de una definición de los resultados a alcanzar, el compromiso para alcanzar dichos resultados por sobre otros objetivos secundarios o procedimientos internos, la determinación de responsables, los procedimientos de generación de información de los resultados, productos y de las herramientas de gestión institucional, así como la rendición de cuentas. El (PpR) se implementa a través de los PP, las acciones de seguimiento del desempeño sobre la base de indicadores, las evaluaciones y los incentivos a la gestión, entre otros instrumentos que determine el MEF, a través de la DGPP, en colaboración con las demás entidades del Estado. Los PP, son unidades de programación de las acciones del Estado que se realizan en cumplimiento de las funciones encomendadas a favor de la sociedad. Se justifica por la necesidad de lograr un resultado para una población objetivo, en concordancia con los objetivos estratégicos de la política de Estado.

6 Revisión del Diseño o Rediseño de los PPs. Anexo N 2 Determinación de las EFP de los PPs. Registro en el SIGA PpR, la programación de los indicadores de producción física de los PPs y su respectiva Demanda Global (Recursos Humanos, Bienes y Servicios), Fase de Requerido (CN). Oficina General de Planeamiento, VI EVALUACION (Semestral y Anual) PROGRAMACION MULTIANUAL I II PROGRAMACION FORMULACION (Febrero a Abril del año anterior) (Junio a Agosto del año anterior) PROCESO PRESUPUESTARIO III APROBACION (Hasta el 30 Nov. Del año ante V CONTROL (Todo el año fiscal ) IV EJECUCION (de Enero-Diciembre del año) Proceso Presupuestario en el marco de los Programas Presupuestales SIGA PpR (Fase de Aprobado)

7 EJECUCIÓN 2017 AVANCE 2018 ANALISIS DE EJECUCIÓN META FISICA Y FINANCIERA

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18 GOBIERNO REGIONALPresupuesto PIM2017 y Modernización Eje2017 % EJE SALDOS PIM2018 Eje2018 % de Avance AMAZONAS 4,129,977 4,063, % 66,678 4,185,026 1,739, % ANCASH 9,450,761 9,032, % 418,732 9,672,227 3,454, % APURIMAC 6,247,446 6,198, % 48,631 6,695,630 1,916, % AREQUIPA 19,532,707 19,201, % 331,188 19,894,454 7,370, % AYACUCHO 10,650,195 10,413, % 237,135 9,789,580 3,712, % CAJAMARCA 18,627,153 18,530, % 96,766 19,764,247 8,567, % CUSCO 16,158,717 16,079, % 78,832 16,396,500 6,941, % HUANCAVELICA 4,193,823 4,179, % 14,390 4,119,897 1,529, % HUANUCO 6,633,623 6,389, % 244,614 7,565,949 2,977, % ICA 18,439,828 18,026, % 413,469 25,144,897 9,597, % JUNIN 14,429,458 14,029, % 399,649 14,747,268 5,122, % LA LIBERTAD 18,024,390 16,675, % 1,348,852 18,639,137 6,203, % LAMBAYEQUE 25,753,049 25,504, % 249,019 26,076,006 9,163, % LORETO 17,053,890 17,035, % 18,399 15,642,585 7,033, % MADRE DE DIOS 6,730,680 6,673, % 57,274 6,319,078 2,725, % MOQUEGUA 3,016,561 2,911, % 105,309 2,685, , % PASCO 2,598,941 2,480, % 118,150 2,841, , % PIURA 15,975,806 15,857, % 118,777 16,004,893 6,281, % PUNO 13,001,309 12,935, % 65,632 15,563,869 5,251, % SAN MARTIN 15,425,141 14,583, % 841,268 14,044,963 5,617, % TACNA 6,379,001 6,115, % 263,827 6,400,254 2,405, % TUMBES 6,552,762 6,532, % 20,756 6,298,346 2,568, % UCAYALI 5,595,260 5,537, % 57,812 7,664,151 2,797, % LIMA 16,778,565 16,662, % 115,718 19,806,957 7,125, % CALLAO 17,084,103 16,743, % 340,428 19,966,478 7,193, % TOTAL 298,463, ,391, % 6,071, ,929, ,257, %

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30 Oficina General de Planeamiento, DIRECTIVA Nº EF/50.01 PROGRAMACIÓN MULTIANUAL AÑO

31 PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Oficina General de Planeamiento, La Programación Multianual es un proceso institucional de análisis técnico que realizan las entidades públicas con la finalidad de establecer prioridades sobre los objetivos y metas en el ámbito de sus competencias y funciones, así como de estimar los recursos necesarios para el logro de tales objetivos, dentro de los límites de la Asignación Presupuestaria Multianual. Asignación Presupuestaria Multianual: Es el límite máximo de los créditos presupuestarios que corresponderá a cada entidad para los tres años fiscales.

32 Programación.- Proceso en el cual las entidades públicas, a través de sus áreas técnicas operativas, determinan y/o distribuyen, según corresponda, sus ingresos y gastos, tomando como base la Asignación Presupuestaria Multianual, y en función a sus prioridades sectoriales, objetivos institucionales y metas a lograr, tomando en consideración las tendencias de la economía, las estacionalidades y los efectos coyunturales que puedan estimarse, así como los derivados de los cambios previstos por la normatividad que los regulan.

33 Formulación.- Proceso en el cual las entidades públicas registran la información de la programación utilizando la clasificación de ingresos, gastos, fuentes de financiamiento y geográfico, así como las metas presupuestarias, la estructura programática y la estructura funcional.

34 Oficina General de Planeamiento, MARCO LEGAL - PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Art.85 y 86,Capítulo V del TUO de la Ley N 28411,Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. Artículo XIV, Principios Regulatorios, del TUO de la Ley N (El proceso presupuestario debe orientarse por el logro de resultados a favor de la población, en una perspectiva multianual). Directiva N EF/50.01 Resolución Directoral N EF/50.01 Directiva de Programación Multianual Directiva N EF/63.01 Directiva para la Formulación y Evaluación en el Marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de inversiones

35 PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Previsiones Financieras de Gastos e Ingresos PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Planes, Programas y Proyectos Para cumplimiento de objetivos y metas SATISFACER NECESIDADES DE LA POBLACION

36 VINCULACIÓN PLANEAMIENTO - PRESUPUESTO PROGRAMAS PRESUPUESTALES Con enfoque de Resultados METAS DEL PLAN Intervenciones RECURSOS PRODUCTOS RESULTADOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES Definiciones Operacionales Criterios de Programación Políticas Nacionales Eficiencia Eficacia Lograr la entrega de los servicios a la población A un menor costo Fuente: Andrés Sanz Mulas (2015) - Adecuada Se requiere que el proceso de programación se realice según los objetivos estratégicos, metas de resultados y productos previstos en el Plan Estratégico Institucional. Se requiere que especifique sus objetivos y metas sobre la base de la estructura programática en el marco del PpR Que se adecúe a la programación de recursos que se les asigne.

37 PROCESO DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL PCM - MEF PLIEGOS Informe con la actualización de las principales Variables Macroeconómicas Prioridades de Gobierno Revisión de Escala de Prioridades de Objetivos Asignación Presupuestaria Multianual Estimación de costos de Actividades y Proyectos Programación Multianual de Ingresos y Gastos Sustentación de la Programación Multianual

38 CRITERIOS PARA LA PROGRAMACIÓN MULTIANUAL De los Proyectos (Gastos de Inversión) Otros Gastos Corrientes En materia de personal activo, pensionista, CAS y cargas sociales En materia de bienes, servicios y equipamien to

39 PROGRAMACIÓN DEL GASTO PÚBLICO La entidad debe cuantificar apropiadamente los costos de los insumos requeridos para la generación de los productos/inversiones/acciones comunes y las actividades/acciones de inversión y/u obras priorizadas para un periodo de tres (03) años consecutivos, Todo gasto sujeto al ejercicio de la Programación Multianual debe cumplir los siguientes Criterios generales: Continuidad Ejecutabilidad Consistencia Pertinencia y Cierre de Brecha

40 ARTICULO 10.- CRITERIOS ESPECIFICOS PARA ESTIMAR EL GASTO PÚBLICO En materia de personal El gasto público de personal y pensiones corresponde al presupuesto de las genéricas de gasto: 2.1 Personal y Obligaciones Sociales; 2.2 Pensiones y otras prestaciones sociales deben tomar en cuenta, para los tres años que comprende la Programación Multianual, la información que al 30 de abril del año en el que se elabora la Programación Multianual se encuentra registrada en el Aplicativo Informático para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del Sector Público a cargo de la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos.

41 CRITERIOS PARA ESTIMAR EL GASTO PÚBLICO En materia de Bienes y Servicios Se debe priorizar lo siguiente: a. Las obligaciones contractuales b. Servicios básicos (luz, agua, teléfono, seguridad, vigilancia, limpieza, mensajería, seguros, entre otros, etc.) c. Sustentar y programar los gastos destinados a alquileres de edificios e infraestructura. d. En cuanto a los gastos destinados a combustibles y carburantes y servicios de mantenimiento y reparaciones de vehículos e. Prever los recursos necesarios para garantizar los gastos de operación y mantenimiento de las inversiones realizadas.

42 CRITERIOS PARA ESTIMAR EL GASTO PÚBLICO En materia de inversión pública Se debe asegurar el financiamiento de los proyectos en el siguiente orden de prelación: a) En liquidación b) En ejecución física c) Con Buena Pro d) En proceso de contrataciones e) Con estudios definitivos f) En elaboración de estudios definitivos Las entidades sujetas a invierte.pe la prelación se realiza sobre la base de los proyectos registrados en la programación multianual de inversiones

43 CRITERIOS PARA ESTIMAR EL GASTO PÚBLICO En materia de otros gastos Se debe programar los gastos como: a) Transferencias financieras conforme a la normatividad vigente b) Subvenciones reguladas en el marco del art. 60 de la Ley General c) Apoyo a las Sociedades de Beneficencia Pública d) Impuestos y arbitrios

44 CRITERIOS PARA ESTIMAR EL GASTO PÚBLICO DE ACUERDO A LAS CATEGORÍAS PRESUPUESTALES Se debe tomar en cuenta lo siguiente: a) En los PP se debe asegurar por lo menos la cobertura de atención de la población priorizada del año vigente b) En Acciones Centrales y APNOP la programación se sujeta a los criterios antes señalados, procurando hacer economías que permita financiar intervenciones prioritarias

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