L impacte de l LRSAL als Serveis Socials de Catalunya. Federació de Municipis de Catalunya 13 febrer 2015

Transcripción

1 L impacte de l LRSAL als Serveis Socials de Catalunya Federació de Municipis de Catalunya 13 febrer 2015

2 LRSAL: impacte a Catalunya Estat Central: regulació de bases. Generalitat de Catalunya: competència exclusiva en règim local i en serveis socials LRSAL, regula altres aspectes: Fusió de municipis i prohibició de creació d ens de segon nivell Condicions laborals i retributives del personal al servei de les corporacions locals i entitats locals. Redimensionament del sector públic Cos efectiu dels serveis... 2

3 Model europeu MUNICIPALISME Proximitat Resposta eficient i eficaç a les necessitats de les persones Carta Europea de l Autonomia Local: Democràcia i descentraliltzació Enfortiment de l autonomia local Entitats locals dotades d òrgans de decisió democràticament constituïts Amplia autonomia en les competències Sistemes de gestió i recursos adients Generalitat de Catalunya: aposta pel món local sistema actual de serveis socials de distribució de competències entre les administracions catalanes. 3

4 LRSAL: objectius Racionalització competencial. Sostenibilitat econòmica. Millora de l atenció a les persones (?) 4

5 LRSAL: posicionament de la Generalitat de Catalunya Nota explicativa sobre l aplicació de la LRSAL feta pública el 16 d abril del 2014 pel Departament de Governació i Relacions Institucionals de la Generalitat de Catalunya 5

6 Departament de Benestar Social i Família Principal legislació Llei 12/2007, d 11 de octubre, de serveis socials Llei 13/2006, de 27 de juliol, de prestacions socials de caràcter econòmic Llei 18/2003, de 4 de juliol, de suport a les famílies Llei 5/2008, de 14 de abril, del dret de les dones a eradicar la violència masclista Llei 14/2010, de 27 de maig, de drets i oportunitats de la infància i l adolescència Llei 33/2010, d 1 de octubre, de polítiques de joventut Llei 10/2010, de 7 de maig, d acollida de persones immigrades i de les retornades a Catalunya Llei 13/2014, de 30 d octubre, d accessibilitat Llei 11/2014, del 10 d'octubre, per a garantir els drets de lesbianes, gais, bisexuals, transgèneres i intersexuals i per a eradicar l'homofòbia, la bifòbia i la transfòbia 6

7 Sistema Català de Serveis Socials Definició El sistema català de serveis socials és integrat pel conjunt de recursos, equipaments, projectes, programes i prestacions de titularitat pública i privada destinats a assegurar el dret de les persones a viure dignament durant totes les etapes de la vida mitjançant la cobertura de llurs necessitats personals bàsiques i de les necessitats socials, en el marc de la justícia social i del benestar de les persones 7

8 Sistema Públic de Serveis Socials Principis rectors universalitat igualtat responsabilitat pública solidaritat participació cívica globalitat subsidiarietat prevenció i dimensió comunitària foment de la cohesió social normalització coordinació atenció personalitzada i integral respecte pels drets de la persona foment de l autonomia personal economia, eficiència i eficàcia qualitat dels serveis continuïtat dels serveis 8

9 Sistema Públic de Serveis Socials Estructuració Integrat pel conjunt de recursos, prestacions, activitats, programes, projectes i equipaments destinats a l atenció social de la població, de titularitat de l Administració de la Generalitat, de les entitats locals i d altres administracions, i també els que l administració concerti amb les entitats d iniciativa social o privada. Funciona de manera integrada i coordinada en xarxa, en coordinació, en col laboració i amb el diàleg entre tots els actors que intervenen en el procés d atenció a les persones. La xarxa de serveis socials d atenció pública és integrada pel conjunt dels serveis i centres de serveis socials de Catalunya que són acreditats per la Generalitat per gestionar les prestacions incloses en la Cartera de Serveis Socials. El sistema públic de serveis socials s estructura en serveis socials bàsics i en serveis socials especialitzats 9

10 Sistema Públic de Serveis Socials Estructura Serveis socials bàsics primer nivell del sistema i garantia de més proximitat als usuaris i als àmbits familiars i social. accesibles a toda la població. de caràcter polivalent, comunitari i preventiu. dotats d equips multidisciplinaris: treballadors socials i educadors socials. funcions principals: detectar situacions de necessitat, informar, orientar, valorar i fer diagnòstics, prescriure prestacions i dur a terme actuacions preventives i comunitàries. inclouen: equips bàsics, serveis d ajuda a domicili i de teleassistència i serveis d intervenció socioeducativa no residencial per a infants. Serveis socials especialitzats donen resposta a situacions i necessitats que requereixen un especialització tècnica o la disposició d uns recursos determinats. es presten per mitjà de centres, serveis, programes i recursos dirigits a persones i col lectius que, en funció de llurs necessitats, requereixen una atenció específica. inclouen els equips tècnics de valoració, que tenen com a funció principal valorar i diagnosticar les situacions de necessitat social que no es poden abordar des d un servei social bàsic, tenint en compte els corresponents informes de derivació dels serveis socials bàsics, i que determinen l accés a altres prestacions del sistema. 10

11 Sistema Català de Serveis Socials capital humà PROFESSIONALS al servei de les persones 11

12 Coneix vostè l existència dels serveis socials prestats a Catalunya? 12

13 Algú de la seva llar ha obtingut, durant aquest any, algun servei o prestació social procedent del sistema públic de protecció social? 13

14 Està vostè molt, bastant, poc o gens satisfet del servei/prestació social rebuda? 14

15 Reptes de futur Apostar per la innovació i la recerca en serveis socials. Impulsar de la Càtedra de Serveis Socials. Millorar dels sistemes d informació social. Apoderar els professionals. Reforçar les aliances amb l administració local, els col legis professionals, el món acadèmic i els sectors prestadors de serveis. 15

16 Sistema Públic de Serveis Socials Cooperació i col laboració entre les administracions públiques Ajuntaments i Consells Comarcals Departament de Benestar Social i Família Contracte - Programa entre el Departament de Benestar Social i Família i els ens locals per a la coordinació, la cooperació i la col laboració en matèria de serveis socials, altres programes relatius al benestar social i polítiques d igualtat Finalització CP Inici CP

17 Serveis socials bàsics Dades bàsiques Percentatge de persones ateses pels serveis socials bàsics sobre el total de la població. Catalunya Des dels serveis socials bàsics el 2013 es van atendre persones, xifra que representa el 12,35% de la població de Catalunya L increment percentual de persones ateses en aquest període és del 80% 17

18 Serveis socials bàsics Dades bàsiques Evolució dels professionals dels serveis bàsics d atenció social. Catalunya L increment percentual en aquest període és del 98,8% L any 2013, la ràtio de professionals per cada habitants és de 2,86 TS i 1,77 ES 18

19 Serveis socials bàsics Dades bàsiques Usuaris del servei d ajuda a domicili. Catalunya L increment percentual d usuaris en aquest període és del 147,2% 19

20 Serveis socials bàsics Dades bàsiques Evolució de les hores d ajuda a domicili. Catalunya L increment percentual d hores en aquest període és del 253% 20

21 Reconeixement dels serveis socials Sector en creixement. Pes rellevant en el conjunt de l economia catalana Posar en valor la funció dels serveis socials. Generador d ocupació. Despesa social versus inversió social. 21

22 Enquesta econòmica a centres i entitats de serveis socials Taula 5. Finançament dels centres de serveis socials per tipus de centre milers d'euros Quotes persones usuàries Ingressos socials Finançament públic Finançament privat Altres ingressos Ingressos de capital traspassats TOTAL INGRESSOS Gent Gran Persones amb discapacitat Infància i adolescència Persones amb malaltia mental Altres col lectius Total Finançament per col lectiu atès. Percentatges Ingressos Finançament per tipus d ingressos. Percentatges Finançament 8% 3% 3% 4,6% 1,1% 0,4% Quotes persones usuàries 21% 65% Gent Gran Persones amb discapacitat Infància i adolescència Persones amb malaltia mental Altres col lectius 22 59,1% 33,2% 1,6% Ingressos socials Finançament públic Finançament privat Altres ingressos Ingressos de capital tarspassats

23 Enquesta econòmica a centres i entitats de serveis socials Taula 6. Despeses dels centres de serveis socials Compres Subc. serveis Submin. Altres serveis Desp. personal Costos estruct. Impostos Altres despeses Amortit. immob. Total (milers d euros) Gent Gran Discapacitat Infància i adolesc Malaltia mental Altres col lectius Total Despeses per col lectiu atès. Percentatges 9% 3% Despeses 3% 61,7% 21% 64% Gent Gran Infància i adolescència Altres col lectius 23 Persones amb discapacitat Persones amb malaltia mental

24 Moltes gràcies