PAR TE I LAS AYU DAS PU BLI CAS Y SU SU JE CION AL DE RE CHO: AS PEC TOS GE NE RA LES DEL PRO BLE MA

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1 In di ce ge ne ral Pa la bras pre vias de Juan Car los Cas sag ne... Pa la bras pre vias de Jo sé Luis Mar tí nez Ló pez-mu ñiz... Abre via tu ras Introducción PRESICIONES SOBRE EL TEMA ESCOGIDO: SU JUSTIFICACION Y DELIMITACION. CONSIDERACIONES METODOLOGICAS PAR TE I LAS AYU DAS PU BLI CAS Y SU SU JE CION AL DE RE CHO: AS PEC TOS GE NE RA LES DEL PRO BLE MA Ca pí tu lo I EL DE BA TE FI LO SO FI CO-PO LI TI CO EN TOR NO A LAS AYU DAS PU BLI CAS Y SU MAR CO JU RI DI CO 11.In ter ven ción es ta tal en ma te ria eco nó mi ca y so cial des de me dia dos del si glo XIX: apa ri ción del Es ta do de bie nes tar y su pos te rior cri sis. 57 a) Sur gi mien to y evo lu ción del Es ta do de bie nes tar b) Qué ha de en ten der se, en su ma, por Es ta do de bie nes tar? c) La cri sis del Es ta do de bie nes tar y sus cau sas La al ter na ti va del Es ta do sub si dia rio a) Aná li sis crí ti co del mo de lo de Es ta do de bie nes tar. La tran si ción ha cia el Es ta do sub si dia rio b) Pos tu la dos del Es ta do sub si dia rio El lu gar de las ayu das pú bli cas en el nue vo es ce na rio tra za do. In ci - den cia de la ten den cia ha cia la glo ba li za ción eco nó mi ca... 84

2 30 Indice general a) Fun ción de las ayu das pú bli cas en el Es ta do sub si dia rio... b) Po lí ti cas de ayu das y glo ba li za ción eco nó mi ca Jus ti fi ca ción de un es tu dio ju rí di co de la ac ti vi dad sub ven cio nal: qué ca be es pe rar del De re cho en ge ne ral, y qué del De re cho ad mi nis tra - ti vo en par ti cu lar... a) La ac ti vi dad sub ven cio nal: un cam po rea cio al De re cho... b) Ne ce si dad de un aná li sis es tric ta men te ju rí di co de la cues tión. Li nea mien tos me to do ló gi cos Im por tan cia del mar co cons ti tu cio nal Ca pí tu lo II CON CEP TO Y NA TU RA LE ZA DE LAS AYU DAS PU BLI CAS 16.Cla si fi ca ción tri par ti ta de la ac ti vi dad ad mi nis tra ti va de Jor da na de Po zas. Otras cla si fi ca cio nes pos te rio res. Re se ña y crí ti ca a) Gé ne sis del fo men to co mo ca te go ría con cep tual de fi ni da b) Crí ti cas a la cla si fi ca ción de Jor da na de Po zas Es po si ble una de fi ni ción uní vo ca y om ni com pren si va de las dis tin - tas ma ni fes ta cio nes de la ac ti vi dad sub ven cio nal? En bus ca de un ele men to aglu ti nan te... a) Téc ni cas ho no rí fi cas, eco nó mi cas y ju rí di cas de fo men to... b) El ele men to de fi ni to rio: fi na li dad, téc ni ca o es truc tu ra? Ha cia una de fi ni ción de ayu das pú bli cas... a) Pre ci sio nes ter mi no ló gi cas... b) Obs tá cu los de fon do pa ra una de fi ni ción... c) De fi ni ción de ayu das pú bli cas Dis tin ción de las ayu das pú bli cas de otras fi gu ras afi nes... a) Las ayu das pú bli cas fren te a la po li cía y al ser vi cio pú bli co... b) Ayu das pú bli cas, do na cio nes del De re cho pú bli co?... c) Com pa ra ción con la con ce sión de uso de bie nes del do mi nio pú - bli co... d) Ayu das pú bli cas ver sus ac ti vi dad asis ten cial pú bli ca Las me di das de in cen ti vo fis cal y su ca li fi ca ción co mo ayu das pú bli cas Ca pí tu lo III ANA LI SIS DE LOS ELE MEN TOS ES TRUC TU RA LES DE LA RE LA CION SUB VEN CIO NAL Ele men to sub je ti vo ac ti vo a) Los Po de res pú bli cos co mo úni cos dis pen sa do res de ayu das b) Par ti ci pa ción de su je tos pri va dos en la ges tión de las ayu das pú - bli cas

3 Indice general Ele men to sub je ti vo pa si vo... a) Ayu das pú bli cas a per so nas ju rí di co-pú bli cas?... b) Ayu das a em pre sas pú bli cas en el De re cho co mu ni ta rio eu ro peo. c) Des ti na ta rio ver sus be ne fi cia rio de la ayu da... d) Ca rác ter se lec ti vo de las ayu das pú bli cas Ele men to ob je ti vo... a) Ayu das pú bli cas: be ne fi cios afec ta dos... b) El ca so de los sub si dios no afec ta dos... c) Ayu das pú bli cas a cier tas ac ti vi da des... d) Na tu ra le za uni la te ral o bi la te ral de las ayu das pú bli cas... e) Ca rác ter gra tui to u one ro so de las ayu das pú bli cas... f) Ayu das pú bli cas, re la cio nes de su je ción es pe cial? Ele men to te leo ló gi co Ca pí tu lo IV PRIN CI PIOS JU RI DI COS REC TO RES DE LA AC TI VI DAD SUB VEN CIO NAL Prin ci pios ma te ria les a) Prin ci pio de sub si dia rie dad b) Prin ci pio de igual dad c) Prin ci pio de pro por cio na li dad d) Prin ci pio de efi ca cia Prin ci pios for ma les... a) Prin ci pios de le ga li dad y de re ser va de ley... b) Prin ci pio de trans pa ren cia... c) Prin ci pio de con trol Con trol de la ac ti vi dad ad mi nis tra ti va dis pen sa do ra de ayu - das pú bli cas Con trol del cum pli mien to re gu lar de la ac ti vi dad a la que es - tá afec ta da la ayu da pú bli ca... PAR TE II PRO BLE MAS Y PRE SU PUES TOS DEL RE GI MEN JU RI DI CO DE LAS AYU DAS PU BLI CAS EN EL PRE SEN TE CON TEX TO IN TER NA CIO NAL Ca pí tu lo V LA CA RRE RA DE LAS AYU DAS PU BLI CAS Y LA NE CE SI DAD DE SU RE GU LA CION JU RI DI CA En bús que da de un mo de lo de re gu la ción del fe nó me no: Com pe ten cia en tre Po de res pú bli cos o ar mo ni za ción?

4 32 Indice general a) Pro ble má ti ca ju rí di ca de las ayu das pú bli cas en las or ga ni za cio - nes com pues tas... b) Po si bles mo de los al ter na ti vos pa ra abor dar la cues tión... c) La ex pe rien cia de los fe de ra lis mos: ra ce to the bot tom... d) Ven ta jas del mo de lo ar mo ni za dor en ma te ria de ayu das pú bli cas 18. Cri te rios ju rí di cos bá si cos que con fi gu ran el mo de lo ar mo ni za dor... a) La pre ser va ción de la uni dad de mer ca do co mo ob je ti vo pri ma rio b) Re co no ci mien to de bie nes y si tua cio nes ne ce si ta dos de un au xi - lio com pa ti ble con el mer ca do úni co Im por tan cia de una es truc tu ra ins ti tu cio nal idó nea... a) Dis tin tos gra dos de co he sión eco nó mi ca en el or den na cio nal, su - pra na cio nal e in ter na cio nal... b) Al gu nos cri te rios rec to res en ma te ria de ayu das pú bli cas Ca pí tu lo VI RE GI MEN DE LAS AYU DAS DE ES TA DO EN LA CE: MO DE LO PA RA DIG MA TI CO EN EL OR DEN SU PRA NA CIO NAL 20.La re gla de la in com pa ti bi li dad de las ayu das otor ga das por los Es ta dos miem bros co mo eje del sis te ma, y sus ex cep cio nes a) Fun da men to y al can ce del prin ci pio de in com pa ti bi li dad de las ayu das es ta ta les b) Lí mi te de la re gla de la in com pa ti bi li dad: las ayu das per mi ti das Ré gi men de con trol de las ayu das es ta ta les por par te de los ór ga nos co mu ni ta rios... a) El pro ta go nis mo de la Co mi sión... b) De ber de no ti fi ca ción de los Es ta dos miem bros... c) Po der rec tor del Con se jo: un pa pel ape nas es tre na do... d) Con trol ju ris dic cio nal a car go de los tri bu na les co mu ni ta rios y es ta ta les Los fon dos eu ro peos co mo com ple men to del sis te ma Ca pí tu lo VII MAR CO JU RI DI CO DE LA ECO NO MIA GLO BAL El nue vo en tor no de la eco no mía: la glo ba li za ción a) Qué glo ba li za ción eco nó mi ca? Las ver da de ras di men sio nes del pro ble ma b) Ba lan ce de los efec tos eco nó mi cos de la glo ba li za ción c) In ci den cia en el mun do ju rí di co del nue vo con tex to eco nó mi co

5 Indice general Pers pec ti va his tó ri ca: Del GATT a la OMC... a) Orí ge nes del GATT... b) Evo lu ción del ré gi men: las Ron das de ne go cia ción... c) La Ron da Uru guay y el na ci mien to de la OMC La OMC co mo sis te ma ju rí di co... a) Acuer dos bá si cos que la in te gran... b) Prin ci pios fun da men ta les del ré gi men Prin ci pio de no dis cri mi na ción Prin ci pio de la mí ni ma afec ta ción del co mer cio in ter na cio nal («least tra de-dis tor ting re gu la tion prin ci ple») Prin ci pio de trans pa ren cia Prin ci pio de pri ma cía del mul ti la te ra lis mo Prin ci pio del equi li brio de las con ce sio nes Prin ci pio de in te gri dad Prin ci pio de con ti nui dad Prin ci pio de tra to pre fe ren te de los paí ses en vías de de sa rro - llo... c) Efi ca cia ju rí di ca del sis te ma: con si de ra cio nes ge ne ra les y re mi - sión... d) El sis te ma OMC y el De re cho ad mi nis tra ti vo La OMC co mo ins ti tu ción... a) Na tu ra le za... b) Es truc tu ra y fun cio na mien to A mo do de re ca pi tu la ción: Ha cia dón de se di ri ge el sis te ma GATT- OMC? PAR TE III RE GU LA CION DE LAS AYU DAS PU BLI CAS EN EL AM BI TO DE LA OR GA NI ZA CION MUN DIAL DEL CO MER CIO Ca pí tu lo VIII RE GI MEN SUS TAN TI VO La re gu la ción de las ayu das pú bli cas en el con tex to in ter na cio nal... a) Ne ce si dad y al can ce de un ré gi men ju rí di co in ter na cio nal de ayu - das pú bli cas b) Sis te mas que an te ce den a la OMC... c) El Acuer do so bre Sub ven cio nes y Me di das Com pen sa to rias 428 (ASyMC). Im pli ca cio nes de su ubi ca ción me to do ló gi ca... d) Nor mas so bre sub ven cio nes con te ni das en los de más acuer dos de AYUDAS PUBLICAS

6 34 Indice general la OMC Con cep to de sub ven ción en el ASyMC... a) Con si de ra cio nes se mán ti cas... b) La de fi ni ción de sub ven ción del ASyMC... c) El re qui si to de la es pe ci fi ci dad... d) Exa men crí ti co del con cep to de sub ven ción sub ya cen te en el Acuer do Ré gi men ge ne ral de las sub ven cio nes en el ASyMC se gún su ti po lo - gía... a) Sub ven cio nes pro hi bi das... b) Sub ven cio nes re cu rri bles Da ño a la ra ma de pro duc ción na cio nal Anu la ción o me nos ca bo de las ven ta jas re sul tan tes del GATT Per jui cio gra ve a los in te re ses de otro miem bro... c) Sub ven cio nes no re cu rri bles. Su pre sión de la ca te go ría Ré gi men es pe cial de las sub ven cio nes a la agri cul tu ra... a) El sta tus de la agri cul tu ra ba jo el sis te ma GATT-OMC... b) Evo lu ción del ré gi men de las sub ven cio nes agrí co las en el GATT c) Ré gi men de sub ven cio nes del Acuer do so bre la Agri cul tu ra (AA) 1. Res tric cio nes a la ayu da in ter na Res tric cio nes a las sub ven cio nes a la ex por ta ción Ca pí tu lo IX ME CA NIS MOS DE CON TROL Y DE RE SO LU CION DE CON FLIC TOS Or ga nos com pe ten tes pa ra el con trol de las sub ven cio nes en la OMC El sis te ma de con trol per ma nen te... a) Obli ga ción de no ti fi ca ción de los miem bros b) Fa cul tad de vi gi lan cia del Co mi té de Sub ven cio nes y Me di das Com pen sa to rias Pro ce di mien to ge ne ral de so lu ción de di fe ren cias de la OMC... a) Evo lu ción his tó ri ca del ré gi men de so lu ción de con tro ver sias en el GATT... b) Ca rac te rís ti cas del ré gi men del En ten di mien to de So lu ción de Di fe ren cias... c) El me ca nis mo bá si co de so lu ción de di fe ren cias y las vías al ter na - ti vas Re me dios es pe cí fi cos del ASyMC... a) Ac cio nes mul ti la te ra les pre vis tas en el ASyMC

7 Indice general 35 b) Mar co ju rí di co de las me di das com pen sa to rias Eva lua ción de la efi ca cia del sis te ma OMC. As pec tos ad je ti vos... Ca pí tu lo X LA OMC Y LOS PAI SES EN DE SA RRO LLO: RE GI MEN DE SUB VEN CIO NES PRE FE REN CIAL? Im pac to de la aper tu ra del mer ca do mun dial en los paí ses en de sa rro llo La re gla del tra to pre fe ren cial a los paí ses en de sa rro llo: sig ni fi ca do y al can 587 ce... a) Pro gre sión his tó ri ca del sta tus es pe cial de los paí ses en de sa rro - llo en el GATT b) Si tua ción ju rí di ca de los paí ses en de sa rro llo tras la Ron da Uru - guay Ré gi men de sub ven cio nes de la OMC pa ra los paí ses en de sa rro llo... Ca pí tu lo XI CON CLU SIO NES GENERALES Bi blio gra fía ge ne ral...

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