INFORME. I. Descripción general, condiciones ecológicas de la región y proyectos diseñados sobre la ecorregión 1

Transcripción

1 INFORME El Grupo de Litigio de Interés Público de la Universidad del Norte, la Universidad de Florida Levin College of Law Conservation Clinic, y la Asociación Interamericana para la Defensa del Ambiente (AIDA), de acuerdo a lo señalado anteriormente, presentamos a continuación el informe técnico sobre el sitio Ramsar número 951, Sistema Delta Estuarino del Río Magdalena, Ciénaga Grande de Santa Marta,. I. Descripción general, condiciones ecológicas de la región y proyectos diseñados sobre la ecorregión 1 El Sistema Delta Estuarino del Río Magdalena, Ciénaga Grande de Santa Marta, declarado como zona Ramsar el día dieciocho (18) de Mayo de 1998 mediante Decreto 224 de 1998, es el humedal estuarino más importantes del país, debido a su área, ya que contiene a la laguna costera más grande de Colombia. Su valor socioeconómico está representado por los recursos pesqueros y las actividades agropecuarias de las cuales dependen las poblaciones asentadas de la región 2. 1 La Ecorregión de la CGSM es la aproximación territorial que incluye aquellos sistemas con los que el complejo estuarino interactúa ecológicamente y de manera determinante para su subsistencia a largo plazo. El elemento fundamental que vincula a los componentes de la ecorregión es el agua, incluyendo todas las diferentes formas en las que se presenta en el sistema (aguas superficiales: agua dulce, agua estuarina, agua marina y aguas subterráneas). Está compuesta por la zona marina adyacente (Golfo de Salamanca), la Ciénaga Grande de Santa Marta, los complejos de ciénagas y caños de la Isla de Salamanca y de Pajarales, la planicie aluvial de la Zona bananera, y la llanura de inundación del río Magdalena hasta la ciénaga del Cerro de San Antonio. Ver, VILARDY QUIROGA, Sandra, GONZÁLEZ NÓVOA, José. Repensando la Ciénaga: Nuevas miradas y estrategias para la sostenibilidad de la Ciénaga Grande de Santa Marta. Universidad del Magdalena Universidad Autónoma de Madrid Pág Ministerio del Medio Ambiente, Sistema Delta Estuarino del Río Magdalena, Ciénaga Grande de Santa Marta. Ficha Informativa de los Humedales Ramsar. Colombia, febrero de P. 3-1-

2 En el Sistema Delta Estuarino Río Magdalena, Ciénaga Grande de Santa Marta, sobresalen, los ecosistemas de manglares más relevantes y de mayor extensión del Caribe Colombiano. Este sistema de humedales está conformado por más de 20 lagunas, con diferentes niveles de sedimentación y salinidad, de las cuales la Ciénaga Grande es la de mayor tamaño ( ha) 3. La Ciénaga Grande de Santa Marta, además de ser un humedal de importancia internacional por estar comprendida dentro del Sistema Delta Estuarino del Río Magdalena, Ciénaga Grande de Santa Marta, cuenta con otras declaratorias que reafirman su trascendencia e importancia ecológica. Así tenemos las siguientes: Santuario de Fauna y Flora de la Ciénaga Grande de Santa Marta, 1977; Zona de Reserva Exclusiva: Ciénaga Grande de Santa Marta y el complejo, 1978; Declaratoria de la UNESCO como Reserva de la Biosfera: Ciénaga Grande de Santa Marta, Muy a pesar de la trascendencia ecológica que tiene la Ciénaga Grande de Santa de Marta, y de los múltiples instrumentos de conservación, entre ellos la Convención de Ramsar, se evidencia en la Ciénaga un notable deterioro en sus condiciones ecológicas, acompañado con una clara debilidad institucional. Efectivamente, la Ciénaga Grande de Santa Marta (en adelante CGSM) ha sufrido un proceso de deterioro producto de actividades antrópicas. Estas actividades fueron principalmente la construcción de obras civiles (canalizaciones, diques, carreteras), siendo el de mayor impacto la construcción de la carretera que comunica la ciudad de Bararnquilla con el municipio de Ciénaga 4. Dicha carretera fue construida entre 1956 y 1960 y a partir de su construcción se 3 Ministerio del Medio Ambiente, Op. Cit. P. 2 4 Ibarra, K. P., M.C. Gómez, E.A. Viloria, E. Arteaga, M. Quintero, I. Cuadrado, J. A. Rodríguez, L. Licero, L.V. Perdomo y M. Rueda Monitoreo de las condiciones ambientales y los cambios estructurales y funcionales de las comunidades vegetales y de los recursos pesqueros durante la rehabilitación de la Ciénaga Grande de Santa Marta. INVEMAR. Informe Técnico Final Santa Marta 160 p.+ anexos. P. 1. En el mismo sentido: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) & Corporación Autónoma Regional del Magdalena (CORPAMAG). Plan de Manejo para el Sitio Ramsar y Reserva de la Biosfera Sistema Delta Estuarino del río Magdalena, Ciénaga Grande de Santa Marta. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - Corporación Autónoma Regional del Magdalena. Bogotá., Impreso en los -2-

3 interrumpieron los flujos de agua entre la Ciénaga, el río Magdalena y el mar Caribe, provocando un incremento de la salinidad en los suelos de manglar y cuerpos de agua internos. Como resultado de la hipersalinización de la ciénaga se produjo la pérdida de miles de hectáreas de bosques de manglar, sin mencionar el menoscabo de la biodiversidad y la disminución de las capturas de los recursos pesqueros. Según los reportes de las autoridades estatales, entre 1956 y 1995, se perdieron aproximadamente de km 2 ( ha) de bosques de manglar equivalentes al 55.8% de la cobertura original en 1956 ( ha). A raíz del deterioro de la CGSM, se emplearon actividades de monitoreo y se implementaron acciones de mitigación en donde se realizaron dragados y se procuró la apertura de cinco canales naturales, junto con la continuación de conexión parcial de la CGSM con el Golfo de Salamanca a través de Box Culverts 5 construidos bajo la carretera. Sin embargo, estos esfuerzos fueron insuficientes y no lograron controlar y/o prevenir los efectos de los eventos conocidos como fenómeno de El Niño y La Niña 6. Estos eventos climáticos terminaron influenciando considerablemente en el proceso de recuperación de la CGSM. Acorde con el informe del Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andréis INVEMAR-, en el año 2000 se redujo la entrada de agua a la ciénaga debido a la falta de mantenimiento de los caños, no obstante su negligencia no tuvo consecuencias en la ciénaga, toda vez que fue mitigada por el evento La Niña ocurrido en 1999, el cual ayudó talleres de Unión Gráfica Ltda. Enero, P. 67; Unidad de Parques Nacionales Naturales de Colombia. Plan de Manejo Santuario de Flora y Fauna de la Ciénaga Grande de Santa Marta. S.f., P. 5 5 Es una estructura corta de sección cerrada de forma rectangular normalmente fabricada de hormigón armado que sirve para la conducción del agua, sedimentos, residuos y para el paso vehicular en los cruces de carreteras y caminos. 6 La Niña se caracteriza por temperaturas de la superficie del océano inusualmente frías en la parte central y oriental del Pacífico tropical, mientras que El Niño se caracteriza por temperaturas anormalmente cálidas en la superficie del océano. Ambos fenómenos están íntimamente ligados a los cambios de la presión atmosférica y de las pautas de circulación a gran escala asociadas, y se consideran las fases opuestas de la interacción océanoatmósfera en la región. Alteran el régimen habitual de las precipitaciones y la circulación atmosférica de las latitudes tropicales, y tienen repercusiones generalizadas en el clima de muchas partes del mundo, con los riesgos climáticos que ello conlleva. Los expertos de la Oficina de Meteorología de Australia han establecido un vínculo entre las fuertes lluvias e inundaciones con la Niña. -3-

4 a lavar los suelos y bajar la salinidad debido a los aportes extraordinarios de los ríos provenientes de la Sierra Nevada de Santa Marta 7. En otros casos, el evento El Niño ha contribuído, conjuntamente con la negligencia del Estado, a ocacionar la pérdida de la cobertura verde de la CGSM. Acorde con INVEMAR y CORPAMAG, en el 2003, a causa de la falta de mantenimiento de los caños y El Niño se perdieron hectáreas de bosque de manglar 8. Según INVEMAR apenas desde el año 2006 se dio un mantenimiento activo de los caños. Aunque, la Alcaldía municipal de Sitio Nuevo informa que actualmente se sufre el taponamiento del caño Aguas Negras 9, junto con ello, también está el deterioro ambiental de las cuencas de los ríos provenientes del Sistema Montañoso Sierra Nevada de SantaMarta (SNSM), que desembocan en la Ciénaga Grande de Santa Marta 10. No obstante, la carencia de control y prevención por parte del Estado respecto los cambios climáticos, las autoridades estatales afirman que la ejecución de las obras antes dichas, junto con la ocurrencia del evento climático conocido como La Niña, contribuyeron a la recuperación de los bosques de manglaresen más de un 70% en relación con su estado original. 7 Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andréis, INVEMAR. Convenio Interadministrativo No. 57 de 2013 entre el MADS y el INVEMAR, Elementos técnicos y generación de capacidad para el ordenamiento, conservación y manejo de los espacios y recursos marinos, costeros e insulares de Colombia. Código: ACT-VAR Informe Final. Santa Marta, Noviembre de Pp Información obtenida en escrito de contestación de derecho de petición presentado, ante CORPAMAG, el 11 de abril de 2014, radicado P.6. En la solicitud citada se requirió a la entidad CORPAMAG para que suministrara información sobre los programas y proyectos relacionados con la CGSM y los pueblos palafiticos; la inversión de la sobretasa ambiental y la destinación de tales recursos. Dado el cumplimento parcial por parte de la autoridad, para la obtención de la información se hizo necesario acudir a instancias judiciales a través de la acción de tutela. La solicitud fue repartida en el Juzgado Doce Laboral del Circuito de Barranquilla, con radicado No , quien resolvió conceder el amparo del derecho fundamental de petición. El 11 de junio de 2014 se obtuvo cumplimiento del fallo. 9 Información obtenida en escrito de contestación de derecho de petición presentado el 5 de junio de En la solicitud citada se requirió a la Alcaldía Municipal de Sitio Nuevo para que suministrara información sobre los programas y proyectos relacionados con la CGSM. 10 Unidad de Parques Nacionales Naturales de Colombia. Op. Cit. P. 5-4-

5 Con todo, llama la atención y resulta preocupante la inconsistencia en la información suministrada. No existe concordancia entre los distintos reportes proferidos por las entidades del Estatdo sobre los porcentajes de recuperación de la cobertura del manglar, lo que genera incertidubre sobre la rigurosidad, seriedad y consistencia de la informacion aportada por las entidades responsables. Así las cosas, en el reporte proferido por la autoridad ambiental CORPAMAG, se hallaron inconsistencias al interior del mismo documento. Acorde a este reporte, desde 1995 hasta el 2011, se había logrado recuperar buena parte de la cobertura del manglar. La siguiente tabla expresa los porcentajes de recuperación 11 : Fuente: Informe CORPAMAG En la tabla de referencia se identifica que la recuperación del manglar para el 2011 es de un 73.2% con respecto al estado de cobertura existente, antes de la mortalidad masiva de los bosques de mangle (1956). En ese sentido, reporta CORPAMAG la existencia de hectáreas de manglar vivo para ese mismo año. Este dato se opone a lo expresado, en la siguiente gráfica expuesta en el mismo documento, veamos: 11 Información obtenida en escrito de contestación de derecho de petición presentado, ante CORPAMAG, el 11 de abril de 2014, radicado

6 Fuente: Informe CORPAMAG Según la gráfica anterior, la cobertura del manglar, en el mejor de los casos, equivale a hectáreas. En contraste con los datos suministrados, en el mismo documento, la gráfica ubica la extensión de cobertura del mangle por debajo de lo dicho en la tabla de datos. Esta contradicción surgida al interior del mismo documento resulta preocupante. Más aún cuando esta incertidumbre sobre el porcentaje de recuperación del mangle se encuentra también de otros reportes proferidos por otras entidades estatales. INVEMAR había recogido los mismos datos de la tabla expuesta en el reporte de CORPAMAG, y los había plasmado en los Informes Técnicos, producto de actividades de monitoreo de las condiciones ambientales de los años 2011 y En el Informe Técnico 2013 modificó considerablemente las cifras reportadas, manifestando mejores condiciones ambientales en cuanto a la cobertura del manglar y contradiciendo directamente sus informes técnicos anteriores. Así se observa en la siguiente tabla: -6-

7 Fuente: Informe INVEMAR 2013 Esta tabla, evidencia que el último informe de INVEMAR no es coherente con el reporte de CORPAMAG, y en ese sentido, tampoco lo es con los informes técnicos anteriores proferidos en ella misma. Así exponemos a continuación: REPORTE CORPAMAG; INVEMAR, Informe Técnico AÑO ÁREA DE MANGLAR MANGLAR VIVO (%) RECUPERACIÓN (%) VIVO (ha) ,4 10, ,2 8, ,9 13, ,3 22, ,2 29,2 INVEMAR. Informe Técnico, 2013 AÑO ÁREA DE MANGLAR MANGLAR VIVO (%) RECUPERACIÓN (%) VIVO (ha) , , ,5-7-

8 , , ,5 Fuente: Elaboración propia de los datos extraídos de los informes citados Es importante señalar que el reciente Informe Técnico modifica las cifras haciéndolas, además de contradictorias, mucho más favorables en cuanto al proceso de recuperación del manglar. En otras palabras, la información parece variar de acuerdo a la conveniencia de quien presenta los datos. CONTRADICCIÓN DE REPORTES ESTATALES REPORTE CORMANG; INVEMAR, Informe INVEMAR. Informe DIFERENCIA. Técnico Técnico, AÑO ÁREA DE MANGLAR ÁREA DE MANGLAR (+/-) Hectáreas. VIVO (ha) VIVO (ha) Fuente: Elaboración propia de los datos extraídos de los informes citados Estas contradicciones surgidas al interior de las mismas entidades y los reportes, no permiten que exista certidumbre respecto al porcentaje de cobertura del manglar; por el contrario, generan desconfianza en la labor que está desarrollando el Estado. Lo cierto es que otras fuentes difieren de las cifras relacionadas con la pérdida del mangle en el lapso entre 1956 y Si bien, las autoridades reportan la pérdida del 55.8% de la cobertura original en 1956 ( ha), según VILARDY hablamos de la pérdida del 60% del manglar 12. Por otro lado, AGUILAR asevera que para 1995 los bosques del manglar llegaron reducirse a VILARDY QUIROGA, Sandra, GONZÁLEZ NÓVOA, José. Op. Cit., Pág

9 hectáreas perdiéndose el 65% de la cobertura inicial en Cualquiera que sea el caso, esta situación pone de manifiesto la intención por parte de las entidades estatales de minorizar la problemática ambiental y así reducir esfuerzos administrativos para la recuperación de un humedal que viene afectado por una crisis que se ha extendido por más de medio siglo. Lo dicho hasta aquí coincide con el hecho que se mantenga en constante diminución la gestión social y ambiental a nivel regional de la CGSM. Desde 1996 a fecha en la que se ejecutó el proyecto PROCIENAGA 14 - la Gobernación del Magdalena desarrolló 118 proyectos en los municipios de la ecorregión CGSM, de los cuales el 48% eran de tipo socioeconómico y sólo un 5% de tipo ambiental. A partir de 2002 hasta 2006 los proyectos para la ecorregión Ciénaga Grande de Santa Marta disminuyen en un 65%; sólo 41 proyectos de tipo social o ambiental habían sido promovidos por la Gobernación en la ecorregión 15. Actualmente, la mayoría de los proyectos que han sido diseñados para la gestión y recuperación ambiental en la Ciénaga Grande de Santa Marta se encuentran sin producir efecto alguno, principalmente por no contar con financiación, o por encontrarse pendiente de aprobación. Los siguientes son algunos de los proyectos o acciones fueron diseñados para tener algún impacto en la CGSM, pero ninguno de ellos ha sido implementado 16 : 13 AGUILERA DÍAZ María, Habitantes del agua: El complejo lagunar de la Ciénaga Grande de Santa Marta, Banco de la República, Cartagena, P El proyecto PROCIÉNAGA fue liderado por CORPAMAG, COLCIENCIAS, INVEMAR, el Consejo de Planificación Regional de la Costa Atlántica (CORPES), y contó con el apoyo internacional de la Cooperación Alemana (GTZ). Este proyecto duró 10 años ( ) y se tradujo en la gestión más significativa en la CGSM. A partir de este proyecto se promovió la declaración de la ecorregión como humedal de importancia internacional en la lista de Humedales RAMSAR y como Reserva de la Biosfera. Al respecto ver, Ver, VILARDY QUIROGA, Sandra, GONZÁLEZ NÓVOA, José. Op. Cit., Pág Ibídem. P Información obtenida en escritos de contestación de derecho de petición presentados el 26 de marzo y 5 de junio de En las solicitudes de información se requirió a la Gobernación del Magdalena información sobre los programas y proyectos relacionados con la CGSM y los pueblos palafiticos, haciendo énfasis en el programa de Recuperación Integral de la CGSM. -9-

10 Proyecto de Gestión Ambiental para los pueblos palafitos Nueva Venecia y Buenavista, ubicados en el área de influencia del Santuario de Flora y Fauna 17 CGSM. (Propuesta Regional sin revisión). Herramientas para el fortalecimiento de capacidades para la gestión y protección del ecosistema de manglar del Santuario de Flora y Fauna CGSM. Insumo para el manejo y gestión de un Sitio Ramsar y Reserva de la Biosfera en el Caribe colombiano. (Perfil sin financiación). Hábitats de importancia para la conservación de aves migratorias asociados al ecosistema de manglar del Santuario de Flora y Fauna CGSM y de la Vía Parque Isla de Salamanca. Insumo para la gestión de un Sitio Ramsar y Reserva de la Biosfera en el Caribe colombiano. (Perfil sin financiación). Implementación de un Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos para los Municipios de Sitio Nuevo y Pueblo Viejo del departamento del Magdalena. (Perfil) Restauración de Humedales del Complejo Lagunar Ciénaga Grande de Santa Marta. (Proyecto formulado sin financiación). Generación de capacidades en comunidades palafiticas del área de influencia del Santuario de Flora y Fauna CGSM como base para restaurar manglar degradado en el complejo lagunar. (Proyecto formulado sin financiación). Educación, comunicación y participación para la conservación del humedal Ramsar Delta Estuarino del río Magdalena, Ciénaga Grande de Santa Marta. (Aprobado y sin recursos). Servicios ecosistémicos del Complejo Lagunar del delta del río Magdalena: Una oportunidad para el mejoramiento competitivo de la región Caribe. (Perfil) El Estado colombiano para la 12 a Reunión de la Conferencia de Partes Contratantes, Uruguay, 2015, a través del Modelo de Informe Nacional ha hecho saber que se requiere 17 El Santuario de Flora y Fauna hace referencia a una declaratoria de zona de reserva, aprobada mediante Acuerdo N 0024 del 9 de junio de 1978 del Inderena. Su jurisdicción está en los municipios de Pivijay y Remolino y la autoridad administrativa que los regula es la Unidad de Parques Nacionales y cobija hectáreas. El objeto de la declaratoria es preservar y conservar las especies fauna y flora nacional con fines científicos y educativos. -10-

11 fortalecer el apoyo económico para la implementación de proyectos y actividades priorizados en los planes de manejo 18. La debilidad financiera podría explicar la insuficiencia del Estado para la aplicación y ejecución de los programas ambientales. Sin embargo, es de anotar que los esfuerzos administrativos se centran a otro tipo de proyectos. Se tiene que en el 2007 los proyectos sobre el desarrollo de infraestructuras en la ecorregión actualmente representan el 46% del Banco de Proyectos Gobernación del Magdalena 19, pero carece de resultados eficaces para la CGSM. Es de añadir que el área de influencia de la CGSM se considera como una zona estratégica para el sector vial, energético y de comunicaciones. En la actualidad, se proyectan o están por ejecutarse diferentes megaproyectos dentro de los que se encuentran la ampliación de la doble calzada Ciénaga- Barranquilla y la construcción de puertos sobre el río Magdalena 20. Esto aún a pesar de las consecuencias ya conocidas tras la construcción de la carretera hace más de 50 años, y aún estando conscientes de las condiciones de deterioro en las que todavía se encuentra la CGSM. II. Condiciones de la Convención Ramsar sobre el Sistema Delta Estuarino del Río Magdalena, Ciénaga Grande de Santa Marta y descripción de la poblaciones ancestrales que residen en la CGSM Como es bien sabido, la Convención de Ramsar es una convocatoria de las partes contratantes para establecer nuevas obligaciones, por lo que el deber de los Estados contratantes no sólo es con la Convención misma, sino también el acatamiento de las recomendaciones y resoluciones proferidas en las Conferencias de las Partes Contratantes. Por lo anterior y teniendo en cuenta lo expuesto en líneas anteriores, debemos manifestar entonces que Colombia ha incumplido las obligadas derivadas del concepto de Uso Racional de los recursos naturales y del agua. 18 Al respecto los puntos G y H de la Sección 2: Resumen General de los Progresos y Dificultades en la aplicación nacional; Del Informe Nacional sobre la Aplicación de la Convención de Ramsar sobre los Humedales. Informes Nacionales que se presentarán a la 12ª Reunión de la Conferencia de las Partes Contratantes, Uruguay, P VILARDY 20 INVEMAR P

12 Partiendo de la definición más actualizada, el Uso Racional de los humedales es el mantenimiento de [las] características ecológicas, logrado mediante la implementación de enfoques por ecosistemas 21, dentro del contexto del desarrollo sostenible. A partir de este concepto, se exige la conservación de los humedales en condiciones mínimas para emplear un desarrollo sostenible, de tal forma que aquellos humedales destinados para llevar acabo ciertas actividades de desarrollo puedan seguir prestando sus servicios ecológicos y sociales a largo plazo. Bajo ese orden de ideas nos cuestionamos Cómo garantizar el mantenimiento de las características ecológicas de un ecosistema, en el contexto del desarrollo sostenible, cuando no se cuenta con la suficiencia administrativa y financiera para la gestión y recuperación de dicho ecosistema? Aunque asumiéramos por un momento que los informes de las autoridades ambientales citados son rigurosos y confiables, seguimos estando frente a una situación crítica. La Ciénaga Grande de Santa Marta todavía se encuentra casi un 30% por debajo de su cobertura verde, en relación a un estado anterior que data desde hace más de medio siglo (1956, construcción de la vía). La ineficacia instrumental del Estado colombiano es exagerada, más aun cuando hablamos del restablecimiento del ecosistema más importante de la costa Caribe. Conforme a las recomendaciones y decisiones tomadas por la Conferencia de las Partes Contratante sobre el uso racional, se tiene que éste exige el mantenimiento de los beneficios/servicios de los ecosistemas a fin de asegurar la sustentabilidad a largo plazo de la biodiversidad, así como el bienestar humano y la mitigación de la pobreza 22. En ese 21 Incluye entre otros el enfoque por ecosistemas del Convenio sobre la Diversidad Biológica (Decisión V/6 de la COP5 del CDB) y el aplicado por HELCOM y OSPAR (Declaración de la Primera Reunión Ministerial Conjunta de las Comisiones de Helsinki y OSPAR, Bremen, 25 y 26 de junio de 2003). Ver, Secretaría de la Convención de Ramsar, Uso racional de los humedales: Conceptos y enfoques para el uso racional de los humedales. El Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) ha descrito su enfoque basado en el ecosistema como un enfoque global del Convenio para su aplicación. El CDB define (en la Decisión V/6; COP5, 2000) el enfoque por ecosistemas como:...una estrategia para la gestión integuna estrategia para la gestión integrada de tierras, extensiones de aguas y recursos vivos por la que se promueve la conservación y utilización sostenible de modo equitativo. Por lo tanto, la aplicación del enfoque por ecosistemas ayudará a lograr un equilibrio entre los tres objetivos del Convenio: conservación; utilización sostenible; y distribución justa y equitativa de los beneficios dimanantes de la utilización de los recursos genéticos. Este concepto es coherente con el concepto global de Uso Racional. Manuales Ramsar para el uso racional de los humedales, 4ª edición, vol. 1. Secretaría de la Convención de Ramsar, Gland (Suiza). Ver Nota al Pié. P. 17; Pp El Marco Conceptual desarrollado por la Evaluación de los Ecosistemas del Milenio (EM) para el mantenimiento de los servicios de los ecosistemas en favor del bienestar humano y la reducción de la pobreza, -12-

13 sentido, la Resolución IX.14 emitida en la 9ª Reunión de la Conferencia de las Partes Contratantes en la Convención sobre los Humedales (Ramsar, Irán, 1971) 23, consideró la importancia del aspecto social para el mantenimiento de los humedales, por lo que INSTÓ a las Partes Contratantes a que adopten medidas dirigidas a la reducción de la pobreza. Refiriéndose particularmente a las siguientes esferas: Vida humana y seguridad: medidas destinadas a proteger contra impactos como ciclones, mareas de tempestad, intrusiones salinas, sequías e inundaciones a través del uso sostenible y de la restauración de los humedales; Acceso a los recursos: medidas destinadas a mejorar el acceso y desarrollar la capacidad de utilización de forma sostenible, respecto de los recursos de la tierra, el agua y los humedales, por ejemplo los peces, que cumplan plenamente con la legislación internacional y nacional, y asimismo respeten los derechos de las comunidades locales y los pueblos indígenas de conformidad con el derecho nacional y las obligaciones internacionales aplicables; Sostenibilidad ecológica: medidas destinadas a mejorar la prioridad concedida a la sostenibilidad en todos los sectores importantes de las políticas de integración, incluidas las medidas de restauración de los ecosistemas; ofrece un enfoque con múltiples escalas que indica cómo y cuándo se pueden realizar intervenciones y tomar decisiones en cuanto a políticas y manejo. Dentro del marco de la EM, el uso racional equivale al mantenimiento de los beneficios/servicios de los ecosistemas a fin de asegurar el mantenimiento a largo plazo de la biodiversidad, así como el bienestar humano y la mitigación de la pobreza. Al respecto ver, Secretaría de la Convención de Ramsar, Op. Cit. P También se destacan las decisiones de la Conferencia de las Partes Contratantes, incluidas las Resoluciones 5.6 sobre El uso racional de los humedales, VII.8 sobre Lineamientos para establecer y fortalecer la participación de las comunidades locales y de los pueblos indígenas en el manejo de los humedales, VIII.23 sobre Los incentivos como herramientas para lograr el uso racional de los humedales, y VIII.36 sobre La Gestión Ambiental Participativa (GAP) como herramienta para el manejo y uso racional de los Humedales; Y la Decisión IV/4 del Convenio sobre la Diversidad Biológica relativa a la situación y tendencias de la diversidad biológica de los ecosistemas de las aguas continentales y las opciones para la conservación y el uso sostenible. -13-

14 Gobierno: medidas destinadas a mejorar la participación de los pobres en los procesos de adopción de decisiones y en las instituciones de gestión; Economías: medidas destinadas a mantener o mejorar, de forma ecológicamente sostenible, los beneficios/servicios de los ecosistemas proporcionados por los humedales. Así las cosas, conviene señalar que dentro de la ecorregión Ciénaga Grande de Santa Marta, se encuentran los municipios de Pueblo Viejo, Sitio Nuevo, El Reten, Remolino y Salamina. Otros municipios tienen jurisdicción sobre áreas que corresponden a porcentajes de su territorio que se encuentran entre el 86% de Zona Bananera y el 5% de Aracataca. Al interior del sistema se encuentran nueve cabeceras municipales, con poblaciones que oscilan entre los de Ciénaga y de la cabecera municipal de Zona Bananera. El resto de la población se distribuye en la zona rural en corregimientos y caseríos. Según datos del Censo realizado en 2005, hay habitantes, de los cuales viven en las cabeceras municipales y en las zonas rurales 24. En general, la economía de la ecorregión Ciénaga Grande de Santa Marta se caracteriza principalmente por el desarrollo de actividades básicas del sector primario, a saber: pesca, agricultura, ganadería extensiva y agroindustria; el sector secundario es incipiente, debido a su cercanía con respecto a la ciudad de Barranquilla, que la desplaza en materia de inversión de capital y de infraestructura, a excepción de la zona oriental, que presenta actividades económicas agroindustriales. Las actividades del sector terciario se concentran en la cabecera de los municipios más grandes como Ciénaga o Pivijay, con la presencia de entidades bancarias y la comercialización de productos 25. La práctica de la pesca artesanal en la CGSM corresponde, por una parte, a patrones históricos y culturales de las poblaciones locales, y por otra, a las expectativas de crecimiento y desarrollo económico proyectadas en la zona. Dentro de estas últimas se encuentran las actividades agroindustriales y ganadería extensiva que se adelantan en la zona oriental (Zona Bananera, el Retén, Pueblo Viejo y Aracataca), y 24 VILARDY QUIROGA, Sandra, GONZÁLEZ NÓVOA, José. Op. Cit. P Ibídem. P

15 la zona occidental (Pivijay, El Piñon y Salamina); y en la zona occidental y suroccidental a lo largo de los caños de aguas negras y renegado (Sitio Nuevo y Remolino), del complejo lagunar respectivamente. La ecorregión Ciénaga Grande de Santa Marta es una de las zonas más deprimidas del Departamento del Magdalena. Los municipios que la conforman, presentan indicadores de población con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) 26 entre el 43,5% y el 67,27%; la población que se encuentra en las zonas rurales de la mayoría de los municipios tiene más necesidades básicas insatisfechas que los habitantes de las cabeceras municipales. No existe una cobertura adecuada de los servicios públicos mínimos; en general la energía eléctrica es el servicio con mayor cobertura (entre el 73,9% y 96,4%) 27. El agua potable es un servicio crítico; la cobertura del acueducto oscila entre el 50,8% y 86,31%, pero la captación del agua es superficial, abasteciéndose en su gran mayoría del Río Magdalena sin ningún tratamiento para el consumo humano. En algunas cabeceras municipales como es el caso del municipio de Zona Bananera, el agua de consumo se extrae de pozos profundos 28. Las enfermedades más frecuentes reportadas por el puesto de salud en Bocas de Aracataca, en 2005, fueron las infecciones respiratorias agudas (IRA) y las enfermedades diarreicas agudas (EDA) que participan con el 60% y 30%, respectivamente (POT , Diagnóstico, p. 32). Estas enfermedades son causadas por el consumo de agua no potable, la falta de letrinas, el deficiente servicio de aseo, el vertimiento de residuos líquidos y sólidos de los asentamientos humanos ubicados cerca a los cuerpos de agua superficial y los desechos agroquímicos de los cultivos de banano y palma africana El indicador NBI es un indicador compuesto por otros indicadores simples seleccionados, como Viviendas inadecuadas, Viviendas con hacinamiento crítico, Viviendas con servicios inadecuados, Viviendas con alta dependencia económica, Viviendas con niños en edad escolar que no asisten a la escuela, que determinan que porcentaje de la población es pobre. 27 VILARDY QUIROGA, Sandra, GONZÁLEZ NÓVOA, José. Op. Cit. Pág Ibídem. P AGUILERA DÍAZ María, Op. Cit. P

16 Los pueblos costeros y los de palafitos (Nueva Venecia, Buenavista y Bocas de Aracataca) de la jurisdicción de los municipios de Pueblo Viejo y Sitio Nuevo son los que ejercen mayor presión en la producción de residuos que van directamente al sistema lagunar, pues en conjunto producen 975 toneladas anuales de residuos sólidos. En el municipio de Pueblo Viejo, el servicio de aseo cubre el 40% de los desechos, que sólo se recoge tres veces por semana. Aunque el municipio tiene un relleno sanitario, su espacio es insuficiente para cubrir las necesidades de la población 30. Al interior de los municipios Pueblo Viejo y Sitio Nuevo, llama la atención la situación muy particular de los corregimientos Nueva Venecia, Buenavista y Bocas de Aracataca (También llamada Trojas de Cataca). Estos corregimientos son comunidades palafiticas asentadas, literalmente, sobre la Ciénaga Grande de Santa Marta. Las condiciones favorables de la ecorregión CGSM, tales como la presencia de agua dulce y la pesca abundante de especies marinas y fluviales, dieron origen a una ocupación lenta, pero muy antigua, que se dio paulatinamente. Primero, se establecieron campamentos temporales de pescadores, que posteriormente se convirtió en una población permanente que construyó sus viviendas sobre estacas clavadas en el fondo de las ciénagas, que sobresalían por encima del nivel del agua, a las cuales les colocaban un cobertizo que llegaba hasta el nivel del agua de manera que el techo les servía de pared. Fue así como se formaron los actuales pueblos de palafitos de Nueva Venecia (antes llamado El Morro), Buenavista y Bocas de Aracataca (o Trojas de Cataca). El más antiguo es Nueva Venecia que se originó en En estas poblaciones las viviendas no tienen servicio de agua y alcantarillado, y algunas de ellas cuentan con servicios de luz. Por esto, las comunidades carecen del servicio técnico de eliminación y tratamiento de residuos sólidos, líquidos y excretas, la mayoría de desechos son arrojados directamente a las ciénagas, aumentando sus niveles de contaminación. Sólo en Buenavista se dispone de recolección de basura. Actualmente en los corregimientos de Nueva Venecia y Buenavista se está tramitando un proyecto para la construcción de un 30 Ibídem. 31 Ibídem. Pp

17 sistema de alcantarillado y de acueducto; dicho proyecto apenas se encuentra pendiente de aprobación 32. Mientras tanto, los habitantes de los palafitos se abastecen del río Aracataca o del Caño Aguas Negras que se alimenta del Río Magdalena, transportando el agua en bongos igualmente sin ningún tratamiento 33. Estas comunidades tampoco cuentan con gas natural, y por ello, los pobladores dependen de la leña extraída de los manglares para cocinar. Por otro lado, las condiciones de empleo no son mejores; el censo realizado por la Gobernación del Magdalena y las alcaldías municipales, en 2008, señalan que el 27,1% de la población en edad para trabajar está empleada, el 22% estudia y el 18% se dedica a labores domésticas, mientras el 32,8% de la población no tenía trabajo alguno, aunque dentro de este grupo, sólo el 1,5% estaba buscando empleo. En este punto sobra decir que las condiciones de pobreza representan una amenaza al ecosistema, por lo que la intensa explotación de los recursos derivada del aumento progresivo de personas que dependen de la extracción del recurso íctico, contribuye a la pérdida de la biodiversidad 34. Con todo, es importante añadir que la presencia de las poblaciones palafíticas no contradice la declaratoria de la CGSM como zona Ramsar y Reserva de la Biosfera. El actual Plan de Manejo Ramsar reconoce y procura contribuir al mantenimiento de los atributos culturales y tradicionales de las poblaciones costeras y pueblos palafitos 35. Actualmente, ante la UNESCO se ha solicitado la declaratoria como Patrimonio de la humanidad el Paisaje Cultural de la vivienda Vernácula Palafitica de la CGSM 36, reafirmando la idea de inclusión de las poblaciones palafiticas en la CGSM. Igualmente, afirma INVEMAR que dado su carácter tradicional, las comunidades en donde se practica la pesca artesanal son las que 32 Información obtenida en escritos de contestación de derecho de petición presentados el 26 de marzo y 5 de junio de VILARDY QUIROGA, Sandra, GONZÁLEZ NÓVOA, José. Op. Cit. Pág. 39; Concuerda AGUILERA DÍAZ María, Op. Cit. P AGUILERA DÍAZ María, Op. Cit. P Esta información se extrae del Plan de Manejo para el sitio Ramsar y reserva de la biosfera, Sistema delta Estuarino del río Magdalena, Cienaga Grande de Santa Marta. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; Corporación Autónoma Regional del Magdalena (Corpamag); Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras, José Benito Vives de Andreis, Invemar, INVEMAR. Bogotá Colombia. Pág Información obtenida en escritos de contestación de derecho de petición presentado el 26 de marzo y 5 de junio de 2014 ante la Gobernación del Magdalena. -17-

18 mejor conocen y entienden la dinámica natural de la Ciénaga, especialmente la de los pueblos palafiticos 37. III. Principales actividades que alteran el ecosistema de la Ciénaga Grande de Santa Marta Es necesario resaltar que los principales factores degradadores del ecosistema, por mucho, son los depósitos de residuos agroquímicos y el taponamiento de las fuentes de agua dulce, donde las obras realizadas por las autoridades ambientales continúan limitando la irrigación de las fuentes hídricas. Esto, sumado a la actividad agrícola que se despliega alrededor de la Ciénaga, que utiliza las demás fuentes de agua para el riego y el desecho de residuos químicos, proporcionan las premisas necesarias para sostener nuestra hipótesis acusatoria. Sin embargo, es evidente que el acceso a los recursos de la Ciénaga Grande de Santa Marta es muy limitado. Muchos de los municipios ubicados en la ecorregión dependen de la pesca artesanal para subsistir, en otras palabras, su sustento diario depende de las condiciones ambientales en las que se encuentra el humedal. Como se anotó anteriormente, la mayoría de los municipios no tienen acceso al agua, y muchos de ellos están expuestos al consumo de ella sin tratamiento alguno. La falta de acueducto y alcantarillado, y de un sistema de saneamiento básico afecta directamente a la ciénaga zona que recibe altas cantidades de desechos. A todo esto se le suma el agravante de la falta de controles por parte del Estado colombiano sobre los cambios climáticos y los niveles salinidad. Así se observó que en el invierno de 2010 el nivel del agua subió más de un metro, afectando, y poniendo en riesgo, en forma principal a las comunidades palafíticas, donde el agua le entró a sus viviendas a una altura de 50 centímetros Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andréis, INVEMAR. Op. Cit. P AGUILERA DÍAZ María, Op. Cit. P

19 Sin duda alguna, todo lo anterior no sólo ha venido afectando el ecosistema en mención, sino que ha venido colocando en desprotección a la Vida humana y seguridad en la mayoría de las comunidades presentes en la ecorregión de la CGSM. Deteniéndonos en las esferas de la Economía y Gobierno, el Estado de Colombia ha procurado la obtención de mayores recursos por medio de la aplicación de la Ley 981 de 2005, modificada por la Ley 1718 de 2014, por la cual se crea una sobretasa ambiental. CORPAMAG, ente encargado del manejo de estos recursos, ha financiado proyectos de inversión para la recuperación de los bosques de manglar, y ha dispuesto el 10% de los recursos de esta sobretasa se invierten en proyectos socio-productivos para los pescadores de la Ciénaga. Estos fondos se han invertido, desde el 2006 al 2013, en los siguientes programas y en la siguiente forma: Recuperación, Mantenimiento y Conservación de los Caños del Complejo Deltaico Estuarino del río Magdalena, con sumas invertidas aproximadas a 25.2$ billones de pesos; Red de Monitoreo y Seguimiento a la CGSM (2014), con sumas de casi 98.4 millones de pesos; Implementación de Granja Piloto Acuícola y Piscícola para la Transferencia de Tecnología y Conocimiento a las Comunidades de Pescadores de la Ecorregión CGSM, 1.4$ billones de pesos; y otros proyectos socio-productivos, con inversiones casi de 327.5$ millones de pesos, orientados al mejoramiento de infraestructura e insumos para la pesca, capacitar a las comunidades, y también propender por la disminución de la presión sobre los recursos ictiológicos que produce la CGSM con el fin de recuperar zonas económicas afectadas y establecer condiciones sostenibles de productividad 39. La Ciénaga Grande de Santa Marta a pesar de constituir uno de los sistemas naturales más estudiados de Colombia y de los que han contado con mayor cantidad de recursos financieros y técnicos, representa un fracaso de la gestión administrativa, ya que resulta claro los constantes signos de crisis ambiental y en el deterioro de las condiciones de vida de los pobladores locales 40. Podemos afirmar que estamos en una zona donde el Estado carece de 39 Información fue obtenida en escrito de contestación de derecho de petición presentado el 11 de abril de 2014, radicado VILARDY QUIROGA, Sandra, GONZÁLEZ NÓVOA, José. Op. Cit. P

20 control sobre las situaciones sociales, ambientales, económicas que inciden en la CGSM, aún a pesar de las altas inversiones y del apoyo recibido por entidades no gubernamentales. En este punto cabe añadir que Colombia ha manifestado en el Modelo de Informe Nacional para la 12ª Reunión de la Conferencia de las Partes Contratantes, Uruguay, 2015, que en cuanto a su cumplimiento con la mitigación de la pobreza requiere fortalecer el apoyo económico para la implementación de proyectos y actividades priorizados en los planes de manejo. De igual forma, manifestó que la inclusión de cuestiones relativas a los humedales en las estrategias para la erradicación de la pobreza apenas ha sido parcial. Es inevitable notar que la Ecorregión de la CGSM comprende poblaciones en condiciones de extrema pobreza y vulnerabilidad, que sufren la ausencia o la deficiente presencia del Estado. Estas comunidades se encuentran constantemente excluidas, por lo que no cuentan con mecanismos de participación ciudadana eficaces que permitan su vinculación en la toma de decisiones relacionadas al manejo ambiental del humedal. Las diversas acciones institucionales desarrolladas para la gestión del sistema, al no ser del todo concertadas e incorporadas en los mapas de acción de todos los actores, se han convertido en estrategias socialmente no viables a largo plazo. Esta suma de situaciones ha generado recurrentes conflictos con las comunidades locales y los usos tradicionales que éstas hacen de la biodiversidad; con sobradas razones, estas situaciones han tenido repercusiones en la falta de cumplimiento de los objetivos de la gestión ambiental y produciendo un desgaste de la confianza y liderazgo de las autoridades ambientales y de sus acciones, frente a las comunidades locales y la población en general Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andréis, INVEMAR. Op. Cit. P

21 IV. Justificación de la inclusión en el registro Montreaux del Sistema Delta Estuarino Río Magdalena, Ciénaga Grande de Santa Marta A raíz de los compromisos adquiridos por el Estado de Colombia y la necesidad de cumplirlos dada las condiciones en los que se encuentra el Sistema Delta Estuarino Río Magdalena, Ciénaga Grande de Santa Marta, resulta imperativo implementar acciones eficaces que sean ejecutadas no sólo por los funcionarios de las entidades Estatales, sino también por los habitantes de la zona y la organizaciones no gubernamentales que conservan interés en solucionar o al menos atenuar las condiciones adversas que está enfrentando la CGSM. Es por ello, que siguiendo los lineamientos establecidos dentro del Tratado, solicitamos conminar al Estado colombiano para incluir en el Registro de Montreaux al humedal Sistema Delta Estuarino del Río de Magdalena, Ciénaga Grande de Santa Marta. El Registro de Montreaux constituye un registro de los sitios incluidos en la Lista de Humedales de Importancia Internacional, donde han ocurrido, están ocurriendo o pueden ocurrir cambios en las características ecológicas, como consecuencia de desarrollos tecnológicos, contaminación u otra interferencia humana. El Registro fue establecido por la Recomendación 4.8 de la Conferencia de las Partes Contratantes en Montreux en La Resolución 5.4 de la Conferencia de Kushiro en 1993, determinó que su propósito es identificar sitios que requieren una atención particular en cuanto a su conservación mediante la acción nacional e internacional. Los sitios Ramsar son incluidos en el Registro Montreaux por las Partes Contratantes por medio de tres maneras 42 : 1) Con base a información proporcionada en los informes nacionales para las reuniones de la Conferencia. 2) Declaraciones hechas por las Partes Contratantes en las reuniones de la Conferencia. 42 Al respecto ver, Resolución VI.1 de la Conferencia de Brisbane en

22 3) En respuesta a una sugerencia de la Oficina de la Convención cuando ésta ha sido alertada sobre la conveniencia de incluir un determinado sitio en el Registro. A partir de la premisa para la inclusión de sitios en el Registro Montreaux: sitios incluidos en la Lista de Humedales de Importancia Internacional, donde han ocurrido, están ocurriendo o pueden ocurrir cambios en las características ecológicas, como consecuencia de desarrollos tecnológicos, contaminación u otra interferencia humana, resulta lógica la inclusión del Sistema Delta Estuarino del Río Magdalena, Ciénaga Grande de Santa Marta. Esto teniendo en cuenta que la CGSM no se ha recuperado de los efectos negativos que dejó la construcción de la vía Barranquilla Ciénaga en 1956, y por el contrario, se encuentra amenazado por una serie de factores y circunstancias, apenas esbozadas, que han producido cambios ecológicos adversos anteriormente, y que conservan la potencialidad para seguir produciendo tales cambios. A partir de visitas a la CGSM; el intercambio verbal con pobladores, esencialmente de los pueblos palafitos de la Ciénaga Grande de Santa Marta, y con funcionarios del Estado vinculados a la ciénaga; y el análisis de información documental sobre las situaciones ecológicas y sociales vividas en la ciénaga, presentamos las siguientes amenazas como las más alarmantes: La degradación de la cobertura verde de la CGSM: Como hemos venido diciendo la construcción de la carretera que comunica a Barranquilla con Ciénaga, derivó en uno de los eventos más nocivos para el humedal. La pérdida de miles de hectáreas de manglar fue el principal impacto negativo. Si bien, se emprendieron obras para mitigar el impacto, lo cierto es que la gestión pública en la ecorregión CGSM disminuyó considerablemente, ya que las figuras de administración de la Reserva de Biosfera y del Humedal Ramsar no tuvieron el efecto deseado. La recuperación del mangle es prioritaria, teniendo en cuenta que los bosques de mangles cumplen un importante papel en la reproducción de peces, crustáceos y moluscos, sin mencionar -22-

23 que sirven de refugio y hábitat para aves migratorias y nativas y otras especies de fauna. Así las cosas, todavía resulta imperioso la recuperación de este recurso. La ampliación de la carretera Barranquilla-Ciénaga: Como se enunció anteriormente, hace más de cuarenta años se construyó la vía Barranquilla-Ciénaga- Santa Marta, con consecuencias sobre la CGSM que aún hoy se advierten, debido a que bloqueó el intercambio de agua de la CGSM y el mar Caribe. En la actualidad, el país y la región están muy interesados en ampliar esta vía, e inclusive, reducir otras zonas protegidas ambientalmente, como lo son la Isla Salamanca y la propia CGSM. Las autoridades de licenciamiento y de protección ambiental tienen competencias concurrentes en el desarrollo de la vía, y a la vez, tienen propósitos diferentes. Por una parte, la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), determinó que la Doble Calzada que comunica a Ciénaga con Barranquilla, se ha dividido en dos fases, y la primera ya se está ejecutando entre Santa Marta y Ciénaga; no obstante, por limitaciones en el licenciamiento ambiental, la construcción todavía no se ha empezado a ejecutar entre Cienaga y Barranquilla. Por otra parte, el memorando dirigido a la Subdirección de Gestión y Manejo de Áreas Protegidas por la Oficina Jurídica de Parques Naturales, manifiestó que las labores de mejoramiento de las vías que se localicen dentro de las áreas de Parques Naturales Nacionales, es una actividad que se encuentra limitada por el régimen de usos de las áreas del sistema, y que no puede ser contempladas como una actividad siquiera licenciable. Con todo, debido a las presiones económicas, políticas y sociales, y el inicio de las obras en el primer trayecto del gran proyecto, la ejecución del resto de la vía resulta inminente, a pesar de que la declaración de protección ambiental se oponga a la ejecución de estas obras. Los niveles altos de salinidad en el agua (hipersalinización): La salinidad es una de las principales causas de la mortalidad del mangle y resequedad de los suelos. Ésta depende de las precipitaciones irregulares de las lluvias y los bajos caudales, producto de la sedimentación de los caños que aportan agua dulce del río Magdalena. Los -23-

24 reportes de las autoridades registran una disminución en los niveles de salinidad en el agua. Aunque, informan habitantes de las poblaciones palafiticas la presencia altas concentraciones de salinidad en forma de espumas producto del taponamiento del Caño de Aguas Negras. Recientemente, hubo una mortandad de peces, según los habitantes de Nueva Venecia, ésta se produjo a causa de los altos niveles de salinidad. Vale la pena resaltar que las comunidades palafiticas constituyen el grupo social que más ha interactuado y participado en la ejecución de los diferentes programas y procesos que se han desarrollado en la región por lo que se considera que estos son los que mejor conocen la realidad del complejo lagunar 43. Contaminación del Agua: Como se ha venido señalando la inadecuada disposición de basuras y el vertimiento de aguas residuales sin tratar a los cuerpos de agua son fuente constante de contaminación en la CGSM. La disposición de basuras en los pueblos palafitos se hace de forma directa en el agua o al monte al carecer de un sistema de recolección, aunque algunas casa cuentan con pozos sépticos. En Tasajera, Isla del Rosario y Palmira se presta el servicio de recolección pero muchos de los pobladores continúan arrojando desperdicios directamente a la ciénaga y afectando las condiciones sanitarias de las viviendas. En Sevillano no cuentan con el servicio de recolección de basuras por lo que cada cual se encarga de llevar los residuos al monte o de quemarlos, evitando así depositarlos en la ciénaga. En cuanto al manejo de las aguas residuales domésticas y excretas este es muy precario en la zona de estudio 44. Agricultura y Ganadería; Desviación del agua; Y taponamiento ríos y caños: La riqueza natural de la CGSM posibilita el desarrollo de múltiples actividades agroindustriales, como la palmicultura, el cultivo de banano, la ganadería, los zoocriaderos y la comercialización de jaiba y macabí. En general, estos actores 43 Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andréis, INVEMAR. Ob. Cit. P Ibídem. P