Plan Nacional de Infraestructura: La experiencia en Chile. Luis Nario Matus Marzo 2009

Transcripción

1 SEMANA DE LA CONSTRUCCIÓN 2009 XXII CONVENCIÓN NACIONAL DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN Plan Nacional de Infraestructura: La experiencia en Chile Luis Nario Matus Marzo 2009 Cámara Chilena de la Construcción 1

2 Por que es importante invertir en infraestructura? Constituye el apoyo básico en todo proceso de desarrollo socio-económico crea condiciones que permiten la gestación, desarrollo y consolidación de las actividades económicas. Es parte de la función de producción de la economía, mejorando la cadena logística, abaratando costos aumenta la productividad de los factores. Acerca a las personas a los distintos servicios generando mayor integración social Cámara Chilena de la Construcción 2

3 Relación Infraestructura, Competitividad y Crecimiento Económico (PPP); (US$) PIB per capita Relación entre competitividad y PIB per capita por países R² = 77% Competitividad (1:min, 7: max) (World Economic Forum) 7 Calidad general de la infraestructura y competitividad (Índices del Global Competitiveness Report) Compe etitividad (Indice gen neral 1-7) R2 = 0, Calidad general de la infraestructura (1-7) Cámara Chilena de la de Construcción la 3

6 Qué ha pasado con la infraestructura en Chile? Se puede distinguir entre un antes y un después de los 90 Cámara Chilena de la Construcción 6

7 La década de los 80: escasa inversión en infraestructura Crisis económica en 1982 bajo crecimiento económico. Fuerte devaluación del peso. Alto endeudamiento público y privado. Altas tasas de inflación. Pero comienzan introducirse importantes cambios: Modificaciones al sistema de ahorro previsional. Se crean cuentas de ahorro personales cuya administración es privada y fiscalizada y regulada por el estado importante acumulación de recursos para invertir. Cámara Chilena de la Construcción 7

8 Apertura al Comercio Exterior aumento en la demanda por infraestructura. Ingreso del sector privado al sector portuario, aeroportuario, sanitario y energía. Se comienza a gestar la Ley de Concesiones de Obras Publicas (promulgada en 1991). SE ABREN LAS PUERTAS AL SECTOR PRIVADO Cámara Chilena de la Construcción 8

9 A partir de los noventa: fuerte crecimiento del PIB, de la inversión y control de la inflación dolares Evolución del PIB e Inversión Total Tasa de Inversión (% del PIB) y Tasa de Inflación 175% 21% 14% 14% 20% 11% 30% 23% 25% 20% 15% 10% 4% 5% PIB PC Inflación Tasa Inversión 0% Cámara Chilena de la Construcción 9

10 Cuales fueron los resultados de este incremento de la inversión? Algunos ejemplos: Base de comparación década de 1980: Obras Hidraulicas Aeropuertos Obras Portuarias Vialidad Fuente: Elaboración propia con información del Ministerio de Obras Públicas. Destaca el rol que ha jugado el sector privado en estos avances. Cámara Chilena de la Construcción 10

11 Qué ha pasado con la infraestructura en Chile? Inversión en Infraestructura Pública Cámara Chilena de la Construcción 11

12 Inversión en Infraestructura Pública : reducción del déficitit La década de los 90 se inicia un fuerte impulso en las inversiones en infraestructura y se incorpora al sector privado (a través de las concesiones de OOPP) Millones de dólares MOP 380% Concesiones 80% Del 2000 a la fecha, importante inversión del sector privado en infraestructura pública. Cámara Chilena de la Construcción 12

13 Por varios años la inversión en concesiones fue mayor que la inversión del Estado Inversión en Infraestructura Pública ( ill (millones d dólares) de dól ) MOP Concesiones Con la inversión privada, el sector público pudo destinar más recursos a otros sectores sin afectar la inversión en infraestructura. Cámara Chilena de la Construcción 13

14 Después de un breve deterioro, la inversión privada en infraestructura pública retoma su ritmo Durante 2008 la industria de concesiones retoma su ritmo, con la adjudicación de US$ 680 millones y 800 llamados a licitación por casi US$ millones, y su 200 efecto se verá 0 reflejado a partir de Millon nes de dolar res Cámara Chilena de la Construcción 14

15 Breve resumen de la inversión en concesiones de infraestructura pública En 15 años se ha invertido US$ millones en diversos sectores de la economía Rutas Transversales 23% Panamericana 34% Autopistas t Urbanas 29% Embalse 2% Infraestructura Aeroportuaria 4% Infraestructura Penitenciaria 3% Infraestructura Transantiago 3% Edificación Publica 2% Actualmente está incorporando en el sector salud y se espera en el futuro también lo haga en educación. Cámara Chilena de la Construcción 15

16 Concesiones: Principales aportes a la infraestructura pública Red vial: ha aportado el 13% de la infraestructura vial pavimentada con km con estándares muy superiores a los existentes anteriormente Infraestructura aeroportuaria: triplicó lo existente con más de m2 adicionales Infraestructura Penitenciaria: más de m2 adicionales con 6 recintos nuevos. Cámara Chilena de la Construcción 16

17 Eso ha sido en materia de inversión en infraestructura pública. Y que ha pasado con el sector productivo privado? Cámara Chilena de la Construcción 17

18 La inversión privada triplica a la pública Inversión en Infraestructura Pública y Privada Privada Vivienda Privada Productiva Pública Cámara Chilena de la Construcción 18

19 En que están invirtiendo los privados? Distribución de la Inversión Privada Mas del 80% de la 3% inversión se está 6% desarrollando en 9% energía y minería. 29% 53% Energía Mineria Privada Inmobiliario no Habitacional Industrial y Forestal Otros Cámara Chilena de la Construcción 19

20 Cómo estamos respecto de los demás? Cámara Chilena de la Construcción 20

21 Ranking Competitividad del World Economic Forum: Componentes evaluados Requerimientos Básicos: Instituciones Infraestructura Etbilidd Estabilidad macroeconómica Calidad de la salud y educación primaria Eficiencia: Calidad educación superior y capacitación Eficiencia del mercado de bienes, laboral y financiero Conocimiento tecnológico Innovación Sofisticación de los negocios Innovación Cámara Chilena de la Construcción 21

22 Ranking Competitividad del World Economic Forum: Chile se ubica en el lugar 26. Nos ubica en el primer cuarto del ranking en una base de 131 países y nos posiciona el primer lugar Indice Global de Competitividad EE.UU Switzerland Denmark Sweden Germany Finland Singapore Japan United Kingdom Hong Kong SAR Canada Taiwan, China Austria France Australia Belgium Ireland New Zealand Luxembourg Chile Estonia Thailand Spain Kuwait Czech Republic China Puerto Rico Lithuania Portugal South Africa Italy Poland Mexico Croatia Panama Costa Rica El Salvador Colombia Brazil Uruguay Honduras Argentina Peru Guatemala Dominican Venezuela Ecuador Bolivia Nicaragua Paraguay Chad en América latina. Cámara Chilena Chilena de la Construcción de la 22

23 Recientemente, el WORLD ECONOMIC FORUM mostró el reporte sobre Inversión Privada en Infraestructura en América Latina World Economic Forum: Ranking en América Latina de atractividad para la inversión privada en infraestructura (1: peor - 7: mejor) 1Chile 5,43 Chile aparece como el país con las mejores condiciones para la inversión privada en infraestructura. 2Brasil 4,40 3 Colombia 4,33 4Perú 4,23 5 México 4,04 6 Uruguay 4,02 7 El Salvador 3,97 8 Guatemala 3,64 9 Argentina 3,41 10 Venezuela 3,37 11 Bolivia 3, República Dominicana 3,33 Destaca el alto grado de satisfacción del público por los servicios de la infraestructura privada Su peor evaluación es la falta de continuidad en los procesos de privatización e incorporación del sector privado a la provisión de infraestructura

24 Ranking Competitividad del World Economic Forum en Infraestructura: Chile se ubica en el lugar 31. Indice Global de Competitividad 2008: Infraestructura Germany Fra nce Switzerland Hong Kong SAR United States Canada Ja pan Finland Sweden United Kingdom Belgi ium Korea, Rep, Australia Spain Taiwan, China Malaysia Portugal Thailand Barbados Puerto Rico C hile Tunisia New Zealand Greece Estonia Czech Republic South Africa Panama El Salvador ChI hina taly Mexico Uruguay Guatemala Honduras Br razil Dominican Argentina Colombia Costa Rica Ecuador Peru Venezuela Nicaragua Bolivia Paraguay C had Cámara Chilena de la Construcción 24

25 Aún así, falta mucho por hacer. Si bien Chile presenta en términos comparativos un buen nivel en términos de infraestructura y competitividad, todavía mantiene carencias importantes en diversos sectores de la economía Según el Balance de la Infraestructura Publica en Chile (*), los requerimientos de inversión para el , superan los US$ millones: Sector Vialidad urbana Sector electrico Infraestructura portuaria 850 Sanitario y manejo de aguas lluvia Ferrocariles 292 Vialidad Interurbana Aeropuertos 295 Infraestaructura hospitalaria y penitenciaria 840 Tren Metropolitano (1) Total (*) Documento elaborado por la Cámara Chilena de la Construcción. (1) Incluye el plan de inversión Cámara Chilena de la Construcción 25

26 Desafíos futuros Cámara Chilena de la Construcción 26

27 Los requerimiento en infraestructura son muy dinámicos Hace 20 años se comenzó un proceso de disminuir i i el fuerte déficit en infraestructura, logrado a la fecha con éxito, la brecha es cada vez menor. Pero los requerimientos son dinámicos, pues en 20 años el país y el mundo han cambiado mucho y con ello la demanda por nuevas inversiones. Mejores condiciones de vida y aumento en la expectativa de vida nuevos requerimientos en servicios Mayor grado de competitividad i id d del comercio exterior mejorar estándares técnicos, estructura de costos cada vez eficicientes Etc Cámara Chilena de la Construcción 27

28 Las necesidades de infraestructura son dinámicas, Cómo seremos en 10 años más? En 2007 Éramos 16,5 millones de habitantes. El PIB total llegaba a US$ millones. El PIB per cápita (PPP) era de US$ Tasa motorización de 150 veh /1.000 hab. En 2020 Seremos un poco menos de 18 millones de habitantes, pero con una población mas envejecida. El PIB total llegará a alrededor de US$ millones. El PIB per cápita (PPP) llegará casi a US$ , es decir, 1,5 veces el valor actual. Tasa motorización de 400 veh /1.000 hab. Cámara Chilena de la Construcción 28

29 Desafío de infraestructura: desarrollo equilibrado y sustentable t Inversiones que permitan seguir disminuyendo los costos logísticos. Inversión en Tecnología. Mayor inversión en seguridad vial (diminución de las tasas de accidentabilidad). d) Reducción en los tiempos de viaje. Mejoras ambientales. Promover la innovación. Cámara Chilena de la Construcción 29

30 Lo que viene en infraestructura Terceras y cuartas pistas en buena parte de las autopistas actuales. Nuevas autopistas urbanas en Santiago y otras ciudades. Plan de pavimentación vial de la red nacional (en la actualidad en 21% de la red esta pavimentado). Permanente mejoramiento de la infraestructura aeroportuaria y portuaria. Infraestructura de riego y manejo de agua. Infraestructura de salud (quizás menos maternidades, pero más casas de reposo). Cámara Chilena de la Construcción 30

31 Reflexión final: Definiendo roles sector público definir estándar, fiscalizar y subsidiar cuando corresponda (proveer infraestructura de interés social). sector privado proveedor de infraestructura (ha demostrado ser más eficiente en la materia) Cámara Chilena de la Construcción 31