1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN

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1 ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD CURSOS DE INGLÉS PARA LOS FUNCIONARIOS DEL GRUPO DE TRABAJO DE METROLOGÍA DE LA SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO (Artículo 3º Decreto 2474 de 2008) 1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN El Grupo de Trabajo de Metrología viene trabajando en la acreditación internacional de sus laboratorios. En este proceso no solamente es necesario presentar la documentación en idioma inglés sino que es necesario atender las auditorías en este idioma y posteriormente mantener comunicación con los auditores y expertos internacionales. Por ejemplo, para el año 2011 se recibió la visita seguimiento por parte del DAKKS, organismo de acreditación de Alemania, para los laboratorios de masa, balanzas y presión la cual se realizó en idioma inglés y que requiere un manejo fluido de este idioma. Adicionalmente, ya se presentó solicitud de acreditación al NVLAP, organismo acreditador de los Estados Unidos de América, para los laboratorios de Temperatura y de Tiempo y Frecuencia y estamos esperando que la visita se realice a finales de presente año. De igual manera los diferentes proyectos de cooperación internacional como el que se desarrolla con el KRISS de Corea requiere que los funcionarios del Grupo de Trabajo Metrología tengan un excelente manejo de este idioma. Por las consideraciones anteriores y para lograr un desempeño adecuado en las actividades internacionales que desarrollan los laboratorios de Metrología se requiere capacitar a los funcionarios para que puedan comunicarse de manera fluida en idioma inglés y de esta forma que la Superintendencia de Industria y Comercio avance en el cumplimiento de su misión institucional relacionada con el mantenimiento de la trazabilidad internacional de los patrones de medición. De conformidad con lo establecido en el artículo 1 del Decreto 2153 de 1992, el artículo 71 de la Ley 1151 de 2007 y el Decreto 3523 de 2009, la Superintendencia de Industria y Comercio es un organismo de carácter técnico con personería jurídica, que goza de autonomía administrativa, financiera, presupuestal y cuenta con patrimonio propio, denominada entidad estatal para efectos contractuales de acuerdo con lo señalado en el literal b) del numeral 1 del artículo 2 de la Ley 80 de DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS 2.1. OBJETO: La Superintendencia de Industria y Comercio, requiere contratar la prestación del servicio de cursos de enseñanza del idioma inglés, para los funcionarios del Grupo de trabajo de Metrología de la Entidad, de conformidad con las especificaciones técnicas del presente documento ALCANCE DEL OBJETO: El desarrollo del presente objeto contractual se pretende ejecutar mediante la implementación de tres (3) cursos de inglés OBLIGACIONES: a. Realizar exámenes de clasificación para identificar el nivel de inglés de los funcionarios, conformar los respectivos grupos y diseñar los respectivos cursos. b. Presentar al inicio del curso el cronograma de trabajo, objetivos y alcances del curso y metodología a seguir. 1

2 c. Suministrar docentes con excelente dominio del inglés y conocimiento metodológico, para dictar las horas de clase contratadas. d. Entregar una evaluación parcial sobre el desempeño académico de los participantes una vez se hayan dictado el 60 % de las horas del curso e. Entregar los reportes académicos sobre el desempeño de los participantes al finalizar el curso: Notas, asistencia, fortalezas y debilidades. f. Realizar para el curso de nivel básico se debe hacer la evaluación del nivel de aprendizaje y entregar certificación del nivel realizado a los estudiantes que la aprueben. g. Ejecutar el objeto del contrato en los plazos establecidos, bajo las condiciones económicas, técnicas y financieras estipuladas en las cláusulas correspondientes y de acuerdo con la propuesta. h. Prestar el servicio de capacitación de acuerdo con las especificaciones técnicas del bien. i. La prestación del servicio de capacitación debe hacerse a nombre de la Superintendencia de Industria y Comercio. j. Acatar las instrucciones que durante el desarrollo del contrato imparta la Superintendencia de Industria y Comercio, a través de la persona que llevará a cabo la supervisión del contrato. k. Todas aquellas obligaciones inherentes al contrato y necesarias para la correcta ejecución del objeto del mismo. l. Para efectos del pago el contratista deberá adjuntar con la factura, la constancia del pago de los aportes al Sistema General de Seguridad Social Integral y Parafiscales, conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y el artículo 23 de la Ley 1150 de PRESUPUESTO OFICIAL: De conformidad con el estudio de mercado efectuado por la SIC el valor estimado del contrato asciende a la suma de TRECE MILLONES DE PESOS M/CTE ($ ) incluido IVA El valor del presupuesto oficial establecido para la presente contratación es la suma de, asignado al rubro de "Capacitación" del Plan de Compras por concepto presupuestal para Gastos de Inversión, Adquisición, Dotación y Mantenimiento para los laboratorios de control de calidad y metrología del Grupo de Trabajo de Metrología El presupuesto de la presente contratación, está respaldado por el Certificado de Disponibilidad Presupuestal N del 24 de octubre del 2011 expedido por la Directora Administrativa y Financiera PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO: El plazo para la prestación del servicio de capacitación será de sesenta (60) días calendario, contados a partir de la fecha de suscripción del acta de inicio, previa aprobación de la garantía única, sin que sobrepase el 31 de diciembre de FORMA DE PAGO: La Superintendencia de Industria y Comercio cancelará al contratista el valor total del contrato de la siguiente manera: a. PRIMER DESEMBOLSO: Equivalente al sesenta por ciento (60%) del valor del contrato, el cual se cancelará a la entrega de los resultados de la evaluación parcial realizada al 60% de avance del curso y el visto bueno del supervisor del contrato. 2

3 b. SEGUNDO DESEMBOLSO: Equivalente al cuarenta por ciento (40%) del valor del contrato, el cual de cancelara al finalizar el objeto contractual, previa certificación a satisfacción del cumplimiento de las obligaciones del contratista expedida por el supervisor del contrato LUGAR DE EJECUCIÓN: El lugar de ejecución del contrato será la Sede de los Laboratorios de Metrología de la Superintendencia de Industria y Comercio, ubicados en Avenida carrera 50 N interior SUPERVISIÓN: La supervisión del contrato será ejercida por el Coordinador del Grupo de Trabajo de Metrología o la persona que la ordenadora del gasto designe para tal fin 3. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN El marco legal del proceso de selección y del contrato que se derive de su adjudicación, está conformado por las normas contenidas en la Constitución Política y leyes de la República de Colombia, y en especial, el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública (Ley 80 de 1993) reformado mediante la Ley 1150 de 2007sus decretos reglamentarios y en especial la ley 1474 de 2011 contiene disposiciones en materia de contratación pública dentro de las cuales se encuentra la modificación al artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 en el cual se incorpora como nueva modalidad de selección la contratación correspondiente a la "Mínima Cuantía", reglamentada por el decreto 2516 de La escogencia del contratista se realizará a través éste procedimiento para adquisición de bienes, servicios y obras cuyo valor no exceda del 10% de la menor cuantía de la entidad. Debido a que el valor no excede el 10% de la menor cuantía de la Entidad, la Superintendencia de Industria y Comercio formulará invitación pública a presentar ofertas y establecerá los requisitos mínimos habilitantes que serán verificados únicamente en el oferente con el precio más bajo siempre que se encuentre en condiciones de mercado y satisfaga las necesidades de la Entidad a través del Portal Único de Contratación. De igual manera, esta selección se regirá por lo previsto en la ley 80 de 1993, la ley 1150 de 2007, el decreto 2474 de 2008 y demás normas vigentes y concordantes. También le son aplicables las demás normas concordantes con la materia, que rijan o lleguen a regir los aspectos del presente proceso de selección. En lo que no se encuentra particularmente regulado, se aplicarán las normas de la función pública, el código contencioso administrativo, las comerciales y las civiles colombianas vigentes. Las normas actualmente vigentes en la República de Colombia, que resulten pertinentes al presente proceso de selección, se presumen conocidas por todos los proponentes. 3.1 Modalidad del Proceso de Selección El presente proceso de contratación se enmarca dentro de la modalidad de Invitación Publica en aplicación de la ley 1474 de 2011 mediante la cual se modifica el artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 en el cual se incorpora como nueva modalidad de selección la contratación correspondiente a la "Mínima Cuantía", reglamentada por el decreto 2516 de 2011., y demás decretos reglamentarios, en atención al objeto a contratar y la cuantía cuyo valor supera la mínima cuantía de la Entidad que corresponde para la vigencia del año 2011 a CATORCE MILLONES NOVECIENTOS NOVENTA Y SEIS MIL OCHOCIENTOS PESOS M/CTE. ($ ) 3

4 4. ESTUDIO DE MERCADO O ANÁLISIS ECONÓMICO DEL VALOR DEL CONTRATO De acuerdo con lo establecido en el numeral 4 del artículo 3 del Decreto Reglamentario 2474 de 2008, atendiendo las características, especificaciones técnicas del curso de capacitación que se pretende adquirir, la Superintendencia solicitó cotizaciones a las siguientes empresas, solicitudes que hacen parte del presente estudio como se indica a continuación: ITEM COMPONENTE EMPRESA CANTIDAD 1 Cursos de inglés para grupos de 3 a 9 personas. Nivel Básico 75 horas* Nivel Intermedio 45 horas* Nivel Avanzado 45 horas* Total 165 horas *Hora académica= 45 min CONINGLÉS MULTILINGUA COSTO UNITARIO COSTO PARCIAL 165 h $ $ pers $ Ver nota 1 $ h $ $ pers $ Ver nota 1 $ COSTO TOTAL $ $ Nota 1: Costo material didáctico por persona En virtud de lo anteriormente anotado, se estimó la suma de TRECE MILLONES DE PESOS M/CTE ($ ) incluido IVA, para la presente contratación. 5. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MINIMAS DEL SERVICIO: Esta capacitación se hará mediante la realización de tres (3) cursos de inglés con las siguientes características: 1.- Curso inglés avanzado: Orientado mejorar la fluidez de la conversación en inglés de los participantes. Grupo: 3 a 8 personas Duración: 45 horas académicas Intensidad: Lunes, miércoles y viernes en el horario de 7:00 a 9:30 a.m. (3 horas/día) Lugar: Sede de los Laboratorios de Metrología. Suministro de material didáctico original 2.- Curso inglés intermedio: Orientado a mejorar la comprensión auditiva, el vocabulario, pronunciación y estructuración de frases en inglés de los participantes, para lograr fluidez en su comunicación oral. Grupo: 3 a 8 personas Duración: 45 horas académicas Intensidad: Lunes, miércoles y viernes en el horario de 7:00 a 9:30 a.m. (3 horas/día) Lugar: Sede de los Laboratorios de Metrología. Suministro de material didáctico original 3.- Curso inglés Básico: Según el nivel en que se clasifique el grupo: A1, A2 o B1, teniendo en cuenta el Marco Común Europeo de referencia para la enseñanza y aprendizaje de lenguas extranjeras. Grupo: 3 a 10 personas Duración: 75 horas académicas 4

5 Intensidad: Lunes a viernes en el horario de 7:00 a 9:30 a.m. (3 horas/día) Lugar: Sede de los Laboratorios de Metrología Suministro de material didáctico original En la propuesta el oferente deberá adjuntar la siguiente información: - Descripción del objetivo, alcance y metodología que se utilizará en los cursos. - Descripción del material didáctico que se suministrará. - Especificar si la propuesta tiene valores agregados o servicios adicionales. En el caso de talleres de pronunciación, club de inglés o servicio de laboratorio, estos servicios se deben ofrecer por el tiempo del contrato y tres (3) meses más. 6. CRITERIOS DE VERIFICACIÓN Y EVALUACIÓN 6.1 REQUISITOS DE VERIFICACION En el presente proceso de selección objetiva se escogerá el ofrecimiento más favorable para la Superintendencia de Industria y Comercio y a los fines que ella busca, sin tener en consideración factores de afecto o de interés y en general, cualquier clase de motivación subjetiva. Todas las propuestas presentadas válidamente se analizarán bajo los mismos parámetros, dando cumplimiento al principio de selección objetiva para garantizar la escogencia del ofrecimiento más favorable para la entidad y la realización de los fines que se buscan. La ausencia de requisitos o la falta de documentos referentes a la futura contratación o al proponente, no necesarios para la comparación de las propuestas No servirán de título suficiente para el rechazo de los ofrecimientos hechos. En consecuencia, todos aquellos requisitos de la propuesta que no afecten la asignación de puntaje o que no constituyan requisitos mínimos de la oferta, podrán ser solicitados por las entidades en cualquier momento hasta la adjudicación. A continuación se menciona el proceso y criterios de verificación y evaluación, de las propuestas, con su correspondiente asignación en calificación si es del caso, así como el orden de cada criterio. Las propuestas se evaluarán de acuerdo con la distribución de puntajes indicados en la siguiente tabla: FACTORES DE EVALUACIÓN Y VERIFICACIÓN FACTORES DE VERIFICACIÓN PARAMETRO VERIFICACION EVALUACION PUNTAJE Evaluación jurídica Habilitante Habilitante Evaluación técnica Habilitante Habilitante FACTOR DE PONDERACION-MENOR PRECIO EVALUACIÓN ECONÓMICA Ponderable MENOR PRECIO REQUISITOS DE VERIFICACIÓN. La capacidad jurídica, las condiciones de experiencia general, serán objeto de verificación de cumplimiento como requisitos habilitantes para la participación en el proceso de selección y no otorgarán puntaje. 5

6 FACTORES JURÍDICOS La verificación de la información jurídica se hará sobre la documentación que permita establecer que el proponente cuenta con capacidad para contratar y en general cumple con las normas legales sobre contratación establecidas en nuestra reglamentación. Esta verificación no tiene ponderación alguna, se trata del estudio que realiza la el Grupo de Trabajo de Contratos de la SIC para determinar si la propuesta se ajusta a los requerimientos de estos Pliegos de Condiciones, los mismos se especifican en el anexo N 00X Este análisis no concederá puntaje alguno, pero de él puede resultar el rechazo de la propuesta, si se configura alguna de las causales FACTORES TÉCNICOS: Para certificar la idoneidad y experiencia el contratista deberá enviar los siguientes documentos: A. EXPERIENCIA ACREDITADA Los proponentes deberán acreditar su experiencia con tres (3) certificaciones de contratos ya ejecutadas y/o actas de liquidación, cuyo objeto haya sido capacitaciones similares a la solicitada en la presente contratación, realizadas a nivel de empresas públicas y privadas, en los últimos cinco (5) años, es decir contadas a partir del 1 de enero de 2006 B. HOJA DE VIDA DE DOCENTES El proponente deberá adjuntar en su propuesta la hoja de vida de los docentes que van a dictar los cursos de inglés solicitados. C. RESOLUCIÓN DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE BOGOTÁ El proponente deberá adjuntar en su propuesta copia de la resolución vigente expedida por la Secretaría de Educación de Bogotá, donde conste el aval de los programas de inglés que dicta. 6.2 FACTOR DE PONDERACION-MENOR PRECIO La escogencia recaerá sobre aquella oferta con el precio más bajo, siempre que se encuentre en condiciones de mercado y satisfaga las necesidades de la Superintendencia de Industria y Comercio. De igual manera se procederá si sólo se presenta una sola oferta. En caso de empate a menor precio, la entidad adjudicará a quien haya entregado primero la oferta entre los empatados, según el orden de entrega de las mismas. Los requisitos mínimos habilitantes serán verificados únicamente en el oferente con el precio más bajo. De no cumplir los requisitos habilitantes exigidos, se podrá contratar con el oferente que haya presentado el segundo menor precio previa verificación de sus calidades habilitantes y así sucesivamente. En el evento en que no cumpla el siguiente oferente se seguirá con el que continúe en orden de menor precio y así con cada uno de los siguientes oferentes hasta obtener uno habilitado. De no lograrse lo anterior, se repetirá el proceso de selección. NOTA: En caso de requerirse documentos de carácter habilitantes al oferente con el precio más bajo se realizará al día hábil siguiente de la fecha para presentar ofertas, por lo que se recomienda disponer de dichos documentos al momento de ofertar, de conformidad con el artículo 10 del decreto 2474 de

7 7. ANÁLISIS, ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO Los principales riesgos que se pueden presentar durante la ejecución del contrato estarían relacionados con el cumplimiento y la calidad de los bienes requeridos por la Entidad, los cuales serán asumidos por el contratista en su totalidad 8. ANÁLISIS DE LA EXIGENCIA DE LOS MECANISMOS DE COBERTURA: De conformidad con lo dispuesto en el artículo 7 del decreto 2516 de 2011, no es obligatorio en la presente contratación la solicitud de garantías. (Original Firmado) CARLOS EDUARDO PORRAS PORRAS Coordinador del Grupo de Trabajo de Metrología 7

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