Políticas de Comercio Exterior para Incentivar el Mercado. Ministerio Coordinador de Producción, Empleo y Competitividad

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1 Políticas de Comercio Exterior para Incentivar el Mercado Nacional del Sector Textil Ministerio Coordinador de Producción, Empleo y Competitividad

2 Misión: MINISTERIO COORDINADOR DE PRODUCCIÓN, EMPLEO Y COMPETITIVIDAD Generar, coordinar, articular, impulsar y evaluar las políticas, programas, proyectos y estrategias de producción, empleo y competitividad del Consejo Sectorial de la Producción, orientados al cambio de la matriz productiva del Ecuador.

3 COMITÉ DE COMERCIO EXTERIOR COMEX Es el organismo encargado de aprobar las políticas públicas nacionales en materia de política comercial. Se compone de un cuerpo colegiado de carácter intersectorial público, encargado de la regulación de todos los asuntos y procesos vinculados a esta materia.

4 MIEMBROS DEL COMEX Ministerio de Comercio Exterior (Presidencia) MAGAP MIPRO Ministerio de Finanzas SENPLADES MCPEC MCPE SENAE Demás instituciones a ser determinadas

5 PRINCIPALES COMPETENCIAS DEL COMEX Formular y aprobar las políticas y estrategias, generales y sectoriales, en materia de comercio exterior, fomento y promoción de las exportaciones. Emitir dictamen previo para el inicio de negociaciones de acuerdos y tratados internacionales en materia de comercio e integración económica; así como los lineamientos y estrategias para la negociación. Crear, modificar o suprimir las tarifas arancelarias. Expedir las normas sobre registros, autorizaciones, documentos de control previo, licencias y procedimientos de importación y exportación, distintos a los aduaneros, general y sectorial, con inclusión de los requisitos que se deben cumplir. Diferir, de manera temporal, la aplicación de las tarifas arancelarias generales, o por sectores específicos de la economía, según convenga a la producción nacional o las necesidades económicas del Estado.

6 PROCESO DE SOLICITUDES AL COMEX Solicitud Públicos o Privados Secretaría Técnica Coordinación Técnica Solicitud de IT para institución competente o IT de la Coordinación Técnica Respuesta al solicitante Comité Técnico del COMEX Pleno del COMEX Resoluciones y publicación en R.O.

7 PERSPECTIVAS DE GENERACIÓN DE POLÍTICA COMERCIAL EN EL ECUADOR

8 BALANZA COMERCIAL DEL ECUADOR Fuente: BCE

9 PRINCIPALES PRODUCTOS DE EXPORTACIÓN NO PETROLEROS, 2012 (EN PORCENTAJES) La estructura productiva del Ecuador exporta, en promedio, un 10% de productos generadores de valor agregado - 4 de cada 10 productos exportados son bienes no petroleros Fuente: BCE

10 ANÁLISIS DEL SECTOR TEXTIL ECUATORIANO

11 SECTOR TEXTIL ECUATORIANO Dependiente de las importaciones de materias primas. Crecimiento exportaciones en de productos como filamentos sintéticos y artificiales utilizados en la fabricación de tejidos. Crecimiento importaciones especialmente en grupo de los hilados de todos los materiales usados para el sector textil. Fuente: BCE

12 IMPORTANCIA DEL SECTOR TEXTIL EN LA ECONOMÍA ECUATORIANA Valor exportado: 155 millones USD. Fuente: BCE

13 IMPORTANCIA DEL SECTOR TEXTIL EN LA ECONOMÍA ECUATORIANA Valor importado: 714 millones USD. Fuente: BCE

14 IMPORTANCIA DEL SECTOR TEXTIL EN LA ECONOMÍA ECUATORIANA El sector de la confección está estructurado por pequeños establecimientos de tipo familiar administrados de forma tradicional, juntoaotrosdegrantamaño. Lasempresas delsectormantienenunaaltademandademanodeobra. Importante enfoque de género (68% de la mano de obra es personal femenino, según encuesta de AITE 2010). El enfoque de encadenamiento productivo es muy dinámico en el sector. La industria de textiles se convierte en un importante aporte al PIB del sector manufacturero ecuatoriano.

15 HACIA LA ARTICULACIÓN DE UNA POLÍTICA COMERCIAL CONSISTENTE Diferimientos arancelarios Insumos para cadena agrícola, balanceados y textiles (Trigo, soya, algodón y agroquímicos) Soporte a industrias nacientes Incrementos arancelarios (arancel mixto calzado, textiles) Estímulos para consolidación de industrias Incentivos a nuevas inversiones (COPCI, COMEX) Acceso y diversificación de mercados

16 INCENTIVOS AL SECTOR DE TEXTILES DESDE EL COMEX DIFERIMIENTO ALGODÓN ( ) ARANCEL MIXTO (2010) Antecedente: Solicitud de las asociaciones de industriales textiles diferimiento arancelario para la importación de algodón sincardarnipeinar(cap.52) Diferimientos otorgados desde el año Las importaciones de algodón han registrado un crecimiento sostenido. Convenio de Absorción de Cosecha Nacional - Se aprueba el diferimiento de algodón sin cardar ni peinar para el período (Res. 97 COMEX) Antecedente: Salvaguardia por balanza de pagos mediante Resolución 466 del COMEXI (2009), estableció arancel específico de USD 12/Kg neto para el sector de la confección. Según evaluaciones con el sector privado, se determinó que la medida había sido beneficiosa para el sector. Mejora en nivel de ventas. Pero al ser temporal, no daba el incentivo para inversiones a largo plazo. Decreto 372: Arancel Mixto Resolución COMEXI 552: ARANCEL MIXTO USD5,5/Kg.Neto+10%deadvalorem( )

17 INCENTIVOS A LAS INVERSIONES Resolución No. 82 del COMEX(agosto 2012). Aprobar como política general el incentivo a nuevas inversiones que se instalen en el país. El incentivo consiste en reducciones totales o parciales del pago de aranceles, siempre y cuando las mercancías estén clasificadas como bienes de capital y no exista producción nacional. Certificación del Ministerio Rector de la Política Industrial.

18 Código la Producción - COPCI Quito- 29 de diciembre de 2010 Registro Oficial N 351

19 Transformar la matriz productiva, para generar mayor valor agregado, democratizando el acceso a los factores de la producción especialmente a pequeñas y medianas empresas. Una ley orgánica con regulaciones específicas para cada área. Apoya al proceso productivo en las etapas de producción, distribución, intercambio, comercio, consumo, manejo de externalidades e inversiones productivas orientadas a la realización del Buen Vivir. Otorga incentivos (tributarios y no tributarios) a las inversiones en el territorio ecuatoriano.

20 Incentivos Banca Pública Generales Sectoriales Específicos Código de la Producción Apoyo de Financiamiento Facilitación en procesos aduaneros a empresas Facilitación Aduanera Desarrollo de Capital Humano Gobierno

21 A quienes aplican? Cualquier empresa Cualquier lugar del país En cualquier sector económico, priorizado o no

22 En qué consisten? Impuesto a la Renta Reducción de 10 puntos al IR por reinversión de utilidades en activos productivos Modificación de la base de cálculo del anticipo al IR por generación de empleo y compra de activos productivos Deducción de la compensación adicional para el pago delsalariodignoalir Diferir los pagos del IR hasta por 5 años por apertura de capital social de las empresas a los trabajadores. Exoneración del anticipo al IR por 5 años para toda inversión nueva (empresas nuevas luego de la creación del COPCI)

23 Pago de tributos de comercio exterior Facilidad de pago hasta por 2 años de tributos al comercio exterior, para bienes de capital importados que superen los US$ 10,000 Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) No pago del ISD para capital e intereses en préstamos del exterior

24 (entre 50 y 199 trabajadores y ventas entre US$ 1 a 5 millones) Tendrán una deducción adicional del 100% (doble) de los gastos incurridos para el cálculo del IR: Capacitación técnica, investigación e innovación (hasta el 1% de gasto en sueldos) Estudios de mercado y competitividad (hasta el 1% de las ventas) Viaje, estadía y promoción comercial para aperturar nuevos mercados (hasta el 50% de costos y gastos de publicidad )

25 Tendrán una deducción adicional del 100% (doble) los gastos incurridos para el cálculo al IR : Depreciación por adquisición de maquinaria de producción más limpia, para la declaración del Impuesto a la Renta Acuerdo 027 del Ministerio del Amiente

26 (Zonas con altos índices de desempleo, necesidades insatisfechas, vulnerabilidad ) Tendrán una deducción adicional del 100% (doble) los gastos incurridos para el cálculo al IR: Los sueldos, salarios, y beneficios sociales por generación de nuevo empleo en zonas deprimidas(fuera de Quito o Guayaquil), por 5 años

27 Existen 89 cantones en el Ecuador considerados como zonas deprimidas Ej: Cantón Pujilí, Cotopaxi 16km (15 min) del aeropuerto de Latacunga 9.7km (9 min) de la Panamericana Sur 99 km (1h20m) de Quito Ej: Cantón Salitre, Guayas 52 km (55 min) del aeropuerto y puerto de Guayaquil 38 km (24 min) de Babahoyo y de la carretera E25

28 A quienes aplican? 1. Nueva Compañía (Constituida a partir de la expedición del COPCI -29 de diciembre del 2010) 2. Nueva inversión 3. Fuera del perímetro urbano de Quito y Guayaquil 4. Inversión en: Sectores priorizados, ó Sustitución de importaciones

29 En qué consisten? Impuesto a la Renta No pago del Impuesto a la Renta durante 5 años desde que se generen ingresos para: nuevas inversiones que se realicen en Sectores Priorizados -Sustitución de Importaciones.

30 Sectores Priorizados Metalmecánica Cadena agroforestal y productos elaborados Turismo Petroquímica Alimentos frescos, Energías renovables congelados e industrializados Biotecnología y software aplicado Farmacéutica Servicios Logísticos

31 Sustitución de Importaciones Substancias químicas básicas Plaguicidas y productos de uso agropecuario Jabones, detergentes, perfumes y preparados de tocador Radios, televisores y celulares Productos químicos Productos de cerámica Prendas de vestir y textiles Cuero y calzado Electrodomesticos

32 HACIA LA ARTICULACIÓN DE UNA POLÍTICA COMERCIAL CONSISTENTE DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Desarrollar nuevos sectores productivos Ejemplos Biocombustibles + Maricultura + Forestal + Industrias estratégicas: Petroquímica + Siderúrgica + Metalurgia GENERACIÓN DE VALOR AGREGADO Industrializar productos primarios Muebles y maderas + Palma + Cacao + Lácteos + Cárnicos + Textil + Pesca Biodiesel SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES Incentivar industrias ecuatorianas para que fabriquen productos que importamos Plásticos + Medicinas + Café + Calzado + Alcohol para farmacéuticas + Urea INCREMENTO DE OFERTA EXPORTABLE Producir productos tradicionales con calidad Cacao + Banano + Arroz + Flores + Camarón + Turismo + Pesca

33 DESAFÍOS PARA LA GENERACIÓN DE UNA POLÍTICA COMERCIAL EFICIENTE PARA EL SECTOR TEXTIL Alineamiento de la política comercial al enfoque de cambio de matriz productiva Superar modelo primario exportador sin descuidar oferta actual. Dar uso a los incentivos a inversiones. Generar lineamientos de largo plazo. Alianza públicoprivada. COMEX

34 Ministro Coordinador de la Producción Min. Richard Espinosa COMERCIO EXTERIOR Coordinador del COMEX Lcdo. Diego Caicedo TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA Coordinador de Transformación Productiva Ing. Juan Carlos Gilbert

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