Evaluación al portal de transparencia

Transcripción

1 Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores Evaluación al portal de transparencia Reporte de Resultados y Observaciones Segundo semestre de 2011 INFONAVIT Reporte de resultados y observaciones. Octubre de

2 Índice Pág. Introducción... 2 I. Metodología.. 3 II. Resultados generales. 4 III. Evaluación al portal Cuentas claras (Matriz) 5 IV. Comparativos. 10 V. Observaciones y Recomendaciones V.I Mejoras 11 V.II Mantenimiento en la calificación V.III Observaciones. 13 VI. Conclusiones 15 Reporte de resultados y observaciones. Octubre de

3 Introducción La transparencia es una práctica que en el INFONAVIT se ha ejercido desde la aprobación de los Lineamientos de Transparencia y Acceso a la Información, lo que ha permitido evaluar el desempeño de la institución, ejercer un sistema de rendición de cuentas y procurar el ejercicio del derecho de acceso a la información que genera el Instituto. Para cumplir con los lineamientos de transparencia y específicamente con el artículo 7 referente a la Información de publicación obligatoria, fue sometió a evaluación la información que publica en portal web del sitio: Transparencia Cuentas Claras, como una práctica para conocer el estado que guarda la transparencia en el Instituto. La metodología utilizada para la evaluación de la información, fue elaborada por el Centro de Investigación y Docencia Económicas, A.C., (CIDE) cuyo objetivo es la obtención del Índice de Transparencia que se obtiene a partir del índice del cumplimiento de la norma (información de carácter obligatoria) y del índice de la calidad de la información (responsabilidad, verificabilidad y accesibilidad). En términos de los resultados obtenidos, en comparación con años anteriores se presentan ligeros avances en los tres índices, así mismo se encontraron mejoras en apartados específicos, como el de trámites y servicios, pero también se detectaron fallas en el funcionamiento de algunos apartados, ejemplo, Adquisiciones y Pedidos. Para una mejor comprensión y estudio de dichos resultados el presente reporte se divide en tres apartados: en el primero se realiza una breve descripción de la metodología utilizada, en el segundo se presentan los resultados de la evaluación y en el tercero se emiten observaciones derivadas de la información que se publica en el portal de transparencia. Al final se comprobará que con los resultados obtenidos, el instituto está trabajando para lograr avances significativos en aras de cumplir con su compromiso de transparencia y el acceso a la información, mediante herramientas electrónicas sencillas y apegadas a los lineamientos vigentes. Reporte de resultados y observaciones. Octubre de

4 Información Obligatoria INFONAVIT 1. Metodología La metodología utilizada en la presente evaluación fue elaborada por el CIDE que considera los siguientes aspectos: Lineamientos de Transparencia y Acceso a la Información del INFONAVIT. Artículo 7. Índice de cumplimiento de la norma Responsabilidad Índice de Transparencia Verificabilidad Accesabilidad y Usabilidad Índice de la Calidad de la Información Específicamente se evalúa la información a la que hace referencia los Lineamientos de Transparencia y Acceso a la Información en su artículo 7 de acuerdo con: Índice de cumplimiento de la norma, es obtenido a partir de la evaluación de la existencia de la información que por disposición legal el Instituto debe publicar. Índice de la Calidad de la Información es obtenido a partir del cálculo del nivel de cumplimiento de los siguientes aspectos: información. Responsabilidad: Señalar la Unidad Administrativa responsable de publicar la Verificabilidad: La información debe hacer referencia al documento fuente. Accesibilidad y Usabilidad: La publicación de la información se debe encontrar en un formato que permita su explotación o se incluyan mecanismos como buscadores temáticos o vínculos a sitios de interés. Con la recopilación de la información de las dos variables (cumplimiento de la norma y calidad de la información) se obtiene el Índice de Transparencia que muestra el estado que guarda la información de oficio. Reporte de resultados y observaciones. Octubre de

5 2. Resultados Generales Resultados Matriz de Evaluación Índice de cumplimiento de la norma Índice de la calidad de la información Índice de Transparencia Consideraciones para el llenado de la Matriz de la Evaluación 1 Si la variable está completa 0.5 Si la información es parcialmente publicada. Si el link se encuentra roto. Si no descarga el archivo fuente Si presenta fallas en la página 0 Si no existe la información. Si la información se encuentra desactualizada Los puntajes son recopilados en la Matriz de Evaluación y en la que se realizan los siguientes cálculos: Índice de cumplimiento: Se expresa en porcentaje y mide el cumplimiento del Artículo 7 de los Lineamientos de Transparencia. Resulta de los conceptos que cumplen con la norma. Índice de la calidad de la información: También se expresa en porcentaje y resulta de la medición de los criterios de Verificabilidad, Oportunidad y Usabilidad. Índice de Transparencia: Representa el porcentaje total de transparencia que alcanzó el Instituto y se obtiene de la suma del Índice de cumplimiento de la norma y el índice de la calidad de la Información. Reporte de resultados y observaciones. Octubre de

6 3. Evaluación al Portal de Transparencia del INFONAVIT Cuentas Claras (Matriz de Evaluación) Evaluación realizada por: Elena Álvarez Barrera, Francisco Fernández Flores Fecha de evaluación: Octubre de = Cumple; 0.5= Parcial o incompleto 0= No cumple CALIDAD DE LA INFORMACIÓN: SE EVALÚA EL TOTAL DE LA FRACCIÓN SUMA DE RESULTADOS Fracción Texto según "Lineamientos de Transparencia y Acceso a la Información del INFONAVIT" Conceptos sujetos a evaluación Cumple con la norma Responsabilidad (Se señala la Unidad Administrativa responsable de publicar la información) Verificabilidad (Referencia al documento fuente para solicitar acceso) Accesibilidad y Usabilidad (Buscadores temáticos y explotación de datos) Porcentaje de cumplimiento I II III La estructura orgánica El Estatuto Orgánico El directorio de los trabajadores del INFONAVIT, a partir del nivel de Gerente en Oficinas Centrales y de Jefes de Área en Delegaciones Regionales I.1) Representación gráfica de unidades administrativas, hasta el nivel de gerencia o 1 equivalente I.2) Principales funciones de cada puesto 1 I.3) Total de plazas 1 I.4) Vacantes disponibles 1 I.5) Fecha de última actualización 1 II.1) Normatividad aprobada por la H. Asamblea General, en la que se definen las facultades y responsabilidades de las unidades administrativas. II.2) Fecha de última actualización 1 III.1) Nombre del trabajador 1 III.2) Cargo 1 III.3) Número telefónico directo y/o conmutador con extensión y; III.4) Número de fax; 0 III.5) Domicilio para recibir correspondencia; y 1 III.6) Dirección electrónica. 1 III.3) Fecha de última actualización Reporte de resultados y observaciones. Octubre de

7 Fracción IV V Texto según "Lineamientos de Transparencia y Acceso a la Información del INFONAVIT" La remuneración del personal, según lo establezcan las disposiciones correspondientes La Unidad de Enlace Portal de Transparencia del INFONAVIT Cuentas Claras (Matriz de Evaluación) 1= Cumple; 0.5=Parcial o incompleto 0= No cumple CALIDAD DE LA INFORMACIÓN: SE EVALÚA EL TOTAL DE LA FRACCIÓN Accesibilidad y Cumple con la Responsabilidad Conceptos sujetos a evaluación Verificabilidad Usabilidad norma (Se señala la Unidad (Referencia al (Buscadores Administrativa documento fuente temáticos y responsable de para solicitar acceso) explotación de publicar la información) datos) IV.1) Monto de percepciones brutas; 1 IV.2) Monto de percepciones netas; 0.5 IV.3) Sistema de compensación (incluidas las prestaciones y los estímulos que correspondan);y IV.3.1) Seguros 1 IV.3.2) Prestaciones Económicas 1 IV.3.3) Prestaciones de Seguridad Social 1 IV.3.4) Prestaciones inherentes al puesto 1 IV.3.5) Otro tipo de incentivos 1 Respecto de la estructura ocupacional que está directamente vinculada con los recursos que el INFONAVIT eroga a través de las partidas presupuestales que corresponden al capítulo de servicios personales, se debe otorgar acceso a lo siguiente: IV.4) Personal contratado por honorarios 1 IV.4.1) Valor de cada contrato de honorarios; 1 IV.5) Remuneración de los Órganos Colegiados 1 IV.6) Fecha de última actualización 1 V.1) Nombre del titular; 1 V.2) Números telefónicos y extensión 1 V.3) Número de fax 1 V.4) Domicilio para recibir correspondencia 1 V.5) Dirección electrónica 1 V.6) Puestos de apoyo a la Unidad de Enlace 1 V.6) Miembros del grupo de supervisión de acceso a la información 1 V.7) Fecha de última actualización 1 1 SUMA DE RESULTADOS Porcentaje de cumplimiento Reporte de resultados y observaciones. Octubre de

8 Fracción VI VII VIII Texto según "Lineamientos de Transparencia y Acceso a la Información del INFONAVIT" La información anual sobre los programas, presupuestos, estados financieros y actividades del Instituto Los indicadores de gestión del Instituto Las metas y objetivos de las áreas sustantivas, de conformidad con sus programas operativos Portal de Transparencia del INFONAVIT Cuentas Claras (Matriz de Evaluación) 1= Cumple; 0.5= Parcial o incompleto 0= No cumple CALIDAD DE LA INFORMACIÓN: SE EVALÚA EL TOTAL DE LA FRACCIÓN Responsabilidad Accesibilidad y Verificabilidad Cumple con la (Se señala la Unidad Usabilidad Conceptos sujetos a evaluación (Referencia al norma Administrativa (Buscadores documento fuente responsable de temáticos y para solicitar publicar la explotación de acceso) información) datos) VI.1) Programas de labores 1 VI.2) Programas de financiamientos 1 VI.3) Presupuesto de ingresos 1 VI.4) Presupuesto de egresos 1 VI.5) Plan financiero a cinco años 1 VI.6) Estados financieros anuales dictaminados 1 VI. 7)Dictamen al ejercicio del presupuesto anual de gastos, 1 VI.8) Informe anual de actividades del Instituto 1 VI.9) informe anual sobre transparencia y acceso a la información. 1 VI.10) Fecha de última actualización 1 VII.1) Seguimiento a los indicadores del Tablero de Gestión Estratégica del Instituto 1 VII.1.1) Información puntual sobre los avances de la SGHS 0.5 VII.1.2) Información puntual sobre los avances de Subdirección de Recaudación Fiscal 0.5 VII.1.3) Información puntual sobre los avances de la Subdirección de Sustentabilidad Social 0.5 VII.2) Estados financieros del Instituto 1 VII.3) Ejercicio del Presupuesto de Gasto 1 VII.4) Fecha de última actualización 1 VIII.1) Calendario de metas, objetivos; y avances en su cumplimiento, de la SGHS 1 VIII.2) Calendario de metas, objetivos; y avances en su cumplimiento, de la Subdirección de Recaudación Fiscal 1 VIII.3) Calendario de meta, objetivos; y avances en su cumplimiento, de la Subdirección de Sustentabilidad Social 1 VIII.4) Fecha de última actualización 1 SUMA DE RESULTADOS Porcentaje de cumplimiento Reporte de resultados y observaciones. Octubre de

9 Portal de Transparencia del INFONAVIT Cuentas Claras (Matriz de Evaluación) 1= Cumple; 0.5= Parcial o incompleto 0= No cumple CALIDAD DE LA INFORMACIÓN: SE EVALÚA EL TOTAL DE LA FRACCIÓN SUMA DE RESULTADOS Fracción Texto según "Lineamientos de Transparencia y Acceso a la Información del INFONAVIT" Conceptos sujetos a evaluación Cumple con la norma Responsabilidad (Se señala la Unidad Administrativa responsable de publicar la información) Verificabilidad (Referencia al documento fuente para solicitar acceso) Accesibilidad y Usabilidad (Buscadores temáticos y explotación de datos) Porcentaje de cumplimiento IX X XI Trámites y servicios Los resultados de las auditorías y, en su caso, las aclaraciones que correspondan; Adquisiciones y pedidos XI.1) Nombre del servicio; 1 IX.2) Número telefónico para obtener información; 1 IX.3) Objeto del trámite y/o el servicio; 1 IX.4) Horario de atención; 1 IX.5) Costo; 1 IX.6) Población objetivo; 1 IX.7) Requisitos 1 IX.8) Responsable del trámite; 1 IX.9) personal habilitado para consultas; 1 IX.10) Quejas y denuncias. 1 IX.11) Fecha de última actualización 0 X.1) Programa anual de auditoría 1 X.2 ) Seguimiento a las observaciones detectadas. 1 X.3) Fecha de última actualización 1 XI.1) Contratos de obras civiles, bienes adquiridos, bienes arrendados y servicios; 1 XI.2) El monto; 1 XI.3) El nombre del proveedor, contratista o de la persona física o moral con quienes se haya celebrado 1 el contrato; XI.4) Los plazos de cumplimiento de los contratos, 1 XI.5) Las modificaciones a los contratos, en su caso. 1 XI.6) El procedimiento de contratación aplicado. 1 XI.7) Fecha de última actualización 1 Portal de Transparencia del INFONAVIT Cuentas Claras (Matriz de Evaluación) Reporte de resultados y observaciones. Octubre de

10 Fracción XII XIII XIV Texto según "Lineamientos de Transparencia y Acceso a la Información del INFONAVIT" El marco normativo aplicable al INFONAVIT Archivos y documentos Otra informción y peguntas frecuentes Conceptos sujetos a evaluación Cumple con la norma XII.1) Artículos constitucionales aplicables al Instituto 1 XII.2) Leyes y reglamentos que rigen al Instituto; 1 XII.3) Reglas y circulares 1 XII.4) Señalamiento respecto a la publicación de la normatividad en el D.O.F. XII.5) Fecha de última actualización 1 XIII.1.) El catálogo de disposición documental; 1 XIII.2) Los inventarios generales de expedientes, 1 XIII.3) El índice de series documentales reservadas. 1 XIII.4) Fecha de última actualización 1 XIV.1) Publicar en el sitio de Internet aquella información que resulte conveniente y ayude a 1 comprender mejor el trabajo que realiza la Institución. XIV.2) Fecha de última actualización 1 Cantidad de Conceptos que cumplen (con respecto del total). Índice de Cumplimiento Octubre 2011 Reporte de resultados y observaciones. Octubre de = Cumple; 0.5= Parcial o incompleto 0= No cumple CALIDAD DE LA INFORMACIÓN: SE EVALÚA EL TOTAL DE LA FRACCIÓN Responsabilidad (Se señala la Unidad Administrativa responsable de publicar la información) Verificabilidad (Referencia al documento fuente para solicitar acceso) Accesibilidad y Usabilidad (Buscadores temáticos y explotación de datos) SUMA DE RESULTADOS Porcentaje de cumplimiento Puntaje Total Índice de Calidad octubre 2011 Resultados 1er Semestre Resultados 1er Semestre Índice de Transparencia Octubre 2011 Resultados Resultados Resultados Resultados Resultados Resultados Resultados Resultados

11 4. Comparativos De la información obtenida, se pudo realizar un comparativo con los índices de Transparencia y los índices de Calidad de la Información y de Cumplimiento de la norma, respecto a evaluaciones de años anteriores, lo que demuestra que los tres índices presentan ligeros incrementos, tal como se muestra a continuación: Índice de Transparencia er Semestre do Semestre Oct Comparativo de Resultados El índice de Transparencia obtenido en 2011, es ligeramente superior al año pasado y se mantiene en aumento. Índices comparados Cumplimiento con la Norma Calidad Reporte de resultados y observaciones. Octubre de

12 5. Observaciones y Recomendaciones 5.1 Mejoras: De acuerdo con la evaluación realizada a la información publicada en el portal Cuentas se encontraron mejoras en el siguiente apartado: Fracción IX. Trámites y Servicios Se encontró un portal más amigable, además que se especifica por el por tipo de Usuario los trámites y/o servicios que pueden realizar. Se pueden consultar los Trámites y Servicios de acuerdo al perfil del usuario por: Se desglosan los trámites y Servicios a disposición Se especifica la población objetivo, nombre y tipo de servicio, el costo, la finalidad, los requisitos y el áreas responsable Fracción VIII. Las metas y objetivos de las áreas sustantivas, de conformidad con sus programas operativos Ya se publica información relevante al cumplimiento de metas y objetivos. Reporte de resultados y observaciones. Octubre de

13 5.2 Mantenimiento de la calificación: Así mismo, también se encontraron fracciones que han permanecido constantes en sus calificaciones y actualizando su información de forma periódica, tal es el caso de: I. La estructura orgánica del INFONAVIT VI. La información anual sobre los programas, presupuestos, estados financieros y actividades del Instituto II. El Estatuto Orgánico X. Los resultados de las auditorías y las aclaraciones que correspondan III. El directorio de los Trabajadores del INFONAVIT XII. El marco normativo del INFONAVIT IV. La remuneración del personal, según lo establezcan las disposiciones correspondientes. XIII. Archivos y documentos V. La Unidad de Enlace Reporte de resultados y observaciones. Octubre de

14 5.3 Observaciones Fracción VII. Indicadores de gestión del Instituto Se encontró información que se encuentra en proceso de actualización, por lo que la información se encuentra parcialmente publicada En proceso de Actualización. IX. Trámites y servicios Al ingresas al link: Servicios en línea: Empresarios: Empresas de diez con Infonavit: El link se encuentra roto Reporte de resultados y observaciones. Octubre de

15 Fracción XI. Adquisiciones y pedidos En contratos y pedido al ingresar la siguiente ruta de Buscador de contratos, el listado se encuentra completamente des - configurado Fracción XIV. Otra información y preguntas frecuentes Al ingresar a la ruta: Preguntas frecuentes Derechohabiente Cuál es el monto máximo que presta el Infonavit? Envía a la página principal Reporte de resultados y observaciones. Octubre de

16 6. Conclusiones La transparencia es una ruta que el INFONAVIT ha trazado como una práctica en su quehacer cotidiano desde la aprobación y puesta en marcha de los lineamientos en materia de Transparencia y Acceso a la Información. De esta forma, la institucionalización de dicha práctica contribuye a un ejercicio de Rendición de Cuentas del Instituto hacia el exterior. Así, los resultados obtenidos en la quinta evaluación al portal web: Cuentas Claras, arrojan lo siguiente: En la presente evaluación se encontraron varias deficiencias en el funcionamiento del sitio web, tales como: Vínculos rotos Páginas des-configuradas Link que dirigen a información que no se relaciona con el primer apartado. Así mismo, respecto al primer semestre del presente año se presenta un ligero retroceso en los tres índices, ya que se había alcanzado la calificación del 100% Ante ello, son detalles que no deben ser dejados de lado a fin de no confundir a los usuarios del sitio y obtengan información clara y concisa. A pesar de ello y en términos generales se reconoce que: A pesar de ello, se presentan ligeros avances en el cumplimiento de la información de carácter obligatoria que establece el artículo 7 de los lineamientos, respecto al año anterior. La calidad de dicha información mantiene un ritmo constante para llegar al 100%, situación en la que el Instituto deberá seguir trabajando para no presentar retrocesos. En general se sigue percibiendo el constante compromiso que las áreas responsables de publicar y actualizar la información, mantienen con el Instituto y los usuarios de la información que generan. Reporte de resultados y observaciones. Octubre de