Segmentación: Mito or Realidad? O Realidad

Transcripción

1 Segmentación: Mito or Realidad? O Realidad William F. Maloney Banco Mundial Mexico D.F. Agosto 2010 Informalidad: Escape y Exclusion

2 Los países de América Latina y el Caribe tienen altos niveles de informalidad PRY BOL PER NIC ECU GTM MEX COL LAC SLV ARG VEN BRA URY CHL Trabajadores Informales: Definición Legalista (% de Trabajadores Asalariados) BOL PRY COL PER GTM ECU NIC HND LAC JAM SLV BRA MEX VEN DOM PAN ARG URY CRI CHL Trabajadores Informales: Definición Productiva (% de Trabajadores Empleados)

3 Aunque no son significativamente más informales que países comparables Dos medidas de informalidad vs. ingreso per cápita Porcentaje Participación de la fuerza laboral no cubierta por esquema de pensiones - 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000 Porcentaje Participación de trabajadores independientes en la fuerza laboral ,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000 PIB 2005 per cápita, ajustado por paridad de poder adquisitivo (PPA) América Latina Países desarrollados Resto del mundo PIB 2005 per cápita, ajustado por paridad de poder adquisitivo (PPA) América Latina Países desarrollados Resto del mundo

4 Dos visiones: Escape y exclusión Enfoque tradicional de exclusión para la informalidad Trabajadores: empleos inferiores en un mercado segmentado Empresas: acceso restringido a servicios debido a elevados costos de entrada (de Soto) Enfoque de escape: los trabajadores y firmas analizan costos vs. beneficios de volverse formales Trabajadores: la informalidad ofrece flexibilidad, permite evitar programas de beneficios, diseño inadecuado y provee trabajo de bienestar comparable Empresas pequeñas: no necesitan/desean programas del Estado y de mercado, no pagan por ellos Empresas grandes e individuos: Por qué pagar impuestos si es posible evadir? Ambos existen en diversos grados en los distintos países pero tienen diferentes implicaciones de política

5 Dos tipos distintos de trabajador informal Distribución de trabajadores informales en América Latina Porcentaje de trabajadores que no contribuyen al Sistema de Seguridad Social Chile 2003 Independiente informal Asalariado informal Uruguay 2004 Brasil 2003 Argentina 2005 El Salvador 2003 Venezuela, R. B. de 2003 México 2002 República Dominicana 2006 Guatemala 2002 Colombia 2006 Nicaragua 2001 Ecuador 1998 Bolivia 2005 Perú 2002

6 Los Roles cambian a lo largo del ciclo de vida Asalariado informal predominante entre jóvenes (puerto de entrada, acumula experiencia para ser asalariado formal o trabajador independiente) Trabajador independiente prevalente entre adultos (capital y habilidades para pasar a independiente/abrir negocio) Argentina México Self-Employed Independiente Formal Informal Self-Employed Independiente Form Formal Informal Informal Cunningham y otros (2007)

7 Midiendo la Segmentación

8 Amigos falsos: comparaciones de sueldos condicionados Impuestos evadidos? Valor de independencia? Valor de prestaciones perdidas? Premio riesgo? Costo de capital implícito? Valor de entrenamiento? Pagos no monetarios (familiares)?

9 Alternativas 1. Estudiar la distribución total de ingresos 2. Escuchar lo que nos dicen 3. Estudiar la evolución de sectores/remuneración a través del ciclo 4. Flujos de trabajadores a través del ciclo

10 1. Existe evidencia de las rigideces nominales? Distribución de salarios informales/formales Formal and Informal workers formal and informal workers lwage Mexico, 1999:1 ENEU logwage Colombia, 1998 Sindicatos- siguen más preocupados con empleo que los salarios? (ENESTYC)

11 2. Lo que dicen México: Entrevistas a Trabajadores Autoempleados Informales Razones para dejar el último empleo Hombres Mujeres Despido, cierre de negocio, fin de contrato Bajo salario Para volverse independiente Jubilación Mudanza Matrimonio Enfermedad Otro Observaciones Fuente: Maloney 1999: ENAMIN

12 3. Evolución a través del ciclo 1.4 Mexico 2.6 Ingresos; TC Real Relative earnings Real exchange rate Formal/Ind Ingresos For/Ind TC Real Formal / SE Formal/Ind Unconditioned Earnings F/SE Real exchange rate Formal/SE Procíclica/integrado Contracíclica/segmentado Fiess, Fugazza and Maloney (2009): ENEU

13 Pero, Colombia es un caso de segmentación extrema 1.6 Colombia Relative earnings Real exchange rate Formal / SE Unconditioned Earnings F/SE Real exchange rate Formal/SE Procíclica/integrado Contracíclica/segmentado

14 4. Análisis de transiciones sugiere la presencia de entrada voluntaria Independiente a formal Self-Employed to Formal Formal a independiente q1 1991q1 1995q1 1999q1 2003q1 Formal to Self-Employment Self-Employed to Formal Fuente: Bosch, Maloney (2010): Paneles ENEU

15 Asalariados informales: menos pro- cíclico y simétrico pero se asemeja a los independientes F to IS IS to F Asalariado informal a Formal Formal a Asalariado informal 1987q1 1991q1 1995q1 1999q1 2003q1 F to IS IS to F Fuente: Bosch, Maloney (2010): Paneles ENEU

16 Pero, la informalidad es a menudo contracíclica?: una nueva interpretación F/E FS U U/L q1 1991q1 1995q1 1999q1 2003q1 F/E U/L Fuente: Bosch, Maloney (2010): Paneles ENEU

17 El desempleo esta impulsado por separaciones informales Separaciones Separaciones (formales) q1 1991q1 1995q1 1999q1 2003q1 U Hyp. U (F, IS and SE to U) q1 1991q1 1995q1 1999q1 2003q1 U Hyp. U (F to U) Fuente: Bosch, Maloney (2010): Paneles ENEU

18 Tasa de obtención de empleo impulsa tamaño del sector formal: Asalariados Informales Formales Independientes q1 1991q1 1995q1 1999q1 2003q1 q_unm_for q_unm_se q_unm_inf Fuente: Bosch, Maloney (2010): Paneles ENEU

19 Implicaciones Reducir informalidad implica aumentar productividad formal Problema de la legislación laboral no es si crea segmentación sino si impide aumentos en la productividad Ojo al diseño de protecciones sociales de Soto- central? Ojo a rigideces futuras

20 FIN

21 Dinámica de las microempresas: muy similar en ALC y EEUU Ejemplo: como en EEUU, el trabajo independiente aumenta con la edad Otras similitudes: Percent Mexico Age Entry Rate Exit Rate Self-employment Rate La entrada aumenta mientras mayor es: La educación (empresas con por lo menos un empleado) El salario de los asalariados (para dados niveles de educación, edad, etc.) Quiebra y crecimiento de las empresas: Alta rotación en microempresas Percent Estados Unidos Age Entry Rate Exit Rate Self-employmentRate Supervivencia y crecimiento de las firmas aumenta con la educación de los dueños