PROGRAMAS DE MANTENIMIENTO Y CONSERVACION DE EDAR S Y DE SEGUIMIENTO Y CONTROL ANALITICO

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1 PROGRAMAS DE MANTENIMIENTO Y CONSERVACION DE EDAR S Y DE SEGUIMIENTO Y CONTROL ANALITICO PREMIOS ANDALUCIA DE MEDIO AMBIENTE XIII CONVOCATORIA DELEGACION DE MEDIO AMBIENTE

2 PROGRAMAS DE MANTENIMIENTO Y CONSERVACION DE EDAR S Y DE SEGUIMIENTO Y CONTROL ANALITICO PREMIOS ANDALUCIA DE MEDIO AMBIENTE XIII CONVOCATORIA Documento B: Relacion de Meritos y Motivos de Presentacion DELEGACION DE MEDIO AMBIENTE

3 CANDIDATURA: Delegación de Medio Ambiente de la Diputación de Granada. ACTIVIDAD AMBIENTAL: Programas de Mantenimiento y Conservación de Edar s y de Seguimiento y Control Analítico. 1. INTRODUCCIÓN La Directiva 91/271/CEE sobre tratamiento de aguas residuales urbanas marcó un calendario de exigencias en materia de saneamiento y depuración de una manera sectorial. En el año 2000, con la Directiva 2000/60/CE por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas, se da un salto en la concepción de la protección del medio hídrico imponiendo unos requisitos que van más allá del establecimiento de unas infraestructuras obligatorias que han de cumplir unos parámetros de vertido. En este texto legal, transpuesto al ordenamiento español mediante la Ley 62/2003, se establece una serie de objetivos que inciden bien, de manera directa, bien, de manera indirecta, en los titulares de las estaciones depuradoras, tales como: la obtención de un buen estado de las aguas, la repercusión de costes en los usuarios de los servicios de agua, etc. En el año 1993, adelantándose a la trasposición de la Directiva 91/271/CEE, la Diputación de Granada redactó el Plan Director de Depuración de la Provincia de Granada (PDDARU) con el objetivo de coordinar y planificar las actuaciones de depuración necesarias en esta provincia, caracterizada por la dispersión de pequeñas poblaciones, con un total de 529 núcleos de los cuales 464 tienen menos de 2000 habitantes. Actualmente, se está depurando las aguas residuales del 50% de la población provincial en 57 EDAR s, 34 de ellas pertenecen a pequeñas poblaciones con menos de habitantes. Los pequeños ayuntamientos tienen escasos medios técnicos y económicos para cumplir con la normativa en materia de calidad del agua, cada vez más exigente, y especialmente para asegurar un correcto funcionamiento de las EDAR s. Esta situación se agravará dado que se espera que haya 167 EDAR s

4 en funcionamiento, de las que tres cuartas partes depurarán los vertidos de poblaciones de menos de habitantes. Como complemento al PDDARU y para garantizar la correcta prestación de este servicio público en las pequeñas poblaciones, desde el año 1997, la Diputación de Granada lleva desarrollando dos programas: Mantenimiento y Conservación de EDAR s y Seguimiento y Control Analítico. Con ellos se presta asistencia técnica y económica para mejorar y conseguir un correcto funcionamiento de las estaciones depuradoras de la provincia. 2. DESCRIPCIÓN DE LOS PROGRAMAS 2.1. Responsabilidades de cada ente actuante en los programas. Los ayuntamientos de la provincia de Granada que tengan dificultades técnicas y económicas para la correcta gestión de la o las estaciones depuradoras de su municipio pueden solicitar la inclusión de sus instalaciones en los dos programas desarrollados por la Diputación de Granada. Para ello se firma un convenio Diputación-Ayuntamiento, en el marco de la Concertación Granada en Red, en el que se define el papel que juega cada parte con el objetivo de alcanzar una adecuada coordinación y efectividad de las tareas a desarrollar. En la tabla 1 se exponen a grandes rasgos la distribución de responsabilidades. En definitiva, la Diputación de Granada se encarga de aquellos aspectos que se escapan de las posibilidades tanto técnicas como económicas de los pequeños ayuntamientos. Entre ellos, se ha de destacar el plan de formación de los operarios de los ayuntamientos que se va a poner en marcha en el año Este plan desarrollado por la Diputación se basa en un adiestramiento en las propias instalaciones y en un curso de un día en las dependencias de la Diputación.

5 Tabla 1: Distribución de responsabilidades Medios de la Diputación de Granada destinados a los programas. Para poder cumplir con las tareas que le corresponden, la Diputación de Granada cuenta con los siguientes medios, todos ellos dirigidos desde su Servicio de Medio Ambiente: - Grupo multidisciplinar de técnicos con formación específica en materia de aguas, ingeniería ambiental, residuos, determinaciones analíticas, etc. - Laboratorio propio de aguas residuales. - Contratos con empresas privadas para la realización de los trabajos de mantenimiento preventivo y de mejora de las instalaciones, así como la analítica de lodos y suelos. El presupuesto anual destinado a estos programas es de ,00 euros.

6 3. RESULTADOS OBTENIDOS 3.1. EDAR s acogidas a los programas de la Diputación de Granada. Como se puede ver en la figura 2, desde que la Diputación de Granada puso en marcha estos programas en el año 1997 el número de EDAR s acogidas ha aumentado siete veces en doce años, de manera que actualmente se gestionan 59 EDAR s que depuran el vertido de habitantes con un volumen de m 3 /año. Fig. 2: Evolución del número de EDAR acogidas a los programas. Si traducimos estas cifras absolutas a porcentajes, el 62,1% de las depuradoras existentes o que entrarán en funcionamiento durante el presente año en la provincia se gestionan mediante este sistema, o en términos de habitantes, el 27% de la población que actualmente cuenta con sistema de depuración de aguas residuales. Así pues, las depuradoras acogidas a estos programas representan una parte importante de todas las depuradoras que existen en la provincia, tal y como se puede concluir al ver la tabla 2.

7 Tabla 2: Porcentaje de las EDAR s existentes en la provincia de Granada que pertenecen a los programas de la Diputación de Granada. Se comprueba que todas las depuradoras que están en la fase de puesta en marcha pertenecen a los programas de la Diputación de Granada, esto es porque hasta que no se han incorporado estaban paradas y la primera actuación de Diputación es su puesta en funcionamiento, es decir, que si no se hubieran acogido a los programas estarían en el grupo de depuradoras sin funcionar. Las depuradoras acogidas a los programas que están paradas están siendo remodeladas. La mayor parte de ellas, 46 EDAR s, son depuradoras pertenecientes a núcleos de menos de habitantes. El sistema de depuración predominante es el de lechos de turba con 21 EDAR s, seguido de 17 de aireación prologada, 12 de biopelícula fija, 7 decantadores digestores, una infiltración rápida y un humedal artificial. Las únicas depuradoras que no pertenecen a estos programas son las grandes depuradoras, como las de la vega de Granada y la costa, o aquellas pequeñas que están integradas en sistemas mancomunados de gestión. Una prueba de los escasos medios de los pequeños ayuntamientos para gestionar sus EDAR s y de la importancia de estos programas es la puesta en marcha hasta finales del año 2007 con esto programas de 35 EDAR, que de no haberse incorporadas seguirían paradas. Un ejemplo es la EDAR de El Turro, cuyo cambio se puede observar en la figura 3.

8 Fig. 3: Mejora en la EDAR del Turro tras su incorporación al Programa de Conservación y Mantenimiento Seguimiento analítico. En 1997 se inauguró el laboratorio de aguas residuales de la Diputación de Granada, núcleo sobre el que se ha materializado el Programa de Seguimiento y Control Analítico. Con este programa se consiguen muestras representativas que proporciona la información necesaria para regular y optimizar cada uno de los procesos de depuración, prevenir futuros problemas de funcionamiento y controlar la afluencia de residuos anómalos de origen diverso, industrial principalmente, que pudieran poner en peligro la supervivencia de los microorganismos de los sistemas de depuración biológica. En función de esta tipología de muestreo y de la necesidad real que nos ocupa, se ha diseñado un sistema de control analítico, basado en una programación anual, que prevé muestreos de tipo integrado que se llevan a cabo con una periodicidad mensual como máximo, para cumplir con la legislación vigente, aún en el caso de EDAR que funcionan con un rendimiento adecuado. El número total de muestras, tanto de aguas, lodos y suelos que se han analizado en el año 2007 es de 502, esperando un incremento del 26% en el año 2008.

9 Como resultado de esta programación y control no solo se obtienen en la mayoría de EDAR resultados que mejoran en el tiempo, sino que en algunos casos rendimientos superiores a lo que cabría esperar. En primer lugar, en la figura 3, se muestran los rendimientos de un sistema de aireación prolongada que históricamente siempre alcanzó niveles de depuración adecuados; pero que tras hacer un ajuste de la aireación y de la deshidratación de lodos espesados se produjo una mejora considerable en los rendimientos. Fig. 4: Evolución del rendimiento de la EDAR de Baza (aireación prolongada). En el siguiente caso, figura 4, un sistema de lechos de turba ofrece también una mejora de resultados, aunque, por supuesto sin lograr los altísimos valores de rendimiento del sistema anterior, no obstante, hay que significar que el filtrante está alcanzando su límite de saturación y desgaste, y en breve se necesitará de una renovación de la turba. Fig. 5: Evolución del rendimiento de la EDAR de Torre Cardela (lechos de turba).

10 4. MÉRITOS El servicio que la Diputación de Granada ofrece a los pequeños ayuntamientos con estos programas es de gran importancia por dos aspectos, por un lado, con ellos se han puesto en marcha muchas depuradoras que seguirían paradas y, por otro, se garantiza el correcto funcionamiento de las mismas. Prueba de ello es el notable aumento de las EDARs acogidas; el elevado número de instalaciones que se han puesto en funcionamiento; la mejora de los rendimientos de depuración; la mejora ambiental de los cauces receptores de los vertidos, etc. Si a ello le sumamos que los costes son inferiores a la media, hace de la prestación un servicio muy eficiente. son: De una manera esquematizada los méritos que se pueden adjudicar a estos dos programas Prueba de la amplia acogida de estos programas, ofertados por la Diputación de Granada, entre los municipios de la provincia, es el fuerte incremento de las depuradoras que se han adherido hasta llegar al número de 59 que representa el 71% de las depuradoras en funcionamiento y que se encuentran ubicadas en 50 municipios. Además se ha de indicar que las únicas depuradoras que no pertenecen a estos programas son las grandes depuradoras, como las de la vega de Granada y la costa, o aquellas pequeñas que están integradas en sistemas mancomunados de gestión. El volumen tratado en las estaciones depuradoras acogidas a estos dos programas se cifra en m 3 /año, lo que evita que 7 toneladas al año de carga contaminante medidas en DBO 5 lleguen al medio natural. Como consecuencia inmediata del punto anterior, se mejora y recupera la calidad ambiental de los medios receptores de los vertidos, muchos de ellos integrados en zonas con alto valor ambiental como son: lugares incluidos en la lista de Ramsar; parques naturales, espacios protegidos por el Plan Especial de Protección del Medio Físico, etc. Así mismo se protegen las aguas destinadas a consumo humano pues algunos vertidos terminan llegando a embalses y acuíferos que abastecen a poblaciones..

11 Estos programas suponen un referente de modelo de gestión de las infraestructuras de saneamiento para regiones con características similares a la de la provincia de Granada: dispersión de pequeños núcleos con escasos recursos tanto económicos como técnicos en zonas geográficas con una orografía que dificulte la agrupación de vertidos y por tanto la gestión. Con este modelo de gestión se garantiza la prestación del servicio de saneamiento y depuración, de competencia municipal, de los pequeños municipios, como así lo demuestra la puesta en marcha de 35 depuradoras hasta finales de 2007, que si no estuvieran acogidas a los programas de la Diputación de Granada seguirían paradas. Ofrecer un plan de formación específico de cara a que los operarios municipales estén cualificados en las tareas a desarrollar en las depuradoras. Bajo ratio costes/m 3 depurados, cifrados en /m 3, que aunque no incluyen los costes del personal de los ayuntamientos, suministros de reactivos, electricidad, agua y canon de vertido resulta muy inferior a la media de la tasa de saneamiento en la cuenca del Guadalquivir, 0,48 /m MOTIVACIÓN DE LA CANDIDATURA La motivación para la presentación al Premio Andalucía de Medio Ambiente los Programas de Mantenimiento y Conservación de EDAR y de Seguimiento y Control Analítico que la Diputación e Granada presta en su ámbito territorial se apoyan en: La provincia de Granada se caracterizada por la dispersión de pequeñas poblaciones, con un total de 529 núcleos de los cuales 464 tienen menos de 2000 habitantes. A ello se ha de unir que tanto la orografía como la distribución de los recursos hídricos dificulta una gestión

12 Por último, en la figura 4, podemos apreciar la espectacular mejora experimentada por un tratamiento primario, un sistema de decantación digestión, tras la extracción de fangos a finales del año 2007, programada como resultado de la coordinación de los programas de Mantenimiento y de Seguimiento y Control Analítico. Fig. 6: Evolución del rendimiento de la EDAR de Los Carriones (decantador-digestor) Rendimiento económico de los programas. El coste anual por habitante equivalente de estos programas es de 4,99 /hab-eq, que traducido a coste por metro cúbico da /m 3. Se ha de recordar que no se incluye el coste de las tareas que han de realizar los titulares de las depuradoras, esto es, los Ayuntamiento. Por ello para poder obtener el coste total de la gestión y explotación se ha de sumar el coste del personal empleado para las tareas ordinarias, suministro de reactivos, electricidad y aguas, etc. No obstante, se puede considerar que el rendimiento de estos programas es bastante alto si se tiene en cuenta que estamos tratando con pequeñas instalaciones y que la tasa media de saneamiento en la cuenca del Guadalquivir es de 0,48 /m 3.

13 global del ciclo integral del agua en la provincia y dentro de ella la explotación de las infraestructuras de saneamiento y depuración. Según el artículo 26 de la Ley 7/85, de 2 de abril reguladora de Bases del Régimen Local, la prestación de estos servicios, abastecimiento de agua potable y saneamiento, ha de ser realizada por los Municipios, bien de forma directa o indirecta. Debido a los escasos medios tanto técnicos como económicos, los pequeños y muy numerosos municipios de la provincia de Granada encuentran grandes dificultades para su correcta prestación. El artículo 36 de la Ley 7/85, de 2 de abril, atribuye a las Diputaciones, entre otras, la doble competencia para coordinar los servicios municipales entre sí de cara a garantizar una prestación integral y adecuada y para prestar asistencia y cooperación jurídica, económica y técnica a los Municipios, especialmente los de menor capacidad económica y de gestión. Dada la situación expuesta, la Diputación de Granada ha incluido en el marco de la Concertación Granada en Red dos programas: uno Programas de Mantenimiento y Conservación de EDAR2 y otro Programa de Seguimiento y Control Analítico. Con ellos, la Diputación de Granada asume aquellos aspectos de la gestión de una estación depuradora que se escapan de las posibilidades tanto técnicas como económicas de los pequeños ayuntamientos. Los beneficios de ambos programas repercuten de manera directa en la calidad ambiental urbana, a la vez que se proyecta en la mejora del medio natural. La efectividad del modelo de cooperación interadministrativa que ofrecen estos programas y su facilidad de extrapolación a otras provincias hacen que se presente esta candidatura a la XII Convocatoria de los Premios Andalucía de Medio Ambiente dentro de la Modalidad Premio Sostenibilidad Urbana.

14 ANEXOS: 1. Relación de las depuradoras acogidas a los programas de Mantenimiento y Conservación de EDAR s y de Seguimiento y Control 2. Plano de ubicación de las EDAR s

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16 EDAR S ACOGIDAS A LOS PROGRAMAS DE CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO Y DE SEGUIMIENTO Y CONTROL ANALÍTICO DATOS GENERALES EDAR Municipio Pob SISTEMA DE DEPURACIÓN FECHA DE INCORPORACIÓN 1 Dehesas de Guadix Dehesas de Guadix 574 Infiltración rápida abr-97 2 Güejar Sierra Güejar Sierra 2665 Lechos de turba abr-97 3 Jayena Jayena 1271 Lechos de turba abr-97 4 La Calahorra La Calahorra 813 Lechos de turba abr-97 5 Piñar Piñar 846 Lechos de turba abr-97 6 Pradollano Pradollano Aireación prolongada abr-97 7 Torre Cardela Torrecardela 1134 Lechos de turba abr-97 8 Villanueva de las Torres Villanueva de las Torres 786 Lechos de turba abr-97 9 Carriones, los Castillejar 309 Dec-digestor+biofiltro ene Castillejar Castillejar 1125 Lechos bacterianos ene Olivos, los Castillejar 144 Dec-digestor+biofiltro ene Gorafe Gorafe 538 Aireación prolongada ene Cacín Cacín 387 Dec-digestor+biofiltro ene Órgiva Órgiva 3852 Lechos bacterianos may Trevélez Trevélez 827 Aireación prolongada may Ventas de Zafarraya Ventas de Zafarraya 1037 Lechos de turba jun Zafarraya Zafarraya 2190 Biodiscos jun Iznalloz Iznalloz 3713 Biodiscos mar Padul Padul 7094 Aireación prolongada mar Turro El Cacin 325 Dec-digestor+biofiltro ene Beas de Granada Beas de Granada 1092 Lechos bacterianos nov Benalúa de las Villas Benalúa de las Villas 1400 Lechos de turba nov Caniles Caniles 4130 Lechos bacterianos nov Dólar Dólar 565 Lechos de turba nov Ferreira Ferreira 333 Lechos de turba nov Galera Galera 981 Aireación prolongada nov Gor Gor 520 Lechos de turba nov Huétor Santillán Huétor Santillán 1625 Lecho bacteriano nov Marchal, El Marchal, El 384 Lechos de turba nov Montillana Montillana 1211 Lechos de turba nov Orce Orce 1271 Lechos de turba nov Puerto de la Ragua Puerto de la Ragua 300 Fosa séptica nov Tahá, La Tahá, La 792 Aireación prolongada nov-04

17 EDAR Municipio Pob SISTEMA DE DEPURACIÓN FECHA DE INCORPORACIÓN 34 Ugíjar Ugíjar 2079 Lechos de turba nov Valle (El) Valle (El) 1151 Aireación prolongada ene Residencia Rguez. Penalva Huéscar Aireación prolongada may Baza Baza Aireación prolongada jun Cogollos de Guadix Cogollos de Guadix 721 decantador-digestor jun Cúllar Cúllar 3786 Lechos bacterianos jun Agrón Agrón 320 Lechos bacterianos jun Benamaurel Benamaurel 1674 Lechos bacterianos jun Cortes de Baza Cortes de Baza 1079 Lechos de turba jun Darro (pte de incorporación) Darro 1490 Lechos de turba jun Huéneja Huéneja 946 Lechos de turba jun Loja Loja Aireación prolongada jun Manzanil Loja 747 Biodiscos jun Montejicar Montejicar 2686 Lechos de turba jun Los Gallardos-Valcabra Caniles 100 Filtro verde ene Pol.industrial Caniles Caniles Aireación prolongada ene Aldeire Aldeire 727 decantador-digestor ene Alfacar Alfacar 5178?? Lechos de turba ene Alhendín (Urbanización) Alhendin??? Aireación prolongada??? ene Berchules Berchules 811 Aireación prolongada ene Diezma Diezma 836 Lechos de turba ene Las Huertezuelas- Las Cuevas Huéneja 274 Aireación prolongada ene Riofrío-Cta Blanca Loja 706 Aireación prolongada ene Ventas de Santa Bárbara Loja 999 Aireación prolongada ene Ventas del Rayo Loja 449 Aireación prolongada ene Baúl Baza 720 Lechos bacterianos