Conferencia de las Partes en la Convención Internacional contra el Dopaje en el Deporte

Transcripción

1 6CP Conferencia de las Partes en la Convención Internacional contra el Dopaje en el Deporte Sexta reunión París, Sede de la UNESCO, sala XI de septiembre de 2017 Distribución limitada ICDS/6CP/Doc.5 14 de septiembre de 2017 Original: francés Punto 5.2 del orden del día Informes nacionales de 2015 de los Estados Partes que se han estimado no conformes con las disposiciones de la Convención Internacional contra el Dopaje en el Deporte Resumen En la quinta reunión de la Conferencia de las Partes en la Convención Internacional contra el Dopaje en el Deporte (COP 5), los Estados Partes aprobaron la resolución 5CP/3, en la que se pedía a la Directora General que efectuara las notificaciones requeridas a los Estados Partes considerados en situación de incumplimiento de las disposiciones de la Convención. Se somete a la Conferencia de las Partes el presente informe sobre los progresos realizados por dichos Estados. Tras el envío por la Directora General de la notificación mencionada, el 23 de febrero de 2016, 13 Estados Partes de los 100 concernidos cumplieron la obligación pertinente transmitiendo a la Secretaría su informe de seguimiento sobre el incumplimiento de las obligaciones previstas en la Convención. Decisión requerida: Párrafo 10.

2 ICDS/6CP/Doc.5 pág. 2 INTRODUCCIÓN 1. El sistema Anti-Doping Logic (en lo sucesivo, ADLogic ), establecido por la Conferencia de las Partes en su segunda reunión, en 2009, tiene por objeto determinar si los Estados Partes cumplen sus obligaciones en virtud de la Convención Internacional contra el Dopaje en el Deporte (en lo sucesivo, la Convención ). 2. En 2015, la Conferencia de las Partes, en su quinta reunión, aprobó la resolución 5CP/3, en la que se pide a la Directora General que envíe una carta de notificación de incumplimiento a los Estados Partes concernidos a fin de informarlos de su no observancia de las disposiciones de la Convención. Este incumplimiento se refiere a los dos casos siguientes: - (caso 1) la no presentación del informe nacional a la Conferencia de las Partes tal como se establece en el artículo 31 de la Convención; - (caso 2) la aplicación de la Convención por debajo del nivel de referencia según los resultados generados por ADLogic respecto a la evaluación de las medidas adoptadas por el país para dar cumplimiento a las disposiciones de la Convención. El umbral de referencia fijado en el sistema ADLogic para determinar el cumplimiento de la Convención es el 60%. Cuando un Estado Parte se encuentra por debajo de ese umbral predeterminado, entra en el segundo caso mencionado. En cambio, si el resultado generado por ADLogic respecto a la evaluación de las medidas adoptadas por el país para aplicar la Convención es igual o superior al 60%, se considera que el Estado Parte cumple las disposiciones de la Convención. CUMPLIMIENTO DE LA CONVENCIÓN 3. Tras el análisis realizado por la Secretaría de los resultados generados por los propios Estados Partes, en las estadísticas que figuran en el gráfico siguiente se aprecia un porcentaje de incumplimiento del 55% de los Estados Partes en la Convención 1. Este porcentaje corresponde a 100 Estados Partes (véase el anexo 1). Cumplimiento de la Convención Caso 2-31% de los Estados Partes Estados Partes en situación de cumplimiento: 45% Caso 1-24% de los Estados Partes 4. De conformidad con la resolución 5CP/3, la Directora General envió una carta de notificación de incumplimiento a los Estados Partes concernidos el 23 de febrero de Para cumplir la resolución aprobada por la Conferencia de las Partes en su quinta reunión, los Estados Partes considerados en situación de incumplimiento debían presentar un informe a la Conferencia de las 1 Más de la mitad de los Estados Partes han sido declarados en situación de incumplimiento, lo que refleja una situación preocupante.

3 ICDS/6CP/Doc.5 pág. 3 Partes en su reunión ordinaria, en el que se debía hacer hincapié en los casos de incumplimiento detectados y precisar si se habían adoptado las medidas necesarias para corregir el incumplimiento. En una carta de la Subdirectora General de Ciencias Sociales y Humanas de fecha 16 de noviembre de 2016 se dio de plazo hasta el 15 de enero de 2017 para enviar los informes nacionales de seguimiento del incumplimiento de la Convención A fin de facilitar la labor de los Estados Partes, la Secretaría puso a su disposición un modelo de seguimiento del incumplimiento. Este documento se completa con una herramienta sintética titulada Cómo interpretar los resultados de ADLogic en relación con las obligaciones de cumplimiento, que, a su vez, completa las orientaciones aprobadas por la Conferencia de las Partes para promover la observancia de la Convención y aumentar el resultado global de cumplimiento de los compromisos hasta el umbral de referencia fijado por ADLogic (60%). 6. Al 15 de enero de 2017 solo se había presentado a la Secretaría un informe nacional de seguimiento del incumplimiento. Varios días después de la fecha límite se presentaron a la Secretaría otros 11 informes nacionales. En total, de los 100 informes esperados, se presentaron 13 informes en los que se indicaban los progresos realizados por el Estado Parte concernido. 7. Los informes presentados por los Estados Partes considerados en situación de incumplimiento demuestran el compromiso de los interesados respecto a la aplicación de la Convención. Este instrumento prácticamente universal de lucha contra el dopaje, aprobado en 2005 y que entró en vigor en 2007, ha permitido a los Estados Partes desarrollar o profundizar su legislación nacional en la materia. Actualmente resulta evidente que el grado de avance de los Estados Partes en esta cuestión de utilidad pública varía de un país a otro según distintos factores que en principio no están relacionados con la lucha contra el dopaje, sino más bien con las particularidades económicas y estructurales de los países. Por otra parte, es importante destacar que varios Estados Partes, incluso antes de la notificación de la Directora General, adoptaron medidas para fortalecer su política nacional de lucha contra el dopaje. En este sentido, la aplicación plena y efectiva de la Convención es un proceso continuo que la Secretaría se compromete a apoyar, en particular mediante el proceso de seguimiento del incumplimiento iniciado en Ciertos retrasos en la presentación de los informes nacionales por medio del sistema ADLogic pueden atribuirse a problemas de comunicación entre las delegaciones permanentes ante la UNESCO y las autoridades de las capitales encargadas del seguimiento de la información relativa a ADLogic. Así, la Secretaría insiste en la necesidad de establecer un sistema de interlocutores en cada Estado Parte. Las principales funciones de este sistema serían las siguientes: i) recibir directamente las notificaciones oficiales de la Secretaría; ii) coordinar a escala nacional las respuestas necesarias para cumplimentar el cuestionario en línea; iii) velar por la observancia de la Convención de acuerdo con los plazos establecidos para cumplimentar el cuestionario de ADLogic. 9. La Secretaría elaborará un proyecto de orientaciones con objeto de fortalecer el proceso de seguimiento de la aplicación efectiva de la carta de notificación del incumplimiento. La finalidad de esta herramienta será contribuir a la aplicación de la Convención en todos los Estados Partes. Se invitará a la Conferencia de las Partes a examinar más detalladamente una serie de mejoras que son necesarias para este proceso. 2 Este plazo se prorrogó hasta el 17 de febrero de 2017 a petición de ciertos Estados Partes concernidos para que pudieran disponer de tiempo suficiente, con respecto al plazo inicial para la presentación del informe (el 15 de enero de 2017).

4 ICDS/6CP/Doc.5 pág. 4 Proyecto de resolución 6CP/5 10. La Conferencia de las Partes podría aprobar la siguiente resolución: La Conferencia de las Partes, 1. Toma nota de la información facilitada por la Secretaría en relación con el proceso de seguimiento del incumplimiento iniciado, aprobado y establecido en la resolución 5CP/3; 2. Pide a todos los Estados Partes concernidos que cumplan la obligación establecida en el artículo 31 de la Convención; 3. Alienta a la Mesa de la Conferencia de las Partes a velar por el seguimiento de la carta de notificación del incumplimiento y a velar, con la ayuda de la Secretaría, por que los Estados Partes puedan lograr un grado de cumplimiento acorde con los objetivos de la Convención.

5 ICDS/6CP/Doc.5 pág. 5 Anexo 1 Estados Partes considerados en situación de incumplimiento de la Convención Internacional contra el Dopaje en el Deporte y presentación de los informes nacionales sobre los progresos realizados al respecto Caso 1 No presentación del informe nacional a la Conferencia de las Partes tal como se establece en el artículo 31 de la Convención Estados Partes concernidos Recepción del informe nacional de seguimiento del incumplimiento tal como se solicita en la carta de la Directora General del 23 de febrero de 2017 Angola Antigua y Barbuda Azerbaiyán 16/02/17 Bangladesh Benin Bolivia (Estado Plurinacional de) Cabo Verde Comoras Djibouti El Salvador Eritrea Gabón Gambia Ghana Haití Irán (República Islámica del) Islas Cook Islas Marshall Islas Salomón Islas Vírgenes Británicas Kirguistán

6 ICDS/6CP/Doc.5 pág. 6 Kiribati la ex República Yugoslava de Macedonia Liberia Mongolia Namibia Nauru Nepal Palestina Panamá Papua Nueva Guinea Saint Kitts y Nevis Samoa San Marino San Vicente y las Granadinas Somalia Swazilandia Tonga Tuvalu Uganda Zimbabwe Total: 43 1/43

7 ICDS/6CP/Doc.5 pág. 7 Caso 2 Aplicación de la Convención por debajo del nivel de referencia según los resultados generados por ADLogic respecto a la evaluación de las medidas adoptadas por el país para dar cumplimiento a las disposiciones de la Convención Estados Partes concernidos Recepción del informe nacional de seguimiento del incumplimiento tal como se solicita en la carta de la Directora General del 23 de febrero de 2017 Albania 22/02/2017 Andorra 16/01/2017 Argentina 17/02/2017 Bahamas Barbados Bhután Brunei Darussalam Burkina Faso Burundi Camboya Chad Chile 16/02/2017 Congo Costa Rica Emiratos Árabes Unidos Eslovaquia Fiji Filipinas Francia 02/03/2017 Granada Guinea Guyana Honduras

8 ICDS/6CP/Doc.5 pág. 8 Indonesia Iraq Irlanda Islandia Italia Jordania Kenya 16/02/2017 Lesotho Madagascar Malasia 25/01/2017 Malawi Maldivas Malta Marruecos 10/02/2017 Micronesia (Estados Federados de)) Montenegro Mozambique Níger Nigeria 19/01/2017 Omán Países Bajos 01/03/2017 Pakistán Perú 12/01/2017 República Árabe Siria República Checa República de Moldova Santa Lucía Senegal

9 ICDS/6CP/Doc.5 pág. 9 Singapur 06/03/2017 Sudán Suriname Togo Vanuatu Viet Nam Total: 57 12