Objetivos, Instrumentos y Políticas: Marco Conceptual I. Prof. Alberto J. Hurtado B. IIES-GEIN Seminario Análisis de Política Económica

Transcripción

1 Objetivos, Instrumentos y Políticas: Marco Conceptual I Prof. Alberto J. Hurtado B. IIES-GEIN Seminario Análisis de Política Económica

2 1. Política Económica Aplicación de determinadas medidas por parte de las autoridades para conseguir unos determinados fines Elementos esenciales: Existencia de una autoridad que actúa como agente principal Consideración de fines y/o objetivos cuyo logro se persigue Carácter deliberado de las acciones que la citada autoridad desarrolla en el terreno económico Existencia de unos instrumentos o medios que pueden ser manipulados o alterados Variación deliberada de cierto número de medios para alcanzar determinados objetivos Jan Tinberger

3 Análisis de todo problema de Política Económica: 1. Fines que la política trata de alcanzar 2. Medios utilizados para alcanzarlos 3. Relaciones entre fines y medios Ofrecer conjunto de definiciones y conceptos básicos sobre Política Económica 2. Taxonomía de las Políticas Económicas(orden ley) Ordenación tipológicas y de conceptos básicos En función del carácter de los instrumentos En términos del nivel de actuación Según la dimensión temporal de las acciones político-económicas

4 2.1 Políticas cuantitativas, cualitativas y de reformas a. Políticas cuantitativas Carácter de los instrumentos Modificaciones o variaciones introducidas en el nivel de los instrumentos ya disponibles en la economía Ejemplo: Cambio en el precio de productos agrícolas, cambio en el encaje legal, cambio en la tasa de interés básica, entre otras. fundamentos de la economía No pretende cambios estructurales estructura institucional Ajustar o adaptar a la economía de forma regular a los cambios que normalmente se producen

5 b. Políticas cualitativas Aquellas orientadas a la introducción de cambios estructurales en la economía, pero sin afectar aspectos esenciales de la organización económico-social Ejemplo: Cambio en la estructura del sistema tributario del país, cambio en la estructura del sistema crediticio, cambio en la estructura de la actividad aseguradora, entre otras c. Reformas fundamentales Políticas que pretender cambiar o modificar, totalmente o en parte, los fundamentos del sistema económico Afectar a los aspectos o bases esenciales de la organización socioeconómica Fernández, A. et. Al. (2002) Ejemplo: Centralización o descentralización de la toma de decisiones, control o limitación del derecho de propiedad, entre otras

6 Ventaja: Permite clasificar las relaciones entre objetivos e instrumentos Desventaja: Fronteras efectivas entre ellas no siempre son absolutamente claras en el mundo real 2.2 Políticas macro y microeconómicas Nivel de actuación a. Políticas macroeconómicas Contrapartida normativa de la teoría macroeconómica Decisiones en función de los agregados y variables macroeconomías que se relacionan con los grandes equilibrios de una economía. Ejemplo: PIB, ahorro, inversión, precios, déficit de BP, déficit público Autoridades tratan de alterar niveles objetivos Bienestar económico colectivo

7 b. Políticas microeconómicas Contrapartida normativa de la teoría microeconómica Toma racional de decisiones por parte de unidades económicas individuales Decisiones influir o alterar decisiones individuales Modificar la asignación de recursos Ejemplo: Control de producción, de precios, impuestos, sanciones, entre otras Ventaja: Permite la toma de decisiones respecto a grupos específicos de la sociedad Desventaja: Límites no se establecen con absoluta claridad

8 2.3 Políticas a corto y a largo plazo Dimensión temporal Identificación de limites artificiales que cambian de acuerdo a las circunstancias a. Corto plazo meses b. Medio plazo 4 5 años c. Largo plazo más de 8 años (12 15 años) Ejemplo: Estabilidad de precios, tasa de crecimiento del PIB, déficit público, pleno empleo, entre otras Corto plazo Mediano plazo Largo plazo Políticas coyunturales Políticas estructurales

9 3. Fines generales, Objetivos Económicos e Instrumentos Fin vs. Objetivo Aim vs. Objetive (target) Lograr algo que se persigue 3.1 Fines Generales Aquellos propósitos más generales que una sociedad se ha propuesto alcanzar Policy-makers interpretan los deseos de la sociedad para tomar decisiones desde una base constitucional Ejemplos: a. Bienestar económico elevación del nivel de vida general de todos los ciudadanos b. Desarrollo de la personalidad facilitar el desarrollo completo de las capacidades y aptitudes individuales

10 c. Equidad e igualdad igualdad ante la ley y en las condiciones básicas de desarrollo personal d. Libertad individual libertad de palabra, de expresión y de asociación e. Orden legal mantenimiento y cumplimiento de las leyes f. Solidaridad internacional Propósito de cooperar en el desarrollo de los países más atrasados o de coadyuvar a resolver problemas sobrevenidos accidentalmente Integración = Cooperación? Cuál es la relación actual de Venezuela con los países de America Latina y el Caribe?

11 3.2 Objetivos económicos, objetivos sociales y cuasi-objetivos Traslaciones al terreno económico y social de los fines políticos Transformados en conceptos y metas que generalmente pueden cuantificarse a. Objetivos económicos: Objetivos puros de política económica Objetivos que están íntimamente ligados al bienestar económico general Principales objetivos de la política económica: Crecimiento económico Pleno empleo Estabilidad de precios Equilibrio de la balanza de pagos Calidad de vida y conservación del medio ambiente Distribución equitativa del ingreso y la riqueza

12 No unanimidad sobre la enumeración de los principales objetivos de la Política Económica Para Kirschen et. Al. (1964): Objetivos a corto plazo 1. Estabilidad de precios 2. Pleno empleo Objetivos a largo plazo 1. Crecimiento 2. Mejora de la distribución o redistribución del ingreso 3. Desarrollo de ramas productivas específicas Objetivos demográficos 1. Mejora del tamaño y de la estructura de la población

13 b. Cuasi-objetivos Conjunto de variables intermedias que en la elaboración de la Política Económica se elevan (a veces) a la categoría más alta de objetivos No son objetivos propiamente dichos Hechos que le interesan a los ciudadanos o que les afectan muy directamente Variables Menos que objetivos Medios Ejemplo: Equilibrio en la balanza de pagos Elevación de la tasa de inversión Crecimiento de la cantidad de dinero Promoción de la competencia interna

14 c. Objetivos sociales Todos aquellos objetivos que se orientan a mejorar o preservar el bienestar social y absorben una parte importante de los recursos económicos de la nación Objetivos consumidores de recursos que no son propiamente económicos Fernández et. Al. (2002) Costos que restringen los recursos disponibles para los demás objetivos Ejemplo: Defensa Interna y Externa Seguridad Educación Protección del medio ambiente Ayudas a otros países

15 4. Asignación de Actividades Identificar Tipo de Política Económica: a. Cambio en el encaje legal b. Reforma del sistema tributario c. Nacionalización del sector financiero d. Privatización de los servicios públicos e. Aumento del gasto público f. Desgravación fiscal a la exportación de plátano g. Dotación de infraestructura escolar h. Mejora de infraestructura sanitaria 5. Conclusiones

16 Clase Nº 4 - Recapitulación - Política Económica - Taxonomía de las Políticas Económicas - Fines generales, objetivos económicos e instrumentos - Asignación de actividades - Conclusiones