INFORME DE GESTIÓN INSTITUCIONAL Y EVALUACIÓN DE LA ECONOMÍA BOLIVIANA

Transcripción

1 ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA INFORME DE GESTIÓN INSTITUCIONAL Y EVALUACIÓN DE LA ECONOMÍA BOLIVIANA RENDICIÓN DE CUENTAS - MOVIMIENTOS SOCIALES COCHABAMBA I. Logros Institucionales... Diap. 2 II. Evaluación de la Economía Boliviana...Diap de agosto de 2010 LUIS ALBERTO ARCE CATACORA MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

2 I. LOGROS INSTITUCIONALES 2

3 POLÍTICA FISCAL Y ESTABILIDAD MACROECONÓMICA Lineamientos Estabilidad Macroeconómica Análisis y Difusión de Estadística Fiscal Medidas Manejo responsable y eficiente de las cuentas públicas Coordinación de la política económica: Programa Fiscal- Financiero SOBERANO 2011, entre el MEFP y el BCB Elaboración de diversos documentos de análisis y estadísticas del MEFP y socialización Resultados alcanzados Superávit fiscal de 3,2% del PIB hasta junio de 2011 Estabilidad Macroeconómica Crecimiento sostenido (5,7% al primer trimestre 2011) Control de la inflación (4,82% acumulado a julio de 2011) Memoria de la Economía Boliviana 2010 Dossier Fiscal 2010 Boletín Tributario 2010 Cartilla Bolivia en cifras Portal web, cifras actualizadas Boletines informativos, notas de prensa, Zoom Económico, cartillas informativas, bípticos, trípticos 3

4 POLÍTICAS DE SEGURIDAD SOCIAL DE LARGO PLAZO Lineamientos Medidas Resultados alcanzados Sistema previsional universal, solidario, equitativo y sostenible Nueva Ley de Pensiones (Diciembre 2010) y reglamentación (2011) D. S (26/01/2011) en materia de recaudación de contribuciones del nuevo sistema de pensiones. D. S (16/03/2011) en materia de otorgación de prestaciones del nuevo sistema de pensiones. Universalización y mejora de pensiones de jubilación de personas de ingresos bajos (Fondo solidario). Reducción de la edad mínima de jubilación (de 65 a 58 años). Hasta junio se recaudaron Bs millones (33% más que en el mismo período de 2010). A junio se dispone de Bs millones de saldo en el Fondo Solidario asegurados a nivel nacional accedieron a la Pensión Solidaria de Vejez. Al 8 de agosto, trámites en curso de pago y trámites en curso de adquisición. Aprox personas serían jubiladas entre marzo y agosto, En el anterior sistema, sólo jubilados en 12 años. 4

5 POLÍTICAS PREVISIONALES: REDISTRIBUCIÓN DE INGRESOS Y REDUCCIÓN DE POBREZA Lineamientos Gestora pública del nuevo sistema de pensiones Redistribución de ingresos y mayor cobertura de la Seguridad Social Medidas Asegurar funcionamiento de la Gestora Pública Pago de la Renta Dignidad para la universalización de la seguridad social Resultados alcanzados Conformación de una comisión técnica para la evaluación de la infraestructura tecnológica de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP). Previsión de funcionamiento de la Gestora hasta fin de año. Hasta julio de 2011 se benefició a personas mayores de 60 años. 5

6 ENDURECIMIENTO DE LUCHA CONTRA EL CONTRABANDO Y RÉGIMEN DE ZONAS FRANCAS Lineamientos Lucha contra el contrabando Seguimiento al régimen especial de zonas francas Medidas Ley Nº 100 (04/04/2011): Creación del Consejo para el desarrollo fronterizo. Coordinación institucional para prevenir el contrabando. Mejora del desempeño de Depósitos Aduaneros Bolivianos (DAB). Resultados alcanzados Incremento del número de procesos penales por contrabando en 40% (abrilmayo 2011, respecto a 2010) operativos exitosos del COA. Clausura de 3 estaciones de servicio por no emitir factura. Incautación de 218 vehículos de contrabando por parte de las FFAA. Adquisición de una grúa portacontenedora (única en el país) y 14 montacargas. Disminución del costo mensual de alquiler de maquinaria de Bs a Bs Resolución biministerial 005 (30/06/2011) sobre porcentaje de cobro en zonas francas. Recursos para el TGN por cobros en zonas francas: Bs. 19,8 millones a junio de

7 FACILITACIÓN DEL COMERCIO INTERNACIONAL Y REGLAMENTACIÓN DE ACTIVIDADES LÚDICAS Lineamientos Facilitar el comercio internacional y simplificar procedimientos aduaneros Medidas D.S. 784 (02/02/2011): Modificaciones al Reglamento de la Ley General de Aduanas Resultados alcanzados Despacho ágil y disminución de costos del importador. Presentación de documentación digital que evita la burocracia. Incorporación de actividad lúdicas y juegos de azar al régimen impositivo Ley Nº 60 (25/11/2010) de juegos de lotería y de azar y reglamentación (2011). D.S. 781 (02/02/2011): Reglamenta la Autoridad de Fiscalización y Control Social del Juego y el régimen de sanciones. Implementación y puesta en funcionamiento de la Autoridad de Juegos (AJ). Operativos de la AJ, intervino 5 establecimientos de juego por operar sin licencia. D.S. 782 (02/02/2011): Reglamenta la aplicación del impuesto al juego (IJ) e impuesto a la participación en juegos (IPJ). Recaudación de Bs. 3,3 millones entre marzo y julio de

8 POLÍTICAS PÚBLICAS, PREVENCIÓN DE LA SALUD Y CLASIFICACIÓN IMPOSITIVA Lineamientos Fomentar prácticas deportivas y desincentivar el consumo de productos dañinos para la salud Medidas Ley Nº 66 (15/12/2010): Modificaciones al Impuesto a los Consumos Específicos. D.S. 744 (22/12/2010): Reglamenta la aplicación de ajustes al ICE. Resultados alcanzados Recaudación de Bs. 24,9 millones entre enero y 17 de agosto de Bs. 13,4 millones comprometidos para: Juegos deportivos Evo Morales, Gran premio de automovilismo y construcción de canchas. Clasificar y definir los impuestos de dominio tributario nacional, departamental y municipal, en el marco de las autonomías Ley Nº 154 (20/07/2011): Clasificación y definición de impuestos. Impulsa el ejercicio pleno de las autonomías mediante la facultad de creación de impuestos, de acuerdo a procedimientos establecidos. Una solicitud de informe técnico de un Gobierno Municipal. 8

9 BOLIVIANIZACIÓN Y FOMENTO AL SECTOR PRODUCTIVO Lineamientos Profundizar el uso de la moneda nacional Incentivar el crédito productivo Medidas Incremento del encaje legal en efectivo en moneda extranjera de 3,5% a 13,5%. Continuidad de fideicomisos para el Banco de Desarrollo Productivo (BDP) Resultados alcanzados Contribución a la bolivianización: A julio de 2011 la bolivianización de créditos fue 65% y de depósitos 58%. Créditos otorgados por el BDP: $us 192 millones (acumulado Julio 2011) Fortalecimiento a la producción Financiamiento a empresas estratégicas Aporte de capital a EMAPA Aporte de capital presupuestado de Bs millones, monto desembolsado Bs. 842,5 millones (enero julio 2011). Aporte de capital a EMAPA de Bs. 450 millones (enero - julio 2011). 9

10 POLÍTICA FISCAL Y ADMINISTRACIÓN DE LA DEUDA Lineamientos Deuda interna y externa sostenible Financiamiento internacional Generar opciones de ahorro para el ciudadano Medidas Administración soberana de la deuda. Gestión eficiente del portafolio. Incremento de capacidad de endeudamiento del Estado (mayor confianza). Anteproyecto de Ley del Sistema Nacional de Tesorería y Crédito Público, que incluye la autorización para la emisión de títulos en mercados internacionales Proyecto de reglamento de emisión Tesoro directo Resultados alcanzados Mejores condiciones de la deuda: bajas tasas de interés, mayores plazos y en moneda nacional. Colocación de Bonos del TGN por Bs millones en el primer semestre de 2011, a un plazo de 30 años, y a una tasa de interés de 2,52%, la más baja de la historia. Proceso de selección de la entidad (Banco de Inversión) que estructurará la primera emisión de Bonos Soberanos de Bolivia Disposición de metodología de cálculo de tasas de interés. Proyectos de D.S. que autorizan la contratación de servicios especializados y R.M. sobre condiciones de emisión. 10

11 PRESUPUESTO INCLUYENTE Y GESTIÓN PÚBLICA Lineamientos Promover la gestión pública y disciplina presupuestaria, en el marco de la CPE Medidas Elaboración de la nueva Ley de Presupuestos. Ley N 111 (07/05/2011): 1er. Reformulado Extraordinario 2011, para Gobiernos Autónomos Departamentales y Municipales Resultados alcanzados Ley 062 del PGE 2011 Por primera vez incluye las partidas presupuestarias de 337 municipios. Incremento de recursos en Bs millones al PGE 2011, para Gobiernos Autónomos Departamentales y Municipales, destinados para programas y gastos de inversión. Incremento de recursos para proyectos de inversión en Bs. 702,7 millones (Bs. 577,5 millones a Municipios y Bs. 125,2 millones a Gobernaciones). Construcción del presupuesto plurianual Modelo de estimación de ingresos de mediano plazo. Elaboración de directrices presupuestarias. Estimación de ingresos nacionales de mediano plazo. Capacitación a las entidades. Presupuesto plurianual en proceso de elaboración. Aprobación de las directrices del PGE 2012 que incluyen la formulación del plurianual. 11

12 GESTIÓN PÚBLICA Y APOYO PRESUPUESTARIO Lineamientos Gestión de las finanzas públicas Medidas Plan de acción para mejorar la gestión de las finanzas públicas Apoyo presupuestario de la cooperación internacional Resultados alcanzados Apoyo de la Unión Europea en equipamiento informático. Desarrollo del Sistema Integrado de Información de Entidades Territoriales (SIET). Programa de Apoyo a la Mejora del Entorno Financiero y Fiscal de las MIPYME ( 35 millones de la UE). Compromiso de $us 62 millones del BID para el fortalecimiento de la política fiscal y descentralización. 12

13 GOBIERNO ELECTRÓNICO Y FORTALECIMIENTO DE AUTONOMÍAS Lineamientos Generación de plataformas electrónicas de procesamiento de información fiscal Administración eficiente de finanzas territoriales Medidas Nuevo sistema de gestión fiscal sobre plataforma WEB Sistema Integrado de Estadísticas Territoriales (SIET) Resultados alcanzados Prueba piloto concluida en entidades subnacionales. 62% de avance en el desarrollo del sistema para el nivel central. Generación de información financiera, fiscal y estadísticas en el ámbito territorial. Programa de Desempeño Institucional y Financiero Aplicación de la política de disciplina y sostenibilidad fiscal. Control de endeudamiento de entidades territoriales. Políticas y metas conducentes a lograr una mayor eficiencia en su gestión financiera, fiscal e institucional. 13

14 II. EVALUACIÓN DE LA ECONOMÍA BOLIVIANA 14

15 Bolivia: Crecimiento del PIB real er. Trimestre 2011 (p) (En porcentaje) 7,00 6,00 5,00 4,00 3,00 5,3 4,6 3,8 3,0 2,4 5,0 5,0 4,7 4,7 4,3 4,4 2,5 6,1 4,2 4,4 4,8 4,6 4,1 3,4 2,5 2,7 5,7 2,00 1,6 1,7 1,00 0,4 0,00-1,00-2,00-1,7-3,00-2,6-4, MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS 1er. trim Prom Prom ,6% 3,0% (p) Preliminar Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) 15

16 Países seleccionados de América Latina: Crecimiento interanual del PIB, 1er. trimestre 2011 (p) (En porcentaje) Argentina Chile Perú Ecuador Uruguay Bolivia América Latina Colombia México Paraguay Venezuela Brasil 5,7 5,6 5,1 4,6 4,6 4,5 4,2 6,8 8,7 8,6 9,9 9,8 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 (p) Preliminar Nota: La cifra de 1er. Trimestre 2011 de América Latina es el promedio ponderado del crecimiento de países de la región Fuente: Bancos centrales e institutos de estadística de cada país 16

17 INCIDENCIA Bolivia: Crecimiento del PIB por actividad económica 1er. Trimestre 2011 (p) (En porcentaje) HIDROCARBUROS Petróleo crudo y gas natural 15,1 0,87 Electricidad, gas y agua 8,9 0,16 ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA Construcción 8,2 0,16 Transporte, almacenamiento y comunicaciones 7,6 0,82 CONSTRUCCIÓN Establecimientos financieros(1) 5,9 0,74 Comercio 3,9 0,32 TRANSPORTE Serv. administración pública 3,5 0,33 Otros servicios 2,8 0,21 Agropecuaria 2,7 0,37 ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS Industria manufacturera Minería 2,4 2,3 Crec. PIB: 5,72% 0,39 0, (p) Preliminar, (1) Incluye actividades de servicios financieros, servicios a las empresas y propiedad de vivienda Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) 17

18 Bolivia: Producto Interno Bruto per cápita (p) (En USD) MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS USD USD 755 Cada boliviano Bolivia dejó de ser un país de ingresos bajos y fue declarado país de ingresos medios (p) Preliminar Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) 18

19 Bolivia: Reservas Internacionales Netas del BCB Agosto 2011 (En millones de USD) Paraguay AMÉRICA LATINA: RESERVAS INTERNACIONALES 2010 (En porcentaje del PIB) Bolivia Perú 22,6 28,9 49, Uruguay 19, Argentina Brasil Chile América Latina México Venezuela Colombia Ecuador 4,5 10,9 10,1 10,0 14,1 13,8 13,7 13, Casi 7 veces las reservas de 2005 (1) Información a mayo de 2011 Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB) 19

20 Bolivia: Inversión extranjera directa neta , Al 1er. trimestre (p) (En millones de USD) USD 296 millones MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS Prom Prom USD 445 millones 53% 291% 1er. trim (p) Preliminar Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB) 20

21 Bolivia: Depósitos del público en el sistema financiero por subsistema, 1995 Julio 2011 (En millones de USD) Jul Jul Jul DEPÓSITOS CRÉDITOS ,0 60,0 50,0 40,0 30,0 Depósitos Créditos ,0 10,0 0, BOLIVIANIZACIÓN Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) 21

22 Bolivia: Depósitos del público en el sistema financiero Diciembre 2005 Julio 2011 (En millones de USD) % % % % 0 Otros DPF's Caja de Ahorro Vista Dic-05 Feb-06 Abr-06 Jun-06 Ago-06 Oct-06 Dic-06 Feb-07 Abr-07 Jun-07 Ago-07 Oct-07 Dic-07 Feb-08 Abr-08 Jun-08 Ago-08 Oct-08 Dic-08 Feb-09 Abr-09 Jun-09 Ago-09 Oct-09 Dic-09 Feb-10 Abr-10 Jun-10 Ago-10 Oct-10 Dic-10 Feb-11 Abr-11 Jun % 37% 36% 22% Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) 22

23 Bolivia: Empresas activas y creación de empresas , A Julio (p) (En número de empresas) Creación acumulada Julio (p) Preliminar Nota: Debe considerarse que durante los primeros meses de cada año las cifras de empresas suelen ampliarse considerablemente, el proceso de depuración se realiza en diciembre de cada gestión, por lo que la cifra de fin de año puede ser inferior a la de los meses previos Fuente: Fundación para el Desarrollo Empresarial (FUNDEMPRESA) 23

24 Jun Bolivia: Superávit (déficit) del SPNF, 1970 Junio 2011 (p) (En porcentaje del PIB) 5 0 4,5 3,2 3,2 1,7 1,7 0, ,4-2,1-2,4-1,5-0,4-1,3-2,1-2,2-2,7-4,9-6,4-5,6-9,8-2,3-8,3-4,4-4,2-4,4-5,9-5,6-6,1-1,8-1,9-3,0-3,3-4,7-3,5-3,7-5,5-6,8-7,9-8,8-2, , ,3 GASTOS INGRESOS ,6 SUPERÁVIT FISCAL (p) Preliminar Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Dirección General de Análisis y Políticas Fiscales, Dirección General de Entidades Territoriales, y Banco Central de Bolivia (BCB) 24

25 Bolivia: Inversión pública ejecutada Ppto. (En millones de USD) Ppto Prom Prom USD 497 millones USD millones (p) Preliminar Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE) 25

26 Jul Jul Bolivia: Deuda pública externa e interna del TGN en porcentaje del PIB, 1993 Julio 2011 (p) (En porcentaje) DEUDA EXTERNA DEUDA INTERNA TGN 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10, , (p) Preliminar Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB) y Ministerio de Economía y Finanzas Públicas 26

27 Ascienden calificaciones soberanas de riesgo: Fitch Rating, Moody s y Standard & Poor s Efectivo Rating Persp. 05-Oct-2010 B+ Estable 08-Sep-2009 B 17-Mar-2004 B- Efectivo Rating Persp. 02-Dic-2010 B1 Estable 28-Sep-2009 B2 16-Abr-2003 B3 Efectivo Rating Persp. 22-Ago-2011 B+ Positiva 19-May-2011 B+ Estable 06-May-2010 B Positiva 20-Oct-2003 B- Negativa JUSTIFICACIÓN: Fortalecimiento del balance fiscal e indicadores externos, así como la comprobada habilidad de las autoridades económicas para mantener la estabilidad macroeconómica (1), reciente historial de puntualidad en los pagos de deudas del país y mejora de sus indicadores, las perspectivas se justifican en el cumplimiento de una política macroeconómica prudente (2), entre otros (1) Fitch Rating, (2) Standard & Poor s Fuente: Calificadoras Fitch Rating, Moody s y Standard & Poor s 27

28 Bolivia: Tasa de desempleo abierto urbano (e) (En porcentaje) 9,5 9,3 9,0 8,5 8,0 8,5 8,7 8,7 8,1 8,0 7,7 7,5 7,0 6,9 7,0 6,5 6,0 5, (e) 5,7 (e) Estimado Fuente: INE y UDAPE 28

29 Bolivia: Niveles de pobreza moderada y extrema nacional, urbana y rural, (e) (En porcentaje) POBREZA MODERADA (e) Variación Nacional 60,6 50,6-10,0 Urbana 51,1 41,3-9,8 Rural 77,6 68,6-9,0 POBREZA EXTREMA (e) Variación Nacional 38,2 26,1-12,1 Urbana 24,3 14,8-9,5 Rural 62,9 48,1-14,8 68,0 66,0 64,0 62,0 60,0 58,0 56,0 54,0 52,0 50,0 64, ,6 63, , ,1 63,3 63, ,6 59,9 60, , , ,0 45,0 40,0 35,0 30,0 25,0 41, , , , ,5 38, , ,2 37,7 37, ,9 26, (e) Estimado Fuente: INE y UDAPE 29

30 Bolivia: Población beneficiada con las transferencias directas condicionadas, A Julio 2011 (p) (En número de beneficiarios y en porcentaje) Bono Juancito Pinto Renta Dignidad Bono Juana Azurduy Resto Resto de la población 71% 15,6% Bono Juancito Pinto (2010) beneficiados Renta Dignidad (Julio 2011) 5,5% Bono Juana Azurduy (Junio 2011 (p)) beneficiados 8,2% beneficiados beneficiados (p) Preliminar Fuente: Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros, Ministerio de Educación y Ministerio de Salud y Deportes 29% de la población boliviana 30

31 Bolivia: Inflación acumulada anual, 1985 Julio 2011 (p) (En porcentaje) 30, ,0 20,0 21,51 18,01 16,56 15,0 10,0 10,66 14,52 10,46 9,31 8,52 12,58 7,95 6,73 11,73 11,85 7,2 5,0 4,39 3,13 3,41 2,45 4,62 4,91 4,95 3,94 4,82 0,0 0,92 0, MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS Jul $ Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) 31

32 Gracias 32