09 de febrero, 2017 DCA-0292

Transcripción

1 Al contestar refiérase al oficio No de febrero, 2017 DCA-0292 Licenciada Eduviges Zúñiga Vásquez Asesoría Legal Fábrica Nacional de Licores Fax: Estimada señora: Asunto: Se aprueba contrato suscrito entre el Consejo Nacional de Producción y la empresa Envases Comerciales (ENVASA) S.A., derivado del procedimiento de Licitación Pública Nro. 2016LN PV promovido para la compra de envases plásticos PET de 365ml para bebidas alcohólicas fabricadas por la Fabrica Nacional de Licores, por un monto de $ ,00 (un millón sesenta y cinco mil quinientos noventa dólares americanos con 00/100 de dólar). Nos referimos a su oficio No. AL , recibido en este órgano contralor en fecha 19 de diciembre del 2016, por medio del cual solicita el refrendo del contrato suscrito entre el Consejo Nacional de Producción y la empresa Envases Comerciales (ENVASA) S.A., para la compra de envases plásticos PET de 365ml para bebidas alcohólicas fabricadas por la Fabrica Nacional de Licores, por un monto de $ ,00 (un millón sesenta y cinco mil quinientos noventa dólares americanos con 00/100 de dólar). Mediante oficio No (DCA-0176) del 26 de enero de 2017, este órgano contralor requirió información adicional a la Administración, la cual fue atendida por oficio AL del 30 de enero de 2017, recibido en fecha 31 del mismo mes y año. Por disposición del artículo 8 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, se tiene por acreditado lo siguiente: 1. Certificación de contenido económico No. DF del 27 de enero de 2017, emitida por la Licenciada Lilliana González Céspedes, Coordinadora Área Financiera de la licitante, en la que se indica que en la Subpartida Otros bienes para la distribución y comercialización del Programa Presupuestario FANAL, existe la suma de (quinientos millones de colones exactos), para cubrir la compra de envases plásticos PET de 365ml para bebidas alcohólicas fabricadas por la Fabrica Nacional de Licores, derivada de la Licitación Pública 2016LN PV, para lo correspondiente al año (ver folio 16 de los antecedentes de la presente gestión de refrendo). Queda entendido que de acuerdo con el plazo de ejecución,

2 2 este monto corresponde a la suma prevista para ejecutar durante el ejercicio económico 2017, según lo indicado en el oficio AD del 30 de enero del 2017, suscrito por el señor Francisco Merino Carmona, Coordinador de Área del Departamento Administrativo de FANAL (ver folios 14 y 15 de los antecedentes de la presente gestión de refrendo). Debiendo efectuar las previsiones respectivas para cubrir el costo de esta compra durante el año Consta análisis legal emitido por la Asesoría Legal mediante oficio Nro. AL del 21 de octubre de 2016, suscrito por la Licenciada Eduviges Zúñiga Vásquez, en el cual se indica que del análisis legal de los documentos aportados por el oferente se tienen por subsanados los defectos prevenidos, en virtud de lo cual la oferta resulta elegible para calificación dentro del concurso promovido. (folio 0073 del expediente administrativo). 3. Consta análisis técnico de la Licitación Pública No. 2016LN PV emitido por el Departamento de Control de Calidad mediante oficio No. CC-0470 del 21 de octubre del 2016, suscrito por la Licenciada Raquel Quirós Solís, en el cual se indica que en relación con las pruebas técnicas de los envases presentados por ENVASA según el informe LCC , los resultados de laboratorio y la prueba en línea obtenidos son satisfactorios y cumplen con las especificaciones técnicas solicitadas en el cartel. (folios del expediente administrativo). 4. Consta recomendación de adjudicación mediante oficio Nro. AD emitido por el Departamento Administrativo, del 24 de octubre de 2016, suscrito por el señor Francisco Merino Carmona, en el cual se procede a recomendar la adjudicación de la licitación de referencia al oferente Envases Comerciales (ENVASA) S.A. (folios del expediente administrativo). Consta además, recomendación de la Comisión de Licitaciones de la institución, emitida en fecha 24 de octubre del 2016, en la cual se recomienda adjudicar el proceso de mérito a la firma ENVASA S.A. (ver folios 89 a 94 del expediente administrativo): 5. Consta acuerdo de adjudicación de la Junta Directa acta Nro. 3, sesión Nro (ord), celebrada en fecha 2 de noviembre del 2016, en la cual se resuelve adjudicar el procedimiento de Licitación Pública Nro. 2016LN PV a Envases Comerciales (ENVASA) S.A. por un monto máximo de $ ,00 (un millón sesenta y cinco mil quinientos noventa dólares americanos con 00/100 de dólar) (folio 0098 del expediente administrativo). 6. Consta declaración jurada del gerente general de la empresa, en la que se indica que Envases Comerciales (ENVASA) S.A. no se encuentra afectada por el régimen de prohibiciones, no poseen impedimento legal para contratar con la Administración

3 3 y que se encuentran al día en el pago de impuestos nacionales (ver folios de los antecedentes de la presente gestión de refrendo). 7. Garantía de cumplimiento rendida por el contratista por un monto de $53.300,00 (cincuenta y tres mil trescientos dólares exactos) equivalente al 5% anual de la contratación y que vence el 30 de junio de 2019 (ver folio 0109 del expediente administrativo y 24 de los antecedentes de la presente gestión de refrendo). 8. Consulta a los sistemas electrónicos de compra Mer-link y Comprared, en donde se verifica que la empresa contratista no posee sanciones que le impidan ejecutar la contratación en cuestión, las cuales se incorporan a los antecedentes de esta gestión (ver folios de los antecedentes de la presente gestión de refrendo). 9. Certificación extendida por la Caja Costarricense del Seguro Social, en donde se observa que las empresa contratista se encuentra al día en sus obligaciones con la seguridad social (ver folio 18 de los antecedentes de la presente gestión de refrendo). 10. Constancia de consulta al Registro Público sobre el pago de Impuestos de Personas Jurídicas, en que consta que la empresa contratista se encuentra al día (folio 27 de los antecedentes de la presente gestión de refrendo). 11. Copia de entero de gobierno, por medio del cual consta que la contratista por concepto de especies fiscales ha cancelado el monto de ,00 (un millón cuatrocientos ochenta y dos mil quinientos dieciséis colones exactos) (folio 09 de los antecedentes de la presente gestión de refrendo). 12. Certificación Digital del Registro Nacional de Costa Rica No. RNPDIGITAL emitida el 28 de noviembre de 2016, mediante la cual se acredita que el señor Marlon Francisco Moreno Murillo, cédula de identidad ostenta la calidad de apoderado generalísimo sin límite de suma de la Empresa Envases Comerciales (ENVASA) S.A. para el momento de la firma del contrato (folios del expediente administrativo y 19, 20 y 21 de los antecedentes de la presente gestión de refrendo). Una vez efectuado el estudio de rigor, y de conformidad con el artículo 8 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, devolvemos debidamente refrendado el contrato de cita, con las siguientes observaciones: 1. Queda bajo la exclusiva responsabilidad de la Administración contar con el disponible presupuestario necesario para hacer frente a las obligaciones que se

4 4 deriven de este negocio jurídico, de igual forma deberá verificar que los recursos económicos puedan utilizarse válidamente para el fin propuesto en el contrato. 2. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 9 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, queda bajo la exclusiva responsabilidad de esa entidad, la razonabilidad del monto de la contratación. De igual forma resulta de aplicación lo indicado en el citado artículo cuando dispone: Corresponde a la Administración y al contratista garantizar, según sea el caso, el cumplimiento de los permisos, licencias, estudios y en general cualesquiera otros requisitos previstos en el ordenamiento jurídico para la ejecución del objeto contractual, sin que tales aspectos sean verificados durante el trámite de refrendo. Por lo tanto, el otorgamiento del refrendo sin que la Contraloría General de la República incluya condicionamientos o recordatorios relativos al tipo de requisitos de ejecución antes señalados, en modo alguno exime a las partes de su cumplimiento. 3. Será responsabilidad de la Administración verificar que la garantía de cumplimiento se mantenga vigente por todo el plazo y por el monto dispuesto en el cartel y contrato, conforme con el artículo 42 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (RLCA). 4. Es deber de la Administración Licitante verificar además, durante la fase de ejecución, que la empresa contratista, se encuentre al día en la cancelación de las contribuciones sociales derivadas del artículo 74 de la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social, de forma tal que previo a cualquier pago, deberá corroborarse dicha situación. 5. De igual forma se deja bajo responsabilidad de la Administración la verificación del cumplimiento de las obligaciones previstas por el artículo 22 de la Ley No. 5662, en cuanto encontrarse al día con el pago de lo correspondiente al FODESAF. 6. Se deja bajo exclusiva responsabilidad de la Administración, verificar que la empresa contratista no se encuentra afectada por el régimen de prohibiciones estipulado en los artículos 22 y 22 bis de la Ley de Contratación Administrativa (LCA) 7. Las modificaciones contractuales deberán ser acordes con lo dispuesto en el artículo 12 de la Ley de Contratación Administrativa y 200 de su Reglamento. 8. Queda bajo la entera responsabilidad de la Administración las razones técnicas, legales y financieras que se consideraron para la adjudicación de esta contratación. Asimismo, deberá contar con el personal idóneo que verifique la correcta ejecución del objeto contractual.

5 5 Se advierte que la verificación del cumplimiento de las observaciones antes indicadas será responsabilidad de la señora Eduviges Zúñiga Vásquez en su condición de Asesora Legal de la Fábrica Nacional de Licores o de la persona que ejerza dicho cargo. En el caso de que tal verificación no recaiga dentro del ámbito de su competencia, será su responsabilidad instruir o comunicar a la dependencia que corresponda, para ejercer el control sobre las observaciones señaladas anteriormente. Atentamente, Edgar Herrera Loaiza Gerente Asociado NSM/pus Anexo: un file con contrato original NI: G: