ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY

Transcripción

1 ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY REFORMA DEL ARTÍCULO 91 DE LA LEY N.º 9078, LEY DE TRÁNSITO POR VÍAS PÚBLICAS TERRESTRES Y SEGURIDAD VIAL, DE 4 DE OCTUBRE DE 2012, Y SUS REFORMAS VARIOS SEÑORES DIPUTADOS Y SEÑORA DIPUTADA EXPEDIENTE N.º DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS

2 PROYECTO DE LEY REFORMA DEL ARTÍCULO 91 DE LA LEY N.º 9078, LEY DE TRÁNSITO POR VÍAS PÚBLICAS TERRESTRES Y SEGURIDAD VIAL, DE 4 DE OCTUBRE DE 2012, Y SUS REFORMAS ASAMBLEA LEGISLATIVA: Expediente N De acuerdo con el artículo 19 de la Constitución Política, los extranjeros tienen los mismos derechos y limitaciones que los costarricenses; disposición que encuentra plena resonancia con el principio de igualdad ante la ley consagrado en el artículo 33 que, además, es preclaro en cuanto a que no podrá practicarse discriminación alguna contraria a la dignidad humana. Actualmente, en Costa Rica viven al menos 466,699 extranjeros, lo que representa casi el 10% de la población 1, la cual contribuye con más de 7,000 millones de dólares al año a la economía nacional 2 y todo parece indicar que cada año más y más foráneos desean quedarse a vivir en nuestro país; prueba de ello es que en el año 2013 se recibieron 23,439 solicitudes de residencia ante la Dirección General de Migración y Extranjería. De acuerdo con el artículo 33, inciso 3), de la Ley de Migración y Extranjería N Las personas extranjeras tendrán la obligación de egresar del país cuando venza el plazo de permanencia autorizado por la autoridad migratoria, salvo que medie la solicitud de un cambio de categoría o una prórroga otorgada por dicha autoridad migratoria. ( ), disposición que formalmente suple el requisito de legalidad para que se permita que los extranjeros permanezcan legalmente en el país durante el plazo que le tome a la Dirección General de Extranjería resolver, en forma definitiva, las solicitudes de permanencia. De acuerdo con la interpretación e implementación que el Cosevi hace del artículo 91 de la ley de tránsito, referente a las licencias expedidas en el extranjero, los extranjeros que han iniciado la solicitud de permanencia en Costa Rica solamente pueden utilizar su licencia extranjera por un plazo de tres meses, sin que en el momento de creación de la norma se considerara la situación jurídica de aquellos a quienes se les venció la visa de permanencia, pero que ya iniciaron formalmente un trámite ante la Dirección General de Migración con el objeto de prolongar su estadía en el país bajo cualquiera de los distintos estatus, de acuerdo con la ley. 1 De acuerdo con la DGME, para el 2013 había 413,705 extranjeros viviendo en Costa Rica bajo alguna categoría especial o residencia. De acuerdo con el TSE, al 31 de diciembre de 2015 había 52,994 extranjeros que habían optado por la ciudadanía. 2 De acuerdo con el FMI, para el 2015 el PBI per cápita de Costa Rica es de $15,365 USD.

3 LEGISLATIVOS EXP. N.º No obstante que el artículo 200 de la ley de migración establece un plazo de tres meses para resolver las mencionadas solicitudes de permanencia, en la realidad los casos pueden demorar más de un año en resolverse, lo cual obliga a los extranjeros que han iniciado la solicitud de permanencia a salir del país cada tres meses y reingresar, para estar a autorizados a conducir con la licencia extranjera, lo cual constituye, en toda regla, no solamente una discriminación incompatible con el espíritu de los numerales 19 y 33 de nuestra Carta Magna, sino que, además, comporta una situación completamente irrazonable desde todo punto de vista, ya que se calcula que cada extranjero que sale del país para poder actualizar la visa y poder continuar utilizando su licencia extranjera gasta afuera por lo menos $200 dólares, recursos que bien podrían permanecer en la economía nacional. Así las cosas, la presente iniciativa tiene por objeto, no únicamente reivindicar la obligada consonancia de nuestro bloque de legalidad con el derecho de la Constitución, sino también ofrecer condiciones razonables y justas en lo que respecta a la homologación de licencias contemplada en el artículo 91 de la Ley de Tránsito por Vías Públicas Terrestres y Seguridad Vial, N.º 9078, de 4 de octubre de 2012, propuesta que incluye mantener la vigencia de la licencia de conducir de los extranjeros hasta que la Dirección de Migración resuelva en forma definitiva las solicitudes de prórroga de estadía legal en el país, así como ajustar el plazo de vigencia de estas al fijado en la respectiva visa de ingreso que obra en el pasaporte o documento de viaje. Por todo lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de esta Asamblea Legislativa el siguiente proyecto de ley, cuyo texto dirá así: DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS2

4 LEGISLATIVOS EXP. N.º LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: REFORMA DEL ARTÍCULO 91 DE LA LEY N.º 9078, LEY DE TRÁNSITO POR VÍAS PÚBLICAS TERRESTRES Y SEGURIDAD VIAL, DE 4 DE OCTUBRE DE 2012, Y SUS REFORMAS ARTÍCULO ÚNICO.- Refórmese el artículo 91 de la Ley de Tránsito por Vías Públicas Terrestres y Seguridad Vial, N.º 9078, para que se lea de la siguiente manera: Artículo 91.- Homologación de las licencias expedidas en el extranjero La homologación de licencias de conducir extranjeras se regirá por las siguientes disposiciones: a) Los conductores acreditados con licencia de conducir en el extranjero, que se encuentren en el país en condición de turistas o en tránsito, quedan autorizados para conducir el mismo tipo de vehículo que le autoriza dicha licencia, por el plazo de permanencia de la visa de turismo otorgada en el pasaporte o documento de ingreso. Durante ese período, los conductores, acreditados con una licencia de conducir equivalente a la licencia nacional tipo B-1 o superior, podrán conducir en carreteras no primarias vehículos tipo bicimoto y motocicleta de combustión interna, cuya cilindrada de motor no supere 125 centímetros cúbicos; en caso de que estos cuenten con motores eléctricos o híbridos, la potencia máxima no podrá superar 11 kilovatios. En los mismos términos, se autoriza a la conducción de motocicletas tipo triciclo y cuadraciclo cuyo cilindraje de motor no supere los 500 centímetros cúbicos. A esos conductores les será aplicable la misma normativa que a los conductores acreditados con licencia de conducir nacional. b) Los conductores acreditados con licencia de conducir en el extranjero, que hayan obtenido su permanencia legal en Costa Rica, de acuerdo con las leyes migratorias, podrán obtener una licencia de conducir en Costa Rica si cumplen con los siguientes requisitos: DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS3

5 LEGISLATIVOS EXP. N.º i. La licencia que se pretende homologar debe estar vigente. ii. Cumplir lo dispuesto en esta ley para la clase y el tipo de licencia que se pretende homologar, excepto la obligación de atender el curso básico de educación vial y de realizar el examen práctico de manejo. iii. Acreditar su permanencia legal en el país, por medio de los documentos idóneos autorizados por la Dirección General de Migración y Extranjería, de acuerdo con el estatus migratorio concedido por esta dependencia. c) La persona extranjera que ha iniciado el proceso de solicitud de permanencia legal en Costa Rica, de conformidad con la legislación migratoria vigente, podrá conducir con su licencia extranjera durante todo el plazo que la Dirección General de Migración y Extranjería demore en concluir definitivamente el proceso de solicitud del interesado. d) Para el proceso de homologación de licencias de personas extranjeras, con el fin de laborar como conductores profesionales de transporte remunerado de personas o de carga pesada, además de observar lo dispuesto en el inciso b), subincisos i), ii) y iii) del presente artículo, deberá atenderse lo siguiente: i. A los conductores con licencias equivalentes al tipo B-4 y clase C contemplados en esta ley, se les podrá homologar la experiencia según la licencia que se pretende convalidar. ii. Además de los requisitos exigidos por los artículos 85 y 86 de la presente ley, a quienes soliciten una licencia tipo B4 o clase C por primera vez se les podrá homologar la experiencia previa a partir de la licencia extranjera equivalente que ostenten. Para los conductores con licencias equivalentes al tipo B-4 y C contempladas en esta ley, se podrá homologar la experiencia según la licencia que se pretende convalidar, y deberán realizar el respectivo curso especialmente diseñado, fiscalizado y avalado por el ente competente y/o debidamente acreditado para el tipo de vehículo que pretende manejar. DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS4

6 LEGISLATIVOS EXP. N.º Rige a partir de su publicación. Otto Guevara Guth Natalia Díaz Quintana José Alberto Alfaro Jiménez DIPUTADOS Y DIPUTADA 20 de setiembre de 2016 NOTAS: - Este proyecto no tiene comisión asignada. - Este proyecto cumplió el trámite de revisión de forma en el Departamento de Servicios Parlamentarios. DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS5