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1 1_EL PLAN REGIONAL DE DROGAS PLAN DE ALCOHOLISMO Y DROGODEPENDENCIAS DE CASTILLA-LA MANCHA _

2 EDITA Dirección General de Planificación y Atención Sociosanitaria CONSEJERÍA DE SANIDAD JUNTA DE COMUNIDADES DE CASTILLA-LA MANCHA DIRECTOR DEL PLAN José Luis López Hernández Director General de Planificación y Atención Sociosanitaria COMITÉ DE ELABORACIÓN DEL PLAN Pilar Ventas García Jefa del Servicio Sociosanitario. Consejería de Sanidad Flor Morillo Garay Jefa de Servicio de Planificación. Consejería de Sanidad Jaime Domper Tornil Jefe de Servicio de Salud Mental. SESCAM Olga Solas Gaspar Jefa del Observatorio de Salud. FISCAM Carlos Alonso Sanz Jefe de Sección de Prevención. Consejería de Sanidad Pilar Peces Jiménez Jefa de Sección de Atención Sociosanitaria. Consejería de Sanidad IMAGEN DE PORTADA Enrique Galindo Título de la obra: Reflexiones Urbanas 2 Técnica Mixta / Tabla EQUIPO TÉCNICO Consejería de Sanidad Enrique Galindo Bonilla Asesor de Salud Mental. Sonia Cercenado Sorando Asesora Médica. Beatriz Baon Pérez Asesora Médica. Eva Gómez Carpeño Auxiliar administrativa. José Juan Navarro Zafra Auxiliar administrativo. Servicio de Salud de Castilla-La Mancha Aurora Sánchez González Asesora de Gestión y Valoración de Procesos. Víctor Devolx Neyra Asesor especializado en Salud Mental. M a Pilar Moreno Santiago Jefa de Sección de Salud Mental. SESCAM Fundación Socio Sanitaria de Castilla-La Mancha para la Integración Socio-Laboral del Enfermo Mental César Margüenda Timón Coordinador Psicólogo CRPSL. Olimpia Díaz Mandado Coordinadora Psicóloga CRPSL. Diseño y maquetación e impresión: Rail Comunicación Depósito Legal: TO Fundación para la Investigación Sanitaria en Castilla-La Mancha Teresa Alonso Alonso Técnica del Observatorio de Salud. Natalia Magariños Laguía Técnica del Observatorio de Drogodependencias. Eva Torres Besora Administrativa.

3 PRESENTACIÓN PLAN DE ALCOHOLISMO Y DROGODEPENDENCIAS de Castilla-la Mancha En Castilla-La Mancha desde 1987, fecha en la que se crea el Plan Regional de Drogas, venimos interviniendo de forma activa en la prevención y atención a los problemas de alcoholismo y drogodependencias. En estos veinte años, hemos sumado experiencia, incrementado los conocimientos y los ámbitos de intervención. Esto nos ha permitido dar un paso más para elaborar y desarrollar un plan de actuación integral que reúne los objetivos y actuaciones a seguir en los próximos años. Ponemos a su disposición este nuevo Plan de Alcoholismo y Drogodependencias de Castilla-La Mancha Un documento que continua la línea marcada por los planes precedentes y que nace del consenso entre los profesionales de las diversas áreas de conocimiento y niveles de atención, y con el apoyo y la colaboración inestimable de las asociaciones de autoayuda de la región. Este Plan pretende, por una parte, mejorar la atención sanitaria y la calidad de vida de los afectados y sus familias. Y por otra, la prevención y la sensibilización social hacia los riesgos para la salud asociados al consumo y abuso del alcohol y las drogas. Es además, un plan participativo, dinamizador y que apuesta por la mejora de la calidad de la atención sociosanitaria. La prevención, la asistencia e incorporación social, la participación, la formación y la investigación en alcoholismo y drogodependencias son objetivos prioritarios del Gobierno de Castilla-La Mancha, que se canalizan a través de este Plan de Alcoholismo y Drogodependencias de Castilla-La Mancha Para ello se ha previsto destinar más de 78 millones de euros para alcanzar los objetivos fijados y las acciones previstas.

4 PRESENTACIÓN PLAN DE ALCOHOLISMO Y DROGODEPENDENCIAS de Castilla-La Mancha Una novedad importante del nuevo Plan es la integración de la atención a las personas con problemas de alcohol y drogas en una nueva Red Asistencial en Salud Mental y Drogodependencias del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha. Para su desarrollo y ejecución contamos en la región con excelentes profesionales, con gran motivación y experiencia en el abordaje de estos problemas de salud. Castilla-La Mancha ha conseguido importantes avances en materia de drogodependencias, y más desde que asumimos en enero 2002 las competencias de la asistencia sanitaria. Con este Plan queremos seguir avanzando por esta misma senda, redoblando el esfuerzo que venimos haciendo entre todos y todas en este campo para contribuir a elevar la calidad de vida de los ciudadanos. Roberto Sabrido Bermúdez. Consejero de Sanidad

5 1_EL PLAN REGIONAL DE DROGAS 5

6 í n d 1_ EL PLAN REGIONAL DE DROGAS EL PLAN REGIONAL DE DROGAS Historia del plan de drogas Marco normativo _ EVALUACIÓN DEL PLAN REGIONAL DE DROGAS EVALUACIÓN DEL PLAN REGIONAL DE DROGAS Introducción Prevención Tratamiento Incorporación social Formación Investigación, evaluación y sistemas de Información Normativa Financiación _ METODOLOGÍA DE ELABORACIÓN DEL PLAN METODOLOGÍA DE ELABORACIÓN DEL PLAN _ ANÁLISIS DE SITUACIÓN ANÁLISIS DE SITUACIÓN Análisis demográfico de Castilla-La Mancha El consumo de drogas en Castilla-La Mancha Morbilidad asociada a conductas adictivas La trayectoria vital y la experiencia terapéutica de los adictos a drogas ilegales en Castilla-La Mancha _ DISPOSITIVOS Y RECURSOS Red Asistencial para el Tratamiento de las Drogodependencias en Castilla-La Mancha Nuevo modelo de Red Asistencial en Salud Mental y Drogodependencias...91 í n d

7 i c e 6_ OBJETIVOS, LÍNEAS DE ACCIÓN Y ACTUACIONES OBJETIVOS, LÍNEAS DE ACCIÓN y ACTIVIDADES Objetivos y líneas de acción Actuaciones _ CRONOGRAMA DE ACTUACIONES Y FINANCIACIÓN Cronograma de actuaciones Fuentes de financiación Financiación de actuaciones _ DIRECCIÓN, COORDINACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN Dirección del plan de Alcoholismo y Drogodependencias de Castilla-La Mancha Comisión Técnica Regional de Alcoholismo y Drogodependencias Comisión Interlocal de Alcoholismo y Drogodependencias Consejo Asesor de Alcoholismo y Drogodependencias _ INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Indicadores de seguimiento y evaluación ANEXOS Anexo 1. Relación de participantes de los grupos de trabajo Anexo 2. Índice de acrónimos Anexo 3. Relación de tablas y gráficos Anexo 4. Tablas Anexo 5. Reseñas bibliográficas Anexo 6. Guía de recursos Anexo 7. Asociaciones de autoayuda de alcoholismo y drogodependencias i c e

8 PLAN DE ALCOHOLISMO Y DROGODEPENDENCIAS de Castilla-La Mancha

9 1_EL PLAN REGIONAL DE DROGAS C A P Í T U L O U N O EL PLAN REGIONAL DE DROGAS 9

10 C A P Í T U L O U N O PLAN DE ALCOHOLISMO Y DROGODEPENDENCIAS DE CASTILLA-LA MANCHA _ _EL PLAN REGIONAL DE DROGAS 1.1. Historia del Plan Regional de Drogas. El Plan Nacional sobre Drogas (PNSD) responde a una iniciativa gubernamental y fue creado en el año 1985 para coordinar y potenciar las políticas en materia de drogas, que se llevan a cabo desde las distintas Administraciones Públicas y entidades sociales en España. Con este Plan se crea la Red de Atención a Drogodependencias y se establece una tipología específica de recursos, apoyada por las Comunidades Autónomas. La Estrategia Nacional sobre Drogas para ha supuesto un nuevo Plan Nacional sobre Drogas. Tras la evaluación parcial realizada en 2003 se ponen de manifiesto las áreas en las que deben centrarse los esfuerzos en los próximos años. En este análisis se fundamenta el Plan de Acción En Castilla-La Mancha el Plan Regional de Drogas se crea en 1987, redactándose el primer Plan Regional de Drogas en 1992, para el periodo En 1993 mediante el Decreto 125/1993 de estructura orgánica y competencias de la Consejería de Sanidad se crea la Dirección del Plan Regional de Drogas. Una segunda edición del Plan Regional de Drogas supone la continuación de las intervenciones públicas que se han venido desarrollando y profundiza en los principios que ya se habían reflejado en el Plan anterior: prevención, tratamiento, incorporación social del drogodependiente y formación. 10

11 1_EL PLAN REGIONAL DE DROGAS El Plan Regional de Drogas , consideró los siguientes programas y actuaciones, que a continuación se describen: Prevención. Tratamiento. Incorporación Social. Formación. Investigación, Evaluación y Sistemas de Información. Normativa. Coordinación y Participación Objetivos y actuaciones en prevención. Se propone reducir el consumo de todo tipo de drogas, con especial atención al alcohol y tabaco; retrasar la edad de inicio del consumo de drogas legales y reducir su consumo mediante la creación de hábitos saludables y de ocupación de tiempo libre. Actúan en esta línea los programas Comunidad, Escuela de Salud, Alcazul, y actividades complementarias de ocio saludable. También prevé reducir la oferta y la demanda de tabaco, bebidas alcohólicas y otras drogas en población juvenil a través de campañas de prevención, así como, mejorar la información acerca de las drogas legales entre la población escolarizada y favorecer la acción preventiva desde el ámbito familiar. Asimismo se plantea implicar a la comunidad en los programas de prevención (facilitando la responsabilidad del conjunto de la sociedad); mejorar el conocimiento de las drogodependencias entre agentes y mediadores sociales; sensibilizar a la población laboral de los problemas derivados del consumo; reducir la incidencia en los lugares de trabajo y facilitar la integración laboral de las personas con adicción a drogas Objetivos y actuaciones en tratamiento e incorporación social. Se planteó como objetivo el perfeccionamiento y desarrollo de la Red pública para el tratamiento de las personas con adicción a drogas, orientándose a la atención, con programas dirigidos a: los nuevos estilos de consumo, la reducción del daño y el proceso de incorporación social. También se proyectó incluir en la red asistencial recursos para la normalización de los pacientes en su entorno y recursos de desintoxicación hospitalaria y de internamiento para su tratamiento. Se incluyó la atención a la problemática de salud mental de los drogodependientes que lo necesitasen. Otro objetivo fue implantar programas de prevención dirigidos a población de alto riesgo, así como la intervención en el entorno del drogodependiente y la creación de centros de atención inmediata para población con problemas de residencia. 11

12 PLAN DE ALCOHOLISMO Y DROGODEPENDENCIAS de Castilla-La Mancha También se planificó la disposición de recursos para la incorporación social de los drogodependientes y la elaboración de itinerarios individualizados de inserción sociolaboral, a fin de favorecer su incorporación social impulsando la acción coordinada del conjunto del tejido social y la utilización de recursos sociolaborales normalizados Objetivos y actuaciones en formación. Este Plan se propuso ampliar y mejorar la formación básica, especializada y continuada de los profesionales y de los universitarios en materia de drogodependencias. Para ello se trabajó, especialmente, en consolidar el programa de formación continuada dirigido a profesionales de los diversos recursos de drogodependencias, así como en incluir en las Universidades módulos de formación pre y postgrado en las especialidades relacionadas con las drogodependencias, fomentando encuentros y debates, desarrollando la formación de profesionales de los medios de comunicación, de los mediadores sociales y del personal de voluntariado Objetivos y actuaciones en investigación, evaluación y sistemas de información. Se propuso mejorar el conocimiento de todos los aspectos relacionados con las drogodependencias, comprendiendo mejor el funcionamiento de los programas desarrollados, a través de un sistema integrado de información actualizada generada por los indicadores de evaluación. Otro objetivo fue la creación del Observatorio de Drogodependencias de Castilla-La Mancha para optimizar los recursos destinados al estudio de las drogodependencias en Castilla-La Mancha, para mejorar el acceso a la información científica y la promoción de publicaciones Objetivos y actuaciones en normativa. En este apartado la propuesta era impulsar la redacción y promulgación de normas sobre drogas y drogodependencias, así como fomentar la participación de las Entidades Locales, impulsando los Planes Locales de Drogas. 12

13 1_EL PLAN REGIONAL DE DROGAS Objetivos y actuaciones en coordinación y participación. El Plan tenía por objeto implicar al conjunto de las instituciones y entidades en los programas de drogodependencias y favorecer el desarrollo de líneas de acción coordinadas. Se previó aumentar la cooperación interinstitucional, favoreciendo así el aprovechamiento de los recursos dependientes de las distintas Administraciones y entidades Marco normativo en Castilla-La Mancha. Desde 1986 la comunidad autónoma de Castilla-La Mancha ha realizado una importante labor de apoyo a las acciones y programas de lucha contra la drogadicción, tanto a nivel preventivo, asistencial como de incorporación social, a través del desarrollo de la normativa necesaria para hacer frente a las acciones y cambios que se han ido produciendo. La creación y aplicación de los sucesivos planes de drogas en Castilla-La Mancha ha implicado una evolución en la legislación básica que le ha dado sustento. De esta forma y para una visión general se exponen a continuación las referencias de las leyes, órdenes y decretos vigentes hasta el momento. Decreto 26/1986, de 1 de abril, de la Consejería de Sanidad, Bienestar Social y Trabajo, por el que se crea la Comisión Castellano Manchega de lucha contra las drogodependencias. Orden de 6 de octubre de 1986, por la que se crea la Comisión Regional reguladora de los tratamientos de deshabituación con metadona dirigidos a toxicómanos dependientes de Opiáceos. Orden de la Consejería de Sanidad, de 12 de enero de 1993, por la que se crea la Comisión Técnica de Coordinación del Plan Regional de Drogas de Castilla-La Mancha. Orden de 20 de enero de 1993, sobre autorización administrativa de centros sanitarios de atención a drogodependientes. Orden de la Consejería de Sanidad de 10 de junio de 1993 sobre autorización administrativa de centros no sanitarios de atención a Drogodependientes. Decreto 125/1993, de 15 de septiembre, de estructura orgánica y competencias de la Consejería de Sanidad. Por este decreto se crea la Dirección del Plan Regional de Drogas. 13

14 PLAN DE ALCOHOLISMO Y DROGODEPENDENCIAS de Castilla-La Mancha Decreto 195/1993, de 30 de noviembre, por el que se regula la Comisión de Drogodependencias de Castilla-La Mancha. Orden de 7 de abril de 1994, por la que se modifica la de 13 de julio de 1989 que desarrolla el decreto 52/1989, de 13 de julio, de centros y establecimientos de servicios sociales y establece los requisitos de procedimiento para otorgar autorización de apertura a centros residenciales de rehabilitación de drogodependientes. Orden de la Consejería de Sanidad, de 4 de mayo de 1995, del Consejo Interlocal de Drogodependencias. Ley 2/1995, de 2 de marzo, por la que se prohibe la Venta y Publicidad de Bebidas Alcohólicas a Menores. Decreto 72/1996, de 30 de abril, del Reglamento de la Ley contra la Venta y Publicidad de Bebidas Alcohólicas a Menores. Orden de 22 de mayo de 1996 de modificación de la orden sobre autorización de centros no sanitarios de atención a drogodependientes. Decreto 34/1997, de 18 de febrero, de las Comisiones Provinciales de Drogodependencias. Decreto 123/2001, de 17 de abril de 2001, de la estructura orgánica y competencias de la Consejería de Sanidad. Ley 15/2002, de 11 de julio de 2002, sobre Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos. Decreto 8/2004, de 3 de febrero de 2004, de modificación de los Decretos 123/2001, de y 189/2001, de

15 C A P Í T U L O D O S EVALUACIÓN DEL PLAN REGIONAL DE DROGAS

16 C A P Í T U L O UD NO OS PLAN DE ALCOHOLISMO Y DROGODEPENDENCIAS DE CASTILLA-LA MANCHA _ _EVALUACIÓN DEL PLAN REGIONAL DE DROGAS Introducción. La actuación desarrollada en Castilla-La Mancha es la prevista tanto en el Plan Regional de Drogas como en la Ley 15/2002, de 11 de julio de 2002 sobre Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos. Los resultados más relevantes en el desarrollo del Plan Regional de Drogas son los siguientes: Consolidación de los programas de prevención comunitaria (Comunidad, Escuela de Salud y Alcazul) en los que participan 230 y 168 municipios respectivamente en Ampliación de la cobertura y oferta de programas de prevención escolar en primaria y secundaria Prevenir para vivir, en colaboración con la Consejería de Educación y la Fundación de Ayuda contra la Drogadicción (FAD). En 2005 se llegó a 467 centros escolares y a alumnos. Ampliación de la oferta y participación de padres y madres en actividades del Programa de Familias. 16

17 2_EVALUACIÓN DEL PLAN REGIONAL DE DROGAS Consolidación de la red asistencial para el tratamiento de personas con problemas de adicción a drogas. Además de los Equipos de Atención a Drogodependientes (EADs) existe una red descentralizada de centros y programas de apoyo al tratamiento: centros de día, centros de internamiento, centros de emergencia social, programas de apoyo y educación de calle. Respecto a la actividad asistencial en los EADs, los inicios de tratamiento en 2005 vuelven a reflejar una tendencia que viene apuntándose en los últimos años, aunque con ligeras variaciones. Se constata un crecimiento importante en los inicios de tratamiento por consumo de cocaína. También se puede apreciar un descenso significativo respecto al año 2004 en los inicios de tratamiento por consumo de opiáceos. Este descenso en los inicios de tratamiento por opiáceos está unido al descenso de los pacientes en programa de sustitución con opiáceos (metadona) que, en 2005, alcanza la cifra de en los EADs (2.376 contando con los pacientes en metadona de los Centros Penitenciaros). Es fundamental el impulso a la investigación en drogodependencias, desde que se pone en marcha el Observatorio de Drogodependencias, llevando a cabo distintas investigaciones de tipo cuantitativo y cualitativo como han sido la evaluación del Programa ALCAZUL de prevención de consumo de drogas en Castilla-La Mancha, un estudio sobre jóvenes, tiempo libre y consumo de drogas o la Encuesta domiciliaria sobre consumo de drogas en Castilla-La Mancha entre otros. Además desde el año 2004 se han editado tres números de la revista del Observatorio, que con carácter anual, pretende divulgar estudios y trabajos de investigación relevantes al ámbito de las drogodependencias. Respecto a la inversión realizada hay que reseñar -que desde 1996 hasta el incremento del presupuesto destinado a todo tipo de programas teniendo únicamente en cuenta la inversión propia del Plan Regional de Drogas, ha pasado de 3 a 11 millones de euros en A ello hay que añadir los importantes esfuerzos presupuestarios de otras administraciones especialmente de la Administración Local. Las conclusiones relativas de cada una de las áreas de intervención previstas en el plan se detallan en los apartados siguientes Prevención. En el Plan Regional de Drogas , de acuerdo con las líneas marcadas por la Estrategia Nacional de Drogas , se considera la prevención como la estrategia prioritaria para abordar los problemas generados por el abuso de drogas y la única que puede ofrecer soluciones globales a largo plazo. 17

18 PLAN DE ALCOHOLISMO Y DROGODEPENDENCIAS de Castilla-La Mancha Si bien es cierto que las sustancias psicoactivas, cuyo consumo se pretende prevenir, incluyen tanto las drogas legales (tabaco y alcohol) como las ilegales. En los últimos años los esfuerzos en prevención se dirigen especialmente a niños y jóvenes, poniendo énfasis en la prevención de las drogas legales. Las drogodependencias son un problema que afecta al conjunto de la sociedad. Por este motivo, cada vez es mayor el convencimiento de que la sociedad debe participar en la prevención con una clara implicación de las instituciones públicas y privadas, asociaciones, voluntariado, etc. Para canalizar esta necesidad de colaboración, el Plan Regional de Drogas ha sido pionero en el establecimiento de una colaboración estable entre la Administración Regional y los Ayuntamientos como el ámbito más adecuado para organizar una acción comunitaria eficaz. Asimismo se ha tenido en cuenta que las estrategias de prevención, para ser eficazes, deben incluir estrategias globales. Por ello se ha realizado en todos aquellos ámbitos en los que las personas desarrollan su actividad, prestando una atención especial a aquellos entornos de socialización durante la infancia y la juventud: la escuela, la familia, los amigos y amigas y la comunidad Prevención Escolar. El ámbito escolar presenta peculiaridades que le convierten en un espacio especialmente indicado para el trabajo preventivo: la universalidad de la educación, la disponibilidad de profesionales altamente cualificados para el trabajo educativo y la congruencia del conjunto de los objetivos que le son propios con los de la prevención. Considerando su relevancia, las intervenciones en prevención de consumo de drogas en el ámbito escolar han sido siempre una de las áreas prioritarias de trabajo del Plan Regional de Drogas, buscando siempre la implicación del profesorado, en la realización de intervenciones prolongadas en el tiempo e integradas en el conjunto de la actividad escolar. Con este fin se han aplicado distintos programas que han ido evolucionando en el tiempo para adaptarse a las necesidades cambiantes de la intervención en este ámbito. En este sentido se crea a partir de 2001, el programa de prevención escolar aplicado en Castilla-La Mancha: Prevenir para Vivir. Fue diseñado por la Fundación de Ayuda contra la Drogadicción a partir de la actualización del Programa Integral de Prevención Escolar (PIPES). 18

19 2_EVALUACIÓN DEL PLAN REGIONAL DE DROGAS Considerando su fácil aplicación ha sido seleccionado para su implantación en los centros educativos de la región, a través del convenio de colaboración con la FAD. Este programa prevé la integración de las actividades preventivas en el currículo a través de las áreas curriculares, los temas transversales y la acción tutorial, posibilitando su incorporación al Proyecto Educativo de Centro, Proyectos de Etapa y Programaciones de Aula (FAD, 2001). Los objetivos de este programa incluyen el aumento de la autoestima, de la capacidad de empatía, la autoexpresión emocional, las actitudes positivas hacia el mantenimiento de la salud, el autocontrol, las habilidades de toma de decisiones, la evitación del consumo de drogas, las habilidades para la interacción social y de autoafirmación. Para ello ofrece un conjunto de siete actividades para cada nivel educativo, comenzando en el segundo ciclo de Educación Infantil y terminando en 4º curso de ESO, permitiendo un trabajo sistemático desde los 3 hasta los 16 años. El programa incluye también el trabajo con los padres. El grado de implantación de este programa ha aumentado progresivamente desde 2001 alcanzado un total de 467 centros educativos en Del mismo modo, también en 2005, participaron en la aplicación del programa un total de profesores y de alumnos. Tabla I. Programa PREVENIR PARA VIVIR Nº de centros participantes Nº de profesores participantes Nº de alumnos participantes Nº de profesores formados Nº de materiales para el profesor distribuidos Nº de materiales para el alumno distribuidos Nº de folletos para padres distribuidos

20 PLAN DE ALCOHOLISMO Y DROGODEPENDENCIAS de Castilla-La Mancha Junto al programa Prevenir para Vivir, con el fin de ofrecer al profesorado distintas alternativas de intervención preventiva, se ha puesto en marcha también el programa Entre Todos, elaborado por Proyecto Hombre. Por sus características, que implican un mayor esfuerzo formativo sobre los profesores que lo aplican y una actuación más intensiva durante la Educación Secundaria Obligatoria; este programa está menos extendido y se aplica únicamente en aquellos centros que lo han demandado expresamente. A pesar de ello, su aplicación ha crecido considerablemente desde 2001, llegando a participar en 2005 un total de alumnos de 29 centros y un total de 121 profesores formados. Tabla II. Programa ENTRE TODOS Nº Centros Educativos en los que se ha aplicado Nº Profesores formados Nº Alumnos participantes Junto a los dos grandes programas escolares citados, se han llevado a cabo también otros con un carácter más complementario. En este sentido, el programa Y tú qué piensas? elaborado por la FAD permite a los escolares de más edad (últimos cursos de la ESO y bachillerato) reflexionar en torno a temas relacionados con el consumo de drogas (las modas, la marcha, las relaciones con los adultos, etc.) Tabla III. Programa Y TU, QUÉ PIENSAS Nº de materiales didácticos distribuidos Nº de centros participantes

21 2_EVALUACIÓN DEL PLAN REGIONAL DE DROGAS También con carácter complementario se ha aplicado el programa Sinesio, patrocinado por la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas y dirigido a alumnos de 5º y 6º de Educación Primaria. No tiene verdadera estructura de programa, aunque sí incluye un conjunto de elementos que permite una cierta estructuración de las actuaciones como un juego en CD ( Sinesio ) y una campaña de sensibilización escolar para la lucha contra el consumo de drogas, que incluye, entre otras, un concurso nacional escolar, una agenda, página web y un cuaderno de apoyo didáctico al profesorado. Al mismo tiempo, se ha desarrollado una importante actividad por parte de diversas instituciones y entidades sin ánimo de lucro durante el periodo de vigencia del Plan. En la mayoría de los casos estas intervenciones han tenido un carácter puntual y se han dirigido preferentemente al medio escolar. Son especialmente relevantes los numerosos talleres de prevención del consumo de drogas que han llevado a cabo el Consejo de la Juventud, Cruz Roja, UGT y CCOO Prevención Familiar. La familia es la unidad social básica que integra la comunidad y, como tal, debe tener un papel activo en la prevención del consumo de drogas, no sólo a través del trabajo educativo de los padres, sino también como parte integrante de instituciones como la escuela, de la que forman parte a través de las Asociaciones de Madres y Padres, de su participación en los órganos de gobierno de los centros, etc. Actualmente se sigue aplicando el programa de prevención en el ámbito familiar desarrollado por la FAD. Este programa se ha organizado a través de cursos de siete sesiones (14 horas) para grupos de padres. Los temas no pretenden transmitir a los padres un conocimiento exhaustivo de las drogodependencias, sino hacerles reflexionar acerca de la forma en que pueden aprovechar la educación familiar para convertirse en agentes de prevención. Para ello se trabajan fundamentalmente cuatro áreas: la transmisión de valores, el establecimiento de un clima afectivo adecuado en la familia, las normas familiares y el tiempo libre. 21

22 PLAN DE ALCOHOLISMO Y DROGODEPENDENCIAS de Castilla-La Mancha Tabla IV. Programa de Prevención Familiar Nº de cursos realizados Nº de padres participantes Prevención Comunitaria. La prevención del abuso de drogas de acuerdo a un enfoque comunitario ha sido llevado a la práctica en Castilla-La Mancha desde hace más de 10 años, siendo una región pionera en este tipo de intervenciones a gran escala y acumulando una larga experiencia que ha permitido la progresiva ampliación de las actuaciones. Para ello, la prevención comunitaria del consumo de drogas se ha articulado a través de la cooperación entre la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y los Ayuntamientos de la región. En los sucesivos Planes Regionales sobre Drogas, la prevención comunitaria ha tenido un lugar claramente predominante, lo cual queda patente en el esfuerzo presupuestario que se ha dedicado a este tipo de programas: más de 11 millones de euros en los últimos 12 años y otra cantidad similar aportada por los Ayuntamientos. Ello supone un importantísimo esfuerzo en el que los Ayuntamientos de Castilla-La Mancha se han implicado desde el principio. Igualmente, este proceso de participación y corresponsabilización de los Ayuntamientos en los programas de prevención ha permitido la creación de una red de recursos que ha dado lugar, de manera espontánea, a la creación de un número importante de Planes Municipales y Mancomunados de Drogas, estableciéndose una dinámica de fructífera cooperación entre las Administraciones Regional y Local. Al final del periodo de vigencia del Plan de Drogas hay 16 Planes Municipales o Mancomunados constituidos y se ha consolidado una línea de financiación dedicada a su ejecución. Esto supone un avance superior a lo previsto en el Plan Nacional que establece que al menos el 50 % de los Ayuntamientos de más de habitantes cuenten con un Plan Municipal sobre Drogas para 2003 y el 100 % para

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