H. AYUNTAMIENTO DE LA ANTIGUA, VER. MANUAL DE ORGANIZACIÓN OBRAS PUBLICAS

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1 H. AYUNTAMIENTO DE LA ANTIGUA, VER. MANUAL DE ORGANIZACIÓN OBRAS PUBLICAS 2014

2 A L A O P - 00 I N D I C E INDICE 1-2 INTRODUCCIÓN 3 OBJETIVO DEL MANUAL 4 ANTECEDENTES HISTORICOS 5 MISIÓN Y VISIÓN 6 MARCO JURIDICO 7 ATRIBUCIONES DE OBRAS PUBLICAS 8 ESTRUCTURA ORGANICA 9 DESCRIPCIÓN DEL PUESTO 10 DIRECTOR DE OBRAS PUBLICAS 11 FUNCIONES SUPERVISOR DE OBRAS 15 FUNCIONES TOPOGRAFO 18 FUNCIONES AUXILIAR DEL TOPOGRAFO 21 FUNCIONES 22 ESTRUCTURA ORGANICA 23 S 24 JEFE DE OPERACIONES 25 FUNCIONES 26 AUXILIAR DE SERVICIOS BASICOS 27 FUNCIONES 28 1

3 A L A O P - 00 I N D I C E AUXILIAR 29 FUNCIONES 30 AUXILIAR DE LIMPIEZA 31 FUNCIONES 32 GLOSARIO

4 A L A O P - 00 I N T R O D U C C I ON En conformidad con las atribuciones que confiere la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz, en su Capítulo Tercero Artículo 35 Fracción XIV donde señala la obligatoriedad a los Municipios de expedir y mantener actualizados los Manuales que normen su actuación; este H. Ayuntamiento de La Antigua, Veracruz, presenta la primera versión del Manual de Organización del H. Ayuntamiento, cuyo propósito es el de contar con un documento normativo que establezca y promueva el alcance de los objetivos, con eficiencia, eficacia, productividad, transparencia y sentido social. El presente manual de organización del H. AYUNTAMIENTO es una herramienta que establece las obligaciones y responsabilidades administrativas a las que deberá sujetarse el personal del GOBIERNO Municipal para el desempeño de sus funciones y transparencia de sus operaciones; contribuyendo con esto al logro de los objetivos, líneas de acción y metas del Plan de Desarrollo Municipal de La Antigua. El Manual de Organización del H. ayuntamiento Municipal de La Antigua, Veracruz es el resultado de la investigación, y de la experiencia acumulada sobre la materia, y pretende constituirse como una herramienta de apoyo a la labor que desempeña esta Administración para dar cabal y oportuno cumplimiento de su obligación legal. 3

5 A L A O P - 00 OBJETIVO DEL MANUAL Identificar y dar a conocer en este Manual de Organización, las funciones que corresponde realizar en las diferentes áreas administrativas y operativas, cuyo propósito es ser una herramienta de consulta diaria para facilitar el conocimiento y desempeño de funciones de los servidores públicos de esta dirección, al permitir tener una mayor certidumbre en el desarrollo de sus actividades y la adecuada coordinación entre las áreas, delimitando sus responsabilidades. 4

6 A L A O P - 00 A N T E C E D E N T E S H I S T Ó R I C O S Debido al crecimiento poblacional y en virtud de que administraciones anteriores por lo que respecta a la dirección de Obras Públicas no existe antecedente de algún manual de organización autorizado previo al que se elabora y conscientes de la gran necesidad de poder contar con esta herramienta se decidió a su integración y de esta manera poder difundirlo entre las dependencias internas y externas, haciéndolo del conocimiento de la ciudadanía para que cuenten con los elementos necesarios y de esta manera se les facilite las solicitudes de Licencias de Construcción, Alineamientos, Usos de Suelo, Ampliaciones de Red Eléctrica, etc. Logrando con ello contribuir a los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal. Aun cuando esta dirección no cuenta con antecedentes históricos registrado, es una de las unidades administrativas y operativas básicas y más importante de las últimas cuatro administraciones municipales del Ayuntamiento de La Antigua, Ver.. 5

7 A L A O P - 00 MISION VISION Somos un gobierno sensible, responsable y honesto cuya meta principal es el bien común; respetuoso del marco jurídico, que promueve la participación ciudadana, con una perspectiva moderna e innovadora contribuyendo a la sustentabilidad de nuestro Municipio para generar mejor calidad de vida. VISION Queremos ser reconocidos como un gobierno honesto, capaz de generar una cultura de responsabilidad social y que dé respuesta a las necesidades del Municipio de La Antigua. 6

8 A L A O P- 00 MARCO JURÍDICO 1. Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos. 2. Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la llave 3. Ley Orgánica del Municipio Libre. 4. Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos para el Estado Libre y Soberano de Veracruz, Llave. 5. Ley de Obra Pública para el Estado Libre y Soberano de Veracruz 6. Ley Federal de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas; 7. Ley del Impuesto sobre la Renta; 8. Ley de Asentamientos Humanos 9. Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. 7

9 A L A O P - 00 ATRIBUCIONES 1. Elaborar y proponer al Ayuntamiento, conforme al Plan Municipal de Desarrollo, los proyecto y presupuestos base de las obras a ejecutarse; 2. La elaboración, dirección y ejecución de los programas destinados a la construcción de obras; 3. Observar y vigilar el cumplimiento de las leyes, reglamentos y demás disposiciones correspondientes a la obra pública municipal; 4. Supervisar la correcta ejecución de las obras por contrato y por administración directa; 5. Rendir en tiempo y forma al Ayuntamiento, los informes de avances físicos de obras o proyectos, mediante bitácoras de obra; 6. Al término de cada obra o acción, elaborar los finiquitos y expedientes unitarios, conforme a la documentación comprobatoria, según corresponda el origen del recurso; 7. Presentar, al término de cada ejercicio fiscal, el cierre de ejercicio físico financiero de las obras ejecutadas y en proceso de ejecución o transferidas al ejercicio siguiente; 8. Asistir a las visitas de inspección y auditorías que se practiquen a las obras o acciones ejecutadas o en proceso; 9. Autorizar con su firma las estimaciones, avances de cuenta mensual y toda documentacion que le corresponda. 8

10 A L A O P - 00 ESTRUCTURA ORGANICA DIRECTOR DE OBRAS PUBLICAS SUPERVISOR DE OBRAS PUBLICAS TOPOGRAFO AUXILIAR 9

11 A L A O P - 00 DESCRIPCION DEL PUESTO 10

12 A L A O P - 02 TITULO DEL PUESTO DIRECTOR DE OBRAS PUBLICAS DOS IDENTIFICACION Nombre del puesto: Dependencia: Área Administrativa: Ascendente: Descendente: DIRECTOR DE OBRAS PUBLICAS H. Ayuntamiento de La Antigua, Veracruz Dirección de Obras Públicas. Presidente Municipal. Supervisor de Obras Públicas, Topógrafo, Auxiliar, Jefe de operaciones. OBJETIVO Analizar y revisar las solicitudes realizadas por la ciudadanía con respecto a las obras de mejoramiento urbano y social, así como las necesidades de la población para la ejecución de obras de mejoramiento para el desarrollo de las actividades diarias. 11

13 A L A O P - 02 TITULO DEL PUESTO DIRECTOR DE OBRAS PUBLICAS DOS FUNCIONES 1. Dirigir y coordinar los trabajos y/o llevar a cabo el procedimiento de contratación de los proyectos de obras que se pretendan realizar en el territorio municipal. 2. Proporcionar la realización de obras de pavimentación, guarniciones y banquetas, pisos firmes, baños con biodigestores, etc, en las zonas rurales y urbanas del territorio municipal. 3. Analizar el monto que representa la realización de obras, buscando los mecanismos que permitan canalizar los recursos necesarios para su ejecución. 4. Establecer los mecanismos necesarios con el fin de que el Ayuntamiento celebre convenios de coordinación con las dependencias federales, estatales, con la finalidad de contribuir a mantener una estrecha relación para la ejecución de obras de manera coordinada. 5. En coordinación con el comité interno de obra pública, establecer los procedimientos de adjudicación para la contratación de obra pública. 6. Verificar la correcta realización de los concursos que se lleven a cabo, previa convocatoria que se expida, a fin de asignar las obras públicas al contratista que presente las mejores ofertas económica y técnica que resulten más conveniente a los intereses del H. Ayuntamiento. 7. Autorizar la cancelación de contratos de los constructores que no cumplan con las especificaciones y condiciones pactadas o de aquellos que infrinjan la legislación aplicable en la materia. 12

14 A L A O P - 02 TITULO DEL PUESTO DIRECTOR DE OBRAS PUBLICAS DOS 8. Elaborar la propuesta de inversión para los diferentes Fondos que conforman el ejercicio fiscal. 9. Promover la participación y cooperación de la población en la ejecución de las obras públicas que se realicen en el municipio, bajo el esquema de participación por aportaciones realizadas por los beneficiados. 10. Verificar el cumplimiento de los programas y el mantenimiento de las mismas se realice conforme a lo programado para su ejecución. 11. Autorizar el pago de las estimaciones correspondientes a la ejecución de la obra pública. 12. Verificar los avances correspondientes a la ejecución de la obra pública, en base a los reportes mensuales entregados y aprobados por el cabildo. 13. Verificar que las áreas correspondientes realicen adecuadamente supervisión y control de las obras que se efectúen en el territorio municipal. 14. Publicar y entregar las propuestas de inversión aprobadas por cabildo o por CDM según corresponde. 15. Elaboración, dirección y ejecución de los programas destinados a la construcción de obras. 16. Observar y vigilar el cumplimiento de las leyes, reglamentos y demás disposiciones correspondientes a la obra pública municipal 17. Supervisar la correcta ejecución de las obras por contrato y por administración directa 18. Rendir en tiempo y forma al ayuntamiento, los informes de avances físicos de obras o proyectos, mediante bitácoras de obra 13

15 A L A O P - 02 TITULO DEL PUESTO DIRECTOR DE OBRAS PUBLICAS DOS 19. Presentar al término de cada ejercicio fiscal, el cierre del ejercicio físico financiero de las obras ejecutadas y en proceso de ejecución o transferidas al ejercicio siguiente. 20. Asistir con su firma las estimaciones, avances de cuenta mensual y toda la documentación que le corresponda. 14

16 A L A O P - 03 TITULO DEL PUESTO SUPERVISOR DE OBRAS PUBLICAS DIRECTOR DE OBRAS PUB LICAS TRES IDENTIFICACION Nombre del puesto: Dependencia: Área Administrativa: Ascendente: Descendente: SUPERVISOR DE OBRAS PUBLICAS H. Ayuntamiento de La Antigua, Veracruz. Dirección de Obras Públicas. Director de Obras Públicas. Ninguno. OBJETIVO Supervisar y llevar el control de la obra pública municipal, estimaciones y contratos, para que se desarrollen en apego a la normatividad establecida. 15

17 A L A O P - 03 TITULO DEL PUESTO SUPERVISOR DE OBRAS PUBLICAS DIRECTOR DE OBRAS PUB LICAS TRES FUNCIONES 1. Revisar la documentación relacionada a la obra pública a desarrollarse (proyecto, proyecto ejecutivo, presupuesto, contratos, normas y reglamentos, manuales, directorio, trámites oficiales, etc.) para detectar errores y notificarlos a su Jefe Inmediato y desarrollar la ingeniería básica y de detalle. 2. Realizar el levantamiento de las obras por administración directa y recabar los datos necesarios para la elaboración de los números generadores, croquis, etc. 3. Elaborar la cuantificación de volúmenes de obra y de materiales requeridos 4. Dar adecuado manejo a la información para que conserve veracidad, exactitud y confidencialidad; 5. Ordenar las medidas de seguridad necesarias para evitar accidentes del personal en la obra. 6. Realizar recorridos por las obras para evaluar la calidad de la ejecución tanto en la geometría, especificaciones y efectividad de las instalaciones así como que se respeten otras normas requeridas y detectar las deficiencias de los trabajos ejecutados. 16

18 A L A O P - 03 TITULO DEL PUESTO SUPERVISOR DE OBRAS PUBLICAS DIRECTOR DE OBRAS PUB LICAS TRES 7. Proponer soluciones técnicas a la problemática que se presente y ordenar sus correcciones con el visto bueno del director (a) de Obra Pública y verificar su cumplimiento. 8. Solicitar los dictámenes técnicos estructurales que sean solicitados a la Dirección de Obras Públicas. 9. Hacer cumplir el programa de obra vigilando el abastecimiento oportuno de los materiales, herramientas y personal, solicitándolos oportunamente a través de requisición estableciendo fecha en que se requerirán en caso de obra por administración directa. 10. Generar y entregar la documentación necesaria en la integración del expediente técnico incluyendo formatos y material fotográfico y conforme al ámbito de su competencia 11. Revisar de finiquito de obra y elaborar los procesos licitarios. 12. Capturar propuesta de inversión y avances trimestrales y semestrales de obra. 17

19 A L A O P - 04 TITULO DEL PUESTO TOPOGRAFO DIRECTOR DE OBRAS PUB LICAS CUATRO IDENTIFICACION Nombre del puesto: Dependencia: Área Administrativa: Ascendente: Descendente: TOPOGRAFO H. Ayuntamiento de La Antigua, Veracruz. Dirección de Obras Públicas. Presidente Municipal. Auxiliar de topografo. OBJETIVO Coordinar las acciones de la brigada topográfica en campo y/o realizar los levantamientos topográficos para obtener los datos de las condiciones físicas en los espacios donde se planea ejecutar una obra y capturar la información obtenida en la base de datos de obras públicas para el desarrollo de los trabajos de proyectos y supervisión. 18

20 A L A O P - 04 TITULO DEL PUESTO TOPOGRAFO DIRECTOR DE OBRAS PUB LICAS CUATRO FUNCIONES 1. Realizar los levantamientos topográficos de las obras que conforman la propuesta de inversión. 2. Elaborar los proyectos correspondientes a cada uno de los levantamientos realizados. 3. Elaborar los generadores de los conceptos que serán necesarios para llevar a cabo la ejecución de las obras. 4. Realizar visitas de campo a las distintas obras que se encuentran en ejecución. 5. Conformar los comités de cada una de las obras, así como recabar las firmas necesarias en los mismos. 6. Revisar en campo las estimaciones presentadas por las empresas encargadas de ejecutar las obras. 7. Realizar las observaciones necesarias a las estimaciones para la corrección de las estimaciones realizadas por las empresas. 8. Recabar las firmas correspondientes a las actas de entrega recepción de las obras ejecutadas. 9. Elaborar reportes mensuales de obra. 10. Integrar de manera adecuada los expedientes unitarios a cada una de las obras. 19

21 A L A O P - 04 TITULO DEL PUESTO TOPOGRAFO DIRECTOR DE OBRAS PUB LICAS CUATRO FUNCIONES 11. Capturar la información necesaria en los sistemas de SIIPSO, Formato único, así como en el sistema informático del ORFIS. 12. Elaboración de actas de comités. 13. Elaboración de contratos correspondientes a las obras que conforman la propuesta de inversión. 14. Elaboración de reportes fotográficos correspondientes a cada una de las obras. 15. Entrega de información a las área de contraloría y tesorería para el trámite de pago de anticipos y estimaciones. 20

22 A L A O P - 05 TITULO DEL PUESTO AUXILIAR DE TOPOGRAFO DIRECTOR DE OBRAS PUB LICAS SEIS IDENTIFICACION Nombre del puesto: AUXILIAR DEL TOPOGRAFO Dependencia: H. Ayuntamiento de La Antigua, Veracruz. Área Administrativa: Dirección de Obras Públicas. Ascendente: TOPOGRAFO. Descendente: Ninguno. OBJETIVO Apoyar y Realizar los levantamientos topográficos para obtener los datos de las condiciones físicas en los espacios donde se planea ejecutar una obra y los demás acciones que le encomiende su jefe inmediato. 21

23 A L A O P - 05 TITULO DEL PUESTO AUXILIAR DE TOPOGRAFO DIRECTOR DE OBRAS PUB LICAS SEIS FUNCIONES 1. Visita a obras en proceso 2. Integración de comités de obra 3. Recabar firmas en documentación oficial 4. Entrega de oficios a las diferentes áreas 5. Reporte fotográfico de las obras durante el proceso 6. Levantamientos topográficos 7. Rectificación de niveles 8. Rectificación de medidas en campo 22

24 A L A O P - 00 ESTRUCTURA ORGANICA JEFATURA DE OPERACIONES AUXILIAR DE LIMPIEZA AUXILIAR DE SERVICIOS BASICOS AUXILIAR 5 23

25 A L A O P - 00 DESCRIPCION DEL PUESTO 24

26 A L A O P - 06 TITULO DEL PUESTO JEFE DE OPERACIONES DIRECTOR DE OBRAS PUB LICAS CUATRO IDENTIFICACION Nombre del puesto: Dependencia. : Área Administrativa: Ascendente: Descendente: JEFE DE OPERACIONES H. Ayuntamiento de La Antigua, Veracruz Obras Publicas Director de Obras Públicas Auxiliar, Servicios Básicos, Limpieza OBJETIVO Administrar y coordinar de manera eficiente el mantenimiento preventivo y correctivo de todas las instalaciones del ayuntamiento, que permita ofrecer una adecuada atención y servicio, a través de unas oficinas funcionales, limpias y ordenadas 25

27 A L A C M - 06 TITULO DEL PUESTO JEFE DE OPERACIONES DIRECTOR DE OBRAS PUB LICAS CUATRO FUNCIONES La función del departamento de operaciones es dar mantenimiento general a las instalaciones que ocupan las diversas áreas y dependencias municipales, estas funciones tienen impacto directo en dichas instalaciones, recayendo en beneficios para el personal que ahí laboran y principalmente haciendo un lugar más agradable para los ciudadanos que diario visitan estas instalaciones. 1. Realiza actividades de intendencia. 2. Instalar el estrado en los diferentes eventos. 3. Llevar cabo actividades de albañilería. 4. Pintar y da mantenimiento a todo el H. Ayuntamiento. 5. Impermeabilización. 6. Dar mantenimiento a monumentos históricos, estatuas y bustos de localidades del municipio. 7. Apoyar en la logística de eventos culturales y sociales que se realizan por parte del ayuntamiento 26

28 A L A C M - 07 TITULO DEL PUESTO AUXILIAR DE SERVICIOS BASICOS JEFE DE OPERACIONES SEIS IDENTIFICACION Nombre del puesto: Dependencia: Área Administrativa: Ascendente: Descendente: AUXILIAR DE SERVICIOS BASICOS H. Ayuntamiento de La Antigua, Veracruz Obras Publicas JEFE DE OPERACIONES Ninguno OBJETIVO Participar en la realización de los trabajos de construcción y reparación de los diversos elementos constructivos que conforman el proyecto interviniendo en trabajos propios de albañilería, bacheo, plomería, y los demás que le encomiende su jefe inmediato 27

29 A L A O P - 07 TITULO DEL PUESTO AUXILIAR DE SERVICIOS BASICOS JEFE DE OPERACIONES SEIS FUNCIONES 1. Chequeo de tareas a realizar en el día, a través de las solicitudes de servicio de mantenimiento de las áreas del ayuntamiento. 2. Realizar actividades programadas de servicio en: plomería, instalación eléctrica, y Mantenimiento en edificios y oficinas. 3. Dar apoyo en el traslado de mobiliario, documentación, armado de estantes y limpieza. 4. Realizar recorridos en los edificios del ayuntamiento, para una revisión visual del estado funcional y operativo de instalaciones, equipos y usos de los servicios generales, para detectar alguna necesidad de mantenimiento o reparación. 5. Elaborar requisición de compras de herramientas, equipos, recursos materiales, que se sean necesarios para realizar las actividades diarias de mantenimiento y reparación. 6. Realizar actividades de albañilería y pintura en los periodos establecidos. 7. Realizar actividades programadas por la jefatura de operación, en las diferentes tareas detectadas de mantenimiento o reparación. 28

30 TITULO DEL PUESTO AUXILIAR JEFE DE OPERACIONES PROCEDIMIENTO PARA CONTROL SEIS A L A O P - 08 IDENTIFICACION Nombre del puesto: Dependencia: Área Administrativa: Ascendente: Descendente: AUXILIAR H. Ayuntamiento de La Antigua, Veracruz Obras Públicas jefe de operaciones Ninguno OBJETIVO Apoyar en trabajos propios de albañilería, bacheo, plomería, y los demás que le encomiende su jefe inmediato. 29

31 TITULO DEL PUESTO AUXILIAR JEFE DE OPERACIONES PROCEDIMIENTO PARA CONTROL SEIS A L A O P - 08 FUNCIONES 1. Chequeo de tareas a realizar en el día, a través de las solicitudes de servicio de mantenimiento de las áreas del ayuntamiento. 2. Realizar actividades programadas de servicio en: plomería, instalación eléctrica, y Mantenimiento en edificios y oficinas. 3. Dar apoyo en el traslado de mobiliario, documentación, armado de estantes y limpieza. 4. Realizar recorridos en los edificios del ayuntamiento, para una revisión visual del estado funcional y operativo de instalaciones, equipos y usos de los servicios generales, para detectar alguna necesidad de mantenimiento o reparación. 5. Elaborar requisición de compras de herramientas, equipos, recursos materiales, que se sean necesarios para realizar las actividades diarias de mantenimiento y reparación. 6. Realizar actividades de albañilería y pintura en los periodos establecidos. 7. Realizar actividades programadas por la jefatura de operación, en las diferentes tareas detectadas de mantenimiento o reparación 30

32 A L A O P - 09 TITULO DEL PUESTO AUXILIAR DE LIMPIEZA JEFE DE OPERACIONES SEIS IDENTIFICACION Nombre del puesto: AUXILIAR DE LIMPIEZA Dependencia: : Área Administrativa: Ascendente: Descendente: H. Ayuntamiento de La Antigua, Veracruz Obras Publicas Jefe de operaciones Ninguno OBJETIVO Realizar las labores de limpieza y aseo en general, en forma eficiente y oportuna a todas las áreas, mobiliario y equipo que se re quiera en las instalaciones del ayuntamiento. 31

33 TITULO DEL PUESTO AUXILIAR DE LIMPIEZA JEFE DE OPERACIONES PROCEDIMIENTO PARA CONTROL SEIS A L A O P - 09 FUNCIONES 1. Realizar la limpieza en cada uno de las áreas de las instalaciones del ayuntamiento. 2. Realizar tareas de recolección de basura, y colocarlo en los lugares asignados. 3. Limpieza en el mobiliario y equipos de oficina. 4. Atender indicaciones de limpieza en las áreas que se asigne. 5. Elaborar requisición de material de limpieza. 6. Verificar semanalmente las tareas que se deben realizar de acuerdo al programa. 32

34 A L A O P - 00 G L O S A R I O 33

35 A L A O P- 00 AVANCE FISICO.- Porcentaje una obra. de obra ejecutado con relación a la meta total para AVANCE FINANCIERO.- Porcentaje de recurso financiero ejercido con relación al monto total para una obra. NORMATIVIDAD.- Conjunto de normas, lineamientos, reglas, procedimientos, metodologías y sistemas legales y profesionales emitidos por las distintas autoridades facultadas para ello, que establecen el marco jurídico normativo, al que deben sujetarse las dependencias y entidades de los diferentes niveles de gobierno, de acuerdo a su ámbito de competencia. OBJETIVO.- Elemento programático que identifica la finalidad hacia la cual deben dirigirse los recursos y esfuerzos para dar cumplimiento a la misión. REPORTES MENSUALES DE OBRA.- Conjunto de formatos determinados por el Órgano de Fiscalización Superior, en donde se especifica los avances representativos de las obras ejecutadas por la dirección de obras públicas. EXPEDIENTE UNITARIO.- Es el instrumento que incluye todo el proceso que conforma la ejecución de la obra pública, desde su programación hasta su ejecución y entrega de la misma a la población beneficiada. PROPUESTA DE INVERSIÓN.- Listado de obras que se ejecutaran a lo largo de un ejercicio fiscal, en donde se especifica el nombre, ubicación, fechas probables de inicio y término, así como las metas programadas de cada una de ellas. 34