ESTUDIO DE LA OCDE SOBRE EL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL EN MÉXICO

Transcripción

1 ESTUDIO DE LA OCDE SOBRE EL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL EN MÉXICO HALLAZGOS DEL ESTUDIO: SU IMPLICACIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS Y LA PREVENCIÓN

2 PRICIPALES HALLAZGOS Y REPERCUSIONES 1. Marco legal e institucional de la protección civil 2. Evaluación de riesgos 3. Prevención 4. Respuesta ante emergencias 5. Recuperación y reconstrucción 6. Cooperación Internacional

3 Marco legal e institucional de la protección civil para la coordinación

4 Recomendación: Fortalecimiento de la orientación estratégica y la coordinación a través de objetivos compartidos Aprovechar la oportunidad que brinda la Ley General de Protección Civil de 2012 para establecer prioridades para una gestión integral de riesgos por medio de consultas con los actores involucrados en los distintos niveles. Aprovechar el impulso creado por la nueva Administración en el diseño del siguiente Programa Nacional de Protección Civil.

5 Coordinación vertical y horizontal Integración de los conceptos de la Ley General de 2012 en las leyes estatales de protección civil Gestión integral de riesgos Mecanismos obligatorios de transferencia de riesgos Escuela Nacional de Protección Civil Uso de atlas de riesgos Chiapas * 1 Colima Distrito Federal * 2 Jalisco 3 Estado de México 4 Nuevo León Tabasco - 5 Tamaulipas ( ) No se menciona el tema. Sí No Notas: * El estado de Chiapas y el Distrito Federal tienen sus propias escuelas estatales de protección civil. 1. Los planes municipales urbanos deben cumplir con los parámetros de los atlas de riesgos. 2. Creación y actualización de los programas de protección civil de las delegaciones y del Distrito Federal. Integración de los centros operativos regionales, identificación de áreas inhabitables. 3. Referencia para planeación urbana, turística e industrial, y crecimiento urbano. 4. Herramienta para la planeación del desarrollo. 5. Considerado como un instrumento operativo de protección civil.

6 Evaluación de Riesgos

7 Recomendación: Integración de la evaluación de riesgos a través de los tres niveles de gobierno Facilitar los vínculos entre los atlas de riesgo en todos los niveles, y desarrollar sinergias entre los sistemas SAVER y R-FONDEN. Homologar el apoyo federal para la elaboración de atlas de riesgos en los niveles subnacionales. Fortalecer el apoyo técnico y financiero para los atlas municipales de riesgos. Incrementar la inclusión de la posibilidad de la ocurrencia de tsunamis en los atlas de riesgos. Elaborar un Atlas Nacional de Impacto y Vulnerabilidad ante el Cambio Climático. Reforzar el compromiso del sector privado en los procesos de evaluación de riesgo en todos los niveles.

8 La evaluación del riesgo es un fundamento elemental para la preparación ante emergencias Integración del sector privado y de todos los gestores de redes El riesgo de tsunami

9 PREVENCIÓN REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE: EL RETO DEL FUTURO

10 Recomendación: Crear una mayor capacidad de prevención a través de nuevas asociaciones entre los niveles de gobierno México Crear mayor congruencia entre la gestión de riesgos, la planeación territorial y el desarrollo urbano, y la adaptación al cambio climático. Convertir la planeación territorial y urbana en una prioridad nacional apoyada por un marco institucional adecuado. Asegurar que los estados y municipios preparen, bajo su responsabilidad, un plan de prevención de riesgos de desastre basado en un atlas de riesgo indicando las medidas estructurales y no estructurales necesarias para prevenir el riesgo por desastres en sus jurisdicciones. Extender los Sistemas de Alerta Temprana conforme al modelo del SIAT-CT y el SAS en todo el territorio nacional, particularmente para alertas de inundación y tsunami. Invertir más en la prevención de riesgos de desastre después de un análisis minucioso de costos, beneficios y eficacia.

11 Se brinda protección a la población y a los bienes municipales durante una emergencia. Coordinación institucional. Disponibilidad de un marco jurídico local de protección civil. Disponibilidad de registros documentales históricos sobre catástrofes anteriores. Capacitar a la población en actividades de protección civil. Partida presupuestaria específica para actividades de protección civil. Capacitación continúa de los servidores públicos en actividades de protección civil. Creación de planes de continuidad dentro de los cambios de gobierno. El reforzamiento de la cultura de riesgo y el compromiso con los ciudadanos es fundamental para desarrollar la prevención Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Certificación

12 RESPUESTA A LA EMERGENCIA: PARAMETROS DEL PROGRESO

13 Reforzar la eficacia de la respuesta de emergencia a través de los mecanismos de planeación, coordinación y comunicación Desarrollar más la planeación de la respuesta a emergencias basándose en distintos escenarios. Establecer un sistema común de control de información de emergencia y control de incidentes entre los participantes en el SINAPROC. Fortalecer las capacidades de comunicación en situaciones de crisis de los actores participantes en el SINAPROC. Fortalecer los mecanismos de coordinación con organizaciones de voluntarios y las ONG. Ampliar los esfuerzos de planeación para la continuidad de negocios en los sectores público y privado, sobre todo para las PYMEs. Reforzar los mecanismos de retroalimentación y el intercambio de buenas prácticas y lecciones aprendidas.

14 La coordinación interministerial es primordial

15 RECUPERACIÓN, RECONSTRUCCIÓN Y FINANCIAMIENTO

16 Recomendación: Balancear el financiamiento del riesgo de desastre Implementar la integración de los instrumentos financieros del FONDEN y el FOPREDEN para permitir una mayor inversión en la prevención, especialmente en los años en que las pérdidas por causa de desastres sean relativamente bajas. Mantener los recursos del FONDEN a través de un instrumento claro y con rendición de cuentas para el financiamiento de riesgos. Promover el desarrollo de una cultura de aseguramiento a través de incentivos o de reformas regulatorias para aumentar la cobertura de seguro para casas habitación. Ampliar los esfuerzos de planeación para la continuidad de las actividades empresariales en los sectores público y privado, sobre todo para las PYMEs. Continuar con la revisión periódica del FONDEN para asegurar su eficiencia como piedra angular de la estrategia nacional de financiamiento de riesgos.

17 La continuidad de las actividades comerciales es fundamental para una pronta recuperación Ejemplos de continuidad comercial y de negocios en los Estados Unidos. Examples of Business continuity practices in the USA after major disasters and how the US government supports that.

18 COOPERACION INTERNACIONAL

19 Recomendaciones Fomentar el establecimiento de acuerdos de cooperación binacional o regional a lo largo de la frontera sur con Belice y Guatemala para dar carácter oficial a la cooperación de respuesta a emergencias y establecer protocolos, procedimientos y funciones bien definidas. Clarificar el marco regulatorio para las ONG que brindan asistencia humanitaria. Continuar estableciendo relaciones de colaboración entre la agencia de cooperación AMEXCID y los participantes del SINAPROC para compartir buenas prácticas internacionales y elaborar programas de fortalecimiento de capacidades con otros países, que no se centren solamente en la gestión de riesgos sino también en el intercambio de conocimientos.

20 Cooperación internacional y regional

21 GRACIAS