Inversión Pública en el Perú. Lima, octubre 2008

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1 Inversión Pública en el Perú Eco. Miguel Prialé Ugás Lima, octubre 2008

2 La inversión en servicios públicos no ha sido sostenida 50% 5.0% 4.5% 4.0% Inversión en infraestructura de servicios públicos, Perú (% PBI) Objetivo: inversión de 4.5% del PBI 3.5% Privada 3.0% 2.5% Pública 2.0% 1.5% 1.0% 0.5% 0.0% Fuente: IPE.

3 Lo cual nos ha dejado por debajo del promedio de la región 8.0% 7.0% Inversión en infraestructura de servicios públicos en Colombia, Chile y Perú, (porcentaje del PBI) Colombia 6.0% 5.0% 4.0% 30% 3.0% 2.0% Chile 1.0% Perú 0.0% Fuente: IPE.

4 y generado una enorme brecha Brecha de inversión en infraestructura, 2005 (en millones de dólares) Sector Lima Metr. Regions Total Transporte 680 7,004 7,684 Redes viales 58 6,771 6,829 Puertos Aeropuertos Trenes Agua y sanamiento 2,369 2, ,619 Electricidad 207 5,316 5,523 La brecha que requiere cubrirse con urgencia supera los US$ 12,000 millones. Gas natural Telecom 2,745 1,888 4,633 Total 6,102 16,778 22,879 Distribución % 26.7% 73.3% Fuente: IPE.

5 muchas veces por falta de mantenimiento Distribución del déficit de mantenimiento del sector transporte Red vial nacional pavimentada 18% Red vial vecinal 53% Red vial nacional no pavimentada 14% Red vial departamental 15% El déficit asciende a US$ 236,5 millones. Fuente: Guerra García, Gustavo (2006). Déficit de Recursos de Mantenimiento de la Infraestructura y Alternativas de Solución

6 Ello nos ha llevado a perder competitividad Ranking de competitividad en infraestructura, Corea del Sur Australia Malasia Chile Rep. Checa Sudáfrica Irlanda El Salvador China Bostwana India Rep. Dominicana Colombia Vietnam Costa Rica Perú Bangladesh Fuente: Reporte de Competitividad Global (Foro Económico Mundial)

7 en sectores claves para el desarrollo Ranking de competitividad en salud y educación primaria, Irlanda Australia Malasia Corea del Sur Rep. Checa Costa Rica China Colombia Chile El Salvador Vietnam Perú India Rep. Dominicana Bangladesh Sudáfrica Bostwana Fuente: Reporte de Competitividad Global (Foro Económico Mundial)

8 debido a que el problema no solo es de cobertura Logros de aprendizaje en secundaria, 3er grado (% de alumnos con desempeño suficiente) Comprensión de textos Matemática Pública Privada Fuente: Indicadores de la educación en Perú 2006 (MINEDU).

9 Tendencias de la inversión pública

10 La inversión pública está aumentando de manera significativa S/. 40, S/. 35, S/. 30,000 S/. 25,000 S/. 20, S/. 15, S/. 10,000 2 S/. 5,000 1 S/ * 2009* 2010* 2011* Inversión bruta fija pública nominal (mill. S/.) Inversión bruta fija pública nominal (% PBI) Fuente: BCRP, MMM MEF.

11 pero necesitamos aumentar su calidad Tasa de rendimiento del capital: Porcentaje Pública Privada Total Fuente: Estimaciones MEF.

12 Existen recursos pero poca capacidad de gasto 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 Inversión programada y ejecutada, (en millones de nuevos soles) PIM Inversiones PIM Ejecutado % ejecuc ión 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% Fuente: SIAF 0%

13 Inversión ejecutada por sectores, 2007 OTROS 19% VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO 6% EDUCACION 6% AGRICULTURA 9% TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 20% GOBIERNOS REGIONALES 40% En el año 2007 solo se ejecutó el 56.9% de la inversión programada. El PIM ascendió a 9,141 millones de nuevos soles. Fuente: SIAF.

14 y escaso planeamiento Modificaciones (no ejecución e inclusión de Modificaciones (no ejecución e inclusión de nuevos nuevos proyectos) en el presupuesto, proyectos) en el presupuesto, (en % del presupuesto de apertura) (acumulado, en S/. de 2006) Mejoramiento No presupuestado inicialmente con ejecución Presupuestado sin ejecución Construcción Rehabilitación / reconstrucción Mantenimiento Fuente: IPE Construcción (sin ejecución) Construcción (ejecutado, sin presupuesto inicial) Mantenimiento (sin ejecución) Mantenimiento (ejecutado, sin presupuesto inicial)

15 Inversión para el 2008 asciende a 11,566 millones de soles Inversión por sectores, 2008 GOBIERNOS REGIONALES 44% TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 18% EDUCACION 7% OTROS 24% VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO 7% Fuente: SIAF.

16 Agenda pendiente para el SNIP

17 Mayores capacidades a quienes impulsan la inversión. Monto de inversión viable en el marco del SNIP ,000 18,937 18,000 Empresas 16,000 Gobierno Nacional 14,000 Gobiernos Regionales 14,286 12,000 10,000 Gobiernos Locales 10,147 8,000 6,565 6,000 4,000 3,894 2, Fuente: Banco de Proyectos, DGPM-MEF 2008 actualizado al

18 Cuellos de botella en el ciclo de inversión Idea Estudios preinversión Evaluación viabilidad Aprobación Expediente Técnico SNIP Programación CONSUCODE Formulación presupuesto Liquidación Obra Ejecución obra Contratación de obra PRESUPUESTO PÚBLICO

19 Herramientas: Guías metodológicas

20 Inversión Pública en el Perú Eco. Miguel Prialé Ugás Lima, octubre 2008

21 Proyectos de inversión privada (en millones de dólares) Proyecto Inversión Minería 9902 Toromocho 2152 Antapaccay 1500 Río Blanco 1400 Los Chancas 1300 Minas Conga 1100 Southern - ampliación Toquepala y Cuajone 1000 Tia María 750 Ampliación Shougang 700 Energía 1430 C. Térmica Santa Rosa 500 Egechilca - Termoeléctrica 500 Red de Energía del Perú - líneas de transmisión 250 Planta hidroeléctrica El Platanal 180 Hidrocarburos 6550 Camisea II 2200 Lote Suez - Gassur 1050 Kuntur - Gasoducto Andino del Sur 1200 BPZ - Lote Z1 500 Proyecto Inversión Industria 1830 Expansión Refinería de Cajamarquilla 500 Fosfatos de Bayóvar 450 Modernización de Refinería La Pampilla 350 Ampliación de planta de Aceros Arequipa 280 Ampliación SAB-Miller 250 Telecomunicaciones 1560 Telefónica 1000 América Móvil 560 Las principales inversiones para los años suman alrededor de 32 mil millones de dólares. Fuente: BCRP.

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