PLAN DE INVERSIÓN DEL IMPUESTO SOBRE LAS VENTAS PARA FINES DE TRANSPORTE EN EL CONDADO DE MONTEREY

Transcripción

1 PLAN DE INVERSIÓN DEL IMPUESTO SOBRE LAS VENTAS PARA FINES DE TRANSPORTE EN EL CONDADO DE MONTEREY AGENCIA DE TRANSPORTE PARA EL CONDADO DE MONTEREY (TAMC)

2 RESUMEN PUNTOS PRINCIPALES DEL PLAN DE INVERSIÓN 25 años; impuesto sobre las ventas de un 1 /2% Recauda casi $1 billón en rentas de impuestos sobre la venta Las nuevas rentas locales también ayudarán a obtener un monto aproximado de $800 millones de dólares en fondos equiparados del estado y federales y tasas a empresas de construcción locales (tasas estatales, federales, existentes aproximadamente $400 millones, y nuevas tasas al impacto regional de la construcción aproximadamente $400 millones) Proyectos de seguridad y alivio de la congestión 50% Ruta 1 Ensanchamiento entre Seaside/Sand City Ruta 68 Mejoras para viajeros abonados Ruta 68 Ensanchamiento de la Ruta Holman US 101 Paso a desnivel de Harris Road US 101 Paso a desnivel de San Juan Road US 101 Mejoras en la zona sur del Condado Ruta 156 Ensanchamiento y mejoras al paso a desnivel de US 101/Ruta 156 Mejoras en Del Monte/Avenida Lighthouse Conector de la Zona Oeste de Salinas Estudio de la Vía de Circunvalación en la Zona Este Mantenimiento de caminos y calles locales 25% Provisión de fondos flexible con prioridad para el mantenimiento de caminos locales Exige mantener el nivel de años anteriores para la provisión de fondos de otras fuentes Alternativas para conducir 25% Transporte público (20%) a. Servicio de autobús para viajeros abonados entre Monterey y Salinas b. Servicios de transporte público para los ancianos y las personas con discapacidades c. Información para el viajero 511 d. Nuevas instalaciones para el transporte público e. Corredores para autobuses expreso ( transporte público de autobuses expreso ): Línea del ramal de Monterey Monterey a Marina Avenida Lighthouse Pacific Grove a Monterey Avenida Fremont Monterey a Seaside Calle octava Intergarrison Road-Marina hacia Salinas Corredor de la Zona Este de Salinas

3 Instalaciones regionales para bicicletas/peatones (3%) Incentivos para el crecimiento sensato del transporte (1%) Conservación del medioambiente natural (1%) GARANTÍAS PARA CONTRIBUYENTES Y AUDITORIAS Se han establecido fuertes garantías para los contribuyentes para asegurar que los proyectos y programas propuestos en este plan equilibrado puedan obtener los fondos necesarios durante la vida del plan. Éstas incluyen: Garantías para que los fondos recolectados mediante el impuesto sobre las ventas sólo puedan ser usados para los proyectos y programas de transporte en este plan de inversión. La Agencia de Transporte del Condado de Monterey (Transportation Agency for Monterey County) supervisará la distribución de fondos a los proyectos y programas en este plan. Los fondos no pueden ser tomados y utilizados para otros fines por otra agencia del gobierno; Nombramiento de un Comité de Ciudadanos Supervisores independiente para asegurar que los fondos se utilicen de acuerdo al plan; Auditorias e informes anuales independientes para los contribuyentes; Límites sobre la capacidad de cambiar los programas o proyectos en el Plan; Un límite del 1% para los fondos utilizados para pagar salarios administrativos y beneficios, y La capacidad de emitir bonos para completar proyectos antes de la fecha programada. DISTRIBUCIÓN DE FONDOS Seguridad y alivio de la congestión (50%) Caminos locales (25%) Transporte público (20%) Bicicletas/peatones (3%) Crecimiento sensato y medioambiente natural (2%) 1

4 RESUMEN CONTINUADO CÓMO SE DESARROLLÓ EL PLAN La participación extensiva del público guió el proceso de desarrollo del Plan de Inversión. La Agencia de Transporte del Condado de Monterey realizó reuniones interactivas en las que los líderes comunitarios y miembros del público general de la comunidad ofrecieron sus opiniones sobre las características del plan. Los grupos de protección medioambiental, las organizaciones de justicia social, los líderes de la agricultura y el comercio, los sindicatos, la asociación de contribuyentes y defensores del transporte público participaron intensamente en el desarrollo del Plan. Cada ciudad del Condado de Monterey y los representantes del Condado revisaron y ofrecieron recomendaciones sobre el plan. La Junta de la Agencia de Transporte (Transportation Agency Board), representando al condado y a todas las ciudades, trabajó con experimentados planificadores e ingenieros de transporte para estudiar estas opiniones y utilizar su conocimiento profesional para crear un plan que aumentará la seguridad y reducirá la congestión de tránsito al mismo tiempo que protegerá el medioambiente y apoyará la economía regional. 2

5 SINOPSIS DEL PLAN DE INVERSIÓN Las metas de este plan de inversión son hacer más seguros los viajes, reducir la congestión de tránsito, mejorar el estado de nuestros caminos locales y proveer alternativas significativas para las personas que viajan solas en sus automóviles. La provisión de fondos está dividida en tres programas básicos para alcanzar estas metas: Seguridad y alivio de la congestión de tránsito 50% Mantenimiento de caminos y calles locales 25% Alternativas para conducir 25% A medida que se reciban los fondos, estos serán divididos en tres cuentas separadas de acuerdo a los porcentajes indicados más arriba, después de descontar un máximo de un 1% de los fondos para pagar los salarios y beneficios administrativos. Todos los intereses devengados permanecerán en su categoría respectiva del programa. Los mapas que se muestran en este plan de inversión son una representación. El diseño exacto del proyecto será diferente. 3

6 SEGURIDAD Y ALIVIO DE LA CONGESTIÓN DE TRÁNSITO Este programa recibirá el 50% de las rentas producto de los impuestos sobre las ventas. Estas rentas, que ascenderán aproximadamente a $490 millones de dólares, serán igualadas con un monto aproximado de $410 millones de dólares en tasas a la construcción y aproximadamente $400 millones de dólares en fondos estatales y federales para pagar nueve proyectos clave de seguridad y alivio de la congestión del tránsito. La mayoría de los proyectos recibirán fondos de una combinación de fuentes. Además de los nueve proyectos que se construirán, se realizará un estudio para determinar la mejor trayectoria ruta para la futura Ruta de Circunvalación en la Zona Este de Salinas. Los proyectos serán diseñados de modo de cumplir con los estándares actuales, incluyendo acceso para bicicletas y peatones según se necesiten. Se analizará detalladamente el impacto medioambiental de cada uno de los proyectos y se incluirán las medidas de mitigación medioambiental identificadas cuando se PRIORIDADES PARA LA determine el alcance de los proyectos. INVERSIÓN DE LOS IMPUESTOS SOBRE LAS VENTAS EN EL PLAN DE SEGURIDAD PROGRAMA DE SEGURIDAD Y ALIVIO DE LA CONGESTIÓN Y ALIVIO DE LA CONGESTIÓN DE TRÁNSITO Prioridades para la entrega: Es intención de este plan entregar los proyectos de seguridad y Proyectos de seguridad y alivio de la congestión Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 alivio de la congestión de Periodos de entrega tránsito de acuerdo con los tres Ruta 68 Ensanchamiento de la Ruta Holman niveles de prioridad establecidos Ensanchamiento de la Ruta 156 y mejoras del paso a desnivel de US 101/156 en este plan. Estas prioridades Paso a desnivel US 101 San Juan Road de entrega se basan en el Conector de la Zona Oeste de Salinas: David Road estado de preparación de los Estudio de la Vía de Circunvalación en la Zona Este proyectos, la disponibilidad de los fondos y el equilibrio Mejoras de la Avenida Del Monte/Avenida Lighthouse geográfico. Durante la vida de Ruta 1 Ensanchamiento Seaside/Sand City este plan de inversión es posible Mejoras para viajeros abonados de la Ruta 68 que cambien estos factores y Mejoras para US 101 en la zona sur del condado otras suposiciones. Se permitirá Conector de la Zona Oeste de Salinas: Reservation/Imjin modificar las prioridades de Conector de la Zona Oeste de Salinas: Zona oeste Boronda a Rossi entrega, pero dichas modificaciones exigirán una enmienda de este Plan de Inversión. Paso a desnivel de US 101 en Harris Road Conector de la Zona Oeste de Salinas: Zona oeste Rossi a Davis Notas: Nivel 1 Ya se ha comenzado a preparar el análisis medioambiental. Nivel 2 Se ha completado el plan conceptual. Nivel 3 No hay plan conceptual. Entrega = comienzo de la construcción. 4

7 Costos de proyecto elegibles: Son considerados costos elegibles todos los estudios conceptuales, los costos de desarrollo del proyecto, la adquisición del derecho de paso, los costos de construcción y cualquier otro costo necesario para entregar los proyectos, a menos que se indique lo contrario en la descripción del proyecto. Cambios en la provisión de fondos o costos: Este Plan de Inversión ha sido cuidadosamente diseñado por expertos de planificación del transporte, incluyendo a profesionales de finanzas e ingeniería, con cálculos conservadores de rentas aproximadas y contingencias de proyecto razonables. Sin embargo, existe una variedad de circunstancias impredecibles que pueden surgir en los próximos 25 años. Los verdaderos fondos necesarios para construir los proyectos de caminos regionales podrán ser mayores o menores a causa de factores que no pueden ser controlados por este Plan de Inversión. Las rentas producto de los impuestos sobre las ventas o los fondos igualados anticipados también pueden ser mayores o menores a los montos proyectados. Si llegasen a faltar fondos, la Agencia de Transporte le dará prioridad a la entrega de los proyectos de seguridad y alivio de la congestión del tránsito de acuerdo con los tres niveles de prioridad que contiene este plan. Si los fondos para una fase dada exceden los proyectados, primero se utilizará el dinero para acelerar la entrega de los proyectos que están en la siguiente fase del programa. Si los fondos generales exceden los montos proyectados, primero se dedicará dinero a la fase final del al proyecto del Conector de la Zona Oeste y luego a otros proyectos de seguridad y alivio de la congestión del tránsito, según lo determine la Agencia de Transporte. Eliminación o agregado de proyectos: Se exigirá una enmienda del Plan de Inversión para realizar por cualquier razón una eliminación o agregado de proyectos en la lista de proyectos de seguridad y alivio de la congestión de tránsito. 5

8 RUTA 1 ENSANCHAMIENTO EN SEASIDE/SAND CITY DESCRIPCIÓN Se ensanchará y mejorará la Ruta 1 que pasará de ser una autopista de cuatro carriles a una de seis carriles 1 en los alrededores de la Avenida Fremont, en Sand City/Seaside hasta por lo menos Canyon del Rey, en Seaside. Se incluirán mejoras a los pasos a desnivel y caminos locales relacionados en los alrededores de las Avenidas Canyon Del Rey y Fremont. PROPÓSITO DEL PROYECTO La Ruta 1 es la principal Ruta Norte-Sur que conecta la Península de Monterey con las comunidades hacia el Norte. En la actualidad, la Ruta 1 experimenta una gran cantidad de tránsito durante los horarios pico. Este proyecto aliviará la congestión de tránsito actual y futura y aumentará la seguridad y accesibilidad de vehículos a y de la Ruta 1 al Bulevar Fremont y el Bulevar Canyon Del Rey. BENEFICIOS DEL PROYECTO S A N D C I T Y Aumenta la seguridad Reduce la congestión de tránsito Mejora el acceso a la Ruta 1 Reduce los tiempos de viaje S E A S I D E COSTO Se calcula que el costo del proyecto de ensanchamiento de la Ruta 1 en Sand City/Seaside ascenderá a $79 millones de dólares. Las tasas cobradas por la Autoridad de Reutilización de Fort Ord (Fort Ord Reuse Authority) contribuirán fondos a este proyecto. 6

9 MEJORAS PARA LOS VIAJEROS ABONADOS EN LA RUTA 68 DESCRIPCIÓN Se realizarán mejoras de seguridad y operativas en la Ruta 68 entre Salinas y la Península de Monterey, por 68 ejemplo mediante la construcción de carriles auxiliares y la modernización de los cruces de caminos para eliminar los puntos donde se estrangula el tránsito. También son elegibles para recibir fondos las evaluaciones de mejoras de capacidad futuras. PROPÓSITO DEL PROYECTO La Ruta 68 es el conector más importante entre las dos áreas urbanizadas principales del condado de Monterey, Salinas y la Península de Monterey, y es utilizada por los viajeros abonados y los residentes y para llegar a las escuelas y los parques ubicados a lo largo de su trayecto. En la actualidad es extrema la congestión de tránsito a lo largo de la Ruta 68 durante los horarios pico de la mañana y de la tarde. El proyecto proveerá un alivio de costo reducido y de modo sensible al medioambiente para los viajeros abonados que utilizan el trayecto de la Ruta 68. BENEFICIOS DEL PROYECTO Aumenta la seguridad Reduce la congestión de tránsito y los retrasos sobre la Ruta 68 Apoya los viajes regionales entre la Península de Monterey y Salinas Aumenta el acceso para los residentes locales COSTO Se calcula que el costo del proyecto de mejoras para viajeros abonados sobre la Ruta 68 ascenderá a $40 millones de dólares. 7

10 RUTA 68 ENSANCHAMIENTO DE LA RUTA HOLMAN DESCRIPCIÓN Se ensanchará la Ruta 68 (Ruta Holman) que pasará de tener dos carriles a tener cuatro carriles en los 68 alrededores del Hospital Comunitario (Community Hospital) de la Península de Monterey hasta la Ruta 1 y se mejorará el cruce de la Ruta 1 y la Ruta 68. PROPÓSITO DEL PROYECTO Con su configuración angosta actual, la Ruta 68 experimenta mucha congestión de tránsito durante los períodos de viaje pico y durante eventos especiales en la Península de Monterey. Este proyecto, fase 2 de las mejoras para esta área, aumentará el acceso de emergencia al hospital y facilitará el movimiento del tránsito entre la Ruta 1 y Pacific Grove. BENEFICIOS DEL PROYECTO Hospital Comunitario de la Península de Monterey Provee mejoras de seguridad Aumenta el acceso de emergencia para los pacientes que van al hospital Facilita el movimiento de los viajeros abonados y otros viajes hacia y desde Pacific Grove, Pebble Beach y Monterey Reduce la congestión de tránsito sobre la Ruta 68 yendo hacia el paso a desnivel de la Ruta 1 COSTO Se calcula que el costo del proyecto de ensanchamiento de la Ruta 68-Ruta Holman ascenderá a $29 millones de dólares. 8

11 PASO A DESNIVEL DE US 101 HARRIS ROAD DESCRIPCIÓN Se construirá un nuevo paso a desnivel en la autopista y mejoras relacionadas, incluyendo conexiones con caminos laterales que bordean la autopista al sur de Salinas cerca de Harris Road a la altura de US 101. PROPÓSITO DEL PROYECTO El área cercana a Harris Road es un centro de actividades comerciales agrícolas actuales y futuras. En la actualidad, la falta de un paso a desnivel en esta zona obliga a los camiones a viajar hacia el Sur hasta Spence Road y realizar una vuelta en U en una zona con tránsito de rápido movimiento sobre la US 101. El propósito de este proyecto es aumentar la seguridad de los camiones que viajan a y desde puntos de destino agrícolas ubicados cerca de Harris Road. El nuevo paso a desnivel se conectará con futuros caminos que bordearán la Ruta US 101 al Este y al Oeste, para permitir el desvío del tráfico agrícola de la US 101. BENEFICIOS DEL PROYECTO Facilita el tráfico de camiones agrícolas Reemplaza el paso a desnivel izquierda para subir e izquierda para bajar en la Calle Abbott Aumenta la seguridad Facilita el alivio futuro de la congestión sobre US 101 COSTO Se calcula que el costo del proyecto del paso a desnivel de US 101-Harris Road ascenderá a $156 millones de dólares. S A L I N A S Harris Road 9

12 PASO A DESNIVEL EN US 101 SAN JUAN ROAD DESCRIPCIÓN Se construirán un nuevo paso a desnivel y mejoras relacionadas sobre la Ruta US 101 en los alrededores de San Juan Road, cerca de Red Barn. PROPÓSITO DEL PROYECTO La Ruta US 101 es la principal vía Norte-Sur de movimiento de mercadería agrícola desde el condado de Monterey y la zona de la Costa Central. En esta zona la US 101 también tiene una historia de choques frecuentes y volúmenes de tránsito muy altos de más de 53 mil vehículos por día. El proyecto dirigirá el tráfico de varias rutas de acceso a un paso a desnivel cerca de Red Barn. Mediante la eliminación de muchos giros a la izquierda y la reducción de los puntos de acceso, este nuevo paso a desnivel ayudará a mejorar la seguridad y reducir la congestión de tránsito a lo largo de este sector tan utilizado de la Ruta US 101 para los residentes, los viajeros abonados y los medios de transporte agrícola. BENEFICIOS DEL PROYECTO San Juan Road Atiende las inquietudes de seguridad en un trayecto con una alta incidencia de accidentes Elimina los conflictos de tráfico por giros a la izquierda Reduce las demoras Provee un acceso más seguro para los comercios y residentes locales Mejora el movimiento de camiones COSTO Se calcula que el costo del proyecto del paso a desnivel de US 101-San Juan ascenderá a $92 millones de dólares. 10

13 MEJORAS EN US 101 ZONA SUR DEL CONDADO DESCRIPCIÓN Se construirán caminos que bordean la ruta y se contribuirá a las mejoras de los pasos a desnivel en Gonzales, Soledad, Greenfield y King City. PROPÓSITO DEL PROYECTO El tráfico sobre la Ruta US 101 en la zona sur del condado está afectando cada vez más la ruta así como los pasos a desnivel colindantes. La falta de caminos que bordean la ruta hace que los camiones agrícolas deban utilizar la Ruta US 101 para realizar viajes locales, lo cual aumenta la congestión de tránsito y obliga a realizar vueltas en U y otras maniobras peligrosas sobre la Ruta US 101. En el futuro cercano los anticuados pasos a desnivel sobre la Ruta US 101 no serán suficientes para el tráfico. El propósito de este proyecto es aumentar la seguridad y aliviar la congestión de tránsito futura mediante la eliminación de varios cruces de ruta y la construcción de caminos que bordean la ruta, necesarios para permitir que los granjeros lleguen a sus tierras. Este proyecto también incluye la provisión de fondos para ayudar a las ciudades de Gonzales, Solead, Greenfield y King City a modernizar los pasos a desnivel existentes a lo largo de la Ruta US 101. BENEFICIOS DEL PROYECTO Soledad Gonzales Greenfield Aumenta la seguridad y alivia la congestión de tránsito a lo largo de la Ruta US 101 Reduce los conflictos con los vehículos agrícolas de movimiento lento Apoya los viajes regionales entre Salinas y las ciudades de la zona sur del condado de Monterey Aumenta el acceso para los residentes locales King City COSTO Se calcula que el costo del proyecto de mejoras a la Ruta US 101 en la zona sur del condado ascenderá a $62 millones de dólares, incluyendo $5 millones de dólares en fondos de impuestos sobre las ventas recibidos por cada ciudad para realizar la mejora de los pasos a desnivel. 11

14 ENSANCHAMIENTO DE LA RUTA 156 Y MEJORAS DEL PASO A DESNIVEL DE LAS RUTAS US 101/156 DESCRIPCIÓN Se ensanchará la Ruta 156 a cuatro carriles entre Castroville y la Ruta US 101. Incluye la construcción de un nuevo paso a desnivel sobre la Ruta 156 cerca del Bulevar Castroville y mejoras de acceso a la comunidad de Oak Hills, así como modificaciones del paso a desnivel a la altura de la Ruta US 101 y la Ruta 156. PROPÓSITO DEL PROYECTO La Ruta US 156 es el eslabón principal que conecta la Bahía de San Francisco y la zona norte del condado de Monterey con la Península de Monterey. Con su configuración angosta actual, la ruta funciona a más de su capacidad, lo cual genera una serie de demoras y problemas de seguridad, en especial durante los eventos especiales en la Península de Monterey. Esta congestión de tránsito afecta los viajes hacia y desde la península así como los viajes entre la Ruta US 101 y la Ruta 1 para los residentes locales. Adicionalmente, el tráfico impide el acceso al vecindario de Oak Hills. Este proyecto aliviará la congestión del tránsito sobre la Ruta 156 y en el paso a desnivel de la Ruta US 101 y la Ruta 156 mientras que al mismo tiempo aumentará la seguridad y la circulación del tráfico local en la zona norte del condado de Monterey. BENEFICIOS DEL PROYECTO Provee alivio de la congestión de tránsito para 32 mil vehículos cada día de semana Mejora el acceso a la comunidad de Oak Hills y a otras comunidades locales Aumenta la seguridad en los cruces Apoya nuestra economía turística de 2 billones de dólares por año Mejora el movimiento de mercadería valiosa hacia el mercado COSTO Se calcula que el costo del proyecto de ensanchamiento de la Ruta 156 y mejora del paso a desnivel de las Rutas US 101 y 156 ascenderá a $421 millones de dólares. 12

15 MEJORAS EN LAS AVENIDAS DEL MONTE/ LIGHTHOUSE DESCRIPCIÓN Se realizarán mejoras de seguridad y operativas a lo largo de las Avenidas Del Monte y Lighthouse, incluyendo una modernización del acceso peatonal. PROPÓSITO DEL PROYECTO El corredor de las Avenidas Del Monte/Lighthouse es un vía regional utilizada por viajeros que van y vuelven de los alrededores de la Península de Monterey. En este corredor altamente congestionado los conductores experimentan largas esperas en los semáforos dentro de los carriles cortos para doblar a la izquierda que reducen el movimiento del tráfico. Estas avenidas tienen carriles de movimiento y estacionamiento angostos que causan una gran cantidad de accidentes. El propósito del proyecto es aumentar la seguridad a lo largo del corredor mediante la construcción de mejoras en las avenidas. Estas mejoras también incluirán la construcción de un carril para un servicio de autobús expreso que recibirá fondos del programa de transporte público. BENEFICIOS DEL PROYECTO Aumenta la seguridad y el acceso de vehículos a Monterey y Pacific Grove Aumenta la seguridad y el acceso para los peatones Reduce la congestión de tránsito entre Pacific Grove y Seaside M O N T E R E Y COSTO Se calcula que el costo del proyecto de mejoras a las Avenidas Del Monte/Lighthouse ascenderá a $89 millones de dólares. La ciudad de Monterey proveerá una cantidad significativa de fondos para el proyecto mediante la equiparación de fondos provistos por este plan. 13

16 CONECTOR DE LA ZONA OESTE DE SALINAS DESCRIPCIÓN Se construirá un nuevo camino, ensancharán los caminos existentes y proveerá un corredor para autobuses expreso a lo largo de varios segmentos desde las cercanías de Boronda Road a lo largo del lado oeste de Salinas hacia el Sur e incluyendo Reservation Road, cerca de Marina, para crear un nuevo conector para la zona oeste. El proyecto incluye el ensanchamiento de Davis Road y la construcción de un nuevo puente sobre el Río Salinas. También incluirá la construcción de una nueva conexión entre la Calle Rossi y Davis Road según lo permitan los fondos. PROPÓSITO DEL PROYECTO Boronda Road Se ha desarrollado un significativo patrón de viaje entre el Valle de Salinas y las ciudades de la Península de Monterey. Como resultado, hay un alto volumen de tráfico y congestión sobre las rutas existentes. Una de estas rutas, Davis Road, carece de un cruce del Río Salinas que se pueda usar todo el año. Además, la zona oeste de Salinas sufre graves problemas de tráfico y necesita una alternativa viable a la Ruta US 101 para viajar de Norte a Sur. El proyecto creará una nueva ruta en la zona oeste para quienes viajan a lo largo de este corredor que va desde la zona norte de Salinas a Marina. Reservation Road S. Davis Road BENEFICIOS DEL PROYECTO Reduce la congestión de tránsito de Norte a Sur y apoya los viajes regionales Mejora el acceso para los residentes locales Disminuye los cierres de caminos a causa de inundaciones Provee un sistema de transporte público mediante autobuses y acceso para bicicletas y peatones COSTO Se calcula que el costo de los proyectos del Conector de la Zona Oeste de Salinas ascenderá a $154 millones de dólares. 14

17 ESTUDIO DE LA VÍA DE CIRCUNVALACIÓN DE LA ZONA ESTE DESCRIPCIÓN Se realizará un estudio para determinar posibles trazados para una vía de circunvalación desde la zona sur de Salinas hasta la zona norte de Prunedale. PROPÓSITO DEL PROYECTO El plan general adoptado por la ciudad de Salinas sugiere una vía de circunvalación en la zona este de la ciudad para proveer una solución de largo plazo para el tráfico sobre el congestionado corredor de la Ruta US 101 en la zona de Salinas. El proyecto consiste en un estudio de línea de plan para determinar la mejor ruta para un futuro proyecto de la Vía de Circunvalación en la Zona Este. S A L I N A S BENEFICIOS DEL PROYECTO Identifica una ruta alternativa para reducir la reducir la congestión del tránsito y las demoras sobre la Ruta US 101 en el área de Salinas. Apoya los viajes interregionales entre la zona sur del condado de Monterey y el área de la Bahía de San Francisco La ruta alternativa mejoraría el acceso para los residentes locales COSTO Se han presupuestado $300 mil dólares para el estudio de la Vía de Circunvalación de la Zona Este. 15

18 MANTENIMIENTO DE CAMINOS Y CALLES LOCALES DESCRIPCIÓN Este programa recibirá el 25% de los fondos generados por el impuesto sobre las ventas para fines de transporte, que ascenderá aproximadamente a $245 millones de dólares durante los próximos 25 años. Este programa proveerá fondos flexibles a ciudades y al condado de Monterey para ayudarlos a ponerse al día con el mantenimiento de sus desgastados sistemas de calles y caminos. Adicionalmente, estos fondos pueden ser usados para cubrir otras necesidades de transporte locales que minimicen los accidentes y mejoren el funcionamiento y flujo de tráfico para todas las personas y modalidades de transporte, incluyendo los proyectos locales para bicicletas y peatones. MANTENIMIENTO DE CALLES Y CAMINOS LOCALES Cantidad aproximada de fondos adjudicados (75% población, 25% millas de carriles) Agencia local Población Millas de carriles % del total Promedio anual Total de 25 años 01/01/2006 (2005) (2006) (aproximado) (aproximado) Condado no incorporado 106,032 2, % $3,366,617 $84,167,822 Carmel 4, % $106,439 $2,661,039 Del Rey Oaks 1, % $39,808 $995,233 Gonzales 8, % $162,283 $4,057,187 Greenfield 16, % $314,078 $7,852,184 King City 11, % $233,043 $5,826,241 Marina 18, % $406,158 $10,154,229 Monterey 30, % $663,925 $16,598,607 Pacific Grove 15, % $345,454 $8,636,604 Salinas 149, % $2,934,449 $73,363,327 Sand City % $11,207 $280,194 Seaside 34, % $706,396 $17,660,394 Soledad 28, % $513,143 $12,828,939 Total 425,960 4, % $9,803,000 $245,082, Los fondos serán distribuidos de forma equitativa entre la ciudad y el condado basándose un 75% en la población y un 25% en la cantidad de millas de carriles de tráfico. La Agencia de Transporte del Condado de Monterey actualizará las porciones de fondos anualmente al comenzar cada año fiscal utilizando los datos de población del Departamento de Finanzas e información sobre millas de carriles de la Asociación de Gobiernos del Área de la Bahía de Monterey (Association of Monterey Bay Area Governments). Si cambia la cantidad de ciudades incorporadas, el cálculo de provisión de fondos incluirá los cambios en la población y millas de carriles de las jurisdicciones nuevas y existentes.

19 GARANTÍAS: MANTENIMIENTO DE CAMINOS Y CALLES LOCALES El propósito de este programa es aumentar, no reemplazar, los gastos existentes de transporte, y por lo tanto las ciudades y el condado deben cumplir cada uno de los requisitos siguientes para recibir los fondos: 1. Acceder a utilizar los fondos del impuesto sobre las ventas sólo para fines de transporte. Se deberán devolver por completo todos los fondos utilizados de forma inapropiada. 2. Adoptar la ordenanza de la Tasa Regional por Impacto del Desarrollo de la Agencia de Transporte del Condado de Monterey e imponer estas tasas sobre las nuevas obras de desarrollo según sea aplicable para asegurar que el desarrollo pague por su efecto sobre el sistema de transporte regional. 3. Verificar la continuación de las inversiones de fondos locales discrecionales para el transporte al mismo nivel que el de años anteriores. Para el propósito de evaluar el cumplimiento de este requisito se utilizará un promedio de las inversiones de mantenimiento del transporte de los tres años anteriores*. 4. Desarrollar y mantener un Programa de Administración del Pavimento para asegurar el mantenimiento oportuno de las calles, y presentar informes públicos con regularidad indicando el estado de las calles. 5. Presentar una solicitud escrita a la Agencia de Transporte del Condado de Monterey para su autorización identificando el(los) proyecto(s) de transporte propuesto(s) para utilizar los fondos, identificando el nombre del proyecto, el alcance general de la obra y el año en que se pronostica el inicio del proyecto. 6. Se considerará la posibilidad de otorgar adelantos de adjudicaciones futuras de fondos para acelerar la entrega de los proyectos. Dichos préstamos no pueden interferir con la implementación de los proyectos de otras jurisdicciones en el programa. 7. Presentar reclamos de pago (con documentación de apoyo) para los proyectos autorizados por la Agencia de Transporte, que se pagarán mediante reembolsos. * Los gastos de capital individuales no se incluyen en las inversiones pasadas. La Agencia de Transporte del Condado de Monterey podrá verificar y controlar el cumplimiento de cada una de las condiciones que aparecen arriba. Los fondos generados por el impuesto sobre las ventas que no sean adjudicados a una o más ciudades o al condado por no haber cumplido con uno o más de los requisitos que aparecen arriba serán redistribuidos anualmente al inicio de cada año fiscal de acuerdo a la fórmula indicada arriba. 17

20 ALTERNATIVAS A CONDUCIR DESCRIPCIÓN Los programas que apoyan métodos de transporte alternativos a conducir recibirán el 25% de los fondos generados por el impuesto sobre las ventas para fines de transporte, que ascenderá aproximadamente a $245 millones de dólares durante los próximos 25 años. TRANSPORTE PÚBLICO El programa de transporte público recibirá el 20% de los fondos generados por el impuesto sobre las ventas para fines de transporte, monto que ascenderá aproximadamente a $196 millones de dólares durante los próximos 25 años. El 75% de los fondos del programa de transporte público se utilizará para realizar proyectos de corredores para autobuses expreso, y el 25% será utilizado para otros programas y proyectos de transporte público. Beneficios del programa: La inversión en el futuro del transporte en el condado de Monterey exigirá un plan equilibrado que expanda las opciones de transporte disponibles para el público que viaja. Los servicios de transporte público mejorados proveen una opción alternativa para quienes desean evitar la congestión de tránsito y reducir la contaminación generada por los automóviles. El transporte público apoya el uso eficiente del terreno y el desarrollo económico. También provee movilidad a los individuos que no pueden conducir o no pueden conducir o costear el precio de un automóvil particular. Los siguientes proyectos son elegibles para recibir fondos del programa de transporte: Servicio de autobús para viajeros abonados entre Monterey y Salinas Servicio de transporte público para ancianos y personas discapacitadas Información para viajeros 511 Nuevas instalaciones para transporte público Corredores para autobuses expreso ( Transporte público de autobuses expreso ) 18

21 TRANSPORTE PÚBLICO SERVICIO DE AUTOBÚS PARA VIAJEROS ABONADOS ENTRE MONTEREY Y SALINAS El propósito de este programa es aumentar el servicio de autobuses entre Monterey y Salinas durante los horarios en los que las personas van o vuelven del trabajo. Entre los proyectos elegibles están los de autobuses nuevos, y los costos de funcionamiento e instalaciones necesarios para apoyar el nuevo servicio. Los viajeros abonados están buscando alternativas a conducir sobre los caminos congestionados entre Monterey y Salinas. Los viajes en autobús entre estas dos ciudades son muy populares, lo cual provoca que, durante los horarios pico, haya sólo lugar para viajar de pie y los viajes y las esperas se vuelvan más largos. El aumento de la frecuencia de este servicio de autobuses para viajeros abonados hará que esta alternativa se vuelva más conveniente. SERVICIO DE TRANSPORTE PÚBLICO PARA ANCIANOS Y PERSONAS CON DISCAPACIDADES Se calcula que la cantidad de residentes de 75 ó más años en el condado de Monterey aumentará de 19,000 en el 2000 a 44,000 en el año El plan de inversión incluye fondos para servicios de transporte público mejorado diseñado para satisfacer las necesidades de transporte de nuestros ancianos y residentes discapacitados. Entre los proyectos elegibles están: Servicio expandido de RIDES (servicio de transporte a pedido) del Sistema de Transporte Público de Monterey- Salinas (Monterey-Salinas Transit) Apoyo para un programa de vales de descuento para taxis dentro del condado, y Adquisición de vehículos de taxi adaptados para transportar a personas en sillas de ruedas INFORMACIÓN DE VIAJE 511 Se proveerá información telefónica y de Internet gratuita sobre el estado del tráfico, los incidentes y los tiempos de viaje, datos para la planificación de viajes, rutas e información sobre tarifas de los servicios de transporte público, recomendaciones para viajar en automóvil o camionetas con múltiples pasajeros, servicios de recomendación de personas que viajan por la misma ruta para compartir el viaje, e información sobre rutas para bicicletas. Permite a los viajeros acceder a información del tráfico en tiempo real para ayudar a minimizar los efectos de las congestiones. Facilita los viajes mediante el sistema de transporte público en autobuses haciendo más fácil la planificación del viaje. Alienta los viajes en bicicleta guiando a los viajeros por las rutas más seguras. 19

22 TRANSPORTE PÚBLICO CONTINUACIÓN NUEVAS INSTALACIONES DE TRANSPORTE PÚBLICO Se crearán centros de transporte público para consolidar las actividades existentes en instalaciones de costo más efectivo para minimizar los gastos de funcionamiento. CORREDORES PARA AUTOBUSES EXPRESO ( TRANSPORTE PÚBLICO MEDIANTE AUTOBUSES EXPRESO ) Se establecerán corredores para autobuses expreso a lo largo de los principales corredores utilizados por los viajeros abonados. Entre los corredores elegibles están: Línea del ramal de Monterey Monterey a Marina Avenida Lighthouse Pacific Grove a Monterey Avenida Fremont Monterey a Seaside Calle octava Intergarrison Road Marina hacia Salinas Conector de la Zona Oeste de Salinas Corredor de la Zona Este de Salinas Los corredores para autobuses expreso, también conocidos como transporte público mediante autobuses expreso, son un concepto innovador creado para realizar mejoras que permiten a los autobuses viajar más rápidamente que los automóviles dentro de un corredor. Los corredores de autobuses expreso funcionan de manera similar al ferrocarril, pero sobre el camino, permitiendo un uso flexible por una variedad de tipos de autobús. Entre los proyectos elegibles para este programa están los carriles para autobús, las paradas para autobús, prioridad para autobuses o saltos de cola en los semáforos, bordes especiales en los caminos para que viajen los autobuses, tecnología tal como carteles que indican el tiempo de viaje y quioscos que permiten viajes en autobús más veloces, nuevos autobuses, y el costo. 20

23 GARANTÍAS: PROGRAMA DE TRANSPORTE PÚBLICO El Sistema de Transporte Público de Monterey-Salinas (MST, por sus siglas en inglés), u otros solicitantes elegibles, deberán solicitar a la Agencia de Transporte del Condado de Monterey que autorice los fondos para los proyectos propuestos. Toda solicitud de fondos (excepto para planes y programas) deberá venir acompañada de un plan de corredor indicando la viabilidad del servicio, incluyendo la cantidad de viajeros calculados y costos aproximados. Las mejoras de capital pueden recibir fondos por la fase de desarrollo del proyecto, por corredor o segmento de corredor, siempre que el segmento propuesto provea un beneficio para las personas que utilizan el transporte público independientemente de las mejoras futuras al corredor. En la línea del ramal de Monterey, si los estudios técnicos indican que otra modalidad de transporte público, como por ejemplo un ferrocarril liviano, sería preferible, entonces esa modalidad de transporte público será elegible para recibir fondos bajo esta categoría. Corredores de autobuses expreso Ruta posible 21

24 INSTALACIONES REGIONALES PARA BICICLETAS/PEATONES El programa regional para bicicletas y peatones recibirá el 3% de los fondos generados por el impuesto sobre las ventas para fines de transporte, monto que ascenderá aproximadamente a $29.5 millones de dólares durante los próximos 25 años. DESCRIPCIÓN Los fondos se utilizarán para proyectos relacionados con las bicicletas y los peatones, tales como aceras y carriles o senderos para bicicletas, con beneficios regionales. Los proyectos elegibles son, pero no se limitan a, los siguientes: Sendero panorámico del Santuario de la Bahía de Monterey: Nuevos caminos y reparación de senderos entre Pacific Grove y el condado de Santa Cruz. Sendero de Carmel Hill al Río de Carmel: Sendero para bicicletas y peatones desde la Escuela Secundaria de Carmel hasta la ribera sur Río de Carmel, incluyendo un puente nuevo. Puente sobre el Río Salinas: Un puente para bicicletas y peatones sobre el Río Salinas, adyacente a la Ruta 68. Cruce del ferrocarril para el camino del Bulevar Castroville: Un túnel para cruzar las vías y caminos para conectar el sendero para bicicletas y peatones existente con la estación ferroviaria planificada en Castroville y la Escuela Secundaria de la zona norte del condado. Carriles para bicicleta sobre la Ruta 218 en Del Rey Oaks. Carriles para bicicleta sobre Blanco Road entre Salinas y Marina. BENEFICIOS DEL PROGRAMA Carriles, aceras y senderos seguros para alentar a la gente a montar en bicicleta o caminar en vez de conducir su automóvil, lo cual aumenta la calidad del aire, disminuye la cantidad de gases que provocan el efecto invernadero (greenhouse effect), beneficia la salud y reduce la necesidad de construir costosos caminos para automóviles. GARANTÍAS: INSTALACIONES REGIONALES PARA BICICLETAS Y PEATONES 22 Para tener derecho a recibir los fondos, los proyectos deben ser incluidos en el plan regional para bicicletas, ser evaluados por el Comité Asesor de Instalaciones para Bicicletas y Peatones (Bicycle and Pedestrian Facilities Advisory Committee) y autorizados por la Agencia de Transporte del Condado de Monterey.

25 INCENTIVOS DE TRANSPORTE PARA EL DESARROLLO SENSATO DESCRIPCIÓN El Programa de Incentivos de Transporte para el Desarrollo Sensato del Transporte recibirá el 1% de los fondos generados por el impuesto sobre las ventas para fines de transporte, monto que ascenderá aproximadamente a $9.8 millones de dólares durante los próximos 25 años. Este programa expandirá el Programa de Transporte para Comunidades Habitables (Transportation for Livable Communities) existente de la Agencia de Transporte del Condado de Monterey mediante la provisión de incentivos financieros a las comunidades por generar desarrollo diseñado para reducir la necesidad de conducir en automóvil para llegar a todas partes. La Agencia de Transporte del Condado de Monterey distribuirá el dinero de forma competitiva en este programa al condado o a las ciudades para recompensar la construcción de las urbanizaciones que mejor implementen los principios del desarrollo sensato en relación al transporte. Los fondos podrán ser utilizados por el solicitante ganador para pagar mejoras de transporte relacionadas con el proyecto de uso de tierras en su jurisdicción. BENEFICIOS DEL PROGRAMA Los principios de desarrollo sensato del transporte alientan las nuevas urbanizaciones que ubican las residencias y los empleos cerca de las tiendas y los servicios para que la gente pueda caminar o montar bicicleta para llegar a destino. Las obras de desarrollo sensatas típicamente son compactas y están ubicadas cerca de servicios de transporte público para que los residentes y trabajadores puedan tomar medios de transporte público para llegar a sus puntos de destino. La meta del Programa de Incentivos de Transporte para el Desarrollo Sensato del Transporte es reconstruir y revitalizar los centros de las ciudades y las calles principales, promocionar el desarrollo de zonas urbanas poco desarrolladas, crear comunidades donde se puede caminar, alentar el uso de transporte público y apoyar el aumento de la oferta de vivienda de costo razonable. 23

26 INCENTIVOS DE TRANSPORTE PARA EL DESARROLLO SENSATO CONTINUACIÓN GARANTÍAS: INCENTIVOS DE TRANSPORTE PARA EL DESARROLLO SENSATO Periódicamente, la Agencia de Transporte del Condado de Monterey realizará un llamado para solicitudes de fondos relacionados con el Programa de Incentivos de Transporte para el Desarrollo Sensato del Transporte. Serán solicitantes elegibles las ciudades en el Condado de Monterey y el condado de Monterey. La Agencia de Transporte adoptará pautas para otorgar los fondos para establecer criterios de calificación de proyectos y asegurar que los proyectos de uso de las tierras sean construidos dentro de un plazo de tiempo razonable. Los fondos serán readjudicados a un ciclo de otorgamientos futuro si el proyecto no es construido dentro del plazo exigido. El dinero será distribuido mediante reembolsos para cubrir las expensas elegibles. 24

27 PROGRAMA DE CONSERVACIÓN DEL MEDIOAMBIENTE NATURAL DESCRIPCIÓN El Programa de Conservación del Medioambiente Natural recibirá el 1% de los fondos generados por el impuesto sobre las ventas para fines de transporte, monto que ascenderá aproximadamente a $9.8 millones de dólares durante los próximos 25 años. Este programa proveerá fondos para la adquisición de tierras en estado natural para mitigar el impacto de los proyectos de transporte. El propósito del programa es proveer más flexibilidad de la que existe en la actualidad, permitiendo que se adquieran y protejan terrenos antes de la autorización de los documentos medioambientales y/o más allá de los estrictos requisitos de conservación medioambiental. Son usos elegibles para estos fondos la adquisición de terrenos en estado natural, la compra de intereses o créditos en un banco de conservación de tierras y la planificación para la conservación del medioambiente natural. BENEFICIOS DEL PROGRAMA Los proyectos de transporte pueden causar consecuencias inevitables sobre el medioambiente natural. Todos los proyectos en el plan serán cuidadosamente diseñados de modo de preservar el delicado medioambiente natural siempre que sea posible. Donde sean inevitables las consecuencias, se deberá preservar el medioambiente natural en otra parte de modo de compensar con creces los efectos del proyecto. La meta de este programa es establecer medidas para mitigar los efectos causados por proyectos de transporte de manera más completa y a menor costo con el propósito de beneficiar tanto a los contribuyentes como el medioambiente. GARANTÍAS: PROGRAMA DE CONSERVACIÓN DEL MEDIOAMBIENTE NATURAL Los gastos del Programa de Conservación del Medioambiente Natural estarán de acuerdo con los requisitos estatales y federales para la mitigación de los efectos causados por los proyectos de transporte al delicado medioambiente natural. La labor de conservación del medioambiente natural será coordinada con grupos locales de conservación activos, tales como el Fideicomiso de Tierras de Big Sur (Big Sur Land Trust), The Nature Conservancy y la Fundación Elkhorn Slough (Elkhorn Slough Foundation) para optimizar los beneficios del Programa. 25

28 GARANTÍAS PARA LOS CONTRIBUYENTES DESCRIPCIÓN El Programa de Inversión incluye poderosas garantías para proteger a los contribuyentes y asegurar que los proyectos y programas autorizados por los votantes reciban fondos y se terminen dentro de los 25 años de duración del programa. La siguiente es una lista de garantías: Fecha de vencimiento firme: El impuesto será cobrado por un plazo de 25 años. La recolección del impuesto comenzará el 1 de abril del 2009 y cesará el 1 de abril del Los fondos son exclusivamente para el transporte: En ninguna circunstancia podrán aplicarse los fondos de este impuesto sobre las ventas para fines de transporte para ningún propósito distinto a los proyectos, programas y actividades identificados en este Plan de Inversión. Auditorias independientes: El programa de impuestos sobre las ventas estará sujeto a una auditoria anual realizada por una firma independiente para confirmar que el programa esté cumpliendo los requisitos autorizados por los votantes en el plan y respetando los estándares de contabilidad aceptados. Publicación de los resultados de las auditorias e informes anuales: Los resultados de la auditoria independiente, los hallazgos del Comité de Ciudadanos Supervisores (Citizens Oversight Committee) y el informe anual deberán ser publicados y puestos a disposición del público general. Administración del programa: La Agencia de Transporte del Condado de Monterey será la responsable de administrar y distribuir las rentas generadas por el impuesto sobre las ventas. La Agencia de Transporte es una agencia independiente compuesta por un representante de cada ciudad en el condado más cinco supervisores del condado. 26 Límite del 1% para los gastos de salarios y beneficios: El propósito de esta medida es entregar las mejoras de transporte. Los costos administrativos serán mantenidos al mínimo exigido para entregar los proyectos a tiempo y dentro de presupuesto. En ningún caso se utilizará más del 1% de los fondos generados por este impuesto para pagar los salarios administrativos y beneficios de la Agencia de Transporte, y dichos fondos se utilizarán únicamente para actividades relacionadas con el programa del impuesto sobre las ventas.

29 GARANTÍAS PARA LOS CONTRIBUYENTES Enmiendas al Plan: La intención es que este plan se implemente exactamente como ha sido autorizado por los votantes. Sin embargo, es posible que se presenten circunstancias imprevistas durante el período de implementación de 25 años. La Agencia de Transporte podrá proponer enmiendas al Plan para responder a dichas circunstancias imprevistas, o para disponer el uso de fondos adicionales de fuentes federales, estatales, locales u otras. Para modificar el plan, una enmienda deberá ser aprobada mediante un voto de las dos terceras partes de la junta de directores de la Agencia de Transporte del Condado de Monterey, y por un voto de mayoría simple de la Agencia de Transporte del Condado de Monterey con preferencia basada en la población, luego de una audiencia pública notificada, un período de comentarios de 45 días y una evaluación del Comité de Ciudadanos Supervisores. Préstamos dentro del Programa: Los fondos que no se gastan pueden ser prestados de una categoría a otra cobrando las tasas de interés prevalecientes siempre que ocurra su devolución. Dichos préstamos no podrán interferir con la implementación de los programas o proyectos dentro de la categoría que realiza el préstamo de dinero. Disposiciones de bonos: Una de las metas del Programa es la entrega temprana de los proyectos. El Plan de Inversión anticipa la aceleración de la entrega de los proyectos dentro del Programa de Seguridad y Alivio de la Congestión de Tránsito mediante la emisión de bonos. Los expertos independientes de bonos han calculado la capacidad de emisión de bonos del programa basándose en los estándares y costos del mercado. Se podrán emitir bonos para acelerar la entrega de proyectos de capital en las categorías de proyectos de transporte público y bicicletas/peatones si lo permiten la provisión de fondos y los requisitos para la emisión de bonos. La emisión de bonos está basada en la garantía de que la devolución del dinero de los bonos será la primera prioridad para el uso de los fondos generados por el impuesto sobre las ventas. 27

30 GARANTÍAS PARA LOS CONTRIBUYENTES CONTINUACIÓN Garantías financieras: Los presupuestos de costos para los proyectos de seguridad y alivio de la congestión del tránsito fueron preparados por el sector privado o por ingenieros del Departamento Estatal de Transporte y revisados por profesionales de la Agencia de Transporte. Todos los proyectos de seguridad y alivio de la congestión del tránsito incluyen contingencias de costo basadas en el estado del proyecto, con contingencias mayores para proyectos que están menos desarrollados. Los presupuestos de costos de proyecto incluyen cálculos conservadores de la inflación, el costo de la deuda y la disponibilidad de otras fuentes de fondos. Comité de Ciudadanos Supervisores: Se deberá formar un Comité de Ciudadanos Supervisores representando una amplia gama de intereses comunitarios dentro de los 6 meses siguientes a la aprobación de esta medida por parte de los votantes. El comité se reunirá por lo menos una vez al año o hasta una vez por mes. Las reuniones serán abiertas al público. El Comité tendrá los siguientes deberes: Auditorias independientes: El Comité tendrá acceso al auditor independiente de la Agencia y revisará las auditorias anuales, tendrá la autoridad necesaria para solicitar y revisar información financiera específica y proveerá opiniones sobre la auditoria para asegurar que los fondos se gasten de acuerdo con los requisitos de este plan; Cambios al plan: El Comité revisará y hará recomendaciones sobre cualquier cambio propuesto al plan, antes de su consideración por parte de la Agencia de Transporte, sujeto al voto de las dos terceras partes de los miembros del Comité de Supervisión; Entrega y prioridades del proyecto: El Comité revisará y hará comentarios sobre las fechas de entrega de los proyectos y hará recomendaciones a la Agencia de Transporte en relación a cualquier propuesta de cambiar las prioridades de entrega de proyecto; Informes anuales y finales: El Comité preparará informes anuales sobre la administración del programa. Los informes serán presentados a la junta de directores de la Agencia de Transporte y publicados en periódicos de difusión general. 28