Tel. (598.2) / Avda. 18 de Julio 1453/C.P / Montevideo / Uruguay COMPRA DIRECTA POR EXCEPCIÓN Nº 679 /2009

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1 Tel. (598.2) / Avda. 18 de Julio 1453/C.P / Montevideo / Uruguay COMPRA DIRECTA POR EXCEPCIÓN Nº 679 /2009 PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES PARTICULARES PARA LA CONTRATACIÓN DE EMPRESAS QUE SUMINISTREN EL SERVICIO DE ÓMNIBUS CON CHOFER PARA 2º ENCUENTRO DE ARTE Y JUVENTUD A REALIZARSE EN MALDONADO DEL 19 AL 21 DE SETIEMBRE DEL CORRIENTE AÑO. 1.OBJETO DE LA CONTRATACIÓN 1.1- Se convoca a Licitación Abreviada para la contratación de empresas que suministren el servicio de ómnibus con chofer, para el traslado de jóvenes de diferentes lugares del país a la ciudad de Maldonado, donde se desarrollará el 2º ENCUENTRO DE ARTE Y JUVENTUD, de acuerdo a las especificaciones establecidas en el anexo II) Unidad vehicular: El vehículo que utilice la empresa para el transporte debe ser un ómnibus que debe contar con inspección técnica aprobada y permiso habilitante de circulación, (Certificado de Aptitud Técnica y Permiso de Circulación: CAT y PNC). La empresa deberá estar registrada ante la Dirección de Transporte del Ministerio de Transporte y Obras Públicas y tener contratado el seguro de responsabilidad civil frente a terceros por el transporte de personas. Deberá observar el cumplimiento de normas de higiene, seguridad y confort socialmente aceptables 1.3- Las empresas deberán indicar en su oferta marca, modelo y año del o los vehículos a utilizar Conductores intervinientes: El o los conductores del vehículo que preste el servicio deben poseer licencia de conducir habilitante para dicha función y carné de salud vigentes.

2 2. NORMAS QUE REGULAN EL PRESENTE LLAMADO 2.1- Esta contratación se enmarca, en lo aplicable, en lo dispuesto por: a. Texto Ordenado de Contabilidad y Administración Financiera (TOCAF) aprobado por Decreto 194/997 de 10 de junio de b. Pliego Único de Bases y Condiciones Generales para los Contratos de Suministros y Servicios no Personales (Decreto Nº 53/993 de 28 de enero de 1993 y art. 44 del TOCAF). c. Artículo 42 de la Ley de 5 de enero de 1996 y su Decreto Reglamentario 395/996 de 30 de diciembre de 1998 (Sistema Integrado de Información Financiera). d. Ley de 11 de agosto de 2000 (Relaciones de Consumo) y su Decreto Reglamentario Nº 244/2000 de 23 de agosto de e. Decreto 342/999 de 26 de octubre de 1999 (Registro General de Proveedores del Estado). f. Artículos 1 a 3 de la Ley Nº (Registro de Deudores Alimentarios) y artículo 3 de la Ley Nº (Deudores Alimentarios Morosos). g. Decreto 500/991 de 27 de setiembre de 1991 (Procedimiento Administrativo). h.el presente Pliego de Bases y Condiciones Particulares (Artículo 45 del TOCAF). i. Leyes, decretos y resoluciones vigentes en la materia a la fecha de apertura de la presente licitación. 3. EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD 3.1- La Administración podrá desistir del llamado en cualquier etapa de su realización, o podrá desestimar todas las ofertas.

3 3.2- Ninguna de estas decisiones generará derecho alguno de los participantes a reclamar gastos, honorarios o indemnizaciones por daños y perjuicios. 4. PRECIO DEL PLIEGO 4.1- El costo del presente pliego es sin costo (Pesos Uruguayos ). Podrá ser consultado en el Área de Compras del Ministerio de Desarrollo Social, sito en Avda. 18 de Julio Nº 1453 esquina Barrios Amorín, Planta Baja en el horario comprendido entre las y las hs, hasta un día hábil anterior a la fecha de la apertura, o en la página Web: Se deberá abonar el mismo en el Departamento de Tesorería (2º piso) en el horario de a hs., hasta el día hábil anterior a la fecha de la apertura de la licitación. 5. OFERTAS 5.1. Presentación Las propuestas deberán presentarse en el Área de Compras del Ministerio de Desarrollo Social sito en Avenida 18 de Julio 1453 esquina Barrios Amorín, Planta Baja, hasta la hora de la Apertura Ellas deberán contener un original y dos juegos de copias simples en sobre cerrado, debidamente firmadas por el titular de la empresa oferente o quien lo represente con la correspondiente aclaración de firma conteniendo leyenda visible donde conste el nombre, domicilio, teléfono y fax con clara referencia a la Licitación Abreviada Nº 53/2009 y su objeto dando cumplimiento a la formalidades establecidas en el Pliego General y Disposiciones vigentes La oferta y documentos agregados a ésta deberán presentarse debidamente foliados Las ofertas que se envíen por correo o fax deberán llegar 24 horas antes del día y hora dispuesto para la apertura Se sobreentenderá que todos los datos suministrados tendrán el carácter de compromiso, vale decir que en el momento de la recepción, el Ministerio de Desarrollo Social exigirá una estricta correspondencia entre la prestación del servicio y lo establecido en la propuesta.

4 5.2 Contenido La oferta deberá contener obligatoriamente: a).- La descripción del servicio ofertado de acuerdo a las especificaciones establecidas en el objeto del presente Pliego y la cotización en los términos referidos en la cláusula 6. b).- Declaración de conocimiento y aceptación del Pliego que rige el llamado. c).- Declaración de aceptación de las Leyes y Tribunales del país. d).- Declaración expresa donde conste que mantendrá su oferta de acuerdo a lo expresado en el numeral 7 del presente. 5.3 Documentación Las ofertas deberán acompañarse obligatoriamente de los siguientes documentos: a) Formulario completo de los datos del oferente (ANEXO I). b) Comprobante de inscripción en el Registro de Proveedores del Estado (SIIF). c) Certificado Único expedido por la Dirección General Impositiva que acredite que se encuentra al día con los aportes correspondientes. d) Certificado Único del Banco de Previsión Social que acredite que se encuentra al día en el pago de los aportes a dicho organismo. e) Certificado del Banco de Seguros del Estado, que acredite que obreros y empleados se encuentran afiliados al seguro por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, según lo dispuesto por la ley y su reglamentación. f) Certificado que acredite la cobertura por responsabilidad civil frente a terceros por el transporte de personas en la unidad vehicular ofrecida en servicio. g) Certificado de Aptitud Técnica de la unidad vehicular y Permiso de Circulación expedidos por la Dirección de Transporte del M.T.O.P. h) Antecedentes comerciales de la empresa con el Estado y en plaza. i) Certificado notarial o poder otorgado por la empresa que acredite la representación del oferente. j) Comprobante de pago del Pliego de Bases y Condiciones Particulares.

5 La documentación exigida deberá estar vigente a la fecha de apertura de las ofertas, presentándose original y copia (esta última a los efectos de ser autenticada) Asimismo cada oferente deberá adjuntar a la propuesta (original y copia): Póliza de seguro de los vehículos, vigente durante todo el período en el que se presten servicios. Previo a la adjudicación definitiva, la Empresa seleccionada deberá presentar el Certificado del Registro de Deudores Alimentarios, expedido por el Registro Nacional de Actos Personales, Sección Interdicciones, que acredite que sus representantes no son deudores alimentarios (artículos 1 a 3 de la Ley Nº y artículo 3 Ley Nº ).- La adjudicataria deberá asimismo presentar carné de salud y libreta de conducir profesional de cada uno de los chóferes que desempeñen funciones. 5. Cláusulas Abusivas Las propuestas serán desestimadas cuando contengan cláusulas abusivas o cuando no cumplan con las exigencias y requisitos establecidas en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares que rigen el presente llamado Es abusiva por su contenido o por su forma, toda cláusula que contradiga las exigencias del Pliego y determine obligaciones en perjuicio de la Administración, así como toda aquella que viole la obligación de actuar de buena fe Son consideradas cláusulas abusivas, sin perjuicio de otras, las siguientes: a) Las que exoneren o limiten la responsabilidad del proveedor por vicios de cualquier naturaleza de los productos o servicios. b) Las que impliquen la renuncia de los derechos de la Administración. c) Las que autoricen al proveedor a modificar los términos de este Pliego. d) La cláusula resolutoria pactada exclusivamente a favor del proveedor. e) Las que contengan cualquier precepto que imponga la carga de la prueba en perjuicio de la Administración. f) Las que establezcan que el silencio de la Administración se tendrá por aceptación de cualquier modificación, restricción o ampliación de lo expresamente pactado en el presente Pliego. 6. PRECIO 6.1- La Cotización se efectuará en moneda nacional.

6 6.2- Se deberá indicar el costo del servicio por Kilómetro con y sin impuestos. Además se deberá indicar el costo del servicio por cada uno de los viajes y el precio global por todos los viajes con y sin impuestos. El costo del servicio deberá incluir, el combustible, el servicio de chofer y los costos de peaje cuando corresponda Se deberá detallar el IVA y demás cargas tributarias y en caso que no se aclare se entenderá que dichos tributos se encuentran incluidos en el precio cotizado La vigencia del precio será firme por todo el período de mantenimiento de la oferta y prórroga no admitiéndose ningún reajuste durante el mismo; transcurrido dicho plazo podrá establecerse parámetro de actualización de precios (fórmula paramétrica). 7. MANTENIMIENTO DE LA OFERTA Las ofertas serán mantenidas por un plazo mínimo de treinta (30) días hábiles a partir de la fecha de la apertura, dicho plazo se prorrogará automáticamente mientras el oferente no se retracte expresamente por escrito. 8. LUGAR Y FECHA DE APERTURA 8.1- La apertura de la Licitación se realizará el día 07 de setiembre de 2009, a la hora 13:30, en la Planta Baja del Edificio Sede del Ministerio de Desarrollo Social, sito en la calle Avenida 18 de Julio 1453 esq. Barrios Amorin, de la ciudad de Montevideo, pudiendo estar presentes en la misma los titulares de las Empresas oferentes o sus representantes debidamente acreditados Se procederá a la apertura de las Ofertas dando lectura en voz alta a sus características, (dejándose constancia por escrito asimismo de las recibidas vía fax), se agregará al expediente administrativo y se pondrá a disposición de los interesados para su examen De lo actuado se labrará acta, firmada por los representantes de la Secretaría de Estado y los asistentes que deseen hacerlo, cumpliéndose con los requisitos previstos en el artículo 11 del Pliego General. 9. PRÓRROGAS Y CONSULTAS 9.1- Cualquier adquirente de Pliegos podrá solicitar aclaraciones o consultas específicas, así como solicitar prórroga del llamado mediante comunicación escrita dirigida al Área Compras, hasta 48 horas antes de la fecha establecida para el acto de

7 apertura de ofertas. Vencido dicho término la Administración no estará obligada a proporcionar datos aclaratorios Las consultas serán contestadas por el Organismo en el Plazo máximo de 24 horas a partir de su presentación La Administración comunicará la prórroga o aclaraciones solicitadas, así como cualquier información ampliatoria que ella estime necesaria realizar, a su exclusivo criterio, a todos los que hayan adquirido el Pliego. 10. CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE OFERTAS La selección de las ofertas presentadas se hará entre aquellas que cumplan con las especificaciones requeridas en este llamado, adjudicándose a la que se considere más ventajosa para los intereses de la administración. Teniendo en cuenta los siguientes factores: a)antecedentes de la empresa oferente (seriedad, confiabilidad y experiencia), así como también antecedentes de suministros similares cumplidos en otras instituciones públicas y/o privadas, debiendo acreditarla mediante documentación probatoria. b) El precio de los servicios ofertados que se ajustarán estrictamente a las condiciones requeridas. c)disponibilidad, descripción y calidad del servicio ofertado d)cumplimiento de las bases y condiciones del llamado. e)otros aspectos técnicos y económicos incluidos en la oferta que incidan en beneficio del Ministerio de Desarrollo Social. 11. ADJUDICACIÓN El Ministerio de Desarrollo Social adjudicará la licitación a la o las ofertas que considere más convenientes, previo estudio de las presentadas y el asesoramiento de la Comisión Asesora de Adjudicaciones, y sin perjuicio de la aplicación del instituto de Mejoras de Ofertas.

8 11.2- La adjudicación podrá dividirse entre más de un oferente si resultare conveniente a los intereses del Estado, o adjudicarse individualmente por el mecanismo de sorteo en igualdad de condiciones El organismo se reserva el derecho de aceptar total o parcialmente la o las ofertas que a su juicio sean más convenientes para sus intereses o las necesidades del servicio, (aunque no sea la de menor precio), así como el de rechazarlas todas Una vez culminado el procedimiento licitatorio, se notificará por fax al oferente que resulte adjudicatario, la correspondiente resolución que adjudica el servicio a contratar, y se procederá a la suscripción del correspondiente contrato. 12. GARANTÍA DEL FIEL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO Si el monto de la adjudicación superara el tope establecido en el art. 55 del Texto Ordenado de Contabilidad y Administración Financiera (T.O.C.A.F), el Adjudicatario, simultáneamente con la suscripción del contrato deberá justificar la constitución de garantía de fiel cumplimiento del contrato, mediante el depósito del importe equivalente al 5 % (cinco) del valor total de la oferta adjudicada. Si el adjudicatario no efectuara el depósito de garantía de fiel cumplimiento de contrato dentro del plazo y en las condiciones establecidas, la Administración, podrá aplicar una multa de 1% sobre el importe adjudicado, por cada día calendario de atraso en cumplir con este requisito Transcurrido el nuevo plazo otorgado, la falta de constitución de esta garantía en tiempo y forma hará caducar los derechos del adjudicatario, pudiendo la Administración ejecutar la garantía, iniciar las acciones que pudieran corresponder contra el Adjudicatario, por los daños y perjuicios que cause su incumplimiento, tomar como antecedente negativo en futuras licitaciones este hecho, y reconsiderar el estudio de la licitación con exclusión del oferente adjudicado en primera instancia Esta garantía podrá ser ejecutada en caso que el adjudicatario no de cumplimiento a las obligaciones contractuales El Ministerio de Desarrollo Social procederá a la devolución del depósito una vez cumplido con el objeto y plazo del contrato. 13. FORMA DE PAGO Los pagos se efectuarán a crédito dentro de los 30 (treinta) a 60 (sesenta) días a partir de la fecha de presentación de la factura.

9 14. EJECUCIÓN Una vez notificada de la Resolución de Adjudicación, la empresa adjudicataria deberá en el plazo de 48 horas comunicarse con el MIDES para coordinar la ejecución del servicio. 15. CONFORMIDAD CON EL SERVICIO En caso que algún aspecto del servicio no se adecue a lo establecido en el presente pliego, el contratista, a su costo y dentro del plazo de 10 días hábiles, deberá corregirlo, no dándose trámite a la conformidad hasta que no haya cumplido con las exigencias que correspondan, sin perjuicio de la aplicación de las multas pertinentes. 16. CUMPLIMIENTO DE NORMAS EN MATERIA LABORAL Y DE SEGURIDAD SOCIAL Conforme a lo dispuesto por Ley Nº , la retribución de los trabajadores de la empresa adjudicataria deberá respetar los laudos salariales establecidos en los Consejos de Salarios. El incumplimiento en el pago de las retribuciones antes mencionadas será causal de rescisión del contrato por responsabilidad imputable al adjudicatario Sin perjuicio de lo dispuesto en la cláusula anterior, el adjudicatario, se obliga a entregar al Ministerio, a requerimiento de éste, en los plazos que determine, y a los efectos de acreditar la cancelación de sus obligaciones laborales y previsionales, los siguientes documentos: a) Certificado que acredite situación regular de pago de las contribuciones a la seguridad social a la entidad previsional que corresponda; b) Constancia del Banco de Seguros del Estado que acredite la existencia del seguro de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, c) Planilla de Control de Trabajo, recibos de haberes salariales y en su caso, convenio colectivo aplicable; d) Declaración nominada de historia laboral y recibo de pago de cotizaciones al organismo previsional. (Art. 4 ley Nº ) En caso de incumplimiento de las cláusulas anteriores, no sólo será causal legal de rescisión del contrato sino que también la administración podrá retener las partidas a abonar a la organización y pagar por subrogación, los créditos adeudados, conforme lo dispuesto por el art. 5 de la ley

10 16.4 La contratación estará sujeta al régimen de responsabilidad subsidiaria dispuesto por el artículo 6 de la Ley Nº , con la limitación temporal y el alcance establecidos en la mencionada ley. 17. OBLIGACIONES TRIBUTARIAS El MIDES exigirá a la empresa adjudicataria, que acredite que se encuentra al día en el pago de sus obligaciones tributarias con el BPS y la DGI, y demás que correspondieran. En caso de que se configure incumplimiento de las obligaciones tributarias citadas así como las salariales, el MIDES podrá rescindir el presente contrato, sin perjuicio de poder accionar por los daños y perjuicios ocasionados por dicho incumplimiento, como también aplicar lo dispuesto en el Decreto Nº 475/005 de fecha 14 de noviembre de El MIDES se reserva el derecho de realizar dichos controles respecto al adjudicatario, durante la vigencia de la contratación. 18. MORA El adjudicatario incurrirá en mora de pleno derecho sin necesidad de interpelación judicial o extrajudicial alguna por el sólo vencimiento de los términos o por hacer o no hacer algo contrario a lo estipulado La mora del adjudicatario facultará al Organismo a dar por rescindido el contrato sin perjuicio del cobro de las multas y de los daños y perjuicios que el incumplimiento del adjudicatario le causare. 19. MULTAS La Administración podrá, ante cualquier incumplimiento respecto de la oferta presentada: a) reclamar una multa equivalente al 30% (treinta por ciento) del monto total del contrato o de la cuota parte que correspondiere; b) reclamar los daños y perjuicios ocasionados por el incumplimiento. 20. SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO La falta de cumplimiento de cualquiera de las obligaciones asumidas por los oferentes, adjudicatarios o contratistas, derivadas de su oferta, adjudicación o contrato, podrá dar mérito a que la Administración proponga o disponga, según el

11 caso, la aplicación de las siguientes sanciones, no siendo las mismas excluyentes y pudiendo darse en forma conjunta (dos o más de ellas): a) apercibimiento; b) suspensión del Registro de Proveedores del Organismo; c) eliminación del Registro de Proveedores del Organismo; d) publicaciones en prensa indicando el incumplimiento; e) aplicación de las multas establecidas en la cláusula 18 del presente Pliego Será preceptiva la comunicación de la aplicación de sanciones, multas y rescisión contractual al Ministerio de Economía y Finanzas, Dirección General de Comercio, Dirección de Defensa del Consumidor, Registro de Proveedores del Estado y a la Empresa aseguradora, dentro del plazo de 5 días de verificado. 21. CAUSALES DE RESCISIÓN La Administración podrá declarar rescindido el contrato en los siguientes casos: a) Declaración de quiebra, concurso, liquidación o solicitud de concordato. b) Cuando la Administración verifique el incumplimiento en una o más de las condiciones estipuladas en el presente Pliego. c) Mutuo acuerdo entre la Administración y el adjudicatario Las causales mencionadas se enumeran a título enunciativo, pudiendo la Administración evaluar otras causales de rescisión no previstas expresamente. 22. CESIÓN DE CRÉDITOS Cuando se configure una Cesión de Crédito, según los artículos 1757 y siguientes del Código Civil: a) la Administración se reservará el derecho de oponer al cesionario todas las excepciones que se hubieran podido oponer al cedente aún las meramente personales; b) la existencia y cobro de los créditos dependerá y se podrá hacer efectiva, en la forma y en la medida que sean exigibles según el Pliego y por el cumplimiento del suministro. 23. NORMAS GENERALES

12 23.1- La presentación de una propuesta al presente llamado, implica la aceptación por el oferente de todas sus condiciones, sin reserva de especie alguna. 24. SITUACIONES NO PREVISTAS En caso de producirse situaciones no previstas, las mismas se resolverán por el Ministerio de Desarrollo Social aplicando las disposiciones del Pliego Único de Bases y Condiciones Generales, el Texto Ordenado de Contabilidad y Administración Financiero (Decreto Nº 194/2007) y en las Leyes, Decretos y Resoluciones vigentes en la materia. VER ANEXOS PAGINAS SIGUIENTES

13 ANEXO I FORMULARIO DE IDENTIFICACIÓN DEL OFERENTE Licitación Pública Nº Licitación Abreviada Nº Razón Social de la Empresa 53 /2009 Nombre Comercial de la Empresa R.U.T. (Sólo para empresas que deben inscribirse). Domicilio a los efectos de la presente Licitación Dirección Número Localidad Código Postal País Teléfonos Fax Declaro estar en condiciones legales de contratar con el Estado Firmas: Aclaración: Sello de la Empresa:

14 ANEXO II) Coches por departamento ALQUILER DE ÓMNIBUS CON CHOFER, CON CAPACIDAD PARA 40 PASAJEROS, QUE EFECTÚEN LOS SIGUIENTES RECORRIDOS : Partida el 19/9/2009 desde el destino de origen y arribando a las 10 hs del mismo día a Maldonado. Regreso el 21/9/2009 a las 16 hs desde Maldonado hasta el lugar de partida. Artigas: k)1 coche desde Artigas a Maldonado l)1 coche desde Bella Unión, pasando por Artigas, a Maldonado Canelones: 2.1 coche desde Ciudad de la Costa (saliendo del Geant) a Maldonado 3.1 coche desde Ciudad de la Costa (saliendo del Geant), pasando por Pando, a Maldonado 4.1 coche desde Las Piedras, pasando por la ciudad de Canelones Colonia: f)1 coche desde Colonia a Maldonado g)1 coche desde Colonia, pasando por Nueva Helvecia, a Maldonado Cerro Largo: 1 coche desde Melo a Maldonado 1 coche desde Melo, pasando por Fraile Muerto, a Maldonado Durazno: 1 coche desde Durazno a Maldonado Flores: 1 coche desde Trinidad a Maldonado Florida: 1 coche desde Florida a Maldonado 1 coche desde Florida, pasando por Cardal, a Maldonado Lavalleja: 1 coche desde Minas, pasando por Solís de Mataojo, a Maldonado Paysandú: 2 coches desde Paysandú a Maldonado Río Negro: 1 coche desde Fray Bentos a Maldonado 1 coche desde Fray Bentos, pasando por Young, a Maldonado Rivera:

15 1 coche desde Rivera a Maldonado Rocha: 2 coches desde Rocha a Maldonado 1 coche desde Chuy, pasando por La Coronilla y La Paloma, a Maldonado San José: - 1 coche desde San José, pasando por Libertad y Ciudad del Plata, a Maldonado Salto: 3 coches desde Salto a Maldonado Soriano: 1 coche desde Mercedes a Maldonado 1 coche desde Dolores a Maldonado Tacuarembó: 1 coche desde Tacuarembó, pasando por Paso de los Toros, a Maldonado Treinta y Tres: 1 coche desde Treinta y Tres a Maldonado 1 coche desde Treinta y Tres, pasando por Vergara, a Maldonado (Los recorridos son ida y vuelta)

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