TÉRMINOS DE REFERENCIA

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1 TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE UNA CONSULTORÍA PARA EL ANALISIS DE LOS SISTEMAS DE PROTECCIÓN DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES EN GUATEMALA, HONDURAS Y/0 BOLIVIA 1. ANTECEDENTES Kindernothilfe se fundó en 1959 en Alemania como una organización cristiana para apoyar a niñas, niños y adolescentes (NNA) en situación de pobreza y marginados para que puedan desarrollar su potencial completo. Kindernothilfe coopera con organizaciones no gubernamentales locales para implementar 741 proyectos en 31 países de África subsahariana, Asia, Europa oriental, América Latina y el Caribe. La sede global de Kindernothilfe se encuentra en Alemania, con estructuras de coordinación en casi todos los países socios. Los proyectos y programas se financian principalmente mediante donaciones privadas (aproximadamente el 90% de donantes individuales y el 10% de donantes públicos e institucionales). En los últimos diez años Kindernothilfe enfocó su trabajo en promover el Enfoque de Derechos de la Niñez (EDDN) para cambiar la situación de NNA a largo plazo y contribuir de ésta manera a que se cumplan sus derechos establecidos en la Convención de los derechos del niño de la Naciones Unidas (NU) que han todos los países con los que coopera la Kindernothilfe. También asumió la tarea de promover la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN) y reclamar su realización en Alemania en su trabajo educativo, incidencia y relaciones públicas. En el trabajo programático han desarrollado diferentes herramientas para promover el Enfoque de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (EDDN en adelante), como p.ej.: capacitaciones para miembros de organizaciones socias, elaboración y publicación de la concepción del trabajo basado en EDDN, planificación del programa país tomando como referencia principal la situación de los derechos de la niñez, realización de evaluaciones orientadas al EDDN o el apoyo principalmente de proyectos basados en el EDDN. También se implementó en más que 29 países un programa de capacitación sobre protección infantil con la finalidad de promover la protección infantil y la elaboración de una política institucional de protección infantil. Este cambio del enfoque de trabajo ha significado un hito importante en el camino hacia un trabajo orientado más a cambios sostenibles en la situación de derechos de la niñez y adolescencia. 1

2 2. JUSTIFICACIÒN Kindernothilfe se propone contribuir al fortalecimiento de los sistemas de protección integral de los derechos de la niñez, especialmente a través del fortalecimiento de la sociedad civil. Por este motivo, se considera como un criterio preliminar, trabajar en países en donde Kindernothilfe ha realizado capacitaciones con actores de la sociedad civil para fortalecer sus propias capacidades para trabajar desde el Enfoque de Derechos del NIÑO (a) (EDDN en adelante). Como sistema de protección integral de derechos de la Niñez se entiende en este contexto, al diseño organizacional y operativo concebido para la implementación de las políticas públicas de la niñez y adolescencia, que tiene como paradigma el cumplimiento de la Convención de los Derechos del Niño así como, la Constitución Política, la Ley General de los Derechos e Niñas, Niños y Adolescentes y de todas las demás leyes que se encuentren relacionadas para hacer efectivos sus derechos. 1 Las obligaciones suelen ser de tres tipos: respetar, proteger y hacer efectivos los derechos humanos; en el caso de la Convención de los Derechos del Niño, las cuatro principios El Comité de Derechos del Niño señala en la Observación General N 5 los criterios básicos de funcionamiento adecuado del Sistema Nacional de Protección de Derechos dando especial importancia a la existencia de una legislación acorde a la CDN, un plan nacional diseñado e implementado en base a datos desagregados, con una coordinación con capacidad de rectoría interinstitucional con presupuesto asignado y un sistema de vigilancia independiente y formación y difusión en materia de DDNN y de las políticas y programas específicos de acuerdo a cada contexto nacional. Con el estudio se quiere profundizar de manera sistemática sobre el estado actual de los sistemas integrales de protección de derechos de NNA en Guatemala, Honduras y Bolivia, las capacidades de los actores claves, especialmente la sociedad civil, para incidir y monitorear las responsabilidades de los actores estatales en su implementación. Las conclusiones serán insumos claves para el programa de fortalecimiento y estrategias de Kindernothilfe. 3. OBJETIVO El objetivo principal del estudio es conocer el estado de los sistemas de protección integral de los Derechos de los Nino(as) países Guatemala, Honduras y Bolivia y las posibilidades y capacidades de la sociedad civil para incidir en su fortalecimiento, identificando las necesidades para hacerlo. 1 Morlachetti, Alejandro, Sistemas nacionales de protección integral de la infancia: fundamentos jurídicos y estado de aplicación en América Latina y el Caribe, CEPAL-UNICEF, enero 2013, pág. 12 2

3 El estudio debería responder las siguientes preguntas con respecto a Guatemala, Honduras y Bolivia: a) Descripción sintética del funcionamiento del sistema y los actores claves a nivel nacional y local, especificando atribuciones (legales, normativas), roles y funciones específicas. b) Cuáles son las principales fortalezas de los sistemas integrales de protección de los derechos del Niño(as) en cada contexto nacional? Se espera que se consideren a lo menos los siguientes aspectos: coherencia del sistema, actores conocen su rol y tiene las capacidades de cumplir con ello, capacidad de respuesta, políticas públicas, asignación presupuestaria, cooperación con sociedad civil, participación de NNA, etc., tomando como parámetro las indicaciones de la Observación General N 5 del Comité de Derechos del Niño. c) Cuáles son las principales debilidades de los sistemas integrales de protección de los derechos del Niño(as) y sus causas (inmediatas, coyunturales, estructurales)? d) Cuales han sido otros actores (como p.ej. instituciones de la ONU, grupos de NNA organizados, actores del sector privado) importantes en el funcionamiento del sistema de protección de los DDNN? e) Cuál ha sido el o los roles de la sociedad civil en la implementación del sistema de protección integral de Derechos de NNA? Qué tipos de acciones han impulsado? Con que alianzas y para qué? Y cómo las evalúan? Indique específicamente si estas han incluido acciones que involucren al sistema de defensa de derechos universal (naciones unidas) o regional (CIDH). f) Cómo evalúa la capacidad de incidencia y actoría de la sociedad civil en el país en el marco del funcionamiento del sistema de protección? Cuáles son los principales barreras (internas/ externas) que obstaculizan el cumplimiento de rol de incidencia? g) Cómo la sociedad civil podría impulsar de manera provocativa al fortalecimiento de los sistemas integrales de protección? Qué necesitarían para ello? Qué actores (redes y organizaciones) podrían ser claves para ello?. h) Qué estrategias de incidencia y para el fortalecimiento de la sociedad civil han sido prometedoras? - De ser posible, ejemplifique. 3

4 4. ALCANCE DE LA CONSULTORÍA La consultoría se desarrollará entre los meses de septiembre y noviembre, con una duración de aprox. 20 días de dedicación. Las y los consultores interesados podrán presentar propuestas para la sub región de Guatemala- Honduras o para Bolivia. 5. PRODUCTOS ESPERADOS Informe preliminar hasta el 31 de octubre del 2017 que contenga un primer análisis de las informaciones disponibles y las capacidades de la sociedad civil. Informe final de máx. 40 paginas con un resumen ejecutivo y anexos (incluso documentación de investigación, listado de personas entrevistadas, etc.). Todos los productos de la consultoría serán de propiedad de Kindernothilfe, no podrán ser utilizados para otros fines sin previa autorización. 7. PROPUESTA METODOLOGÍCA Se espera que el o la consultora, presente una propuesta técnica por subregión (Centroamérica / Bolivia) detallando los objetivos, actividades, metodologías y técnicas de análisis que utilizará para responder las preguntas a la base del estudio en una de las subregiones en particular. Se espera que entre las actividades se incluyan a lo menos (sin ánimo de exhaustividad): Análisis de documentos claves ( por favor mencione en la propuesta técnica por presentar los documentos que le parezcan esencial de analizar) Análisis del rol y capacidades de los garantes de DDN y sociedad civil Entrevistas y (si es posible) grupos focales con personas claves de la sociedad civil como de los garantes de derechos (> incluyendo organizaciones de NNA si existen) Métodos de análisis para la triangulación de las informaciones y verificación de las conclusiones con actores específicos, debidamente fundamentadas 4

5 8. PERFIL DE LA CONSULTORA / DEL CONSULTOR El /la consultor/a o equipo consultor deberá cumplir con el siguiente perfil: Formación: Titulación universitaria en Ciencias Sociales, Psicología, Trabajo Social o facultades similares. Especialista en Derechos de la Niñez y Adolescencia con una comprensión amplia lo que el enfoque de derechos implica a nivel de los garantes como en la sociedad civil. Experiencia probada en investigación social y elaboración de estudios en el sector infancia Disponibilidad entre octubre y noviembre Se valorará: Experiencia de trabajo con enfoque de derechos Conocimiento del sistema de protección de los DDN en Guatemala, Honduras y /o Bolivia (según la subregión de se presente la propuesta) Conocimientos de la sociedad civil del sector infancia y adolescencia de los países arriba mencionados. Capacidad para trabajar en equipo e incorporar inputs de distintos informantes claves. Parámetros temporales y presupuestarios para la propuesta técnica de la asistencia a contratar: La consultoría deberá comenzar de inmediato; un primer borrador de los resultados debe ser presentado hasta el 31 de octubre del Se asigna un máximo de 20 días para la consultoría por región. El presupuesto deberá presentar de manera detallada, es decir indicando días/ consultor para cada actividad y desglosar otros gastos (viaje etc.). 9. Contratación y pago La forma de pago será por productos y acordada en el contrato con la persona seccionada. La persona seleccionada firmará un contrato de prestación de servicios y la Política de Protección Infantil de Kindernothilfe. 5

6 10. Presentación y recepción de propuestas: Las propuestas deberán ser enviadas a: Judy Müller-Goldenstedt, Programme & Child Rights Approach Manager, en vía correo electrónico a rla4@knh.info La consultora / el consultor debe presentar una propuesta técnica y económica que deberá incluir además de honorarios, todos los gastos en los que incurra para la realización de la consultoría. Debe ser enviada hasta 18 de septiembre a la persona contacto: > El plazo de recepción de propuestas finalizará el 6 de octubre del < Las propuestas deberán incluir, en archivos separados: CV del consultor /a o equipo consultor Propuesta técnica completa Propuesta económica, con presupuesto desglosado Ejemplo de dos trabajos parecidos elaborados por el /la consultor /a o equipo consultor 6

7 Anexo 1: Criterios de selección CONCEPTO PUNTUAJE MÁX. Formación: Experiencia de trabajo con enfoque de derechos 5 Experiencia: 30 Especialista en Derechos de la Niñez y Adolescencia con una comprensión amplia lo que el enfoque de derechos implica a nivel de los garantes como en la sociedad civil Experiencia probada en investigación social y elaboración de estudios en el sector infancia Conocimiento del sistema de protección de los DDN en Guatemala, Honduras y /o Bolivia Experiencia de trabajo con enfoque de derechos Conocimientos de la sociedad civil del sector infancia y adolescencia de los países arriba mencionados Calidad de la propuesta 30 Propuesta económica 20 Consultora/o vive en uno de los países de interés (residencia) 15 TOTAL 100 7