ANALISIS DE RIESGOS PARA EL TRANSPORTE TERRESTRE DE MERCANCIAS PELIGROSAS EN LA CIUDAD DE BARRANQUILLA

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1 ANALISIS DE RIESGOS PARA EL TRANSPORTE TERRESTRE DE MERCANCIAS PELIGROSAS EN LA CIUDAD DE BARRANQUILLA GLORIA ESTEBANA BASTIDAS RODRIGUEZ FABIO ANDRES MONSALVO CARRILLO UNIVERSIDAD DEL ATLÁNTICO FACULTAD DE INGENIERÍA PROGRAMA DE INGENIERÍA INDUSTRIAL BARRANQUILLA 2011

2 ANALISIS DE RIESGOS PARA EL TRANSPORTE TERRESTRE DE MERCANCIAS PELIGROSAS EN LA CIUDAD DE BARRANQUILLA GLORIA ESTEBANA BASTIDAS RODRIGUEZ FABIO ANDRES MONSALVO CARRILLO Trabajo de grado presentado como requisito para optar al título de Ingeniero Industrial Director Jesús Consuegra Gutiérrez Ingeniero Químico, especialista en Salud Ocupacional Codirector Olga Lucía Sarria de Slebi Directora Ejecutiva Proceso APELL Barranquilla UNIVERSIDAD DEL ATLÁNTICO FACULTAD DE INGENIERÍA PROGRAMA DE INGENIERÍA INDUSTRIAL BARRANQUILLA 2011

3 Nota de aceptación Firma Firma Firma Barranquilla

4 DEDICATORIA A nuestros padres Delia, Liliana, Omar y Luis quienes con su amor, dedicación, comprensión y consejos nos ayudan a ser mejores personas cada día; gracias por tanto esfuerzo y sacrificio, este triunfo es de ustedes. A nuestros hermanos, por su cariño y paciencia.

5 AGRADECIMIENTOS Nuestra gratitud, principalmente está dirigida al Dios Todopoderoso por habernos dado la existencia, salud, bienestar, por ser siempre nuestra guía y permitirnos llegar a esta etapa. A nuestro director de proyecto de grado Jesús Consuegra por el apoyo y dirección que nos ha brindado, le agradecemos de forma sincera su valiosa colaboración. Agradecemos a Olga Lucia Sarria, a Dáliz Olivera y en general al Proceso APELL Barranquilla por la confianza, sugerencias e ideas que hicieron posible la realización de este proyecto. A las empresas y organizaciones que amablemente nos recibieron y brindaron información para la elaboración de este trabajo. Gracias a todos y todas quienes de una u otra forma han aportado un granito de arena para que este sueño se convirtiera en una realidad.

6 CONTENIDO pág. INTRODUCCIÓN OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS GENERALIDADES DEL PROYECTO PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DELIMITACIONES Delimitación Justificación MARCO REFERENCIAL RESEÑA HISTORICA 23

7 3.2 PROCESO APELL BARRANQUILLA Breve Reseña Histórica Domicilio y Dirección de APELL Barranquilla Misión Visión Características PROCESO TRANSAPELL Identificación y Evaluación de Riesgos Presentación de los Resultados MARCO TEÓRICO Clasificación de las Mercancías Peligrosas Riesgo NFPA MARCO CONCEPTUAL REQUISITOS LEGALES Y OTROS Regulación Colombiana Regulación Internacional 50

8 4 METODOLOGIA TIPO DE INVESTIGACIÓN REVISIÓN DEL ESTADO ACTUAL ACCIDENTES OCURRIDOS EN EL PASADO POBLACIÓN Y SELECCIÓN DE LA MUESTRA DISEÑO Y APLICACIÓN ENCUESTA MATRIZ DE RIESGO PRIORIZACIÓN DE LAS SUSTANCIAS TRANSPORTADAS Listar Materiales Peligrosos Determinar Ranking de Materiales Peligrosos Determinar Exposición Priorizar Riesgos EVALUACIÓN DE RIESGOS Análisis de Amenaza Análisis de Vulnerabilidad Nivel de Riesgo ANALISIS DE RESULTADOS 106

9 6 CONCLUSIONES RECOMENDACIONES 121 BIBLIOGRAFÍA 124 ANEXOS 127

10 LISTA DE TABLAS pág. Tabla 1. Normas Técnicas Materiales Peligrosos 46 Tabla 2. Normas Técnicas Requisitos de Envases y Embalajes 46 Tabla 3. Normas Técnicas Condiciones de Transporte 46 Tabla 4. Calificación de Peligrosidad. 65 Tabla 5. Calificación Exposición Según Volumen Transportado Anualmente. 68 Tabla 6. Calificación Exposición Según el Envase y/o Empaque Utilizado. 74 Tabla 7. Calificación de la Exposición. 75 Tabla 8. Calificación de la Amenaza. 87 Tabla 9. Calificación de la Vulnerabilidad por Elemento. 96

11 LISTA DE FIGURAS pág. Figura 1. Organigrama APELL 25 Figura 2. Estructura Sistema de Comando Para Incidentes. 56 Figura 3. Protocolo de Respuesta a Incidentes Tecnológicos. 57 Figura 4. Grafica Análisis Pareto. 71 Figura 5. Priorización de Riesgos. 78 Figura 6. Diamante de Riesgo Para Cada Tramo Analizado. 105 Figura 7. Clases de Mercancías Peligrosas Transportadas en Barranquilla. 106 Figura 8. Frecuencia de los Despachos Realizados por Clase de Sustancia Peligrosa. 107 Figura 9. Toneladas por Viaje Transportadas por Clase de Sustancia Peligrosa. 108 Figura 10. Participación por Tipo de Transporte Según Toneladas, Número de Despacho y Número de Sustancias Movilizadas en Barranquilla. 109 Figura 11. Toneladas Transportadas en las Vías de Barranquilla Anualmente. 110 Figura 12. Mapa Vía Figura 13. Mapa Circunvalar 116 Figura 14. Mapa Calle Figura 15. Calle

12 LISTA DE CUADROS Pág. Cuadro 1. Elementos Genéricos Para el Análisis de Riesgo en el Transporte de Materiales Peligrosos Cuadro 2. Accidentalidad Transporte Terrestre de Mercancías Peligrosas Barranquilla Cuadro 3. Peligrosidad de las Sustancias Cuadro 4. Análisis de Pareto Toneladas Transportadas al Año Cuadro 5. Evaluación Exposición Potencial de las Sustancias Peligrosas Cuadro 6. Priorización de Riesgo Mercancías Peligrosas Cuadro 7. Relación Riesgo de las Sustancias por Tramos Cuadro 8. Consolidado Riesgo de las Sustancias por Tramos Cuadro 9. Formato Análisis de Amenazas Cuadro 10. Calificación de la Amenaza Cuadro 11. Amenazas Evaluadas Cuadro 12. Análisis de Amenazas Vía Cuadro 13. Análisis de Amenazas Circunvalar Cuadro 14. Análisis de Amenazas Calle

13 Cuadro 15. Análisis de Amenazas calle Cuadro 16. Clasificación Total de la Vulnerabilidad Cuadro 17. Análisis de Vulnerabilidad Vía Cuadro 18. Análisis de Vulnerabilidad Circunvalar Cuadro 19. Análisis de Vulnerabilidad Calle Cuadro 20. Análisis de Vulnerabilidad Calle Cuadro 21. Calificación del Riesgo Cuadro 22. Escenarios de Riesgos Específicos Cuadro 23. Convenciones Cuadro 24. Formato Para el Reporte de Accidentes en el Transporte de Mercancías Peligrosas

14 LISTA DE ANEXOS pág. Anexo A. Encuesta 127 Anexo B. Casos de Piratería Terrestre Anexo C. Emergencias en Barranquilla Anexo D. Derrames de Combustible en Barranquilla 131 Anexo E. Estadísticas de Accidentalidad Vial Barranquilla 132 Anexo F. Descripción General de las Sustancias 135 Anexo G. Riesgos de las Sustancias 143 Anexo H. Relación Empresas y Sustancias Transportadas 160

15 RESUMEN El presente trabajo tiene como principal objetivo la realización de un análisis de riesgos en el transporte terrestre de mercancías peligrosas en la ciudad de Barranquilla, tomando como base los datos estadísticos resultado de encuestas presenciales realizadas a empresas transportistas de la capital del Atlántico. Tras una revisión del estado actual de respuesta a emergencias en el transporte de mercancías peligrosas en Barranquilla y de los accidentes ocurridos en el pasado, se hace una priorización de riesgos de las sustancias transportadas teniendo en cuenta la guía de seguridad en el transporte de la industria química de los Estados Unidos (Transportation security guide lines for the US Chemical Industry). Además se realiza una evaluación de riesgos que analiza y evalúa las amenazas y vulnerabilidades presentes en cada vía. Esta evaluación se hace a través del método del rombo que combina diversas variables con códigos de colores dentro de un rombo de calificación. Como resultado de este análisis se identificaron las mercancías que implican mayor riesgo en el transporte y el nivel de riesgo presente en cada tramo. Teniendo en cuenta el estado actual de la capital del Atlántico se recomiendan acciones preventivas y de mejora, así como también se establecen las bases para la realización de un plan de respuesta integral para emergencias en el transporte de mercancías peligrosas que beneficiará a la ciudad de Barranquilla por medio de la prevención de incidentes y la respuesta oportuna y eficiente de accidentes que puedan presentarse en la capital del Departamento del Atlántico. Palabras Claves: Análisis de Riesgos, Mercancías Peligrosas, Análisis de Amenazas, Análisis de Vulnerabilidad, Transporte de Sustancias Peligrosas.

16 INTRODUCCIÓN Actualmente la utilización de las mercancías clasificadas como peligrosas es muy frecuente. El transporte de estos productos conlleva riesgos potenciales que pueden causar lesiones o la muerte a las personas y daños al medio ambiente y la infraestructura, por esta razón requiere un tratamiento específico. Es cierto que generalmente los viajes de mercancías peligrosas llegan a su destino sin problemas, sin embargo la posibilidad de presentarse un accidente a lo largo de la ruta está siempre presente. Es por esta razón que los esfuerzos se encaminan en formular medidas de prevención y control dirigidas a reducir los accidentes y mitigar sus consecuencias, estas medidas incluyen el cumplimiento de requisitos especiales para los vehículos y la capacitación del personal en lo relacionado con la responsabilidad en el manejo de este tipo de productos y su capacidad de respuesta a situaciones de emergencia. El objetivo del presente proyecto es analizar los riesgos implicados en el transporte de mercancías peligrosas en la ciudad de Barranquilla con el fin de formular medidas preventivas y acciones de mejora que disminuyan la probabilidad de presentarse un siniestro. Para lograr esto se consultó el Informe Técnico del PNUMA - Guía para la planeación del transporte de materiales peligrosos en una comunidad local, el cual sugiere un proceso de identificación y evaluación de riesgos acorde al propósito de este proyecto. Sin duda alguna este trabajo constituye una base para el diseño de los planes operativos normalizados en la ciudad y el plan de respuesta integral para emergencias en el transporte terrestre de mercancías peligrosas, así como también representa un avance en la seguridad del transporte de materiales peligrosos en Barranquilla. 16

17 1. OBJETIVOS 1.1 OBJETIVO GENERAL Analizar los riesgos existentes en el transporte terrestre de mercancías peligrosas en la ciudad de Barranquilla. 1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS Revisar el estado actual de la preparación para emergencias en el transporte de mercancías peligrosas en Barranquilla. Identificar las principales rutas utilizadas para el transporte terrestre de materiales peligrosos en la capital del Departamento del Atlántico. Realizar un inventario de los materiales peligrosos transportados en Barranquilla que incluya las características de cada producto. Identificar las sustancias peligrosas que representan el mayor riesgo para el transporte terrestre en la ciudad. Identificar peligros y evaluar riesgos en el transporte terrestre de mercancías peligrosas en Barranquilla. Establecer medidas preventivas y acciones de mejora que minimicen los riesgos presentes en el transporte de materiales peligrosos en la ciudad de Barranquilla. 17

18 2. GENERALIDADES DEL PROYECTO 2.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Como en toda operación realizada por cualquier organización, en el transporte de mercancías peligrosas se debe tener como fundamento salvaguardar las personas, el medio ambiente, la propiedad material y las mismas mercancías. Sin embargo en el desarrollo de este proyecto no se encontró un análisis de riesgos para el transporte terrestre de materiales peligrosos en la ciudad de Barranquilla que permita disminuir los riesgos existentes que surgen del envío, distribución y transporte de dichos materiales. Puede ocurrir un accidente cuando se transportan materiales peligrosos en el entorno de una comunidad que no cuenta con instalaciones de productos químicos. Es común en esos casos que los servicios de emergencia no cuenten con el equipo ni el entrenamiento requerido para enfrentar emergencias que involucren sustancias químicas con las que no estén familiarizados, o que tal vez ni siquiera hayan sido identificadas. Otro factor que se debe tener en cuenta es que los habitantes de las comunidades a través de las cuales se transportan materiales peligrosos poseen escasa información para comprender el potencial peligro al que se encuentran expuestos. Todo esto conlleva a que el nivel de prevención para emergencias en el transporte de mercancías peligrosas sea considerablemente bajo. El poco conocimiento de los riesgos existentes en los corredores industriales de Barranquilla y el bajo nivel de prevención favorecen la probabilidad de que se presenten situaciones de emergencia en las que además se tenga un inadecuado manejo del siniestro y se obtenga como resultado graves daños al medio ambiente, pérdidas humanas y materiales. 18

19 Por los motivos expuestos anteriormente se hace necesario la realización de un análisis de riesgos que permita mejorar el estado actual para evitar situaciones de emergencia a través de medidas preventivas enfocadas a conservar la integridad de las personas, el medio ambiente y la propiedad. En este sentido, la opción que reúne las características necesarias para suplir estas necesidades es un análisis de riesgos para el transporte terrestre de mercancías peligrosas, puesto que las características de estas materias resultan considerablemente perjudiciales cuando se presenta un accidente. De lo anterior surge el siguiente interrogante Cómo analizar los riesgos para el transporte terrestre de mercancías peligrosas en Barranquilla, ciudad del Departamento del Atlántico en la República de Colombia? Otros interrogantes que subyacen de la problemática anteriormente descrita son las siguientes: Cuáles son las zonas de la ciudad con mayor probabilidad de ocurrencia de un accidente en el que estén involucradas mercancías peligrosas? Cuáles son los objetos en peligro? Cuáles son las mercancías peligrosas transportadas en Barranquilla que representan mayor riesgo para las personas, el medio ambiente y la propiedad? Cuáles son las amenazas naturales, técnicas, humanas y sociales con mayor probabilidad de incidir en un accidente durante el transporte de materiales peligrosos? De qué forma se podrían minimizar los riesgos existentes en el transporte terrestre de mercancías peligrosas en la ciudad de Barranquilla? 19

20 2.2 DELIMITACIONES Delimitación. La investigación se ubica en el campo de la Salud Ocupacional en la línea de la Seguridad Industrial, específicamente en la sub-línea de transporte de mercancías peligrosas. Este trabajo se limita al análisis de estadísticas de accidentes ocurridos en los últimos 5 años y en los que estuvieron involucrados materiales peligrosos, así como también al patrón de transporte de dichas mercancías en la ciudad de Barranquilla. Se identificarán las fuentes de peligro y se evaluarán los riesgos asociados al transporte de estas sustancias, con lo cual será posible formular las medidas de intervención respectivas para la prevención de emergencias. Queda excluido del presente proyecto el transporte de desechos hospitalarios. Se dará mayor importancia durante el desarrollo del trabajo a las zonas o corredores de Barranquilla con mayor tráfico de materiales peligrosos, los cuales son: vía 40, calle 17, calle 30 y avenida Circunvalar. El tipo de transporte a estudiar será el terrestre. Queda abierta entonces la posibilidad de que se continúe en esta línea de investigación y se avance en los temas que no se incluirán en este trabajo, como por ejemplo lo relacionado con el transporte fluvial, marítimo y por ductos. Con relación al tiempo, se estima que 6 meses son suficientes para cumplir con los objetivos del proyecto Justificación. En Colombia, cientos de toneladas de sustancias y residuos peligrosos, provenientes de sectores industriales y de consumo, son movilizadas a través de la red vial nacional. La descarga accidental o intencional de estas sustancias representa un peligro potencial para la salud y el medio ambiente. Aunque los estudios indican que la mayoría de las sustancias transportadas llegan a su destino sin ningún inconveniente, no se debe ignorar la posibilidad de un 20

21 accidente, cuyos efectos, por involucrar material peligroso, pueden ser de mayor importancia, en número de personas y sectores impactados. 1 Las mercancías peligrosas se han ganado una importante porción dentro del mercado de cargas. El 8% del total de las mercancías que se transportan en los países de la Unión Europa, se consideran peligrosas según los últimos estudios, basados en estadísticas del año anterior. El 58% de este tipo de productos se transporta por carretera, más de la mitad del porcentaje con respecto a la cantidad que viaja por tren, equivalente al 25%, o por agua, que es un 17 %. 2 Lo que es una realidad en el resto del mundo no es excepción en Colombia, país en el que las cargas peligrosas marcaban una participación del 6,86% del total de las que circulaban por las carreteras de la nación en Esto indicaba que de las toneladas de carga transportada en vehículos, correspondían a cargas peligrosas, las cuales se discriminaban en productos químicos ( toneladas), gasolina ( ), Diesel ( ) y petróleo crudo ( ). 3 Un trabajo dirigido por el ingeniero Iván Sarmiento Ordosgoitia concluye que el 95%, de los 140 millones de toneladas de carga movilizadas en Colombia durante 2005, se hizo por vía terrestre 4. Dentro de los accidentes ocurridos con mercancías peligrosas según un estudio del CIQUIME (Centro de Información Química para Emergencias), el 81% se produjo durante el transporte y de estos el 96% se causó en el transporte terrestre. 1 Consejo Colombiano de Seguridad, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Guías ambientales de almacenamiento y transporte por carretera de sustancias químicas peligrosas y residuos peligrosos, P 3 2 HERNANDEZ, Armando. Colombia, un país con química. En: Revista de Logística. Edición 4. [En línea]. <http://www.revistadelogistica.com/n4_cargas_quimicas.asp> 3 Ibíd., p Ibíd., p

22 Por razones históricas y prácticas muchas rutas de transporte cruzan áreas densamente pobladas. En consecuencia, puede haber una gran cantidad de personas, entornos naturales y propiedades materiales amenazados cerca de los lugares donde probablemente ocurran los accidentes. El número de involucrados suele ser mayor que en las instalaciones fijas. En Barranquilla no se ha realizado un análisis de riesgo para el transporte terrestre de materiales peligrosos, a través del cual se tengan identificadas fuentes de peligro y se evalúen riesgos. Cuando se presenta una emergencia los organismos respectivos responden inmediatamente, pero no se ha iniciado un estudio detallado que indique cuáles son los lugares de la ciudad con mayor probabilidad de ocurrencia de una emergencia ni cuáles son los objetos en peligro de tal forma que sea posible implementar medidas de prevención efectivas. Es común que la mayoría de la población no tenga conciencia del riesgo y carezca de la preparación para actuar en caso de emergencia. Por lo anterior y teniendo en cuenta que las mercancías peligrosas generaran un impacto significativamente nocivo a las personas, el medio ambiente y la propiedad cuando están involucradas en accidentes, se hace imprescindible el análisis de riesgo para el transporte terrestre de mercancías peligrosas en Barranquilla, atendiendo así la necesidad de la comunidad Barranquillera de prepararse para prevenir los accidentes que pueden ocurrir durante el transporte de dichos materiales. Dicho análisis fomentará la protección del medio ambiente, evitando la contaminación de cuerpos de agua, suelos, aire y vegetación; Además se emitirán recomendaciones que minimicen la probabilidad de presentarse un siniestro donde estén involucradas mercancías peligrosas, evitando así pérdidas humanas y/o materiales. 22

23 3. MARCO REFERENCIAL 3.1 RESEÑA HISTORICA Desde una perspectiva histórica, las personas siempre se han involucrado en la gestión de riesgos. Retrocediendo en el tiempo, se encuentra una cita de Píndaro, poeta griego ( a.c.) la cual sigue vigente hoy en día: Ciegos son nuestros pensamientos sobre el futuro. Contra todo lo previsto, innumerables cosas pueden llegar a ocurrir. No hay nada que conlleve cero riesgos. Nada puede hacerse 100% seguro, ya sean empaques, equipos, rutinas, vehículos o instalaciones. Además el terrorismo y el sabotaje pueden conducir a un accidente inesperado, como la destrucción de una presa, múltiples incendios o explosiones simultáneas. La sociedad se vuelve cada vez más vulnerable. No se debe seguir utilizando métodos de ensayo y error para dirigir el rumbo que la sociedad debe tomar en el futuro. La industria debe conocer sus propios productos y los peligros asociados a éstos que pudieran producir accidentes. Debe dar a conocer libremente la información relevante a los bomberos y cuerpos de apoyo y rescate, al público, etc. Eventos adversos (emergencia o desastre) no son solamente los incendios estructurales o forestales, un descarrilamiento de ferrocarril o un choque en la carretera. Cada vez son más frecuentes las explosiones violentas de gas licuado y los graves daños por BLEVE (siglas en ingles que significan explosión de vapor de líquido en expansión por ebullición ), se evacuan poblaciones ante la amenaza de una nube tóxica, se sufren los efectos causados por la radiación, se evalúan los daños a la flora y fauna marina y fluvial ante los derrames de petróleo o la contaminación causada por los residuos industriales. Hace unas tres décadas se empezó a estudiar el problema y desarrollar normas y reglamentos. Asociaciones y Sociedades Internacionales de Entrenamiento e 23

24 Instructores de Bomberos; National Fire Protection Association (NFPA); el Departamento de Transportes de los Estados Unidos de América (DOT); Environmental Protection Association (EPA); Organización Internacional de Aviación Civil (OACI); Organización Marítima Internacional (IMO); Comunidad Económica Europea (CEE); abordaron la búsqueda de métodos de identificación rápida de los materiales peligrosos y pautas básicas para las acciones iniciales. Actualmente se dispone de varias maneras de reconocer e identificar materiales peligrosos. Clasificado el incidente y reconocido o identificado el producto, se puede obtener información más detallada consultando a los Centros de Información Química los cuales pueden brindar un apoyo técnico importante. 3.2 PROCESO APELL BARRANQUILLA El proceso APELL 5 Barranquilla es un programa de acción cooperativa que permite un trabajo coordinado entre la industria y el gobierno a través de los grupos de apoyo encargados de la identificación de riesgos potenciales existentes en la localidad, la preparación de medidas de emergencia necesarias para afrontar accidentes que implican riesgos para la salud, la seguridad y el medio ambiente. APELL Barranquilla, gracias al aporte de las empresas afiliadas, la ANDI y los grupos de apoyo impulsan acciones encaminadas hacia el logro de los objetivos de esta iniciativa, a través de cuatro Comités de Trabajo: Divulgación, Simulacros, Emergencias y Transporte, dentro de los cuales participan las industrias que forman parte del grupo, las entidades de apoyo y la comunidad. La estructura organizacional de APELL se muestra en la Figura 1: 5 APELL, Concientización y Preparación de Emergencias a Nivel Local (APELL por sus siglas en inglés). 24

25 Figura 1. Organigrama APELL Breve Reseña Histórica. En febrero de 1986, la industria química de Barranquilla inició un proceso para enfrentar las situaciones que se podrían presentar en caso de una emergencia causada por productos químicos. Durante cuatro años, el grupo estuvo buscando como llegar a la comunidad para prepararla a fin de responder en caso de presentarse emergencias causadas por productos químicos. Al cabo de estos años de trabajo, se había logrado hacer un estudio de las comunidades vecinas a las industrias. Se consiguió, además, que los bomberos de la ciudad visitaran las empresas del grupo y se realizaran prácticas conjuntas con las brigadas de contra incendio. Se acordaron requisitos para contratar el transporte de los productos químicos, etc. sin embargo los objetivos trazados no se habían alcanzado. Estando las industrias químicas pasando por este momento, Química Nalco, presentó al grupo una metodología diseñada por el PNUMA 6 para atención de desastres tecnológicos a nivel local APELL. El grupo toma esta herramienta y la pone en práctica a partir de 1.990, al encontrar en ella los mismos objetivos trazados cuatro años antes y una metodología de trabajo ya probada por la Industria Química Manufacturera de los Estados Unidos y la Industria Química 6 Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente 25

26 Europea, obteniendo excelentes resultados. Es así como con el apoyo institucional de la ANDI Seccional Barranquilla se inicia APELL Barranquilla. Fueron las siguientes industrias las que iniciaron este proceso en la ciudad de Barranquilla: Colterminales, Chemical Transporte, Dupont de Colombia, Monómeros Colombo Venezolanos, Química Nalco de Colombia, Rohm And Haas Colombia, Shell Colombia y Unión Carbide Inter América Inc Domicilio y Dirección de APELL Barranquilla Dirección: Vía 40 No Oficinas ANDI.Local 3 Plaza de la Aduana Barranquilla Teléfono: Misión. Prevenir la pérdida de vidas humanas y materiales y proteger el medio ambiente de la ciudad de Barranquilla, mediante la concientización de la comunidad sobre los riesgos de origen tecnológico que existen en la ciudad y desarrollando planes coordinados de respuesta ante una emergencia con la participación de la industria, las autoridades locales y la misma comunidad Visión. Ser reconocidos, a mediano plazo por la comunidad, la industria y el estado como organización de apoyo en la prevención, preparación y manejo de emergencias de origen tecnológico Características. APELL procura guiar a los gobiernos locales, autoridades y gerentes industriales sobre la manera y las medidas para mejorar la concientización de una colectividad acerca de la respuesta a emergencias y servir como medio para la preparación de planes de emergencia coordinados. APELL pretende aumentar la concientización de los habitantes de la comunidad acerca de 26

27 los riesgos que puedan existir, y ayudarles a través de capacitación a prevenir incidentes y a prepararse ante una situación de emergencia. Este proceso incluye dos aspectos básicos: Informar a la comunidad, lo cual se conoce como concientización a la comunidad Formular planes para proteger a la comunidad en general, lo que se denomina respuesta ante una emergencia. 3.3 PROCESO TRANSAPELL TRANSAPELL es una extensión del programa APELL del PNUMA cuyo alcance va más allá de los riesgos asociados con las instalaciones fijas e incluye aquéllos que surgen del envío, distribución y transporte de materiales peligrosos. Este proceso se encuentra documentado en el informe técnico número 35 del PNUMA. El Informe ha sido preparado para satisfacer las inquietudes de los usuarios de APELL alrededor del mundo, que han manifestado su necesidad porque las comunidades cuenten con ayuda para prepararse para accidentes que ocurran durante el transporte de materiales peligrosos Identificación y Evaluación de Riesgos. El objetivo del proceso para identificar y evaluar riesgos es obtener un conocimiento detallado acerca de los tipos de sustancias y productos transportados a través de la comunidad, así como de las principales rutas utilizadas. El requisito principal de una identificación y evaluación de riesgos.es adquirir un entendimiento cabal de los tipos de productos que se transportan a través de la comunidad y las rutas que se usan para ello. Después de una evaluación inicial puede decidirse la limitación del estudio a cinco tipos de los materiales peligrosos comúnmente transportados a través de la comunidad. El proceso de identificación y evaluación de riesgos que se presenta a continuación se basa en el Informe Técnico número 12 del PNUMA IMA, titulado 27

28 Identificación y evaluación de riesgos en una comunidad local (PNUMA IMA, París), realizado con el apoyo de la Agencia Sueca de Servicios de Rescate. El proceso muestra: 1 Dónde pueden ocurrir accidentes de gravedad (objetos de riesgo)? 2 Qué amenazas pueden existir (peligros)? 3 Qué tipo de accidentes puede ocurrir (tipos de riesgo)? 4 Quién(es) y qué puede resultar afectado y dónde (objetos en peligro)? 5 Qué daño puede causarse (consecuencias)? 6 La probabilidad más cercana a que ocurra un accidente. 7 Cómo presentar los resultados del análisis? Una breve respuesta a los anteriores interrogantes es presentada en el Cuadro 1. Los objetivos de la identificación de riesgos en el transporte son: 1 Detectar las principales rutas utilizadas para el transporte de materiales peligrosos. 2 Identificar los tipos generales y cantidades de materiales peligrosos que están siendo transportados. 3 Recolectar y analizar la información disponible acerca de accidentes que hayan ocurrido, con el fin de identificar los principales tipos de accidente que tienen mayor probabilidad de ocurrir y en qué ubicación. De manera convencional el riesgo se define como la probabilidad de ocurrencia de un evento multiplicada por las consecuencias, por lo que esta etapa del proceso requiere la consideración de algunos estimados de frecuencia o probabilidades de los peligros identificados. Una manera simple para hacerlo se describe en Identificación y evaluación de riesgos en una comunidad local (PNUMA IMA, París, Ver particularmente las secciones 2.2 y 2.3). 28

29 Es importante tener en mente que el proceso de evaluación de riesgos ofrece además la oportunidad de reflexionar acerca de los pasos de prevención que deberán tomarse para reducir los riesgos identificados. Cuadro 1. Elementos Genéricos Para el Análisis de Riesgo en el Transporte de Materiales Peligrosos Fuente: TRANSAPELL Informe Técnico número 35 del PNUMA 29

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