El VI Programa Marco. Estructura, Instrumentos y Reglas de Participación

Transcripción

1 El VI Programa Marco. Estructura, Instrumentos y Reglas de Participación Luis Delgado SEPOCYT-MCYT Jornada de Presentación del VI Programa Marco de I+D

2 Contenido El ERA y el VI PM de I+D Estructura del VI PM de I+D Instrumentos Reglas de Participación Aspectos contractuales Conclusiones

3 Suecia Finlandia Japón USA Alemania Francia Dinamarca Bélgica Holanda UE Reino Unido Austria Irlanda Italia España Portugal Grecia El Espacio Europeo de Investigación Concepto propuesto en febrero de 2001 para crear mejores condiciones de contorno a la I+D en la UE 0,00 1,00 2,00 3,00 4,00 1,04 0,94 0,78 0,51 1,39 2,17 2,07 1,98 1,94 1,92 1,87 1,78 2,62 2,46 GTID EN % DEL PIB 2,91 3,30 3,70 Déficit en GTID de la UE vs USA en b$ Objetivo cumbres UE: Lisboa: economía mas dinámica y competitiva del mundo Goteborg: desarrollo sostenible (medio ambiente, economía, empleo) Barcelona: educación y formación, innovación, GTID = 3% PIB (2/3 sector privado)

4 Programa Nacional i Programa Nacional j Programa Marco Instituciones de I+D Europeas (ESF, CERN,...) Otros Programas de I+D (ESA, Eureka) Necesidad de superar la fragmentación actual de la I+D en Europa Coordinación Abierta Voluntariedad Reciprocidad Programas Nacionales Coordinación Abierta Política de I+D Europea Cada EM fija sus propios objetivos Programa Marco Organizaciones Europeas

5 Presupuesto M =3,9% pres. UE (2001). =6% pres. público I+D civil en la UE. 24% pres. I+D competitivo Mantener el peso del GTID en la UE vs el crecimiento económico real. Crecimiento 17% nominal, 8,8% real. 6º Programa Marco Instrumento para ejecutar el ERA Inflación Aumento real Incremento (%) comparado con previos Programas Marco

6 Estructura del VI PM (Datos en M ) (A) INTEGRATING EUROPEAN RESEARCH (13.345) PRIORITY THEMATIC (11.285) (15% para PYME) 8. SPECIFIC ACTIVITIES (1.300) Supporting policies & anticipating S&T needs (555) Horizontal SME activities (430) International coop. activ. (315) EURATOM 1230 Fusión (750) Residuos (90) Protección (50) Seguridad (50) JRC (290) JRC activities (760) (B) STRUCTURING THE ERA (2.605) (C) STRENGTHENING the FOUNDATIONS of ERA (320) Research & innovation (290) Human resources & mobility (1.580) Research infraestructures (655) Science & society (80) Support for Coordination of activities (270) Support for Development of policies (50) SGOPIGI - SGPC - SEPOCYT

7 Instrumentos diferenciados para asegurar alto impacto a nivel europeo en aspectos técnicos y socioeconómicos Redes de Excelencia Art. 169 Proyectos Integrados Proyectos orientados Escalera de excelencia Acciones de Coordinación Medidas de apoyo

8 INSTRUMENTOS P 1-7 Áreas temáticas P8 I+D amplio Estructurar Reforzar ERA Propósito Resultado Escala RdE X Fragmentación Conocimiento med/alta PI X I+D orientada Estructura med/alta Art. 169 X Programas conjuntos EM Conocimiento Estructura alta STREPS X X X I+D Conocimiento baja/med Acciones coordinación X Coordinación Coordinación baja/med Acciones de apoyo X Apoyo Apoyo baja/med PE PYMES X Innovación baja/med Infras X X Estructura baja/med Movilidad X X Estructura baja/med

9 Redes de Excelencia aumentar la excelencia científica y tecnológica en un área determinada de investigación Integración progresiva y duradera de capacidades de investigación Programa Conjunto de Actividades de I+D Actividades de integración Difusión de la excelencia Gestión Puesta en red de una masa crítica de recursos y experiencia Creación de una nueva capacidad europea de I+D Masa crítica: Experiencia necesaria para conseguir los objetivos (> 100 investigadores) Duración: la necesaria para conseguir integración duradera Régimen financiero Nº investigadores en PAC = N Cantidad fija por investigador (<25%), a Duración del apoyo de la CE, n Ayuda para integración: N x a x n 50 investigadores 1M /año 100 investigadores 2M /año 500 investigadores 5 M /año

10 RdE: Integración de actividades Área de la RdE de IDT El PAC Partner1 Partner 2 Partner 4 Partner1 Partner 2 Partner 4 Partner 1 Partner 2 Integración de actividades Partner 3 Partner 3 Partner 3 Partner 4 Actividades IDT antes de la RdE Coordinación Con la RdE

11 Proyectos Integrados generar el conocimiento necesario para implantar las áreas prioritarias Integrando una masa crítica de actividades y recursos necesarios Aumento de la competitividad europea o resolución de grandes problemas sociales Actividades: todo el espectro de I+D: investigación, desarrollo tecnológico, demostración, formación Estructura de gestión Masa crítica y Recursos: los necesarios para conseguir los objetivos(hasta varias decenas de millones ) Duración: 3 a 5 años o mas si es necesario para conseguir los objetivos Conseguir objetivos ambiciosos científico-tecnológicos claramente definidos

12 Proyectos Integrados Integrar la masa crítica de actividades y recursos necesarios para : resolver grandes problemas sociales aumentar la competitividad de la UE Resultados C&T predefinidos Aspectos éticos, diálogo ciencia - sociedad IDT 3 Formación IDT 4 IDT 5 Management IDT 2 Demostración IDT 1 Transferencia de Tecnología, Explotación Fuerte estructura de gestión Plan de Implantación

13 Redes de Excelencia vs Proyectos Integrados Reforzar la excelencia Conseguir integración Programa conjunto de actividades Buscando continuidad Conocimiento masivo Ayuda a la integración Problemas sociales y competitividad Conseguir explotación IDT orientada a resultados Limitados en tiempo Masa crítica para resolver problemas Ayuda al presupuestp

14 Art. 169 Programas implementados conjuntamente Cooperación a nivel de gobiernos nacionales Integrar programas nacionales o regionales completos sobre un tema determinado por su implantación conjunta: programas de trabajo, convocatorias,.. Co-iniciativa entre EEMM y la Comisión (como un miembro mas) Generación de estructuras:plataforma de ensayos clínicos para enfermedades infecciosas EDCTP Contribución de la CE: > 10 M

15 Instrumentos tradicionales Proyectos específicos de investigación orientada Proyectos de investigación, demostración o innovación Menor alcance y ambición que en Proyectos Integrados Contribución de la CE: 10 5 a unos pocos M Ayuda al presupuesto, % de los costes totales del proyecto Acciones de coordinación Puesta en red y coordinación de activides de I+D+i Organización de conferencias, reuniones, estudios, análisis, intercambios de personal y de buenas prácticas, sistemas de información, grupos de expertos Ayuda al presupuesto, hasta el 100% coordinación (no I+D) Acciones Específicas de Apoyo Actividades con uno solo o varios socios Apoyo a conferencias, seminarios, estudios y análisis, grupos de trabajo, operación, información, diseminación y comunicación

16 Actividades Marie Curíe Instituciones de acogida: redes MC de formación de investigadores, becas MC para formación predoctoral, becas MC para transferencia de conocimiento, conferencias, cursos Individuos: becas MC intraeuropeas, internacionales de entrada/salida Promoción y reconocimiento de la excelencia: Premios y ayudas MC a la excelencia Mecanismos de retorno y reintegración Transferencia de conocimiento Formación inicial Excelencia Formación avanzada Chairs Ayudas Premios Ayudas intraeuropeas e internacionales Ayudas a Organismos de acogida para transferencia de conocimiento Conferencias y cursos de formación Ayudas a Organismos de Acogida para investigadores jóvenes Ayudas de retorno y reintegración SGOPIGI - SGPC - SEPOCYT

17 Instrumentos específicos Acciones específicas para infraestructuras de I+D Integración. Provisión integrada de servicios a nivel europeo Redes de comunicación. Establecer redes alta capacidad y velocidad para la I+D (GEANT) y servicios de publicación electrónica Acceso transnacional. Facilitar acceso a investigadores y equipos a infras en otros países Estudios de diseño. Estudios de viabilidad de nuevas infras Nuevas infraestructuras. Apoyo limitado a nuevas infras claves con apoyo nacional

18 Instrumentos específicos para PYMES Actividades generales en las 7 prioridades 15% del presupuesto total reservado para PYMES Situaciones regionales y sociales específicas (P8) Apoyo para las necesidades tecnológicas Actividades específicas para PYMES Investigación cooperativa: centros de IDT para PYMES o PYMES de alta tecnología con centros de investigación y universidades (CRAFT) Investigación colectiva: centros de IDT para grupos o asociaciones industriales Programa de Investigación e Innovación: Inteligencia Tecnológica y Económica. Promoción de innovación: estudios de aplicación de C&T, mejores prácticas, participación en 6PM, etc.

19 Reglas de Participación Simplificación, Flexibilidad, Autonomía Mecanismos de financiación: subvención a la integración (RdE) y subvención al presupuesto global (PI). No costes elegibles. Control durante y después del proyecto Autonomía para distribución del presupuesto entre socios y actividades y cambios en los consorcios de investigación, con acuerdo tácito de la Comisión Participación 3 para PI y RdE (con 2 EM/PA); 2 para otros instrumentos con 1EM/PA). Participación individual posible en Becas y Actividades específicas de Apoyo. Países candidatos asociados al PM y Organismos Internacionales (CERN, ESA, EMBO,..) = EEMM Simplificación Derechos de Propiedad Intelectual

20 Aspectos contractuales (RdE, PI) (provisional) Contrato modelo simplificado entre la Comisión y Un único participante (o parte de los participantes) designado entre los socios, o, Una estructura legal común (asociación, AIE,..) Entrada en vigor más rápida Todos los participantes estarán contractualmente ligados a la Comisión Igualdad entre los participantes (DPI, responsabilidades,..) Responsabilidad técnica y financiera individual y conjunta (excepto entidades públicas) Control expost para simplificar y racionalizar los controles exante y como contrapartida a la mayor autonomía Sanciones. Exclusión por violación principios éticos; irregularidades financieras Procedimiento de recuperación de fondos (Art. 256) Acuerdo del consorcio obligatorio para PI y RdE; firmado lo antes posible

21 Acuerdo de consorcio Regula la organización interna, la distribución de recursos, la resolución de conflictos y la gestión de IPR Nuevo obligatorio a menos que se especifique otra cosa en la convocatoria Entre los contratistas. NO es firmado ni aprobado por la Comisión Después o preferiblemente antes de la firma del contrato. Algunas decisiones deben tomarse antes de la firma del contrato (p.e. exclusión de conocimiento preexistente) No recomendaciones vinculantes de la CE Compatible con las Reglas de Participación y con el Contrato

22 Derechos de Propiedad Intelectual Completo y clarificado en un solo documento Basado en experiencia 5º PM y consulta con sectores industriales y académicos Los participantes son los propietarios de los resultados que hayan generado Énfasis en el uso de los resultados y de su diseminación si es apropiado o no se usan Las PYMEs son propietarias de los resultados generados en las acciones de i+d para PYMEs

23 Financiación No hay categorías de costes elegibles, sino de no elegibles. Los costes serán: reales, económicos y necesarios para el proyecto incurridos durante la duración del proyecto anotados en las cuentas seguir las normas de contabilidad del contratista no producir beneficios Certificados de auditoría por auditores externos (interventor en organismos públicos) Modelos de costes FC: costes actuales directos e indirectos FCF: costes directos + 20% tasa fija por costes indirectos ACF: costes directos adicionales + 20% tasa fija por costes indirectos

24 Financiación Instrumento Redes de Excelencia Proyectos Integrados Programas conjuntos de varios EM Proyectos específicos de I+D+i Proyectos específicos PYMES Acciones RR.HH. y Movilidad Acciones de coordinación Acciones específicas de apoyo P8 Iniciativas de Infraestructuras Contribución de la UE Subv. Integración. <25% de los recursos integrados Subv. Presupuesto. <50% IDT; 355 demostración,100% formación A definir en base al Art. 169 Subv. Presupuesto <50% Subv. Presupuesto <50% Subv. Presupuesto. Max 100% Subv. Presupuesto. Max 100% Subv. Presupuesto. Max 100% Subv. Presupuesto. Max 100%

25 Cronograma de pagos e informes Informe final Avances periódicos Reglas de contabilidad propias Auditorías externas Informe Costes aceptados Costes aceptados Plan detallado Pago ajustado Informe Costes aceptados Plan detallado Pago ajustado Informe Costes aceptados Plan de trabajo detallado Plan detallado Pago ajustado No estados detallados de coste Índices globales por tipo de gasto Pago inicial

26 CONCLUSIONES El 6PM es el instrumento para implantar el ERA como 1º paso hacia una política de I+D en la UE. Importante reducción del nº de contratos (de 10 4 en 5PM a 10 3 ), pero mas apoyo (1,5 M a M ) y mas socios (6-10 a 15-30). Mas selección La mayor autonomía de los NI (PI, RdE) da mas poder a los coordinadores, pero también mayor complejidad de gestión y movilización de recursos. Interés estratégico. Es importante participar para estar en líneas prioritarias a todos los niveles (regional, nacional, UE) Hacer contactos ganadores (EoI vs WP, líderes 5PM,.) Participar en IT con posible evolución a PI ó RdE