El Salvador: Red Solidaria. Taller de Análisis y Reflexión de Programas de TMC Cuernavaca, 16 de Enero de 2008

Transcripción

1 El Salvador: Red Solidaria Taller de Análisis y Reflexión de Programas de TMC Cuernavaca, 16 de Enero de 2008

2 El Salvador Población: 6,980 miles Densidad poblacional: Área: 21 mil Km2 14 departamentos 262 municipios Hogares pobres rurales: 66.1% (1991) (2006) Hogares pobres urbanos: 53.8 (1991)27.7 (2006) Hogares en pobreza extrema (2006): 12.2% rural, 8% urbana. FUENTE: FLACOS/FISDL, San Salvador 2005

3 Ejes de Intervención EJE 1: Red Solidaria a las Familias transferencias monetarias condicionadas a la madre que incluye las siguientes corresponsabilidades: enviar a las niñas y niños en edad escolar a la escuela de parvularia a sexto grado, tener los controles de crecimiento y esquema de vacunación completo en los menores de 5 años y los controles prenatales/postnatales de las madres embarazadas asistir a las capacitaciones permanentes a las familias (salud, educación, higiene, violencia intrafamiliar) EJE 2: Red de Servicios Básicos complementa y amplia la efectividad del TMC con: el fortalecimiento de la red de servicios de educación y salud y la mejora del acceso de servicios básicos: agua y saneamiento, electrificación, caminos rurales e infraestructura estratégica EJE 3: Red de Sostenibilidad proyectos productivos de pequeña escala y micro-crédito para las familias pobres rurales que permita: brindar las herramientas necesarias que les permita incorporarse en actividades productivas con enfoque de seguridad alimentaria diversificar las fuentes de ingreso

4 Particularidad de Red Solidaria Atendiendo la Oferta y la Demanda Simultaneamente aumenta el los costos, pero con resultados que mejoran significativamente los indicadores de impacto. Para responder a este tipo de intervención: Las transferencias monetarias y apoyo a las familias se financia con recursos del presupuesto general. El presupuesto para fortalecer los servicios basicos en educación, salud e infraestructura básica se obtienen a través de la priorización del presupuesto anual de las instituciones ejecutoras, con refuerzo de cooperación financiera y prestamos. ONGs de Salud complementan los esfuerzos de extensión de los servicios de salud básica. Los centros de educación reciben fondos (del MINED) dependiendo del numero de estudiantes (presupuesto descentralizado EDUCO). Por tanto, un aumento de la matrícula aumentan los fondos destinados a los centros escolares.

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6 Esquema institucional y operativo La coordinación estrecha entre diferentes entidades públicas se vuelve clave para la intervención y la priorización de las inversiones y acciones, de acuerdo al Mapa de Pobreza

7 Coordinación Estratégica Consejo Directivo Instancia que coordinación políticaestratégica. Conformado por los titulares de las distintas carteras sociales y coordinado por el Secretario Técnico de la Presidencia y Coord.Nac.Area Social de la Presidencia. Funciones: i) Definir las políticas, estrategias y procedimientos generales operativas; ii) Señalar los criterios generales para la orientación y ejecución de los recursos; iii) Aprobación manual operativo y lo relacionado con la programación del gasto y ejecución de los recursos de las diferentes instituciones; iv) otras funciones que deba ejercer como órgano rector de la Red Solidaria, necesarias para el eficaz y eficiente cumplimiento de sus objetivos

8 Coordinación Intersectorial Comité Intersectorial Instancia que coordina y planifica las acciones de Red Solidaria. Conformado integrado por representantes que designen los titulares de las dependencias y organismos que integran el Consejo Directivo de la Red Solidaria y Coordinado por la Dirección Ejecutiva. Funciones: i)facilitar la coordinación intersectorial; ii) Aprobar la planificación de las intervenciones sectoriales vinculadas al Programa; iii) Seguimiento y monitoreo de cumplimiento de responsabilidades sectoriales; iv) Establecer o definir mecanismos que permitan una mayor transparencia y eficiencia en la operación; v) Validar y recomendar la aprobación de cambios al manual operativo y otros documentos relacionados a la operación de Red Solidaria; vi) Seguimiento y apoyo a la realización de estudios de evaluación de impacto.

9 Coordinación Local Comité Municipal de Coordinación Instancia que coordina las acciones de Red Solidaria en el ámbito local. Conformado por el alcalde y/o representante, líderes comunitarios, representantes de entidades públicas (FISDL-coordinador, MSPAS, MINED, MAG, otros), ONG de Seguimiento y Apoyo Familiar y otros actores locales. Funciones: i) participar en el seguimiento, coordinación y evaluación del funcionamiento; ii) Validar los procesos de los componentes; iii) priorizar y validar los proyectos de infraestructura básica; iv) establecer un dialogo permanente entre los distintos actores locales.

10 Política social de atención a la pobreza y su articulación con otras políticas públicas Principios básicos: Red Solidaria descansa sobre principios básicos de una política social de atención a la pobreza 1. Equidad (territorial, género, etárea y étnica) 2. Integralidad de acciones 3. Focalización de las inversiones en los grupos en pobreza extrema 4. Transparencia en la selección de los beneficiarios 5. Acercar la oferta a la demanda 6. Cumplimiento de compromisos y responsabilidades 7. Monitoreo y evaluación de impacto

11 Acciones Retos Ministerios en línea se han involucrado desde el inicio del diseño y apropiado del programa Existen las instancias de coordinación interinstitucional a nivel político-estratégico, tecnico, operativo-local. (Convenios marcos, foros de alcaldes, capacitaciones) Fortalecer la articulación con otras políticas públicas Institucionalizar los mecanismos e instancias de coordinación intersectorial (nivel central y local) Potenciar el rol protagonico de los gobiernos municipales y otros actores locales que permitan crear sinergias en torno a un objetivo común de desarrollo y cumplimiento de ODMs.

12 Acciones Retos Intervención directa a la familia y comunidad, fomentando la equidad de género y la responsabilidad ciudadana. El Programa se basa en un diseño riguroso con objetivos claros y un sistema de monitoreo y monitoreo. Fortalecer el tejido social y potenciar la participación ciudadana y contraloría social Institucionalizar un sistema de monitoreo y seguimiento permanente que permita ir identificando las fortalezas y debilidades e ir mejorandolas. Establecer un precedente en la evaluación de impacto externas de programas sociales como herramienta de rendición de cuentas públicas.

13 Acciones Estratégicas Establecer un diálogo político y técnico permanente sobre el tema de la pobreza Consolidación de Red Solidaria Diseño de un programa de atención a la pobreza urbana Diagnóstico de la pobreza urbana Herramienta de focalización urbana Elaboración de propuesta para la intervención en las grandes ciudades. El rol clave que juega la cooperación técnica y financiera

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