PODER LEGISLATIVO H. Congreso del Estado de Baja California Sur

Transcripción

1 DIP. LIC. ALEJANDRO BLANCO HERNANDEZ. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL SEGUNDO PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL TERCER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA AL CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR. P R E S E N T E.- Diputada MARITZA MUÑOZ VARGAS, representante III del Distrito Electoral e integrante de la Fracción Parlamentaria del Partido Acción Nacional, en uso de las facultades que me confiere lo dispuesto por los artículos 57 fracción II, de la Constitución Política del Estado; 101 fracción II, y demás relativos de la Ley Reglamentaria del Poder Legislativo, presento a la consideración de esta Honorable Asamblea INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN SEGUNDO PARRAFO A LA FRACCION VII DEL ARTICULO 305 A DEL CÓDIGO CIVIL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA SUR. OBJETO DE LA INICIATIVA La iniciativa tiene como objetivo establecer en los casos de la disolución del matrimonio bajo el régimen de separación de bienes, el 1

2 derecho del cónyuge a recibir compensación aun y cuando haya desarrollado actividades profesionales o remuneradas. En mérito de lo anterior, se pone a la consideración de las Ciudadanas y Ciudadanos Legisladores, la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El Legislador debe estar siempre atento a los criterios emitidos por nuestra Suprema Corte de Justicia de la Nación, ya que estos pueden servir de base para procurar cambios normativos acordes a la interpretación jurídica que estos realizan de las diversas disposiciones jurídicas que se someten a su control constitucional, por lo que sin duda estos constituyen fuente viva del derecho que las instancias legislativas no podemos pasar por alto. En este orden de ideas mediante comunicado N 033/2018, de fecha 28 de febrero de 2018, la Suprema Corte de Justicia de la Nación, con título: Suprema Corte de Justicia la Nación Corte doble Jornada de quienes ejercen su profesión y se dedican al hogar información que se encuentra alojada en el sitio web de comunicados de la Suprema Corte i difundió que la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la 2

3 Nación, en sesión de fecha 28 de febrero de 2018, en relación al amparo directo en revisión 4883/2017, llevo a cabo la aprobación del proyecto de resolución de dicho amparo a propuesta del Ministro Arturo Zaldívar, esta resolución resulta relevante ya que este amparo tenía como antecedente el caso de que una mujer casada bajo el régimen de separación de bienes, solicitó de su ex marido una compensación por el 50% de los bienes que adquirieron durante su matrimonio. Esto en virtud de que aun y cuando durante los 40 años que estuvo unida en matrimonio y no obstante que llevo a cabo actividades profesionales, durante el mismo se dedicó preponderantemente al cuidado del hogar y sus tres hijas, lo que tuvo como resultado que no pudiera desarrollarse en el ámbito profesional en igualdad de circunstancias que su entonces cónyuge. Esta petición de compensación le fue negada en las primeras instancias, bajo el argumento de que para tener derecho a esa compensación la actora debió haber demostrado que nunca tuvo actividades profesionales y se dedicó de manera exclusiva al cuidado del hogar, por ello se le negó el derecho a la compensación. 3

4 Finalmente en el amparo en revisión en comento la Primera Sala razonó que esta decisión no protege adecuadamente a aquellos cónyuges que asumieron cargas domésticas y familiares en mayor medida sin recibir remuneración económica a cambio. Por ello en la decisión judicial se consideró que si las mujeres dedicaron más tiempo que sus parejas al trabajo doméstico y no recibieron remuneración alguna por el mismo, no pudieron desarrollarse profesionalmente en igualdad de condiciones que sus esposos, lo cual tuvo como consecuencia que no pudieron adquirir la misma cantidad de bienes durante el matrimonio. En esta resolución de nuestro más alto tribunal se apuntó que no reconocer esta situación invisibiliza el valor del trabajo doméstico y las dificultades de tener una doble jornada y valor que realizan las mujeres que cuidan de su hogar y tienen algún desempeño profesional y el derecho que tienen a que se les compense dicho trabajo cuando se disuelva el matrimonio. El sentido de esta resolución me llamó la atención de verificar qué disponía al respecto nuestra legislación civil, encontrando que el 4

5 artículo 305 A del Código Civil para el Estado Libre y Soberano de Baja California Sur, dispone en su fracción VII, que en el caso del divorcio incausado, los cónyuges que hayan celebrado el matrimonio bajo el régimen de separación de bienes, deberá señalarse la compensación a que tendrá derecho el cónyuge que, durante el matrimonio, se haya dedicado al trabajo del hogar y, en su caso, al cuidado de los hijos, siempre que éste no haya adquirido bienes propios o éstos sean notoriamente menores a los adquiridos por el otro cónyuge. De una interpretación literal de la citada porción normativa podría inferirse que solo opera la compensación bajo la condición de la que la cónyuge se haya dedicado enteramente al cuidado de los hijos y a las labores del hogar, permitiendo solo excepcionalmente la compensación cuando los bienes sean notoriamente inferiores. Ciertamente la última parte de este articulo puede abrir la puerta para que el Juzgado aplicando una interpretación pro persona pueda favorecer con compensación por la doble jornada, esto es así, ya que la Suprema Corte de la Nación ya ha dejado asentado en diversas resoluciones que aun y cuando la participación laboral de las mujeres ha aumentado considerablemente, no se ha logrado un reparto igualitario de labores domésticas, lo cual da origen a la denominada 5

6 jornada laboral. Que esto significa que, además de cumplir con un empleo fuera de casa, realizan todas las tareas del hogar y de cuidado. Señalando que diversos estudios, revelan que estas cargas de trabajo, limitan el tiempo disponible de las mujeres para el desarrollo de diversas actividades que generen ingresos, inclusive de su acceso a empleos de calidad. El desarrollo de las mujeres es obstaculizado por una distribución inequitativa del trabajo del hogar y una inserción desigual al mercado laboral. En consideración de lo anterior es que considero retomar este criterio emitido por la Suprema Corte para favorecer la igualdad y frenar los abusos por estereotipos sociales en un espíritu progresivo de respeto a la dignidad humana como elemento fundamental del respeto a los derechos humanos. Por lo antes expuesto y fundado, solicito respetuosamente su voto aprobatorio al siguiente: PROYECTO DE DECRETO EL H. CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR 6

7 DECRETA: SE ADICIONA UN SEGUNDO PARRAFO A LA FRACCION VII DEL ARTICULO 305 A DEL CÓDIGO CIVIL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA SUR. ARTÍCULO UNICO.- Se ADICIONA un segundo párrafo a la fracción VII del artículo 305 A del Código Civil para el Estado Libre y Soberano de Baja California Sur, para quedar como sigue: Artículo 305 A.-... (Igual).... (Igual). I a VI.... (Igual). VII.-... (Igual). Esta compensación también procederá en los casos que el cónyuge haya desarrollado actividades profesionales o remuneradas y paralelamente se haya dedicado al trabajo del hogar y, en su caso, al cuidado de los hijos, no haya adquirido bienes propios o éstos sean notoriamente menores a los adquiridos por el otro cónyuge, ya que su doble jornada le impido desarrollarse laboral y profesionalmente en igualdad de condiciones que su cónyuge. 7

8 TRANSITORIO ARTICULO UNICO.- El presente Decreto entrara en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado de Baja California Sur. LA PAZ, BAJA CALIFORNIA SUR, A CINCO DE ABRIL DE ATENTAMENTE Nota: esta hoja numero 08 corresponde a la firma de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo a la fracción VII del artículo 305 del Código Civil para el Estado Libre y Soberano de Baja California Sur. i Cfr. Direccion Electronica 8