15015/16 chc/chc/ml 1 DG B 1C

Transcripción

1 Consejo de la Unión Europea Bruselas, 1 de diciembre de 2016 (OR. en) 15015/16 NOTA De: A: Consejo SOC 755 EMPL 505 ECOFIN 1136 EDUC 409 JEUN 104 Comité de Representantes Permanentes (1.ª parte) N.º doc. prec.: 14334/16 SOC 696 EMPL 476 ECOFIN 1030 EDUC 369 JEUN 99 Asunto: Proyecto de Conclusiones del Consejo sobre la aplicación de la Garantía Juvenil y la Iniciativa de Empleo Juvenil 1. La Presidencia ha elaborado un proyecto de Conclusiones del Consejo sobre la aplicación de la Garantía Juvenil y la Iniciativa de Empleo Juvenil. 2. El Comité de Representantes Permanentes conviene en remitir el proyecto de conclusiones al Consejo de Empleo, Política Social, Sanidad y Consumidores para su adopción /16 chc/chc/ml 1

2 Proyecto de Conclusiones del Consejo sobre la aplicación de la Garantía Juvenil y la Iniciativa de Empleo Juvenil CONSIDERANDO LO SIGUIENTE 1. En los últimos años los resultados relativos al mercado de trabajo de los jóvenes en la UE ha mejorado en términos generales, pese a que más de 4,1 millones de jóvenes (de entre 15 y 24 años) siguen todavía hoy desempleados. Las generaciones más jóvenes se han visto gravemente afectadas por la crisis económica y financiera, y a día de hoy siguen sintiendo sus efectos sociales y de empleo. 2. Aunque la tasa de desempleo juvenil ha disminuido - desde su nivel más alto del 23,9 % en febrero de 2013 hasta el 18,2 % en septiembre de , sigue siendo alta en la UE y en algunas de sus regiones. Existe una brecha de más de 30 puntos porcentuales entre los Estados miembros con las tasas más bajas de desempleo juvenil y los que presentan las tasas más altas. A pesar de las significativas divergencias persistentes entre países y regiones, el desempleo juvenil sigue siendo una preocupación prioritaria para la UE en su conjunto. 3. Desde el inicio de la crisis en particular, la UE ha destinado importantes esfuerzos para mejorar la situación de este colectivo, principalmente mediante la aplicación de la Recomendación sobre la Garantía Juvenil y de la Iniciativa de Empleo Juvenil. 4. Tras tres años de aplicación de la Garantía Juvenil y de la Iniciativa de Empleo Juvenil, es conveniente revisar la situación y es necesario renovar el compromiso común de la UE para mejorar la situación laboral de los jóvenes /16 chc/chc/ml 2

3 EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA 5. ACOGE CON SATISFACCIÓN la Comunicación de la Comisión sobre la aplicación de la Garantía Juvenil y el funcionamiento de la Iniciativa de Empleo Juvenil 1, como respuesta a la petición del Consejo Europeo de junio de TOMA NOTA de la propuesta de la Comisión sobre la continuación de la Iniciativa de Empleo Juvenil, tal como se propone en la Comunicación de 14 de septiembre de [TOMA NOTA de la Iniciativa Juvenil de la Comisión de 7 de diciembre de 2016 y de la puesta en marcha de un Cuerpo Europeo de Solidaridad.] 8. RECUERDA la hoja de ruta acordada en la Cumbre de Bratislava por 27 Estados miembros, el 16 de septiembre de 2016, y las Conclusiones del Consejo Europeo de 20 y 21 de octubre de , en las que se pidió el apoyo de la UE a los Estados miembros en la lucha contra el desempleo juvenil y el refuerzo de los programas de la UE destinados a los jóvenes. 9. SUBRAYA que la completa recuperación del empleo requiere una adecuada combinación de políticas económicas que favorezca un crecimiento generador de empleo y la integración de los desempleados, entre estos los jóvenes desempleados, en el mercado de trabajo; en el apoyo a la recuperación la inversión desempeña un papel importante. 10. RECONOCE la resolución de los Estados miembros de implantar los sistemas de Garantía Juvenil y la Iniciativa de Empleo Juvenil, así como los primeros resultados positivos logrados gracias a las medidas y reformas aplicadas hasta la fecha /16 + ADD1, 2, 3. 2 EUCO 104/2/ /16. 4 EUCO 31/ /16 chc/chc/ml 3

4 11. RECONOCE la labor realizada por los Estados miembros para movilizar recursos financieros adicionales, reforzar y modernizar las instituciones del mercado de trabajo y apoyar las asociaciones entre los sectores del empleo, la educación y la juventud, así como para actuar con los interlocutores sociales, en consonancia con las prácticas nacionales, y con otras partes interesadas, con el fin de facilitar la puesta en práctica de la Garantía Juvenil. 12. DTACA que los Estados miembros han apoyado reformas en el sector de la educación y la formación, incluidos los sistemas de formación de aprendices y de trabajo en prácticas, para proporcionar a los jóvenes las competencias necesarias para facilitarles la transición de la educación al mercado laboral. 13. SUBRAYA que la continuación de los sistemas de Garantía Juvenil depende del mantenimiento del compromiso de los Gobiernos de tomar medidas para combatir el desempleo juvenil. 14. DTACA que la ayuda financiera concedida a través del Fondo Social Europeo, y en la mayoría de los Estados miembros a través de la Iniciativa de Empleo Juvenil, ha desempeñado un papel decisivo en la creación de los sistemas de Garantía Juvenil. 15. RECUERDA que, de conformidad con el marco regulador, las primeras evaluaciones nacionales de la Iniciativa de Empleo Juvenil fueron presentadas por los Estados miembros a finales de Los Estados miembros deberán presentar una segunda evaluación nacional a más tardar a finales de Estas evaluaciones sirven para que el Consejo evalúe activamente la eficacia del instrumento. 16. SUBRAYA la importancia de reforzar las actividades de acercamiento a los jóvenes que ni trabajan, ni estudian, ni reciben formación (los ninis) y que no están registrados en los servicios públicos de empleo. A la hora de elaborar políticas destinadas a reincorporar a los ninis al mercado de trabajo y al sistema educativo, debe tenerse en cuenta la heterogeneidad de esta población, por ejemplo mediante la integración, cuando sea adecuado, de prestaciones de servicios sociales y de empleo /16 chc/chc/ml 4

5 17. DTACA la necesidad de que se incorpore mejor a los jóvenes desfavorecidos y de promover diferentes itinerarios para acceder al mercado de trabajo. Es necesario dedicar especial atención a la prestación de una ayuda holística y basada en datos contrastados a los jóvenes que se enfrentan a numerosos obstáculos para acceder al mercado de trabajo (pobreza, exclusión social, falta de cualificaciones, problemas de salud, discapacidad, origen migrante y discriminación). 18. RECONOCE la necesidad de garantizar ofertas de buena calidad y servicios que conduzcan a un vínculo sostenible con el mercado de trabajo. 19. SUBRAYA la importancia de servicios de orientación y asesoramiento personalizados necesarios para los jóvenes, especialmente en las fases de transición entre el desempleo, la educación y el trabajo. PIDE A LOS TADOS MIEMBROS QUE: 20. Sigan reforzando la aplicación de la Iniciativa de Empleo Juvenil y velen por que los jóvenes más desfavorecidos se beneficien de ella. 21. Prosigan los esfuerzos para llegar a los jóvenes que no están registrados en los servicios públicos de empleo, también mediante la adopción de un enfoque diferenciado sobre las distintas necesidades de la población nini, y para actuar más intensamente con ellos en la lucha contra los múltiples obstáculos que impiden el acceso y la permanencia en el mercado de trabajo, entre otras cosas mediante la mejora de las competencias. 22. Garanticen que todas las ofertas facilitadas en el marco de la Garantía Juvenil contribuyan a la vinculación sostenible al mercado de trabajo de los jóvenes, y, cuando proceda, a la validación de sus competencias. 23. Prosigan los esfuerzos para lograr una mejor adecuación de los datos nacionales al marco de indicadores para el seguimiento de la Garantía Juvenil, teniendo en cuenta las actuales posibilidades y limitaciones de los datos nacionales /16 chc/chc/ml 5

6 PIDE A LOS TADOS MIEMBROS Y A LA COMISIÓN QUE: 24. Estudien conjuntamente las opciones para mejorar la aplicación y el refuerzo de los recursos de la UE destinados a los jóvenes desempleados e inactivos, haciendo especial hincapié en las personas y zonas desfavorecidas. 25. Trabajen en el marco de la Red de la Unión de Servicios Públicos de Empleo para seguir consolidando la capacidad de los servicios públicos de empleo para implantar la Garantía Juvenil y evaluar sus avances. 26. Estudien las opciones para seguir desarrollando las ofertas de formaciones de aprendizaje en el marco de la Garantía Juvenil, con vistas a alcanzar niveles altos de movilidad de aprendices. PIDE A LA COMISIÓN QUE: 27. Siga apoyando a los Estados miembros en la lucha contra el desempleo juvenil. 28. Siga apoyando el aprendizaje mutuo y la difusión de buenas prácticas, en particular de prácticas innovadoras basadas en datos contrastados para apoyar a los ninis no registrados y a los jóvenes que se enfrentan a múltiples obstáculos para acceder y permanecer en el mercado de trabajo o reintegrarse en el sistema educativo. 29. Cree sinergias con otras iniciativas para jóvenes: a) apoyando el aprendizaje mutuo y el intercambio de buenas prácticas entre los Estados miembros sobre la adaptación de los marcos legislativos nacionales para dar cumplimiento a lo establecido en el marco de calidad para los períodos de prácticas; b) prosiguiendo la labor de apoyo a las reformas de las formaciones de aprendiz y a la movilidad de los aprendices, sobre la base de la Alianza Europea para la Formación de Aprendices, en particular estimulando asociaciones económicas con los proveedores de educación y formación profesionales; c) proponiéndose reforzar las asociaciones con los proveedores de educación y formación y el sector de la juventud en el marco de la estrategia «Educación y Formación 2020» y de la estrategia de la UE para la juventud /16 chc/chc/ml 6

7 PIDE AL COMITÉ DE EMPLEO QUE: 30. Siga mejorando el seguimiento de la aplicación nacional de los sistemas de Garantía Juvenil a través de la vigilancia multilateral en el marco del Semestre Europeo y del marco de indicadores comunes para el seguimiento de la Garantía Juvenil. 31. Explore la posibilidad de examinar normas para criterios de calidad con arreglo a dicho marco de indicadores. 32. Prosiga los esfuerzos para garantizar la transparencia, la mejor comparabilidad y la interpretación consensuada de los datos recogidos con arreglo a dicho marco de indicadores /16 chc/chc/ml 7