UPC Universidad Politécnica de Cataluña

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1 UPC Universidad Politécnica de Cataluña Master en Gestión y Valoración Urbana IMPACTO SOBRE EL TERRITORIO POR LA APLICACIÓN DE LA LEY 388 DE 1997 EN EL DEPARTAMENTO DE CASANARE COLOMBIA. Director: Josep Roca Cladera Postulante: Carolina Albarracín Granados Universidad Politécnica de Cataluña Tesis Master en Gestión y Valoración Urbana

2 Introducción Proyecto Metodología Universidad Politécnica de Cataluña Tesis Master en Gestión y Valoración Urbana

3 Generalidades Contexto El sitio Dinámica Poblacional La Norma Dinámica económica Universidad Politécnica de Cataluña Tesis Master en Gestión y Valoración Urbana

4 Generalidades Contexto EL SITIO El Proyecto se desarrolla en América Latina País: Colombia CA S A NA RE VIC HAD A En la región de la Orinoquia Colombiana ME TA GUAINIA GUAVIARE Departamento de Casanare - Llanos Orientales. AR A UC A ORINOQUIA VA UP ES # de Municipios: 19 Superficie del Departamento: Km2 Altura promedio: Entre 143 y 1250 msnm. Población: hab. Población indígena: 5678 habitantes Actividades Económicas: Ganadería, agricultura y el Petróleo

5 Generalidades Dinámica Poblacional Contexto POBLACIÓN COLOMBIA 1951 Urbana; ; 25% Rural; ; 75% POBLACIÓN DE COLOMBIA 1993 Rural; ; 28% Urbana; ; 72% POBLACIÓN COLOMBIA 2005 Rural; ; 26% Urbana; ; 74%

6 Generalidades Contexto Dinámica Poblacional POBLACIÓN CASANARE COLOMBIA 1951 COLOMBIA 1993 COLOMBIA 2005 COLOMBIA 2007 Urbana Rural Total Población estimada* (A junio 30 de 2007) CABECERA Población estimada* (A junio 30 de 2007) RESTO Población estimada* (A junio 30 de 2007) TOTAL 0 Yopal Aguazul Chameza Hato Corozal La Salina Maní Monterrey Nunchía Orocué Paz de Ariporo Pore Recetor Sabanalarga Sácama San Luis de Palenque Támara Tauramena Trinidad Villanueva

7 Generalidades Dinámica Poblacional Estructura de la población por sexo y edad 1973 Contexto Estructura de la población por sexo y edad Fase 1: Exploración HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES Estructura de la población por sexo y edad 1993 Fase 2: Explotación Estructura de la población por sexo y edad 2001 Fase 3: Producción

8 Generalidades Contexto Dinámica Poblacional DISTRIBUCION DE LA POBLACION URBANA Y RURAL POBLACIÓN YOPAL Urbana YOPAL 1993 YOPAL 2002 YOPAL 2005 YOPAL 2007 Rural Total

9 Generalidades Dinámica Económica Contexto Producción Actividad Económica en Casanare Administración Pública y otros servicios a la Comercio, 1,30% Electricidad y gas, comunidad, 2,00% 0,20% Industria, 0,80% Transporte, 1,40% Construcción, 2,80% Servicios de Hoteleria, financieros y demas servicios, 4,80% Agropecuario, silvicultura y pesca, 9,50% Mineria y Petróleo, 77,20% PRODUCCION POR RAMAS DE ACTIVIDAD ECONOMICA 1997 AGROPECUARIO 17% OTROS 6% GOBIERNO 5% FINANCIERO 1% TRANSPORTE Y COMUNICACIONES 2% COMERCIO Y HOTELERIA 2% CONSTRUCCION 18% PETROLEO 49%

10 Generalidades Contexto LA NORMA La Ley de 388 de 1997 se conoce como la LEY DE DESARROLLO TERRITORIAL y entró a perfeccionar y armonizar la Ley 9ª de 1989 o ley de Reforma Urbana a partir de los postulados definidos por la Constitución Política de Colombia de Define Planeación Integral El tema ambiental como variable base para el ordenamiento y el desarrollo. Incluye La obligatoriedad de formular los POT (Planes de ordenamiento territorial), PP (planes parciales) y las UAI ( unidades de actuación integral). Crea otros instrumentos de gestión como: Participación en Plusvalías, la distribución equitativa de cargas y beneficios generados por los procesos de planificación.

11 Hipótesis Objetivos Etapas de investigación Objetivos específicos Universidad Politécnica de Cataluña Tesis Master en Gestión y Valoración Urbana

12 Justificación La adopción de la Ley de Desarrollo Territorial ha generado diversas preguntas en relación con el planeamiento territorial. Escalas y ámbitos de aplicación. Dificultades para la formulación, adopción e implementación de los POT No apropiación de la necesidad de poseer una herramienta adecuada para el planeamiento del territorio. Falta de experiencia y personal técnico especializado Falta de información y herramientas adecuadas para generarla Por lo que hay que reconocer problemas en la calidad de los POT y en consecuencia fueron los municipios pequeños los más afectados. Dificultades de los municipios en cuanto a la gestión del suelo. Poca aplicación de Planes Parciales, recuperación de plusvalías y otras.

13 Justificación Transformaciones del territorio en Casanare: Las inmigraciones relacionadas con externalidades económicas. Clasificar el suelo mediante la adopción de los POT Cual es la necesidad? Identificar los impactos concebir criterios y lineamientos para mejorar los instrumentos y herramientas Tomar decisiones sobre el territorio para su transformación adecuada y sostenible en el tiempo. Quienes se benefician? Actores involucrados con el proceso de formulación e implementación del los POT Comunidad en General

14 Objetivo General Evaluar el impacto sobre el territorio por la aplicación de la ley 388 de 1997 en el desarrollo del Departamento de Casanare Colombia. Objetivos Específicos 1. Identificar los hitos históricos que originaron el fraccionamiento de la forma de la ocupación del territorio y el desarrollo del Departamento de Casanare. 2. Identificar los municipios que cumplieron con los objetivos principales en la planeación, el ordenamiento y la gestión del territorio de la Ley 388 de Evaluar la transformación de la ocupación del territorio según las áreas clasificadas como urbanas, de expansión urbana, sub-urbanas y de protección, en el departamento de Casanare.

15 Objetivos Específicos 4. Identificar los proyectos de obra física ejecutados en el Departamento que generaron alto impacto y que pudieron marcar la transformación del territorio. (Según análisis de caso municipios priorizados) 5. Definir los principales aspectos tanto positivos como los que generan conflicto en los Municipios de Casanare para aplicar la Ley 388 de Generar criterios y lineamientos para mejorar los instrumentos y herramientas que permiten tomar decisiones sobre el territorio para su transformación adecuada y sostenible en el tiempo

16 Hipótesis La transformación territorial en Casanare - Colombia se ha producido por la presión de las externalidades económicas y la influencia de la aplicación de la Ley 388 de Una mirada al antes y después de adoptada la Ley 388/97. Universidad Politécnica de Cataluña Tesis Master en Gestión y Valoración Urbana

17 Etapas de Investigación ETAPA I - ETAPA INICIAL DE LA INVESTIGACIÓN. Seminario de investigación Análisis de la legislación existente. Se plantea como la introducción en el tema que deja abierta diversas incógnitas las cuales podrán resolverse o por lo menos profundizar en estos temas en la etapa de Master y Doctorado. ETAPA II -IMPACTO SOBRE EL TERRITORIO POR LA APLICACIÓN DE LA LEY 388 DE 1997 EN EL DEPARTAMENTO DE CASANARE COLOMBIA. Master Oficial en Gestión y Valoración Urbana Generación de criterios y lineamientos para mejorar los instrumentos y herramientas que permiten tomar decisiones sobre el territorio para su transformación adecuada y sostenible en el tiempo ETAPA III -UNA MIRADA CRITICA A LA LEY 388 DE ANALISIS COMPARATIVO CON LA LEY DEL SUELO EN ESPAÑA. Doctorado Propuesta Evaluación y creación de criterios para el mejoramiento de la Ley 388 de Universidad Politécnica de Cataluña Tesis Master en Gestión y Valoración Urbana

18 1. Definición de la investigación 2. Desarrollo de la investigación 3. Resultado de la Investigación Bibliografía Universidad Politécnica de Cataluña Tesis Master en Gestión y Valoración Urbana

19 Esquema analítico de la estructura del proyecto Inclusión Investigación inicial CONTEXTUALIZACIÓN Definición de la investigación TEMA NECESIDAD PROBLEMA OBJETIVO GENERAL Qué? Por qué? - Justificación Para qué? - Fundamentos Desarrollo de la investigación Estudio de Casos Marco espacial Marco histórico Marco socioeconómico Marco conceptual ANALISIS Y EVALUACIÓN DE LA SITUACIÓN Situación actual El diagnóstico Desarrollo de metodología para el cumplimiento de los objetivos CAPITULO II 1 OBJETIVOS ESPECIFICOS CAPITULO I Resultado de la investigación RESULTADOS ESPERADOS CONCLUSIONES BIBLIOGRAFIA RESULTADOS NO ESPERADOS Resultados de la investigación Afirmación Conocimiento empírico HIPOTESIS ANEXOS CAPITULO III Universidad Politécnica de Cataluña Tesis Master en Gestión y Valoración Urbana

20 Metodología del desarrollo de la investigación Fase 1 Fase 2 Fase 3 Objetivo. 1 Identificar los hitos históricos ESTABLECER LINEA BASE Diagnóstico del estado actual del sitio Objetivo. 2 Identificar los municipios que cumplieron Análisis DOFA Aplicación de la Ley ANALISIS HISTORICO DIMENSIONES DEL DESARROLLO Económico Socio Cultural Ambiental SISTEMAS ESTRUCTURANTES 1. El Sistema de Áreas Protegidas. 2. El Sistema Municipal de Prevención y Atención de Desastres 3. El Sistema de Conectividad Vial, de energía y telecomunicaciones 4. El Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico. 5. El Sistema de Equipamientos Básico. 6. El Sistema de Espacio Público Objetivo. 3 Evaluar la transf. por su clasificación Establecer indicadores de EVALUACIÓN Formulación de matriz de evaluación POT Objetivo 4. Identificar los proyectos de impacto RESULTADOS ESPERADOS Conclusiones Objetivo 5. Definir los principales aspectos post-negat aplicación de la Ley Objetivo 6. Generar criterios y lineamientos RESULTADOS NO ESPERADOS TRANSFORMACIONES DEL TERRITORIO CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS - Objetivo General Evaluar el impacto Universidad Politécnica de Cataluña Tesis Master en Gestión y Valoración Urbana

21 Bibliografía CONGRESO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA. Constitución política de Colombia, Ley 388 del 18 de Julio de Ley de Desarrollo Territorial Ley 99 de Ley General Ambiental de Colombia Decreto 1729 de Cuencas Hidrográficas MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARRROLLO TERRITORIAL. Serie de Población Ordenamiento y Desarrollo, Guía Metodológica No. 1 Elementos Poblacionales para la Planeación, Bogotá, Julio de Serie de Población Ordenamiento y Desarrollo, Guía Metodológica No. 2 Elementos Poblacionales para el Ordenamiento Territorial, Bogota, Julio de MEMORIAS SEMINARIO INTERNACIONAL 10 AÑOS DE LA LEY 388 DE 1997 TESIS PRE-GRADO ARQUITECTURA. EL IMPACTO LAS DINÁMICAS DE POBLACIÓN EN EL CRECIMIENTO URBANO DE YOPAL. Luís ángel barrera chaparro. Universidad de Boyacá. Colombia. LAS FORMAS DEL CRECIMIENTO URBANO. Manuel de Solá-Morales i Rubio. Ediciones UPC. ORDENACIÓN Y PLANIFICACION TERRITORIAL. Romà Pujadas Jaume Font. Editoria Síntesis GUIA DE CONCENTRACION DE DATOS. Instrumentos para la Producción Social de Vivienda y Hábitat REFERENCIAS INTERNET PÁGINAS WEB Censo 1951 Datos, Censo 1993, Censo 2005 Datos DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadística Universidad Politécnica de Cataluña Tesis Master en Gestión y Valoración Urbana

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