Políticas de Vivienda*

Transcripción

1 Políticas de Vivienda* *que salvan vidas, protegen activos y blindan economías Luis Triveño ltriveno@worldbank.org

2 Políticas de Vivienda EL SUEÑO DE LA CASA PROPIA

3 Políticas de Vivienda EL SUEÑO DE VIVIR EN LA CIUDAD

4 Políticas de Vivienda EL SUEÑO DE LLEGAR A FIN DE MES

5 Políticas de Vivienda EL SUEÑO DE VIVIR CON DIGNIDAD

6 Políticas de Vivienda EL SUEÑO QUE SE COVIERTE EN PESADILLA

7 Políticas de Vivienda Los hechos

8 Políticas de Vivienda Los hechos Rol del Estado, con y sin desastres naturales: - Regulación en Libre Competencia, Protección al Consumidor y Supervisión Financiera. - Impulso al Crédito a través de Bancos Hipotecarios, Entidades de Segundo Piso y seguro de depósitos. - Financiamiento a través de Fondos Nacionales de Vivienda y/o del Banco Central. - Seguros contra default de hipotecas. Garantías y otros mejoradores de riesgo para titulización de hipotecas. - Subsidios y reconstrucción.

9 Políticas de Vivienda Los hechos No tiene Pueden Pueden comprar Viven en una vivienda ningún comprar una una vivienda informal y/o de baja problema vivienda formal con calidad. de formal con una una hipoteca vivienda. hipoteca. y subsidio del Estado.

10 Políticas de Vivienda Los hechos 98%del presupuesto asignado a las políticas de vivienda se destina a subsidios para la adquisición de vivienda nueva.

11 Políticas de Vivienda Los hechos El sesgo hacia la promoción de vivienda nueva puede terminar beneficiando a un segmento que no necesita ayuda del Estado. Pueden comprar una vivienda con hipoteca bancaria. Pueden comprar una vivienda con hipoteca y subsidio del Estado.

12 Políticas de Vivienda Los hechos Cada año, los hogares invierten + de 30 veces lo que el Estado en vivienda.

13 Políticas de Vivienda Los hechos La vivienda representa entre 50% y 90% del patrimonio de las familias.

14 Políticas de Vivienda Los hechos 80% de los años de vida perdidos a causa de desastres naturales se concentran en los países de ingresos bajos y medio.

15 Políticas de Vivienda Los hechos 4% 60% de los desastres naturales son terremotos. de las muertes por desastres naturales las produce un terremoto.

16 Políticas de Vivienda Los hechos >40% de las daños y pérdidas privadas que ocurren en un terremoto se concentran en las viviendas. Haití Chile [2010] 7.0 Costo: US$ 8.8 miles de millones. [2010] 8.8 Costo: US$ 32.6 miles de millones. Ecuador [2016] 7.8 Costo: US$ 3.3 miles de millones.

17 Políticas de Vivienda Los hechos La reconstrucción cuesta + de 4 veces lo que cuesta la prevención. La factura la paga el Estado.

18 Políticas de Vivienda Los hechos La vivienda de mala calidad es: - un asunto de vida o muerte, - el activo más importante, y a veces único, de las familias, - un factor de inestabilidad para la economía.

19 Políticas de Vivienda Reforzamiento estructural de las viviendas

20 Políticas de Vivienda Reforzamiento estructural de las viviendas Es asequible? Es técnicamente posible? Es escalable? Se puede financiar con una combinación de fondos públicos y privados? Se puede combinar con mejoramientos de vivienda adicionales que mejoren la calidad de vida de las familias? Se puede combinar con un programa de formalización de construcciones informales?

21 Políticas de Vivienda Reforzamiento estructural de las viviendas Componentes clave 1. El Triaje para la Vivienda. 2. Soluciones de Reforzamiento Estructural asequibles. 3. Rediseño de Subsidios de Mejoramiento de Vivienda. 4. Incentivos para la inversión privada de hogares y entidades de microfinanzas en mejoras adicionales. 5. Regularización de las construcciones informales para los propietarios del suelo que inviertan en reforzamiento estructural de sus viviendas.

22 Políticas de Vivienda Reforzamiento estructural de las viviendas 1. El Triaje para la Vivienda. Tipos de Viviendas en Ciudad de Guatemala, Guatemala 36% 1 piso con techo ligero en 32% 1 piso con techo firme en 17% 2 pisos con techo ligero en 15% 2 pisos con techo firme en mampostería mampostería mampostería mampostería confinada confinada confinada confinada Tipos de Viviendas en Yogyakarta, Indonesia 34% Mampostería sin reforzar 42% 1 piso en mampostería 21% 2 pisos en mampostería 3% 1 piso con marco de confinada confinada madera

23 Políticas de Vivienda Reforzamiento estructural de las viviendas 2. Soluciones de Reforzamiento Estructural asequibles. Costos de Reforzamiento Estructural en Ciudad de Guatemala, Guatemala 1 piso con techo ligero en 1 piso con techo firme en 2 pisos con techo ligero en 2 pisos con techo firme en mampostería confinada mampostería confinada mampostería confinada mampostería confinada US$ 4,000 US$ 1,900 US$ 3,400 US$ 3,300 Costos de Reforzamiento Estructural en en Yogyakarta, Indonesia Mampostería 1 piso en mampostería 2 pisos en mampostería 1 piso con marco sin reforzar confinada confinada de madera US$ 3,150 US$ 2,900 US$ 1,950 US$ 3,900

24 Políticas de Vivienda Reforzamiento estructural de las viviendas 2. Soluciones de Reforzamiento Estructural asequibles. Costos de Reforzamiento Estructural en Estados Unidos Entre 1% y 3% del valor inicial de la estructura: US$ 4,000 - US$ 5,000

25 Políticas de Vivienda Reforzamiento estructural de las viviendas 2. Soluciones de Reforzamiento Estructural asequibles. Nepal

26 Políticas de Vivienda Reforzamiento estructural de las viviendas 2. Soluciones de Reforzamiento Estructural asequibles. Haití

27 Políticas de Vivienda Reforzamiento estructural de las viviendas 2. Soluciones de Reforzamiento Estructural asequibles. Guatemala

28 Políticas de Vivienda Reforzamiento estructural de las viviendas 3. Rediseño de Subsidios de Mejoramiento de Vivienda. El proceso incremental de construcción de la vivienda Ingresos Habitaciones Cambio de trabajo Familia

29 Políticas de Vivienda Reforzamiento estructural de las viviendas 3. Rediseño de Subsidios de Mejoramiento de Vivienda. COLOMBIA - Producción de vivienda nueva (266,800) es muy cercana a la formación de nuevos hogares (282,600). - Costo del Programa de Vivienda Gratuita= US$1.5 miles de millones = 30,376 emergencias, 1.6 millones de viviendas con daños y pérdidas, costo estimado= US$ 1 mil millones. - 87% de las viviendas están expuestas a riesgo sísmico.

30 Políticas de Vivienda Reforzamiento estructural de las viviendas 3. Rediseño de Subsidios de Mejoramiento de Vivienda. COLOMBIA - Subsidio para reforzamiento estructural = US$2, actores, 62 requerimientos, 117 pasos en 705 días. - 12,732 subsidios de reforzamiento estructural, de un total de 504,507 soluciones de vivienda. - Constancia de Verificación sustituye licencia de construcción (1 piso). - Sin vínculo con formalización y microfinanzas.

31 Políticas de Vivienda Reforzamiento estructural de las viviendas 4. Incentivos para la inversión privada de hogares y entidades de microfinanzas en mejoras adicionales.

32 Políticas de Vivienda Reforzamiento estructural de las viviendas 4. Incentivos para la inversión privada de hogares y entidades de microfinanzas en mejoras adicionales. Mejoras o expansiones de la vivienda demandadas por los hogares: - Mejora de la ventilación, baños, cocinas, ventanas, divisiones interiores, luz natural y sistemas eléctricos. - Mejora del techo para mejorar resistencia sísmica y protección contra las lluvias. - Expansión vertical.

33 Políticas de Vivienda Reforzamiento estructural de las viviendas 5. Regularización de construcciones informales. Asentamiento formalizado Ocupante con título formal Ocupante con tenencia formalizable Ocupante con tenencia NO formalizable Vivienda sismo resistente Vivienda NO sismo resistente Vivienda sismo resistente Vivienda NO sismo resistente Vivienda sismo resistente Vivienda NO sismo resistente Susceptible de reforzamiento NO susceptible de reforzamiento Susceptible de reforzamiento NO susceptible de reforzamiento Susceptible de reforzamiento NO susceptible de reforzamiento Mejoramiento (cuartos, baño adicional, etc.) Formalización + Mejoramiento Reubicación, o demolición y construcción de nueva vivienda Formalización + Mejoramiento Formalización + Reforzamiento Reubicación, o demolición y construcción de nueva vivienda En espera (hasta que transcurso del tiempo cure el título) Reubicación

34 Políticas de Vivienda El Momento de Actuar

35 Políticas de Vivienda El momento de actuar AHORA

36 Políticas de Vivienda El momento de actuar Los 10 desastres naturales con mayores daños y pérdidas generadas a la propiedad se han producido desde 2005.

37 Políticas de Vivienda El momento de actuar - La probabilidad de que tenga un accidente de tránsito saliendo de este evento es 1 en 100, En un período de 50 años, la probabilidad de tener un accidente de tránsito es 1 en 3. - La probabilidad de que una vivienda sea afectada este año por inundaciones es 1 en En un período de 25 años, la probabilidad de ser afectado por inundaciones es 1 en 4.

38 Políticas de Vivienda El momento de actuar Las Políticas de Vivienda pueden: - Salvar (y mejorar) vidas y contribuir a cerrar la brecha de vivienda. - Combinar inversiones públicas y privadas para proteger activos y mejorar viviendas. - Blindar economías frente al riesgo de catástrofes a una fracción del costo.

39 Políticas de Vivienda GRACIAS! REFERENCIAS: Esta presentación se ha preparado con fines ilustrativos sobre la base de los resultados del Knowledge Management Product Resilient Retrofit of Informal Housing producido por el Banco Mundial. La información presentada ha sido obtenida de fuentes consideradas confiables y están disponibles a solicitud.

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